从一中全会到七中全会的使命

　　十八大策划一:“全会”在做什么

　　导语：改革开放以来，通常每一届中央委员会要召开七次全体会议，也就是从一中全会到七中全会。十三大后，这项制度被写入党章：中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。按惯例，一中全会和二中全会分别讨论党和国家机构的人事问题，三中通常要为本届中央和政府做一个“大题目”，七中则担负着“承上启下”的重任。

　　一中全会到七中全会的使命是什么

　　①一中、二中围绕“人”

　　每届中共中央的一中全会往往是紧接在党的代表大会之后召开，主题是“人事”：讨论选举中央领导层，比如选举政治局常委，通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员等。而二中全会，则是在全国两会换届前召开，主要讨论新一届国家机构的人事问题。

　　②“大题目”易出自三中全会

　　回顾中共党史，一些具有重大转折性的决策，多是在三中全会上做出的：十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来；十二届三中全会标志着改革由农村走向城市；十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制……

　　③四中、五中中央军委大调整

　　在四中和五中全会上一般中央军委会进行重大调整：十三届五中全会，邓小平辞去中共中央军委主席，江泽民担任中共中央军委主席。十六届四中全会，胡锦涛任中共中央军事委员会主席。

　　自十六大开始，五中全会首次开始制定五年规划：按照目前的增长速度推测，中国实现第三次跨越、顺利进入高收入行列的时间大约在“十四五规划”的区间。

　　④六中主要抓精神文明

　　如果说三中承担着经济发展和经济体制改革的使命，那么六中就肩负着精神文明建设的重任：十四届六中全会提出“加强社会主义精神文明建设”；十六届六中全会要求构建社会主义和谐社会；十七届六中全会推进深化文化体制改革……

　　⑤七中承上启下，多有人事问题

　　七中全会最直接的一项工作，就是为下届中共全国代表大会作最后准备：十六届七中全会在会期中，正式确定十七大的召开日期，讨论并通过十六届中央委员会向十七大提交审议的报告以及《中国共产党章程（修正案）》。

　　除此之外会清理本届中央委员会的一些遗留问题：比如关于陈希同，陈良宇等人的处理结果都是在七中全会上公布的，这样问题不会遗留给下一届中央委员会。

　　召开的时间规律

　　①一中全会：一般在党代会闭幕第二天召开，会后新中央领导班子与中外记者见面

　　党代会闭幕当天会选举出新一届中央委员会，随后就在人民大会堂，新当选的中央委员召开第一次全体会议。一般中午之前就能开完，之后，新任的政治局常委们将与中外记者见面。

　　②二中全会：一般在党代会第二年的两会前召开，为其提交中央机构人选

　　此次会议提出新的各中央机构人选，然后将名单推荐给全国人大和全国政协。

　　③三中到六中：从党代会第二年起，中间三年将召开这四次中央会议

　　④七中全会：一般在下次党代会开幕前一周左右召开，完成承前启后作用

　　这次会议将决定下一次全国党代会的召开时间。一般来说，此前中央政治局会给出一个建议时间供讨论。

　　决策诞生地

　　近年来，历届中央委员会全会都是在北京举行，据报道，多次会议都是在人民大会堂和京西宾馆召开。

　　①人民大会堂：建言献策的最高殿堂

　　历次一中全会多在人民大会堂举行：在中国，人民大会堂对于政治的权威，就像维也纳金色大厅对音乐、纽约证券交易所对企业一样。多次中央全会都是在这里召开。中共历届全国代表大会都是在人民大会堂举行，随后的中央委员会第一次会议也会在这里举行。

　　此外恢复邓小平职务的十届三中全会，确立第三代领导核心的十三届四中全会，也都在人民大会堂召开。

　　②京西宾馆：隶属解放军总参谋部安保与中南海同级

　　京西宾馆外观坐落在西长安街，是党政军各部门举行重要会议的场所：自1964年建馆至2004年的40年以来，这里先后圆满地完成了29次人代会、44次党代会和中央全会的保障任务。全国人大几乎所有代表团都曾入住此地，包括台湾代表团。

　　许多历史事件的见证人：文化大革命中几位老帅“大闹京西宾馆”的“二月逆流”发生在这里，打倒“四人帮”以后林彪集团、江青集团的审判工作会议在这里召开，形成以江泽民为总书记的中共第三代领导集体的十三届四中全会在这里举行。最让人产生遐思的是，京西宾馆是当代中国历史上具有转折意义的党的十一届三中全会的开会地点。据说，如此重要的会议没有选择在人民大会堂召开，是因为当时很多党政军高级干部都住京西宾馆，在这里开会可以保证会议的绝对安全。

　　最安全的宾馆，安保与中南海同级：京西宾馆被认为是“最安全的宾馆”。公开资料显示，它的管理与保卫工作与中南海、人民大会堂和钓鱼台同等级别。在文革冲击中，由于京西宾馆的特殊身份，保护了一大批中共高级干部。京西宾馆也是众所周知北京最难进的宾馆。身份证、工作证都不管用，须有会议通知才行，并且要会务组来人接才进得去。它的过道铺着红地毯，到处都有解放军战士执勤。

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