上海浦东新区老年日托中心开展情况的调查报告详解

题目：关于对上海浦东新区

老年日托中心开展情况的调查报告

系 （院）

专业班级

学 号

学生姓名

指导教师

年 月 日

目 录

一、摘要、关键词..........................................3

二、前言..................................................3

三、调查的基本情况........................................4

（一）调查对象............................................4

（二）调查方法............................................4

（三）调查内容............................................4

四、调查结果..............................................5

五、结果分析..............................................6

（一）没有统一的收费标准..................................6

（二）服务对象定位不明确..................................7

（三）没有专职的负责人及完善的管理体系....................7

（四）日常活动少..........................................7

六、建议..................................................7

（一）明确日托中心的性质及定位............................7

（二）完善日托中心服务内容及方式..........................7

（三）完善管理制度和经营方式..............................7

七、结语..................................................8

八、参考文献..............................................8

八、附件.................. ...............................9

上海浦东新区老年日托中心开展情况的调查报告

【摘要】上海市是全国老年人最多的城市，为提供多元化的养老服务形式和缓解养老院的压力，上海建立了许多老年人日间照料中心。本次调查采取问卷调查形式对上海12家老年人日间照料中心进行调查，同时还对日间中心的负责人进行访谈了解中心的开展运营情况并对结果进行分析。结果发现日托入托率未达到70%，在日托的老人身体健康状况较好，服务活动开展形式差别很大，最后就是管理制度和管理都不是很到位。为了使社会资源得到好的利用，政府部门应提供更多的支持、帮助并加强监督力度。

【关键词】老年日托中心；生活服务；管理

中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，中国政府的最新数据显示，21世纪头10年的年均人口增长率为0.57%，低于上世纪最后10年一直保持的1.07%的年增长率，因此中国人口正在进入老龄化, 老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻【1】。

上海市为了缓解养老机构压力，和推进养老事业的发展，创办了许多老人日托中心，主要解决城镇空巢老人中有群体活动需求，或日间家中无人陪伴安排生活的部分老年人，使他们能在一个安全的环境中丰富生活内容，得到精神慰藉，使其子女能安心工作。老人日托中心服务内容涉及生活照料和康复康乐活动。如测量血压、协助入厕、助浴、康复、保健操、看电影、戏剧和养生讲座等。本次调查采取问卷调查和访谈法，调查目的是为了进一步了解老年日间中心运营及活动开展情况。

二、调查的基本情况

（一）调查对象

本次调查在我国人口老龄化的背景下，以上海老龄化趋势为基础，对上海浦东新区12家老年人日间照料中心的开展情况作了一个调查。

（二）调查方法

本研究以问卷调查为主，本次调查问卷的设计结合上海市福企所老年人日托中心年检评分表，自制调查问卷。实地调研、个别访谈、文献以及网上查阅资料等方法进行研究。

本课题的调查对象是上海市浦东新区12家老年人日间照料中心，以问卷访谈形式对12家机构的负责人发放，回收12份，回收率100%。并对所有的负责人作了做了访谈调查，具有一定代表性。为使问卷真实有效，实地调查并查阅相关资料，结合学术期刊网、资料室、图书馆等搜集到的相关信息资料进行分析研究。

首先联系老年日托中心负责人，说明调查的目的，约定好时间。到日托中心做问卷调查，作答并进行相关访谈。最后结合社会调查的方法回收问卷并进行筛选、分析、研究。

（三）调查内容

本次调查设计到老年日托中心基本概况、建筑设施、入托老人、照护服务、在职人员、日常管理六个方面的情况进行简单的调查。

三、调查结果

图一：日托收费情况

图二：入托率是否达到70%

图三：入托老人身体状况

图四：生活护理、康乐、康复开展情况

图五：管理制度完善程度

根据调查我们了解到所有的日托中心开办都得到政府的支持，办理了民办非企业登记，并有政府补贴。在建筑设施方面按照无障碍设施设立，均有无障碍通道，扶手，防滑设置。在房屋的构件上均设立休息室，活动室，康复室，餐厅。厕所和浴室安装扶手和呼叫系统。老人入托需要的资料和评估都按照上海市老年人日托入托流程执行。但是入托的状况却不是很好。入托状况如图表二所示，且老人的身体状况都较好（图表三）。在中心的日常活动开展不是很丰富。

四、调查结果分析

（一）没有统一的收费标准

在调查的机构中如图表一所示50%的日托中心收取管理费及餐费，41%的只收取餐费，9%的不收费。在管理费上，所有的机构的收费标准也不一样。所有的日托中心都是办理民办非企业登记，是一个独立的单位。在运营上，除了政府的补贴，还应该合理的收取老人的管理费用。完全靠政府的补贴更本就不能运营的更好，房租和员工的费用，还有日常的开支都很大，完全靠政府的补贴完全是入不敷出。

（二）服务对象定位不明确

老年人日间照料中心的存在是为生活需要照护的老人提供服务。调查中发现41%的老人都为自理老人，在日托中心就为每日娱乐而已。日托是为老人服务的公益性项目，每个老人都有条件享受到的福利。日托的老人应该是身体情况为中度障碍需要照护的老人，不方便去养老院。一是养老养的费用太高，二是离开自己熟悉的环境会不适应，三是养老院太远或者养老院床位已满。

（三）没有专职的负责人及完善的管理体系

图表五显示出58%日托都由居委或者街镇负责，活动或者经费的申报都需要一系列的复杂手续，实际开展的活动就少之又少。67%的日托中心管理体系不完善，员工没有具体的岗位职责，考察制度不完善，导致工作态度有问题。

作为一个日托中心办理了民办非企业登记，就是一个独立的单位。单位要有专职的管理人员和管理体系。不是一味的听取居委或者政府的意见，在做出决定。日托大多数都是公益性，收取少许费用或不收费。公益固然是好事，但却没有落实到实处。公益活动要针对有需求的人开展，费用应用到实处。

（四）日常活动少

调查中发现很多日托中心的日常活动单一（如图表四），无较好的组织活动，不能吸引老人。66%的老人自行到日托中心后自由活动，聊天，打牌。工作人员只是相应的问候，没有按照日常活动安排执行。老人也是没有形成组织的团队的概念。

上海的一个街道或社区老年人口数很多，老人的养老需求很大，但是入托的老人却很少，大部分是身体较好的，而身体较差完全需要帮助的却独自呆在家中苦苦煎熬着。虽然日托给一些老人带去了帮助，但受益的只是少数老人。日托中心应该给更多的老人带去帮助，解决他们的急迫需求。

五、建议

（一）明确日托中心的性质及定位。

社区老人日托中心应以社区为单位，主要解决城镇空巢老人中有群体活动需求，或日间家中无人陪伴安排生活的部分老年人，使他们能在一个安全的环境中丰富生活内容，得到精神慰藉，使其子女能安心工作。城市社区老人日托中心应是公益性或低偿性的服务机构。

（二）完善日托中心服务内容及方式。

社区老人日托中心应根据老年人的普遍兴趣和爱好，设置有益身心健康的活动内容，如影视棋牌、音乐舞蹈、读书看报、专题讲座、喝茶聊天、应急处理（出现突发情况负责联系其子女及送急诊）等服务。日托中心可提供适合老年人口味的中餐，或挑选附近资质较好的餐馆负责送餐，使日托老人不再为中餐操心。可视客观情况先开办部分服务，逐步充实、完善。有条件的可开设个性服务，如：送餐上门、代配药服务、助浴服务。

（三）完善管理制度和经营方式。

创建社区老人日托中心的经费主要分两块，一是硬件设施投入应以政府为主，民间资本参与社区老人日托中心建设的，政府应给予一定的优惠政策。二是日常管理和活动费用，应通过多种渠道解决。中心额定的管理人员，其基本薪酬应由政府承担；服务人员薪酬和中心日常支出由政府补贴。部分项目实行免费服务和保本服务，部分项目实行低偿服务，以保证中心日常运转，鼓励社会各界积极捐助和志愿者服务，以丰富内容，确保运转。社区老人日托中心的管理应以社区为主，接受民政部门指导。成立专门班子，招聘有一定管理能力、服务意识强、有爱心的人士管理；其服务人员通过公开招聘，经培训合格取得资格证书，签约上岗。中心应制订相应的规章制度，规范管理、收费和服务程序【3】。要引导广大老年人及其子女和家庭成员树立“养老消费”新观念，从单纯接受家人服务和社会免费服务，转到按家庭实际和经济能力主动接受社会服务和市场服务上来，使养老问题解决得更实际、更有效【2】。老年人是高风险群体，一旦出事公益机构的压力非常大，因此，社区老人日托中心应该投保以减轻风险责任。

六、结语

步人老龄化时代，不管是国家、政府，还是作为养老行业一员我们应该真正动用一切力量来参与敬老，让社会各界都来关注社会老龄化，使日托中心这个社区养老模式获得新的发展契机。作为国家、政府方面应真正以人为本，为民做实事，加强管理力度，定期检查与监督日托中心的开展情况。活动经费和政府补贴要进行核对，是否用到实处。希望我们越来越多的人来关注老龄化，人人皆有一颗敬老之心。使得我们的日托站发挥光彩，成为老年人真正的乐园。

参考文献

【1】 刘芳;;上海市长宁区社区为老服务体系的构建[J];中国老年学杂志;2010年12期

【2】 杨宗传;老龄事业必须与社会主义市场经济相适应[J];武汉大学学报(哲学社会科学版);1994年03期

【3】 陈卓颐·使用机构养老管理﹝M﹞

附件：

关于上海浦东新区老年日托中心开展情况的调查问卷

尊敬的日托中心负责人：

我是长沙民政学院大三的学生，学习老年服务与管理专业，想做一次关于上海浦东新区老年人日托中心开展情况的调查，涉及到中心基本概况、建筑设施、入托老人、照护服务、在职人员、日常管理六个方面，了解和学习上海市老年日托的开展情况。本次调查信息仅作为论文研究分析使用，希望您配合我的调查。谢谢！

1、日托是否合法运营（ ）A、是 B、否

2、是否收取费用（ ） A、收取管理费及餐费 B、仅收取餐费 C、不收费

3、是否有独立的管理人员（ ） A、是 B、否

4、护理人员配比是否达到1:7（ ） A、是 B、否

5、是否建有独立的浴室、康复室、休息室、餐厅（ ）

A、是 B、否

6、建立无障碍设施和通道，走廊、浴室、厕所安装扶手、休息室及浴室公共空间安装呼叫器（ ）

A、是 B、否

7、入托老人的身体状况（ ）

A、大部分正常 B、 大部分为轻度障碍 C、大部分中度障碍

8、入托老人是否体检、评估、建立档案、签订合约（ ）

A、是 B、否

9、入托老人入托率是否达到核定人数的70%（ ）

A、是 B、否

10、是否根据日间照顾流程对老人开展生活护理、康乐、康复工作（ ）

A、都开展 B、护理和康乐工作 C、仅康乐工作

11、是否有老人的个人每天的情况及照护记录（ ）

A、有,较完善 B、有，不完善 C、没有

12、在职员工是否持证上岗，定期培训，并做好培训记录（ ）A、是 B、否

13、有完善的管理体系，及岗位职责，及考察制度（ ）A、是 B、否

再次感谢您对我的支持！

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/09ff123ec67da26925c52cc58bd63186bceb92eb.html