2018年关于创建党建示范区的实施方案

2018年关于创建党建示范区的实施方案

关于创建党建示范区的实施方案　　

　　

为进一步提升全县基层党建科学化水平，切实发挥示范区引领经济发展作用，集中打造展示全县党建工作的特色品牌，按照“便于资源共享、便于活动开展、便于服务管理”和“行业相近、地域相邻”原则，大力推进区域化党建工作，形成城乡融合、资源共享、开放互动的基层党建格局，实现全县农村党建与经济社会发展互促共赢，现就创建党建示范区制定如下实施方案：　　

一、指导思想　　

认真落实党的十八大提出“创新基层党建工作”的新任务新要求，深化服务型党组织建设，创新基层党建工作理念和组织方式，扎实推进全县区域化党建工作。按照“立足特色、分类创建、协同发展、整体推进”的思路，通过基层自建、部门联建、党委共建等形式，以区域化党建推动经济社会发展，使全县党建示范区达到“硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著”的示范标准，成为一流的党建示范品牌，带动全县基层党建工作整体上水平。

二、创建目标

抓住实施农村面貌改造提升行动的有利契机，根据各村党建基础、产业特点以及发展潜力，全力打造党建示范区，让农村基层党组织学有榜样、赶有目标，有效提升全县农村党建工作整体水平。通过典型示范，使农村基层党组织达到村级班子选优配强、党员队伍充满活力、村级组织健全完善、活动阵地建设加强、各项机制规范运行、一村一品发展良好的标准，使党建示范区域内重点村形成“加工服务、生态旅游、科技养殖、设施种植”等特色产业定位、辐射明显的“一村一特色”、“一村一品牌”。　　

三、创建范围　　

创建范围涉及全县14个乡镇、172个行政村，其中重点村42个。党建示范区以沿路、沿线实际为依据，以创建示范村为基础，紧紧围绕“三线四区三带”进行集中打造，“三线”即三条交通主干线，“四区”即四个生态旅游区，“三带”即三条特色产业带。　　

1、交通主干线，依托便利的交通主干线进行集中打造党建示范区，主要包括白郭线、张尚线、东商线，涉及14个乡镇、15个重点村（白彦堡、六号地、套里庄房子、马连洼、毛忽庆、土城子、大满井、华东村、黄脑包、花尔台、头道路、勿乱沟、永胜地、南店村、七甲村）。　　

2、生态旅游区，依托良好的生态环境和丰富的旅游资源进行集中打造党建示范区，主要包括休闲农业区、风电观光区、民族风情区、原始生态区（原始森林、湿地公园、地质公园）。涉及师家卜（高效节水农业园区）、三和城（高效节水农业园区）、博岱华（高效节水农业园区）、十三号（民俗农家游）、闫家淖（生态农业观光园）、三盖脑包（风电观光农家游）、后石庄井（蒙族风情农家游）、中哈达（杜松群农家游）、二道背（大青山旅游）、十二号（湿地公园）、套里庄（石人地质公园）等11个重点村。　　

3、特色产业带，依托特色产业进行集中打造党建示范区，主要包括科技养殖带、设施种植带、加工服务带。涉及甲石河（暖棚养猪）、侯达沟（设施蔬菜）、牛家营（张杂谷子种植\加工服务）、闫家夭（采摘观光园）、沙卜夭（春秋大棚）、戈家村（春秋大棚、貉子养殖）、北营子（设施蔬菜\加工服务）、七甲山（生态农业体验园）、大青沟（设施蔬菜\加工服务）、厂库伦（春秋大棚）、谷家梁（肉牛育肥园区）、三工地（设施蔬菜）、六十庄（设施蔬菜）、大苏计（设施蔬菜\加工服务）、阳高夭（猪鸡循环养殖园区）、上百夭（生态养殖园区）等16个重点村。　　

四、创建标准　　

创建工作要高起点定位，高标准要求，通过抓规范促落实、抓创新促提升，做到示范区内村村有品牌、个个显亮点，实现党建示范区基层组织建设水平整体提升，彰显示范带动辐射效应，重点在八个方面作示范：　　

（一）在发挥党组织和党员作用上作示范。大力实施“领头雁”工程，努力建设“一好双强”型村党组织书记队伍；认真落实“一定三有”机制，实行村干部三年任期目标、公开公示履职承诺和年度目标承诺制度；积极推选大学生村官进入村班子，优化班子结构；开展多种形式的培训，提高农村党员干部素质能力；对示范区工作能力强、实绩突出的村干部加大使用力度，作为乡镇后备干部选拔对象，对政治素质好、参政议政强的村“两委”正职推荐为党代表、人大代表和政协委员。建立“三诺一争”教育管理机制，农村无职党员的党性观念和党员意识得到明显增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥。

（二）在建设一流村级组织活动场所上作示范。示范区村级活动场所建筑面积全部达到200平方米以上，有支部办公室、党员活动室、农家书屋及党员远程教育设备；活动场所内有明显的党建标识，办公室有党旗，党员活动室有党徽；有标准较高的党务、村务公开栏；有规范的文书档案。村级组织活动场所日常要有工作人员办公，保持整洁。　　

(三) 在健全完善村级组织运行机制上作示范。全力构建以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村治安防控、农村公共文化服务的农村党组织“三大网络”体系；健全完善“六位一体”村级组织体系；规范村级各类规章制度；推广“一清四议两公开”工作法，规范村级事务决策内容，严格村级事务决策程序，保障村级权力规范运行。　　

(四)在建设幸福乡村上作示范。以增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为首要任务，打造布局合理、设施完善、环境优美、安居乐业、文明和谐的幸福乡村。组织开展“四清四化”，进一步推进农村基础设施和公共设施建设，深入开展环境综合整治，加大农村新民居建设，加强农村基层公共文化体育体系建设和义务教育、医疗卫生保障工作，健全农村社会保障体系，建设农村综合服务中心。　　

（五）在完善便民服务中心功能上作示范。按照“轻办公、重服务”的原则，控制办公用房，拓展服务党员、群众空间和活动场所。推行村干部轮流坐班制度，保证每天至少有一名村干部值班，组建村民事务代办、村务党务公开、文化娱乐活动、信息技术服务为一体的“村民服务中心”。公开标识标牌、服务内容、服务人员和办理期限，以县乡包村干部、村“两委”成员和大学生村官为主体，定期到服务中心集中服务，促进村干部作风从“管理型”向“服务型”转变，努力做到“六个不出村”，即一般的农业技术服务、致富技能培训、证件证照办理、矛盾纠纷化解、惠民政策落实和法律法规咨询服务不出村。　　

（六）在不断壮大强村富民产业上作示范。实施示范区“科技实用人才引进培养计划”，大力培养“土专家”、“田秀才”，培养农民中增收致富的领军人物。在党员中开展“扶资金、扶科技、带头致富、带领致富”的“双扶双带”活动。按照“一村一品”特色产业发展定位，规划为“加工服务”、“生态旅游”、“科技养殖”、“设施种植”等区域经济示范区，并建立《党建示范区综合示范项目创建台账》。到18年底前，示范区内42个村形成产业明晰、特色鲜明、品牌闻名、辐射明显的“一村一品”特色示范产业。

（七）在开发休闲农业与乡村旅游上作示范。举办观光采摘节。吸引广大游客到示范村观光游览，到采摘园采摘新鲜蔬菜、瓜果，品尝新鲜美味，感受采摘乐趣；举办摄影、写生活动。组织摄影、绘画爱好者观光旅游、摄影、写生，举办主题摄影展、绘画展，展现乡村魅力和自然田园风光；举办节假日定点集体出游活动。组织发动干部职工、学生和县城居民在节日期间旅游观光，租住农家屋，品尝农家菜，体验田园生活，增进城乡感情。　　

（八）在建设未成年人德育实践基地上作示范。组织中小学生到示范点参观游览，观摩农业生产，把科学课、美术课、动漫作文课等搬到农村，把劳动体验与学习活动结合起来，体验劳动，亲近自然，增长知识，培养劳动兴趣和热爱大自然意识；在学生中积极开展“趣味田间劳动竞赛”等丰富多彩的竞赛活动，把情意教育、挫折教育和理财教育有机渗透到劳动教育之中。　　

五、推进措施　　

（一）加强领导，落实责任。成立推进党建示范区建设工作领导小组，对示范区建设负总责。实行定时间、定目标、定责任、定奖罚“四定”管理。42个重点村由县级领导干部分包，并开展经常性指导督办工作，帮助解决实际困难；乡镇党委负责此项工作的直接实施和推进，乡镇党委书记是第一责任人，副书记、组织委员是具体责任人，村党组织书记是直接责任人。建立《党建示范区建设工作推进台账》，采取挂图作战的方式，明确创建目标、推进措施、责任单位、责任人、完成时限等。县委组织部负责总协调、调度、指导，每月组织召开专门会议，对创建工作进展进行调度；乡村负责具体实施。　　

（二）结对共建，强化保障。县委组织部安排县直单位与示范区内42个村开展结对共建，为每村安排1个县直单位帮扶，推进城乡党建一体化。县委组织部安排共建单位党员干部驻村，为示范区内各村选派第一书记和大学生村官，负责具体指导。建立“班子领项目、书记抓项目”机制和“三部一体”（党支部、指挥部、项目部）项目推进机制。积极发挥比较优势，突出重点产业，实现培育特色经济与调整农村产业结构的有机结合。示范区由县财政安排创建经费，乡镇为每个村配套经费，用于农村基础设施建设。示范区内各村通过“一事一议”的方式自筹资金，主要用于修缮办公设施、开展党建活动、扶持壮大村级集体经济、服务农村生产性公益性项目等方面的支出。　　

（三）广泛宣传，营造氛围。充分运用广播、电视、互联网等媒体，大力宣传创建党建示范区的目的、意义，引导广大党员群众提高思想认识，营造良好的社会氛围。要认真总结在创建党建示范区中的好经验、好做法，积极推广先进典型，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性，为推动经济社会发展多做贡献。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/04020f51370cba1aa8114431b90d6c85ec3a88a9.html