安全整顿共产党成立

　　安全整顿共产党成立

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好安全生产、环保生产工作意义重大、责任重大。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、环保生产和防灾减灾救灾重要指示精神，深入落实安全生产专项整治三年行动计划，推动集团公司安全生产工作高质量跨越式发展，营造良好的安全生产环境，现对集团公司2021年安全环保工作要求通知如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、环保生产重要论述，全面贯彻落实党的xx、省委十四届十二次全体（扩大）会议精神，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强弱项，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安工作总基调，强化责任落实、深化源头治理，集中整治安全环保理念树立不牢固、风险隐患排查不到位、隐患整改不彻底、教育培训不扎实等问题，健全安全环保管理网络，完善安全生产责任制度、环保生产责任制度，最大限度地预防和减少生产安全事故、环保事故的发生，为集团良好运转提供坚实的安全保障。

　　二、总体目标

　　（一）六个“零”目标

　　1.较大及以上安全事故为零。

　　2.重大环保事故为零。

　　3.职业健康、食物中毒事故为零。

　　4.施工机械机具发生机械设备事故为零。

　　5.施工现场发生火灾事故为零。

　　6.电力、邮政通讯、市政设施等重大损害事故为零。

　　（二）六个“一”目标

　　1.一个方案：每个项目一个安全生产专项整治三年行动工作方案。

　　2.一本台账：每个项目要有一本重大危险源排查整治台账。

　　3.每月一次检查：企业主要负责人至少每月对所有项目进行一次带队检查。

　　4.一组宣传标语：每个项目要有一组安全生产专项整治行动的宣传标语。

　　5.每天一次班前会：项目每天要组织一次班前例会，进行施工技术交底和施工安全交底。

　　6.设置一个公示栏：每个项目一个安全公示栏，曝光安全生产违规行为、公示重大危险源防控清单。

　　（三）六个“100%”目标

　　1.安全生产责任书签订率100%。

　　2.施工项目、管理人员和劳务人员购买安全保险率100%。

　　3.特殊作业人员持证上岗率、特种设备检验率、设备合格率100%。

　　4.危险性较大工程的安全专项方案制定和审批率100%。

　　5.安全生产教育、培训的人员覆盖率100%。

　　6.重大隐患整改率100%。

　　三、重点工作

　　（一）全面落实安全环保生产责任体系

　　1.建立健全安全生产责任制、环保生产责任制。建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制、环保生产责任制，全面落实安全、环保、文明施工各项目标任务。

　　2.落实企业主要负责人责任。子公司主要负责人要强化落实安全生产第一责任人法定责任，牢固树立安全观念；在安全生产关键节点要在岗在位、驻守现场，确保生产安全。

　　3.落实全员安全环保生产责任。强化内部各部门安全环保生产职责，落实“一岗双责”制度，明确各岗位人员职责，划分责任范围，树立责任清单，严格履行安全环保生产职责，严格遵守岗位安全环保操作规程，确保安全环保生产。

　　（二）健全完善安全环保生产规范化管理体系

　　1.健全安全生产管理团队。各子公司要按照法规要求配齐安全管理人员和专业技术管理人员，要建立忠于职守、严格管理、敢于担当、善抓落实、业务过硬的安全技术管理队伍，提升集团安全技术管理能力和水平。

　　2.强化安全环保教育培训。持续做好“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作，落实三级安全教育，子公司全年组织不少于两次安全管理及技术培训，提高全员安全管理意识及安全管理水平。

　　3.加强企业安全环保文化建设。不断创新安全环保生产宣传形式，积极运用新媒体、新平台，在集团上下广泛进行安全环保生产宣传。组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“消防宣传日”等活动；形成“人人提安全，个个讲环保”的良好氛围，最终形成企业独有的环保安全文化。

　　4.强化分包安全管理。应当严格开展分包单位安全资格准入管理，对不符合条件的单位，不得对其分包工程或劳务。项目部必须在项目开工前与专业分包、劳务分包单位签订安全环保生产合同，全程监督安全环保生产工作，对违反公司安全生产规章制度及安全环保生产合同的单位，参照集团安全生产管理制度给予处罚。

　　（三）全面提升安全预控体系建设

　　1.强化安全风险辨识评估。针对重大危险源要按职责分工建立重大危险源控制体系，强化安全控制，明确风险防控责任，加强重大风险检查监督，确保防控措施落到实处。

　　2.强化隐患排查治理工作。各公司应当建立安全环保隐患排查治理清单，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，制定严格的隐患治理方案，加强定期检查、不定期检查、巡检制度的落实，做到排查不留死角、整治不留后患，确保落实到位，保持安全环保隐患排查整治工作常态化。

　　3.切实保障安全生产资金投入。安全生产费用必须做到专款专用，费用的投入必须满足国家及地方政府要求。不断完善和改进施工现场安全生产条件，确保施工现场劳动防护用品配备齐全、合格有效，确保安全措施防范到位。

　　4.加强作业区、生活区消防管理。各公司及项目部应当完善消防器材、消防设施布置和消防通道设置，2021年各子公司要组织开展一次覆盖全员的消防安全基本技能培训，扎实推进各项消防工作建设，营造良好生产局面，奠定消防安全基础。

　　5.加强安全隐患整改督查，形成安全闭环管理。集团公司对子公司、子公司对各项目部开展定期整改情况检查督导，对隐患未整改、整改不彻底、整改不全面、整改责任未落实的情况进行彻查，依据公司安全管理奖惩办法对子公司、项目部进行安全罚款并关联年度安全考核扣分，对不落实安全责任的个人进行安全处罚并关联个人年度考核扣分降级。

　　（四）强化安全生产监督考核机制

　　各子公司应积极开展领导带班、监督检查、公司内审等方式督促安全环保责任目标的落实，每月组织一次项目安全环保生产大检查，项目部应当每天安排专职人员进行安全环保生产排查。根据安全环保形势要求，应组织重点工程、重要时段、季节性、节假日施工等安全环保生产专项检查，及时通报检查考核情况，推广典型，交流经验，确保安全环保工作落到实处。

　　（五）落实环境保护管理责任，加强职业健康动态监管

　　各子公司应加强环境管理制度建设，编制环境保护管理手册，对环境影响因素进行动态识别及评价，针对重要环境影响因素，要按照消除、降低和控制的原则，落实有效可行的控制措施，确保污染物排放达标，危险废弃物处置合法合规。

　　各子公司要高度重视职业健康管理工作，加大职业安全防护力度，编制职业病防治手册，加强对职工职业健康宣贯，安排职工进行职业健康体检，建立卫生档案及健康监护档案，从物资采购、现场防护、个人防护抓起，确保职业病危害因素始终处于受控状态，切实提高职业危害防治水平。

　　2021年，集团公司、子公司要凝心聚力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展与安全，坚持预防为主、应急为重、管理为要，以深化改革创新为动力，以防范化解重大安全风险为主线，围绕安全生产任务，加快推进安全管理体系和能力现代化，坚决遏制重特大事故，最大程度减轻灾害损失，确保生命财产安全，为实现“十四五”开好局、起好步营造良好安全环境，以优异成绩向建党100周年献礼。

　　安全整顿共产党成立

　　为认真贯彻党的十八届三中全会精神，省安全监督管理局按照《中共青海省委常委班子开展“四风”突出问题专项整治工作方案》要求，根据11月27日省政府第18次常务会议的安排部署，立即行动起来，从现在开始至年底前，扎实开展重点行业领域的安全生产专项整治工作，严厉打击安全生产各类违法违规行为，坚决遏制重特大事故，确保群众生命财产安全。

　　一、深入开展重点行业领域的安全生产专项整治。充分发挥省安委会办公室的综合协调作用，积极协调相关重点行业领域形成合力，齐抓共管，并分别组织开展专项整治活动。一是进一步加大交通运输安全综合治理和监管力度。省安全生产委员会专门制定下发了《全省重点行业领域冬季安全生产专项检查实施方案》，要求各地区、各行业领域根据冬季生产、经营、建设特点，结合各自安全生产现状，认真分析研判安全生产形势，有针对性地开展安全生产专项检查和重点督查，做到“零容忍、重实效”，坚决防范生产安全事故，确保全省安全生产形势持续稳定好转。二是深入开展矿山安全专项整治。对水患严重的煤矿坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采原则，严格落实探放水措施；对煤矿证照不全生产、不具备安全条件擅自生产、超层越界开采、关闭取缔后死灰复燃以及未批先建、批小建大等非法违法行为进行重点打击；加强对整合技改煤矿的安全管理，加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设和煤矿机械化改造。积极推行金属非金属矿山、尾矿库在安全生产领域的先进技术。加强石油天然气勘探开采中井喷失控、硫化氢中毒等管理。对以资源整合、地质勘探、基建和技改名义违法违规组织生产的，及时依法责令停产停业或予以关闭。三是严格危险化学品安全管理。为切实加强我省危险化学品涉油涉气输送管道（以下简称输送管道）的安全管理，深刻吸取中石化青岛黄潍输油管线爆燃“11.22”事故教训，预防和减少生产安全事故，省安全监管局于11月25日制定下发了《组织开展危险化学品涉油涉气输送管道隐患排查治理专项工作方案》，对全省化工行业涉及危险化学品输送管道的企业进行全面专项检查。科学规划化工园区，优化化工企业布局。加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁，加强和规范城镇地面开挖作业管理，加强危险化学品“两重点、一重大”企业安全监管，切实加强烟花爆竹和民用爆炸物品的安全监管，继续禁止烟花爆竹生产加工企业进入省内，严格实行专营化经营。四是加强建筑施工安全生产管理。严格落实项目建设安全生产责任，严格落实各部门对工程项目建筑施工的安全监管职责，严格涉及安全生产方面的相关审查。强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包、挂靠和转包工程等不法行为。五是加强消防、冶金、特种设备等其他行业领域的安全监管。全面落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度，严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料。严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制，严防各类事故发生。加强冶金、有色等其他工贸行业企业安全专项治理，严格执行锅炉、压力容器、电梯、起重机械、游乐设施等特种设备安全管理制度。加强电力、旅游、农机和城镇各类管线(网)的安全管理。六是迅速组织开展输油输气及市政管网安全生产专项检查。“11.22”事故发生后，为认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神和国家安全监管总局的要求，省安委会办公室于11月23日发出《关于迅速开展输油输气及市政管网安全生产专项检查的紧急通知》，要求各级政府、各相关部门和单位要深刻吸取事故教训，举一反三，查找隐患，堵塞漏洞，切实加强和改进安全生产工作，坚决防范同类事故重复发生。要结合安全生产大检查“回头看”活动，依据相关制度规定、规程规范和技术标准的要求，立即组织对本地区、行业和单位内的输油输气及市政管网，特别是老旧输油气管道、城市管网、距离生产生活设施较近的输油气管道以及炼油厂、油库等开展拉网式专项检查，确保专项检查工作横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角，确保不发生问题。

　　二、深入持久地开展“打非治违”专项行动。继续突出煤矿、金属非金属矿山及工贸企业、危险化学品及烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域，制定细化方案、明确整治责任，加强联合执法，完善工作机制，落实“四个一律”措施，加大对矿山无证开采、非法违法经营危险化学品及烟花爆竹、道路交通“三超一疲劳”、黑车运营、建设施工违法分包转包等非法违法打击整治力度，规范安全生产秩序。

　　三、开展好安全生产大检查“回头看”工作。针对四季度的生产特点，对以公路、铁路、桥梁为重点的交通运输领域，以在建各工程项目为重点的建筑领域，以矿山、危险化学品为重点的工矿领域，以劳动密集、人员聚集为重点的生产经营场所全面开展“回头看”。对安全生产大检查行动迟缓、工作进展不平衡、效果不明显的地区和生产经营单位开展“回头看”。对今年以来尤其是大检查期间发生事故的地区和行业领域有针对性地开展“回头看”。对查出的隐患整改不及时或整改不到位，是否做到零容忍、严执法的开展“回头看”。对国务院安委会督查组查出问题的地区和单位开展“回头看”。对“打非治违”情况和“四个一律”要求落实情况、取缔关闭的非法违法企业是否真正取缔关闭到位、有无死灰复燃的现象、安全生产法治秩序是否得到规范等开展“回头看”。

　　四、切实加大事故查处力度。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，进一步完善安全监管、公安、工会、监察、检察院、行业主管部门和事故发生地政府共同参与的联合调查机制，依法严格事故查处，严格责任追究，依法公开事故处理结果。认真落实事故查处分级挂牌督办和备案、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，一般事故查处由州（地、市）安委会办公室挂牌督办，较大事故查处由省安委会办公室挂牌督办，有效督促查处和事故责任落实。因违规违章引发责任事故的，追究企业负责人和相关人员的责任。因非法违法生产引发责任事故的，除从重追究企业相关人员的责任外，重点追究事故发生州（市）县、乡政府及有关部门人员的责任。责任事故与事故发生地政府、主管部门的决策、组织管理和指挥失误有关的，按照“谁决策、谁组织管理，谁负责”的原则，追究主要负责人和直接责任人的责任。

　　安全整顿共产党成立

　　为庆祝中国共产党成立100周年，营造良好的安全生产氛围，全面落实企业主体责任，张汽运慈利分公司迅速采取系列安全生产管理措施，以实际行动向建党100周年致敬。

　　3月23日，公司召开安全生产专题会议，认真宣传贯彻落实“全市2021年第一季度安全生产形势分析电视电话会议”和“全省反恐防暴工作电视电话会议”主要精神，成立组织机构，制定开展安全生产隐患“大排查大管控大整治”行动方案，反恐防暴应急预案，摸排反恐“七类重点人员”，当天宣贯到基层每个岗位。

　　3月24日清晨6点，分公司经理唐植森和书记李景全赶到永安汽车站进行岗前督查，要求各个岗位人员必须严格履行安全工作职责，认真按照站场安全管理规定，严守操作规程，规范化作业，杜绝一切可能发生的安全隐患。

　　3月24日上午，分公司安全副经理陈猛带领安全科一行对永安、万福两站进行安全督导检查和隐患排查。在车辆安检台，安机科科长汤成率检查组成员对部分进站车辆的安全技术状况进行了现场检测，在车站安检组的严格把关下，所有进站车辆技术状况处于良好状态。陈猛要求全员贯彻落实会议主要精神，搞好“三大行动”和安全隐患自查自纠，杜绝各类事故隐患，同时抓好疫情防控。

　　随后在路检路查中，检查组对江垭至长沙的大型客班车进行了安全隐患排查，告诫督促驾驶员严格严守“五不两确保”安全承诺，杜绝智能动态监控十七项不规范和不安全驾驶行为，严格遵守夜间行驶规定，严打“三超一疲驾”等各类违法行为，确保行车安全。驾驶员表示一定严格履职、遵纪守法，绝对保障安全。

　　通过行动，慈利分公司安全隐患得到及时有效排除，岗位安全操作规范和员工安全意识得到普遍提高，给全年安全生产管理目标任务的顺利完成奠定了坚实的基础，为建党100周年创造安全稳定环境。