探析我国农业财政政策存在的不足作者：韩树平来源：《时代金融》2013年第33期
【摘要】在全面建设小康社会的背景下，完善地解决三农问题，已成为促进我国经济社会发展的关键性问题。要解决三农问题，除了加强制度建设、提供制度保障外，如何建立并完善合理高效的农业财政政策体系，也是其中的一项核心议题。故本文拟从资金投入力度、收益率、惠农补贴效果等方面着手，来具体分析我国农业财政政策的现状与不足。并希望藉此对症献策，就我国农业财政政策的完善与发展提出自己的一些管见。
【关键词】三农问题 财政政策 资金 收益率 农业补贴
一、我国农业财政政策的发展历史
农业财政政策是我国财政政策的重要组成部分，是我国农业和农村经济社会发展的重要保障。从社会主义改造时期开始，国家就开始推行农业财政政策支持农业发展。虽然当时农业财政投入较少，但对于薄弱的农业经济还是起到了恢复发展的作用。社会主义改造完成之后，由于国家对农业采取了统购制度，所以农业财政投入也就相对减少。20世纪80年代，我国农村实行了联产承包责任制，改革之后的农村得到了国家较多的农业财政支持。现行的农业财政政策就是在当时的条件下形成的，这种财政政策涉及到农村农业生产的许多方面，覆盖了农村经济发展的众多领域。随后，我国又实行了社会主义市场经济体制改革，为了促进农村改革的进程，农业财政政策也做出了适当调整，进一步加大了对农业的投入力度。虽然对于农业农村的财政支持力度一直保持增长趋势，但农业农村经济仍然远远落后于城市，为了统筹城乡一体化发展，2004年党中央1号文件提出了做好农民增收工作的总体要求，将农民增收作为了当前经济发展的重要问题来抓。针对党中央的要求，我国农业财政政策重新做出有利于直接促进农民增收的调整。
几十年间，我国的农业财政政策经历了多次调整和变革，每一次的调整都是为了改善和提高农业农村的生产生活条件。虽然，时至今日“三农”问题仍然是制约我国经济均衡发展的重要因素，但农业财政政策的不断尝试已经在努力使这个问题尽量缩小。
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