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云南地税信息化建设中薄弱环节及改进措施

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云南地税信息化建设中薄弱环节的
分析及应对
——XXX 2013年云南地税紧紧围绕省局党组提出的总目标、总要求，严格按照“云南地税信息化建设三期工程发展规划”的规划，在切实开展“科技管税”中提升“科技信息再支撑”工作水平，随着昆明地税数据回迁工作的顺利开展和“个人所得税明细申报系统”、“车船税信息管理系统”、“网络发票系统”等系统的顺利上线和试点，云南地税正在努力实现“一个平台、两个网络、三座桥梁、四个支撑、五大系统”的信息化建设目标，云南地税信息化水平踏上了新的台阶。
回顾云南地税信息化建设的历程，从2003年MIS1.0上线，到2006年核心征管数据大集中系统（MIS2.0）的成功上线，再到今天核心征管省局全集中，纳税服务平台成功上线运行，云南地税正一步一步的实现着信息化、现代化。这些成绩的取得离不开党委政府的关怀，离不开省局党组的领导，离不开各级领导干部的重视，更离不开全体地税人的艰苦努力。当前，科技信息代表着先进生产力的发展方向，已日益成为经济社会发展的重要动力，现代信息技术，是贯穿税收征管全过程的关键因素，是税收征管工作的重要生产力，税收信息化已成为不可逆转的发展趋势。
我作为一名基层信息工作者，2012又有幸被借调到省局数据与运维管理中心工作一年，从我个人的工作生活经历中，我切身体会到了信息化建设的重要性和艰苦性，也在思索云南地税信息化建设中存在的薄弱环节和应对措施。
一、信息化建设专业人才匮乏，基层信息化应用水平不足
众所周知人才历来关系着事业的发展和社稷的兴衰，大到一个国家的崛起，小到一个单位的出色工作，都离不开人才。当前，云南地税信息化发展已经进入了新的历史阶段，对人才的需求已十分迫切，然而云南地税信息化人才的匮乏已成不争的事实。首先，信息化专业技术人才匮乏。据我所知，省局科技处和运维中心实际在编的人员不足15人，各州市局科技信息科基本只有2到3人，各县区局基本只有1人，然而现阶段云南地税无论是税费征收还是公文- 1 -

流转，无论是纳税人管理还是固定资产管理，无论是税收执法还是日常工作都已基本离不开信息化系统，这样的人力就保障现有信息化系统的正常运行已捉襟见肘，对新的信息化建设更是难以为继。其次，基层信息化应用水平不足。据我在基层工作期间观察和了解，首先基层工作人员的年龄普遍较大，如我所在的永德县，现有82名干部，平均年龄近47岁；其次基层工作人员知识结果较为复杂，从小学毕业到本科毕业，各层次学历均存在。这两个因素造成了基层对新知识新技能的学习热情不高和学习能力不足，从而在新系统推广应用过程中造成阻力，降低了信息化系统应用水平。这些因素的形成有历史遗留的原因，也有社会快速发展的原因，但在信息化技术日新月异的今天，在云南地税信息化建设不可逆转的趋势下，如何解决“信息化建设专业人才匮乏，基层信息化应用水平不足“的难题将是我们下阶段必须攻克的难题。为逐步攻克这一难题，我认为应从以下几个方面入手：一是加大科技信息专业人才招录。在云南地税每年的公务员招录考试中，应提高科技信息专业人才所占比例，并将招录进来专业人才安排到科技岗位上，从而充实云南地税科技队伍。二是加强专业技能培训。在信息化技术日新月异的今天，要适应信息化技术的发展，信息化知识和技能的更新是必不可少，这就需要大量的专业培训。而且信息化培训应分两种类型，一种是针对信息化专业人才的专业培训，目的是学习新的科技信息知识和技术，从而将新的科技信息技术应用的云南地税的信息化建设中；另一种是针对全体干部职工的信息化系统应用培训，结合各个岗位的业务需求和现有的业务系统，培训每一个干部职工，从而提高基层干部职工的应用水平，更好的为纳税人服务。三是引入服务外包方式。在信息化专业人才短期内无法补足的情况下，各级地税部门应采用服务外包形式，引入社会力量服务云南地税信息化建设，并在其过程中培训我们的信息化人员，从而逐步提高云南地税信息化队伍的水平。而采用这种方式经费的保障又尤为重要，所以各级地税部门在统筹公用经费的时候应考虑信息化建设所需的经费。
二、数据分析能力不足，数据应用水平不高
数据作为信息的载体，是承载信息化系统的基础，数据分析正是采用适当的方法，从大量的数据中获取需要的信息，从而最大化地开发数据资料的功能，发挥数据的作用。云南地税信息化发展到今天，无论是“大集中系统”还是各单行软件都积累了大量的数- 2 -

据，如何从这些数据中提取我们需要的信息，从而降低执法风险，规范执法行为，提高服务水平，必将成为未来云南地税信息化发展的重要方向。然而现阶段，由于受人员和技术水平的限制，云南地税在数据分析应用上还处于起步阶段，虽然已有“数据比对分析系统”和“两税比对系统”两个数据应用系统，但仍没有完全发挥出数据的作用。为加强数据分析应用水平，在将来的信息化建设中应考虑以下几点：一是设置数据分析岗位，建立数据分析制度。结合现有的“数据比对分析系统”和“两税比对系统”，设置数据分析岗位，安排专人进行数据比对分析，并建立全省的数据比对分析制度，无论从省局到各区县局都应加强对数据分析应用水平，从而更好的服务于税收业务的开展。二是建立云南地税基础数据库。由于现阶段各个信息化系统的数据库相对独立，不仅造成了基层工作量的增加，更使得基层难以统计到有效的数据进行分析，所以应建立云南地税基础数据库，各信息化系统的开发应围绕该数据库进行，从而使基层能够从单一的数据库获得较全面的数据进行分析，提高数据应用水平。三是数据回放。由于现阶段全省数据基本集中到省局，而数据分析需要提取、统计的数据又无法从前台获得，造成基层数据分析无法开展，所以省局应考虑将部分数据回放到基层，从而加强基层的数据分析应用水平。
以上两点是我个人认为的现阶段云南地税信息化建设中存在的薄弱环节以及相应的建议和意见，考虑不对或不周详的地方望各位领导批评指正。在云南地税信息化发展的新阶段，让我们以“三句话”为目标，以“七个税”为要求，以“三期工程”为指导，把“科技再支撑”落到实处，共同为云南地税的发展云南地税信息化建设贡献自己的力量。

2013年8月14日

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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/0a4cde3625c52cc58bd6be94.html