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沾化县政府报告

发布时间：2011-12-15 14:55:50 来源：文档文库

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沾化县政府工作报告

——2011年1月15日县十六届人大四次会议通过

县长　张宝亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”工作回顾

　　“十一五”时期，是我县经济实力快速提升、工业经济奠定坚实基础、农业农村经济高效发展、城乡面貌发生巨大变化、人民生活水平显著提高的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，克服严重经济危机和各种重大挑战，胜利完成“十一五”规划目标任务，全县经济社会进入新的发展阶段。

　　五年来，致力于拼搏赶超，综合实力大幅跃升。与2005年相比，预计GDP从47.36亿元增加到113.7亿元，年均增长13.7％；地方财政收入从1.77亿元增加到5.2亿元，年均增长24.1％；城镇居民人均可支配收入从9980元增加到17300元，农民人均纯收入从3726元增加到7080元，年均分别增长11.6％、13.7％；规模以上固定资产投资五年累计完成446亿元，是“十五”时期的4.7倍；五年实际利用外资1.29亿美元，年均增长34.9%。

　　五年来，致力于转型提升，产业优势日益凸显。工业经济跨越发展。坚定不移实施“工业强县”战略，招商引资上项目、立足特色聚产业，沾化经济开发区晋升省级开发区，大高航空城成为省级高新技术产业园，城北工业园转型升级。“5139”工程扎实推进，规模以上工业企业增加66家、达到160家。2010年纳税过百万元的企业104家，比2005年增加87家，城北工业园和炜烨集团纳税均过亿元，实现历史性突破。特色农业转型提升。启动“沾化冬枣二次创业”，2010年沾化冬枣产业实现产值26亿元，比2005年增长73.3%。深入实施畜牧标准化建设、水产业提质增效工程。农机化综合作业水平达到73.3%。市级以上农业产业化龙头企业达到26家。沾化冬枣获评山东省著名商标、中国名牌农产品，沾化洼地绵羊、沾化白山羊通过农业部地理标志认定，我县成为全国经济林产业示范县、国家优质棉标准化生产示范区、全国海域管理示范县。现代服务业日趋繁荣。新型服务业态加快发展，居民消费向住房、汽车、旅游等热点升级。沾化冬枣生态旅游景区成为全省最具成长力景区，文化古城恢复建设取得较大进展。金融保险加快发展，存贷比高出2005年17.4个百分点。科技创新步伐加快，实现高新技术产业产值28亿元，占规模以上工业总产值的比重较2005年提高7.6个百分点。三次产业比例由28.57∶38.72∶32.71调整为21.06∶45.8∶33.14。

　　五年来，致力于基础建设，城乡面貌深刻变化。新城区建设成效显著，完成投资15.8亿元，建成9个居民小区、17个公务和商务楼盘，徒骇河大桥、炜烨人民公园建成投用。老城区改造取得较大进展，“东工、中贸、西居”三大城市功能区基本形成，城区面积比2005年拓展3倍、达到23平方公里，生态园林型现代港口城市初具规模。小城镇建设得到新提升。全县城镇化率达到43%，比2005年提高11个百分点。荣乌、津汕2条高速公路及5个出口建成通车，滨德高速公路路基工程基本完成；滨港铁路一期建成运营，并入国家铁路网；新建改建3条省道、11条县道，改造农村公路1086公里，全县公路通车里程达到2187公里。港航建设进度加快，建成一级渔港和1000吨级以上商务码头4个，年吞吐能力达到440万吨。全县总发电能力45.4万千瓦，供电网络进一步配套。新沿海防潮大堤开工兴建。投资15.97亿元实施林水会战，全县森林覆盖率达到22.1%，比2005年提高6.1个百分点，蓄水能力增加6000万立方、达到1.7亿立方，改造中低产田7.4万亩。扎实开展“百村示范创建”和农村环境整治行动，深入实施农村“五化双通”工程，建成国家级环境优美乡镇1个、省级3个，社会主义新农村面貌进一步改善。

　　五年来，致力于改善民生，和谐沾化加快推进。科教文卫等各项事业扎实推进。中科院理化研究所奥仕集团（沾化）联合研发中心、中科院北京国家技术转移中心沾化分中心、山东黄三角农产品研究院有限公司相继成立。农村义务教育阶段学生学杂费全部免除，素质教育扎实推进，教育质量明显提升，建成县职业教育中心，新建中小学校舍及幼儿园34处。强化重大疾病防控，新型农村合作医疗实现全覆盖，现场结报率、群众受益率全市最高。进一步巩固和稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4.58‰以内。新闻宣传工作不断深化。沾化渔鼓戏列入国家级非物质文化遗产名录，新编剧目连续五年获得国家和省级大奖，群众性文化体育活动深入开展。进一步规范农民负担监督管理，全部取消农业税。全面落实各项强农惠农政策，五年直接向农民发放各类补贴4.43亿元。农村集体林权制度改革、小型农田水利设施产权制度改革不断推进。深入实施就业再就业工程，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡困难群众救助资金发放率、农村低保资金发放率均达100%。圆满完成四川地震灾区援建工程。在全市率先应用安全生产视频监控系统，落实安全生产“一岗双责”责任制，安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，被评为山东省食品安全示范县。推动油地融合，实现共建双赢。“五五”普法圆满完成，依法治县成效显著。完善矛盾排查调处机制，深入开展“大接访”活动，实现市级以上集体登记“零上访”。实施“平安沾化天网”工程，治安动态视频监控系统建设经验全市推广。历经艰辛努力，一些疑难复杂问题得到妥善解决，全县和谐稳定局面进一步巩固。人武、广电、档案、史志、人防、老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会、扶贫开发、民族宗教、外事侨务等工作取得显著成绩。我县先后荣获国家级荣誉称号12项、省级16项。

　　五年来，致力于改革创新，执政能力不断增强。县乡政府机构改革、事业单位改革、乡镇区划调整等工作进展顺利，行政审批、财政金融、医药卫生、社会保障等改革迈出新步伐。创新工作制度，重点项目调度、联系帮扶企业、发展环境调查实现常态化，发展环境进一步优化。全面落实执法责任制，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，政府行为进一步规范。广泛开展干群对话、群众评议部门活动，持续推进结对帮扶、鱼水行动，干群关系更加密切。认真听取人民群众及社会各界意见建议，民主科学决策水平明显提高。强化气象灾害、突发事件应急管理。推进政府信息公开，落实建设工程招投标制，推行政府采购，加强审计、行政监察和经济监督，强化警示教育，坚持廉洁勤政、从严治政，政风行风进一步改善。

　　各位代表，刚刚过去的一年，我们突出“三十”工作重点，着力构建“一河六区”高效生态蓝色经济产业体系，实现了“保增长、促调整，增投入、惠民生”的目标，巩固和扩大应对国际金融危机成果，战胜百年不遇洪涝灾害，全县经济社会呈现强劲发展势头。

　　一是十大过百万产业基地初具规模。全县新建续建重点项目152个，开工建设中海油盐化工二期、奥仕化学、天马船舶等过亿元项目26个，投产庆翔金属、炜烨镍业、炜烨电化、陆源化工等过亿元项目8个，规模以上工业企业主营业务收入达到237亿元、同比增长52.1%，实现利税15.5亿元、同比增长102%，十大过百万产业产能进一步提高。

　　二是十大基础设施加快建设。投资35亿元实施十大基础设施建设，带动全县296项在建续建工程快速推进。新防潮堤工程，完成年度计划，占总工程量的24.3%；沾化冬枣博物馆、炜烨人民公园当年开工、当年竣工，成为我县标志性工程；沾化一级渔港完工，渔民有船无港的局面得到根本改变；完成思源湖清淤治理，全县人民饮水质量得到进一步保障；滨孤路升级改造，路基和小桥涵工程完成；徒骇河城区整治工程试验段开工；新区市民活动中心、商业中心、客运中心，完成规划、拆迁和场地整平，奠基开工。

　　三是十大民生工程全面落实。投资2.3亿元解决群众就医、就业、就学、住房、出行、饮水等民生问题，民生保障进一步改善。全年新增城镇就业2700人、农村劳动力转移就业7500人；竣工115套廉租房，启动18个村整体迁建，建成70个农村社区，通过全国农村社区建设实验全覆盖示范县验收；城镇居民医疗保险参保率达98%，新型农村合作医疗参合率100%；救助残疾人、特困生、贫困人员3023人，发放各类救助资金950万元；农村“五保”集中供养率达到80%以上，乡镇敬老院全部实现集中供暖；企业职工养老保险参保率达98%；离退休职工养老金发放率100%；滨海、冯家、利国、下洼等乡镇一批校舍安全工程竣工；“十路五桥”建成投用，改造农村公路98公里，被评为全省首批群众满意“双通”县；提前完成“十一五”节能减排目标，沾化经济开发区污水处理厂正常运行，海河迎查工作扎实推进。

　　四是防汛抗洪取得重大胜利。去年8月，我县遭受百年大汛，累计降雨324.5毫米、徒骇河连续17天超警戒水位和设计流量行洪。在上级党委、政府的坚强领导和亲切关怀下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，不畏艰险，众志成城，日夜奋战，科学抗洪，取得堤防无一决口、群众无一伤亡的重大胜利，铸就了“以人为本、为民解难，万众一心、众志成城，忠诚履职、勇于担当，顾全大局、保卫家园，不惧艰险、敢于胜利”的抗洪救灾精神，省政府及市委、市政府授予我县“防汛抗洪先进集体”荣誉称号。大汛检验队伍，风雨见证真情，只要我们坚定信心，团结拼搏，我们将无坚不克，无难不摧，无往不胜。

　　各位代表，五年的发展成就鼓舞人心，五年的探索实践弥足珍贵。我们深深地体会到，在新形势下做好政府工作，必须始终坚持解放思想锐意创新，不断增强发展活力，走出一条既符合上级要求、又符合县情民意的发展之路；必须始终坚持锁定目标持之以恒，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，不懈怠、不折腾；必须始终坚持突出重点突破难点，工业强县不松劲，招商引资不动摇，不断集聚发展后劲；必须始终坚持凝心聚力推动发展，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，不断掀起创先争优热潮；必须始终坚持统筹兼顾协调推进，促进经济社会协调发展、城乡一体发展、人与自然和谐发展；必须始终坚持以人为本改善民生，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。这些宝贵经验，我们将牢牢把握并矢志不渝地长期坚持，不断夺取经济社会发展的新胜利。

　　各位代表，五年的辉煌成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民群策群力、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全体劳动者，向所有关心、支持沾化建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也清醒地认识到发展中存在的问题和不足。一是我县经济总量较小，总体实力不强，大项目带动作用还不明显。二是经济结构不尽合理，现代服务业、高新技术产业发展相对滞后，自主创新能力需进一步提高。三是基础支撑不够强，城市辐射带动能力有待进一步增强。四是城乡居民增收渠道不够宽，民生保障投入还须进一步加大。五是个别部门单位存在工作不扎实、为民办事责任心不强、工作落实不到位的问题，离超越发展要求、人民群众期望还有不小差距。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，着力加以解决。

二、今后五年的目标任务

　　今后五年，是我县厚积薄发、加速超越的重要战略机遇期。沾化借势发展面临着良好机遇，一是我国经济结构转型加快，资金供给相对充裕，体制机制活力增强，经济发展的外部环境持续趋好。二是黄河三角洲高效生态经济区开发、山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，沾化处于“两区”叠加地带，各类优势资源和生产要素集聚涌入，一批重大项目列入上级规划，我县将获得更广阔的发展空间。三是近几年我县坚持不懈抓工业、锲而不舍上项目，新的经济增长点陆续涌现，县域经济内生力量不断增强，为在新起点上快速崛起奠定了良好基础。尤其是去年成功抵御百年不遇洪涝灾害的历练，进一步提升了全县干部群众干大事、谋发展的能力。同时，也要清醒地认识到面临的挑战。国际金融危机影响依然存在，国家宏观调控逐步趋紧，资源、环保倒逼机制作用强化，区域竞争加剧，将给我们带来前所未有的压力。挑战始终存在，机遇稍纵即逝。我们必须坚定信心，抢抓机遇，凝心聚力，积极作为，朝着环渤海强县目标奋勇前进！

　　今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设机遇，以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，突出“转型提升、加速超越、和谐共享”三大理念，强化综合实力提升、产业转型升级、民生保障改善、城乡统筹发展、配套支撑完善、生态环保建设“六大重点”，聚力“一河六区”、加速追赶超越，加快建设“冬枣之乡、滨海绿城、和谐宜居、创业天堂”新沾化，奋力冲刺黄河三角洲环海强县，力促经济总量和综合实力跨入全省中等县前列。

　　围绕上述指导思想，力争经过五年的努力，在三个方面取得重大进展：

　　转型提升。大力推进经济结构战略性调整，壮大“十大过百万产业基地”规模，提升高效生态农业发展层次，打造现代服务业优势板块，培育高新技术产业集群，加快构建“一河六区”高效生态蓝色经济产业体系。到2015年，全县三次产业结构比例调整为11∶51∶38。加快县城区、小城镇和新农村建设，实现城乡统筹发展、共同繁荣。到2015年城市化水平达到51%。加快重点领域改革，扩大对外开放，扶持发展民营经济，提高外向型经济发展水平。争取到2015年全县实际利用外资达到4000万美元，年均增长10%，进出口总值年均增长15%。强化科技自主创新，突出节能环保，基本形成节约能源资源与保护环境并重的产业结构、增长方式和消费方式。

　　加速超越。坚持好中求快，着力创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展。到2015年，全县实现GDP、地方财政收入、规模以上工业增加值、城乡居民收入“四个翻番”。其中GDP、地方财政收入分别达到228亿元、12亿元，年均增长15%、18%；规模以上工业增加值达到113亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入达到35000元，农民人均纯收入达到14000元，年均分别增长15%和14%以上。规模以上固定资产投资达到290亿元，年均增长18%。

　　和谐共享。坚持以人为本、富民优先，建立健全促进城乡居民持续增收的长效机制。不断增加民生支出，着力解决好劳动就业、收入分配、社会保障、文化教育、医疗卫生、居民住房和困难群体生活等问题，使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。到2015年城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡最低保障覆盖率达到8%以上，“五保”对象集中供养率达到90%以上。人民群众的安全感、幸福感和满意度明显提高。

各位代表，未来五年的发展任务光荣而艰巨。我们要只争朝夕、奋发努力，把沾化建设成产业发达、支撑完善、后发优势不断增强的创业天堂，建成粮丰林茂、环境优美、生态良好的滨海绿城，建成文化繁荣、安定和谐、文明和美的宜居之城，建成民生殷实、生活富足、全面小康的富庶宝地，让中国冬枣之乡焕发出勃勃生机和活力！

三、2011年工作安排

　　各位代表，今年是中国共产党成立九十周年，是“十二五”规划的开局之年，也是黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区开发建设的突破之年。政府工作的总体要求是：把握十大过百万产业基地、十大基础设施建设、十大民生工程“三十”重点，继续推进“5139”工程，做强三大特色产业，扎实开展重点项目、城市建设、环境优化、冬枣产业转型提升四大“突破年”活动，抢占发展先机、奋战2011，为“十二五”规划实施开好局、起好步。

　　综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长16%；地方财政收入增长20%；规模以上工业增加值增长20%，规模以上固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15.6%，农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；单位生产总值能耗下降1.9%，COD、SO2分别减排80吨、10吨。着力抓好六个方面的工作：

　　（一）突出项目带动，膨胀提升工业经济

　　坚持走新型工业化道路，更加注重发展质量和效益，突出重点项目，强化科技创新，优化产业结构，切实加快十大过百万产业基地建设。

　　加快集群发展。实施大企业带动战略和成长型中小企业提升工程，强化土地、电力、资金等要素保障，培育一批同行业领先的企业集团和特色鲜明的中小企业集群。围绕油盐化工、清洁能源、高新技术、车船修造、有色金属、食品医药、生态纸业、皮革制品等骨干产业，制定完善产业规划和上下游产品开发计划，依托“5139”工程龙头企业，促进产业集群化发展。年内新增规模以上工业企业15家，培育销售收入过30亿元的企业1家、过20亿元的2家、过5亿元的5家、过亿元的80家以上。

　　突出重点项目。集中力量抓好24个投资过亿元项目，力促天融新能源风电、太平洋医药、陆源化工二期、海腾化工、沃尔得化工、海益化工、合特颜料化工、欧亚化工、天九化工、庆翔热电、京博石化、易龙化工和海韵产业园热电、新工艺制浆等项目尽快开工；加快龙源风电、瑞通汽车制造、中海油盐化工二期、阳光化学、炜烨镍业二期、炜烨电石二期、奥仕化学二期、嘉实化工、雷尼化工和海韵产业园纸餐具等项目建设，确保年内投产运营。

　　全力服务保障。用足用好国家信贷重点支持中小企业发展政策，扶持发展中小企业担保、贷款机构，完善信贷激励机制，着力解决企业“融资难”。继续实行企业发展环境调查全程纪实和科级以上干部联系企业制度，全面落实扶持企业发展的政策措施，在全社会形成尊商重企、安商富企的浓厚氛围。

　　（二）力促农民增收，扎实做好“三农”工作

　　统筹城乡协调发展，加大财政支农力度，完善农村公共服务，强力推进农业增效、农村发展、农民增收。

　　大力发展现代农业。深入实施沾化冬枣二次创业和畜牧、水产提质增效工程，提升特色农业整体效益和竞争力，促进农民增收，夯实新农村建设基础。积极开展沾化冬枣产业转型提升突破年活动，着力抓好品种改良、品质提升、品牌强化和标准化生产，推广沾化冬枣二号，研发新品种、复纯原生代，申报认定中国驰名商标，完成疏密间伐4万亩，新技术推广应用面积达到80%以上，新建10个以上百亩高标准示范园、100个十亩以上村级重点示范园，新增龙头企业4家。新建存栏100个标准畜以上的规模养殖小区25处，加快年宰杀30万只肉羊屠宰加工厂、利国洼地绵羊繁育示范园建设，完成省级无公害产地认定2个、绿色有机认证1个。加强海域使用管理，突出六大高效生态渔业区建设，水产量达到13.34万吨。完成七大市级高效生态农业示范园区建设，提升现代农业发展水平。健全农产品质量安全监管体系，扎实做好重大动植物疫病防控工作。

　　改善农村设施条件。完成思源湖、清风湖农村饮水主管网升级改造，马新干渠改造、清风湖除险加固和潮河、秦口河治理工程。实施5万亩农村土地综合整治、2.4万亩国家级中低产田改造项目。加大农田水利建设投入力度，深入开展路域和村庄环境整治，改善农村生产生活条件。

　　发展农村公共事业。鼓励发展各类农民专业合作组织，提高农业生产组织化水平。深入实施“万村千乡市场工程”，加快农村新型流通服务体系建设。严格落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等强农惠农政策，继续抓好农民负担监管。扶持发展民营经济，加强实用技术培训，组织农村劳动力有序转移，不断增加农民工资性收入。加强村务公开和民主管理，做好第十届村委会换届选举工作。

　　（三）培育新兴产业，着力打造增长优势

　　繁荣发展现代服务业。突出发展文化旅游业，编制完成徒骇河百里生态长廊旅游开发规划，开工建设花家岛传统文化景区、黄三角生态旅游度假村、文化古城旅游等精品项目，打造黄金旅游线。启动黄河三角洲名嘉商学院项目。创新举办第十三届沾化冬枣节。活跃提升传统服务业,全面启用供销商贸城，逐步形成以大型商场、综合超市为支撑，便民商铺、连锁网点为补充的现代商贸流通体系。积极发展现代物流业，鼓励发展专业化配送中心，抓好银路仓储物流、盛大农产品冷链物流等项目建设，培育新的经济增长点。强化调控引导，促进房地产业健康发展。加快发展社区服务业，规范发展法律、评估等中介服务业。

　　大力发展高新技术产业。抢抓低空开放机遇，加快建设航空经济特色区，争取大高通用机场纳入国家民用航空运输机场规划。进一步提高滨奥钻石飞机制造生产能力，年内生产整机51架、机身30架，实现产值1.5亿元。全力推进瑞通汽车制造、固安特工程材料等重点项目。以天马船舶、成功船舶等项目为依托，发展先进装备制造业，打造中国北方最大的中小船舶修造基地。加快推进龙源风电、天融新能源风电项目，培育壮大新能源产业。力争全年新增省级高新技术企业2家、市级科技民营企业5家。

　　（四）深化改革开放，不断增强发展活力

　　深化改革增动力。完成县乡政府机构改革，稳妥推进市政公用事业、城市管理体制改革，提高公共服务水平。深入实施农村经营体制、集体林权制度改革，强化农村资金、资产、资源管理，促进土地依法、自愿、有偿流转。继续深化财税体制改革，健全完善社会综合治税、非税收入管理、国库集中支付等制度，鼓励引导工业企业主辅业分离，强化税收征管，优化收入结构，多渠道增加地方财政收入。进一步深化投融资体制改革，加快推进企业上市，拓宽融资渠道，力争组建创业投资公司、引进亿元以上规模担保机构各1家。稳步推进医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度。

　　扩大开放激活力。强化对落户企业的服务，鼓励增资扩股。始终把招商引资作为经济工作的重中之重，健全完善招商引资奖惩激励机制，围绕“一河六区”规划和主导产业，建立招商项目库，瞄准重点区域和世界500强、大型国有企业，有针对性地开展产业招商、专业招商和委托招商，努力引进一批与产业链配套的“大高外”项目。加大跟踪落实力度，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，确保全年引进县外固定资产投资35亿元以上。研究制定扶持外经贸发展的政策措施，引导企业开发高附加值新产品，扩大产品出口，提升企业国际市场竞争力。

　　（五）强化基础支撑，致力构筑发展平台

　　扎实推进城乡一体化进程。适应经济社会转型发展趋势，构建以县城为核心、小城镇为依托、农村新型社区为基础的现代化城镇体系。加快县城新区配套开发，完成金海二路、银河四路等9条道路的配套工程，实施污水东送集中处理，推进商业中心、市民活动中心、滨州北客运中心建设，抓好中海花园、祥泰家园、中信小区、金羚小区、盛世庄园等11个住宅小区工程，强化行政、商务、居住、文化和休闲娱乐五大功能。同步推进老城提升改造，完成南外环升级改造和文化路南延、富港路和富电路改造、洚河西路建设，推进东出口改造及配套工程，完成东杜等6个城中村改造，全面启动徒骇河东岸城区段危旧房改造。加快新型城镇化进程，鼓励引导农村人口向城镇集中。大力发展农村新型社区，提高便民服务水平。

　　提升完善园区及电讯设施。配套完善工业园区基础设施，全面提升规划、建设和管理水平。沾化经济开发区重点抓好潮河桥、潮河以东污水泵站建设，实施恒业四路东延，提升路网绿化水平。强化城北工业园污水处理厂运营管理和排污口规范整治，拓宽园区发展空间。强化电力通信保障，建成投运110千伏沾化经济开发区、110千伏宋家输变电工程；实施宽带光缆升级扩容工程，新建联通基站34个、移动基站24个。

　　强力推进十大基础设施建设。1.徒骇河城区段综合整治及河道治理工程。疏浚治理城区段3.5公里河道，衬砌两侧河岸，建设沿河公园，2012年底竣工投用。争取上级支持，实施沾化段48.5公里河道清淤、堤防整治和建筑物维修改造。2.市民活动中心。投资1.6亿元，在县城新区规划建设体育馆、图书馆、文化馆、博物馆和影剧院，年内体育馆主体完工。3.渤海明珠商业中心。投资4亿元，建设大型超市、商务会展中心、批发中心和商业步行街四大板块，年内开工建设商务会展中心、步行街。4.沾化冬枣城。投资1.5亿元，完成酒店、商业市场开发及周边建筑配套。5.滨州北客运中心。投资1.5亿元，建设站房综合楼、停车场及配套工程，年内建成投用。6.沾化一中新校续建和教育资源整合工程。投资4000万元，启动建设教学楼、综合办公楼、学生宿舍楼和学生餐厅，2012年竣工投用。7.沿海新防潮堤。年内投资2.8亿元，完成后续配套工程。8.港口群建设。投资5亿元，建设成功船舶项目5个千吨级码头，中凯海洋工程2个3000吨级码头，陆源化工2个3000吨级码头；投资1.6亿元，开工建设沾化一级渔港配套工程。9.公路铁路建设工程。升级改造滨孤路县城至河口段，10月底竣工通车；争取环渤海高等级公路和滨海大道年内立项；加快滨德高速公路建设，年底竣工通车；积极做好滨港铁路二期和黄大铁路前期工作。10.污水处理厂建设。完成县城区、城北工业园和金海化工园三大污水处理厂设施配套，建成海韵产业园3个污水处理厂，实现正常运行。

　　（六）切实保障民生，全面建设和谐沾化

　　繁荣发展社会事业。优先发展教育事业，强化学前教育，扎实推进素质教育，大力发展职业教育、成人教育。加大科技投入，提高自主创新能力。加强人才培育与引进，进一步强化智力支撑。健全公共卫生服务体系，重视疾病防控，提高重大公共卫生事件处置能力；加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全；完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，提高城乡医疗卫生服务水平。广泛开展群众性文体活动。认真落实人口计生利益导向机制，严格控制出生人口性别比，持续稳定低生育水平。推进“双拥”工作社会化，争创全省“双拥模范县”。深入抓好安全生产，强化社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度，全力维护社会和谐稳定。整合闲置、低效利用土地，提高集约节约利用水平。依法保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。扎实做好兵役、审计、统计、物价、慈善、档案、史志、人防、气象、广电、油地共建、红十字会、外事侨务、防灾减灾等工作。加强精神文明和民主法治建设，抓好未成年人思想道德教育，积极开展群众性创建活动。启动实施“六五”普法规划，提高全民法律素质。

　　全力实施十大民生工程。1.城乡居民就业再就业工程。鼓励企业吸纳就业，开发政府公益性岗位，努力帮助高校毕业生和下岗职工就业。年内实现城镇新增就业3500人、下岗失业人员再就业1600人，转移农村劳动力8500人。2.城乡基本医疗保障工程。投资5000万元，开工建设县医院新城卫生服务中心、滨州国际骨健康研究中心。3.养老保险全覆盖工程。完成机关事业单位养老保险，新农合县内住院费用报销比例提高到60%以上；启动实施新型农村养老保险，力争2012年完成。4.城乡居民安居工程。新建保障性住房350套，其中廉租房150套、经济适用房100套、公共租赁房100套，新建农房7000户，改造危房350户，基本解决城乡低收入家庭住房困难。5.社会养老服务工程。建设县养老服务中心，为老年人提供保健、医疗、养老社会化服务；完善敬老院设施，“五保”集中供养率达到85%以上。6.生态文明建设工程。加强重点耗能和污染企业、行业监管，推行清洁生产，发展循环经济、低碳经济，确保完成节能减排目标；强化大气、水源和重点流域、区域污染综合整治，顺利通过国家海河流域“十一五”水污染防治规划核查；加快推进以“四网”绿化为重点的生态工程，完成合格造林3.2万亩，义务植树200万株，建设思源湖万亩生态林场和荣乌高速引线绿化示范工程，新建农村沼气池1000个，进一步改善生态环境。7.农村公路改造工程。投资4700万元，完成阳古路、齐富路分段改造，升级改造农村公路100公里。8.文化惠民工程。基本实现乡镇综合文化站、农村文化大院、农家书屋全覆盖；积极开展送演出、送戏曲、送电影下乡活动，丰富广场群众性文化娱乐活动，满足群众文化需求。9.中小学校舍安全工程。按照新的设防标准，新建校舍2.92万平方米，拆除危旧校舍1.8万平方米，完成6所中小学布局调整和教学楼建设。10.困难群体救助保障工程。实施城乡低保扩面提标工程，开展农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作；强化残疾人救助和就业培训，向贫困残疾人和重度残疾人发放救助金；加强孤儿保障工作。

各位代表，十大民生工程件件关系群众切身利益，我们将全力推进落实，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，不断增进人民福祉。

四、切实加强政府自身建设

　　各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步推进职能转变，提高行政效率，强化能力建设，努力建设务实奋进、勤廉高效、人民满意的政府。

　　转变政府职能，提高服务力。按照科学发展、执政为民的要求推进部门职能转变，按照服务发展、服务基层、服务百姓的要求设岗定责。强化协调配合，简化办事程序，集聚发展合力。把创先争优作为工作的最高目标，把群众满意作为工作的最高追求。创新服务方式，创优服务环境，努力提高服务水平。

　　强化素质建设，提高创新力。深入开展党的最新理论成果、科学发展最新理念的学习培训，提高总揽全局、应对复杂问题的能力。深入学习国家各类发展规划，做好结合文章，提高用足用活政策、科学指导发展的水平。积极组织“名家讲坛”、学习考察等活动，提高执政能力和水平，努力推动加速超越。

　　完善体制机制，提高落实力。建立完善行政问责制等各项制度，严肃处理行政不作为、乱作为和失职渎职行为，确保令行禁止、政令畅通。强化公共服务和社会管理，增强对自然灾害、突发事件的预防和处置能力。健全科学发展考核体系，抓大事带全局，将各项工作量化、实化、具体化，加强督促检查，严格兑现奖惩，确保各项工作不打折扣地落到实处。

　　推进依法行政，提高公信力。全面落实行政执法责任制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。深入开展干群对话、评议部门活动。全面推进政府信息公开，畅通民意渠道，切实维护人民群众根本利益。加强行政监察、审计监督，坚持标本兼治、综合治理，严厉查处各类违法违纪案件，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，让权利始终在阳光下运行、始终为人民谋利。

　　各位代表，转型提升是振兴之路，加速超越是人民期盼，和谐共享是根本目标。让我们在县委的坚强领导下，重民意，聚民气，集民智，锐意进取，创新实干，抢抓机遇，奋勇争先，为建设“冬枣之乡、滨海绿城、和谐宜居、创业天堂”新沾化而努力奋斗，以优异成绩向建党九十周年献礼！附：名词解释

　　黄河三角洲高效生态经济区：涉及我市和东营市全境及潍坊、德州、淄博、烟台市部分地区，共19个县(市、区)，陆地面积2.65万平方公里，约占山东全省面积的六分之一。2008年3月17日，山东省政府印发《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（鲁政发〔2008〕46号）。2009年11月23日，国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（国函〔2009〕138号），标志黄河三角洲高效生态经济区开发上升为国家战略。

　　山东半岛蓝色经济区：2009年4月，胡锦涛总书记在山东考察时指出：要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。同年9月，山东省委、省政府出台《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》(鲁发〔2009〕15号)。2011年１月４日，国务院以国函〔2011〕１号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。规划主体区范围包括我省全部海域，青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市沾化、无棣2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。《规划》提出，到2015年，山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求；到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。