风险管理论文

浅谈安全生产风险管理体系建设

 摘要：安全生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制。安全生产风险管理体系是解决目前安全生产存在的问题的最好方法，它解决了安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。体系建设要做到统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，扎实推进，使安全生产风险管理体系与实际工作紧密融合，逐步建立安全生产长效机制，才能充分发挥安全生产风险管理体系的作用。

关键词：浅谈 安全生产 风险管理体系 建设

安全生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，这是防患于未然，保障员工生命安全及身体健康，保障企业长治久安，稳定发展的根本措施，是公司发展的生命线。电网企业安全生产过程中还存在不少安全问题。风险意识、责任意识和安全基础工作还需要强化，管理还比较粗放，系统性管理不够、标准不高、要求不严、管理不到位的问题仍然存在，安全生产形势时有反复。解决好这些问题，是把企业做强做优、实现公司中长期发展战略的重要基础。

一、影响安全生产的因素影响安全生产的较多因素，都是酿成事故的直接原因，个人认为主要包括人的不安全行为和物的不安全状态。具体反映为：一是生产条件的客观因素，包括电网结构、设备水平、仪器仪表、个人防护用品、生产环境、缺陷或隐患的隐蔽性等；二是管理因素，包括安全生产的标准、规程、流程、制度等；三是工作环境的影响，包括气候条件、外部环境、工作现场照明、有毒有害物等；四是员工素质，包括员工技能、安全意识、员工情绪与性格等。这些因素在特定的时间和空间内相遇，就会导致事故的发生。

二、安全生产风险管理体系的建立。南网公司自成立以来，一直致力于安全生产管理的探索与研究，在继承和传承原来好的安全生产管理的基础上，积极引进和探索当代先进的安全管理模式。2007年在系统内推行安全生产风险管理体系，通过在系统内进行试行，取得了一些经验，目前已在公司系统推广应用。安全生产风险管理体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范安全生产管理，提高管理软实力, 既有现实意义,又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。风险管理体系是安全生产风险管理控制的方法，通过对生产过程中的危害进行辨识、再进行风险评估，制定并优化组合各种风险管控措施，对风险实施有效的控制，降低或消除风险可能造成的后果。风险管理的重要性表现在事前控制和过程管理，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除或降低风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评估、风险控制等一套系统而科学的管理方法。风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其整个过程按照S E C P (系统建立的充分性、系统执行的完整性、执行与系统的一致性、执行的效果）四个环节进行，体系运行循环PDCA管理模式，安全生产风险管理体系运行的主线是风险控制过程，而基础是危害辨识、风险评估和风险控制的策划。安全生产风险管理体系的基本思路是：基于风险、以人为本、规范行为，注重安全生产过程分析，强化安全风险评估，实施安全风险动态管理，坚持纠正与预防。安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。9个单元包括：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。9个单元指出了安全生产管理的范围，管理要素指出了需要具体管理的工作，管理节点指出了要素的管理关键点或流程节点，子标准是各流程节点的工作要求或方法。安全生产风险管理体系涵盖了电网企业安全生产的方方面面。

三、如何应用风险管理体系，提高安全生产管理水平。分析电网企业发生的各种事故，就其原因，大多数事故主要是由员工的违章、麻痹和不负责的不安全行为造成，要保证安全生产任重而道远，不仅仅电网设备的状态要良好，管理制度、规程要完善，还有人的因素。人的因素才是防不胜防的，而影响人的不安全行为的因素又是复杂多变的。由此可见，人是扮演电力生产过程中安全或事故的主角。根据海因里希的“事故因果连锁论”中分析：事故是由于人的不安全行为和物的不安全状态而引发，而人的不安全行为和物的不安全状态正是人的原因造成的。因此，为了控制风险，改变了以前的事后补救和救火式、运动式的安全管理模式，使安全生产风险管理体系真正在安全生产中发挥作用，应做好以下工作。
（一）统一思想，提高对安全生产风险体系的认识安全生产工作是我们一切工作的基础，长期以来，我们一直在提把事故消灭在萌芽状态、变事后补救为事前控制，但一直找不到好的方法。现在，南网公司推出的安全生产风险管理体系就能很好的解决这些问题，解决了安全生产“管什么、怎么管”的问题。开展安全生产风险管理体系建设工作，是公司在总结了安全生产风险管理体系建设试点经验的基础上提出来的，是“体系化、规范化、指标化、信息化”总体思路在实际工作中的具体体现。我们应该认识到安全生产风险管理体系建设不是一次活动，而是应用体系的管理方法规范和完善安全生产管理工作，提高安全生产管理水平的有效方法，所以，必须统一思想，改变观念，提高对安全生产风险管理体系的认识，扎实开展安全生产风险体系建设工作，才能逐步形成风险管理的日常化和常态化。
（二）加强领导，落实责任，确保安全生产风险管理体系建设工作顺利开展安全生产风险管理体系建设是一项涉及面广、要求高、较为复杂的工作，需要广大干部员工积极参与、协调配合的工作。要加强组织领导，为安全生产风险体系建设推进工作提供有力保障，并创造良好的建设条件，要在建设过程中加大管理和考核力度。积极组织培训、宣贯，按照管理工作标准要求认真开展各项工作，确保安全生产风险管理体系的内容和要求落实到安全生产管理工作中。中层干部在整个安全生产风险管理体系建设中起到至关重要的关键作用，中层干部重视与否，直接关系到整个体系建设的成败。只有得到中层干部的重视，才能发动班组长和员工积极参与安全生产风险体系建设工作，并将体系文件要求落实到实际工作中，体系建设工作才能真正落地，才能提高安全生产管理水平。一个部门、车间风险管理体系建设成效如何，直接反映中层干部重视与否。各单位、部门、岗位都是安全生产风险管理体系建设的责任主体，要积极主动，认真履行职责，全面完成体系建设的各项工作任务。各级人员一定要清楚自己在安全生产风险管理体系建设工作中的职责，明白自己该管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生产工作必须符合安全生产风险管理体系文件的要求。

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