投标文件编制存在的问题及建议
投标文件是检验供应商诚信经营的一种有效方式之一，供应商应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的要求作出实质性响应。但在投标的过程中，有些供应商没有充分利用招标这个公平竞争的平台，把大量的时间和精力用在找熟人，希望评标时予以关照，却很少注重为响应采购需求而精心制作投标文件，敷衍了事，以致投标文件在评标的资格性和符合性审查中被列为没有实质响应招标文件，被取消投标资格，这其中不乏实力较强的供应商，委实可惜。笔者作为一名多年从事政府采购工作的人员，在实际工作中，发现供应商的投标文件主要存在以下几个方面问题：
一、编排杂乱无序。整本投标文件没有目录，投标文件各组成部分不按招标文件要求排序，先后顺序颠倒，缺乏条理性，而评标专家对照招标文件的要求，查找投标文件与招标文件对应的相关内容，往往费尽心思，耗费大量的时间，为客观公正地评分，通常要翻来覆去地寻找对应项，很伤脑筋，这实质上加大了评标工作的难度，延缓了评标的进度，降低了评标效率。
二、叙述答非所问。一些投标人对制作投标文件掉以轻心，随心所欲，自以为久经”标场”，制作投标文件轻车熟路，采取复制、套搬、抄袭等手段将以前已经实施过的同类采购项目的投标文件照搬照抄，殊不知每一采购项目都有具体的质量技术标准，反而造成”聪明反被聪明误”，对招标文件的实质性响应张冠李戴，漏洞百出，对质量技术标准和服务要求的阐述词不达意，抓不住主题，看起来连篇累牍，实质性可供评判的内容极少，华而不实。
三、资料残缺不全。一是投标文件不完整，组成部分丢三落四。按照招标文件的要求，各类资格性和符合性内容应当齐全，装订成册，而投标文件对资质证明、价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务等不是缺项，就是遗漏，或是份数不够，该签字盖章的没有签盖，开标一览表内容不全，对招标文件的要求部分实质性响应或根本没有响应，评标得分可想而知。二是对采购需求没有统筹把握，投标文件内容缺失。有的投标人在报价上要么大写金额或小写金额缺一项，要么大写与小写金额不一致。有的投标人在投标文件中将采购项目当中多个采购对象进行独立分割，形成了货物、工程和服务”多张皮”，没有响应招标文件的要求组成有机的整体，不是缺省就是掉项，无法保证采购项目实施的一体性和连贯性，往往在资格性和符合性评审过程中惨遭淘汰，十分可惜。
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