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黄美燕

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学科名著导读（论文）


题 目： 浅谈政府职能与公共财政的改善 姓 名： 黄美燕 学 号： 071002411 学 院： 管理学院 专 业： 财政学 年 级： 2010 级 评 语： 成 绩：


2013年 1月 22 日


浅谈政府职能与公共财政的改善

公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。
财政的本质，在马斯格雷夫看来，履行国家职能需要财政资源，财政资源提供的方式决定了个人和国家的关系。国家可被看成是个人参加而结成的合作联盟，形成该联盟就是为了解决社会共存的问题并且按照民主和公平的方式解决问题。国家是以个人成员的共同利益为基础并且要反映这种共同利益的契约性组织。国家财政的基本职能——公共物品的供应、实现分配的正义以及实施宏观政策。
首先，关于资源配置智能。马斯格雷夫认为个人的需求和关注的利益是至关重要的，但是他们的相互作用的适当模式与他们独立和共同的利益的本质大相径庭。在私人物品的世界里，市场和个人的交换提供了有效率的模式，但社会共存必然产生外部性，市场无法解决外部性，出现“市场失灵”。需要政治秩序——称之为国家——作为有效的解决之道。公共政策的核心，不是作为私人市场的“自然秩序”的偏离而是作为致力于解决一套不同的问题同样有效或自然的方法。因此，需要将市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”结合一起。布坎南公共选择理论基础则以“经济人”为假定，即作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大化、个人的满足程度为最基本的动机，并假定人都具有经济人特点。布坎南以“经济人”这一假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为的，特别是对公共选择所起到的制约作用，并由此证明政治领域存在缺陷是可能的。研究根据“经济人”的分析模式，布坎南的政府理论研究了市场经济条件下政府干预行为的局限性或政

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/098f48fcb9f3f90f76c61bbc.html

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