XX年文广新局全面深化文化改革工作总结

XX年文广新局全面深化文化改革工作总结

　　根据《中共XX市委全面深化改革领导小组办公室关于报送XX年全面深化改革工作总结的通知》精神，就我局承担和相关工作开展情况进行了认真梳理总结，现报告如下：
　　一、抓好相关领域改革、推进重大改革方案落实、建立全面深化改革工作推进机制情况
　　(一)统筹国家生态文化旅游融合发展试验区建设。
　　1.我局组织开展国家生态文化旅游融合发展试验区前期调研，配合市发改委拟定出台《中共XX市委XX市人民政府关于建设国家生态文化旅游融合发展试验区的实施意见》（雅委发〔XX〕12号）。
　　2.我局牵头编制的《XX市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展专项行动计划（XX—2020年）》（征求意见稿）已完成。该计划主要涉及到七大内容(1、推动制造业创新升级、2、提升数字内容产业发展水平、3促进人居环境质量改善、4、加速文化旅游深度融合、5、挖掘特色农业发展潜力、6、拓展体育产业发展空间、7、强化文化产业支撑作用)。九项工程建设(1、设计创新与品牌塑造工程、2、数字内容双向融合工程、3优化人居环境工程、4、文化旅游精品打造工程、5、优势特色农业提升工程、6、休闲体育拓展工程、7、特色文化创意产品打造工程、8、融合发展集聚区建设工程、9、融合发展平台打造工程)。待市政府审议通过后启动实施。
　　(二)积极推动生态、文化、旅游融合发展。
　　1.完成草拟《雅安红色文化旅游工作方案》，对我市红色文化资源现状进行了全面摸底调查，再次梳理雅安红色文化旅游建设思路，进一步准确定位塑造红色旅游品牌。
　　2.开展民族民俗文化旅游融合发展研究，当前，正在开展前期调研论证工作，预计在今年12月底能够完成《雅安民族民俗文化旅游融合发展工作方案》草案。
　　(三)整合文化行政管理职能，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属文化企事业单位进一步理顺关系。
　　1.初步完成《XX市深化文化体制改革实施方案》(送审稿)
　　根据中央《深化文化体制改革实施方案》和省委文化体制改革相关精神，以及市委全面深化改革领导小组的安排部署，结合我市实际，我局认真做了前期广泛调研工作，在文教卫专项小组指导下，草拟制定了《XX市深化文化体制改革实施方案》(草案)。并多次征求县区和相关部门意见，市文化教育卫生体制改革专项小组两次集中研究修改，近期将再次集中审议修改后报市委全面深化改革领导小组审议。
　　2.完成市文体广新局行政机构改革“三定”方案
　　自今年10月启动行政机构改革以来，我局认真严格执行省、市委全面深化改革的精神，针对原有市体育局、市文新广局职能进行了充分论证和调整。截止11底，拟定《市文体广新局行政机构改革“三定”方案》并上报市政府审议通过后实施。预计XX年12月底前能够完成两局机构改革工作。
　　(四)加强文化市场管理，完善文化市场准入和退出机制，引导社会资本以多种形式投资文化产业。
　　1.推进简政放权的改革政策措施落实，完成了取消和下放行政审批事项。按照中央、省、市关于简政放权的要求，尽可能的减少行政审批环节，提高办事效率，所有许可事项办事的承诺时限提速均不低于60%。目前，市文新广局行政审批项目由原来26项经过减少、合并和承接，变为14个许可项目。
　　2. 完善文化市场准入和退出机制，促进文化市管理改革创新。今年以来，我局按照有序放开单体网吧审批工作要求，印发了《XX市网吧审批管理暂行办法》（雅文新广〔XX〕31号），进一步改革和规范我市网吧行政审批工作，对单体网吧和连锁网吧审批准入标准进行重新认定。目前，除名山区、XX县、XX县外，其他县区单体网吧审批工作有序进行，XX市市级网吧连锁企业雏形已初步形成。
　　二、取得的经验和做法
　　一是以高度的自觉加强组织领导。我局把深化文化体制改革作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，纳入全市文新广系统考核。对各级文化部门主要负责人作为改革第一责任人，直接挂帅、直接组织、直接落实，强力推进文化体制改革工作。在改革中首先破除以“三不”问题，即不愿改的守旧心理、不敢改的推责态度、不会改的本能恐慌为突破口，组织局领导干部深入学习领会中央精神，统一思想认识。
　　二是充分利用公务外出会议机会，考察学习外地改革先进地区典型经验，使改革单位干部职工充分认识到，改革是大势所趋，早改革早主动。成立了由局党委书记、局长担任组长的深化文化体制改革领导小组，仅在今年我局党委就召开4次专题会议，专题研究解决深化文化体制改革发展工作。
　　三、面临的困难和问题
　　一是部分省级对应改革配套新政迟迟不能出台，严重影响到市县区的改革进度，我局主要涉及文化市场、出版管理配套改革法规细则。
　　二是当前我市国家生态文化旅游融合发展试验区建设，在创新改革方面缺乏实物载体平台，只停留在“融合思维”理论层面，关键是如何融合落地问题，解决抓手问题。
　　四、明年的重点和主要举措
　　一是细化分解《XX市深化文化体制改革实施方案》，把七十几项深化改革任务逐一细化到单位，并且落实责任单位和责任人，明确时限加快推进改革。
　　二是加快落实国家生态文化旅游融合发展试验区建设中涉及文化项目，明确分工、明确项目、明确时限。
　　三是以文化市场准入和退出机制，促进文化市管理改革创新。推动依法行政、依法管理，促进政府职能的根本转变。
　　四是以创新运行机制为重点，加快推进公共文化服务体系建设。
　　五、对全面深化改革工作的意见和建议
　　1.建议市各专项小组对于一些相对集中的问题进行专题研究。
　　2.建议根据改革课题的需要，组织专项外出考察学习，借鉴外地先行先试的经验。

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