浅谈当前农村消防工作存在的问题及对策

　　浅谈当前农村消防工作存在的问题及对策

　　农村火灾的多发性已经严重影响了广大农民群众的正常生产和生活，给农民的切身利益带来了极大的负面影响。做好农村防火工作，必须结合农村火灾实际，因地制宜，因情施策，探索农村消防工作的新方法、新途径，提高广大农民群众的消防安全意识和自防自救能力，才能切实扭转农村防火工作相对薄弱的被动局面。

　　一、引发农村火灾的主要因素

　　（一）农村用火随意性大，对火源、电源等致灾因素疏于管理。一方面是村民随意用火，疏于监护。在农村有相当数量的农户习惯农忙期间在田地里焚烧玉米杆或烧荒育肥，对火势的方向根本不掌握，加上处置不当，导致人员伤亡的事故时有发生。另一方面是当地政府对火源、电源管理缺乏必要的制约机制和强制措施。农村建筑布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有关消防方面的规定制约。由于农民建房，不受消防技术规范的限制，也不经消防审批，所以在防火间距、耐火等级包括建筑材料的使用比较随意，只要是在自己家院里甚至周围，都可以无条件的使用，这就是农村柴草垛随意堆放的历史原因。

　　（二）广大农民群众安全意识淡薄，消防常识欠缺，自救能力极差。农村群众由于受经济条件、传统观念、文化素质和地域限制等因素的影响，消防安全意识普遍比较淡薄，没有掌握必要的防火、灭火知识，对用火用电用气用油的火灾危险性缺乏认识，麻痹大意、违章操作较多，一旦发生火灾不会正确处置，往往使小火酿成大灾。

　　（三）农村消防基础设施薄弱，没有可靠的消防水源和有效的灭火设施。农村因长期受自然条件、地理环境、经济条件的限制，消防基础设施和火灾扑救力量严重欠缺。尽管近几年农村消防基础工作有了一定程度的改善，但总的来看，仍然滞后于社会和经济的发展步伐。消防安全布局不合理、消防安全组织不健全、消防通道不畅通、消防基础设施落后已经成为制约农村消防工作的“四大难题”。一些乡镇、村屯没有经费建设消防基础设施、购置灭火器材和其他灭火工具；农村生产生活用水主要靠天然水源，基本没有消防取水设施；一些乡镇企业尤其是私营业主只注重经济效益，对消防安全投入不够，普遍存在着消防设施不完善的现象，增加了火灾隐患；部分村屯，村民由于民族和历史上的原因，习惯于按照血缘关系聚居，由于管理不严，房屋建设无序，没有留出相应的防火间距。

　　（四）第三级消防监督管理警力不足、职责不清、作用不明显。按照目前实行的三级消防监督管理体系，农村和乡镇属于三级消防监督管理，应该在乡镇政府的领导下，由公安派出所负责具体实施，消防机构给予业务上的指导。然而由于责、权、利等诸多因素的干扰，现实条件下，却面临着许多困难和问题。一是广大农村点多面广，位置偏远，不便管理；二是公安派出所警力严重不足，派出所民警承担着各项公安业务工作，消防工作很难摆上重要位置。三是派出所消防监督管理人员素质不高，难以胜任消防监督管理职责。消防工作涉及面广，专业性强，如防火检查、消防宣传、消防设计审核、火灾调查和查处等，缺乏必要的消防专业知识是无法胜任的；四是少数派出所责任心不强，监督管理不力。农村消防工作无人抓，无人管，漏管失控现象严重，有的仅限于发生火灾时向消防机构报告，协助调查，没有充分发挥派出所职能机构应有的作用。

　　二、改进农村防火工作的对策

　　（一）建章立制，建立农村社会化消防安全管理网络。确保消防工作与社会主义新农村建设同步进行，明确各级政府和各有关部门工作职责和任务，各级乡镇政府、村民委员会要积极构建“政府统一领导，部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共防范”的农村消防工作新机制，自身开展消防监督检查，全面落实消防安全责任制，把农村消防工作纳入本级党政领导和村干部的任期目标中去，作为政绩考核、提拔任用的重要条件。同时，建立农村消防工作督查和责任追究机制。全面推行农村消防工作“乡包村、村包屯、屯包人”的消防安全体系，实行一级抓一级，共同把好消防安全监督关。做到处处有人管，时时有人问，使之从组织上、制度上、目标导向上、工作措施上保证消防安全工作在农村基层落到实处。

　　（二）广泛开展消防宣传教育，大力推进农村消防工作社会化进程。消防宣传是推进农村消防工作的催化剂，要通过宣传，让群众理解、支持农村消防工作，达到大家共同参与的目的。一是要充分发挥新闻媒体宣传主渠道的作用，大张旗鼓地对消防工作和典型案例进行宣传、报道，在当地电视、电台开辟固定的消防专栏，定期播放消防常识，在报刊上刊载防火灭火逃生知识，以提高广大群众的消防安全意识和防火灭火逃生自救能力。二是各级乡镇政府要抓好季节性消防宣传工作，在重大节日、农村集市、农业收获季节，通过给村民发放安全用火、用电、用气常识宣传单，张贴消防宣传标语等逐步规范村民安全用火、用电、用气行为；组织村民进行消防安全培训，举行灭火演练，使广大群众从中受到应有的消防安全教育。各乡镇人民政府、各村、组要层层落实责任，采取有力措施，落实对弱势群体的监管看护工作，以减少火灾事故的发生。

　　（三）加强消防基础设施建设，提高农村防御火灾的能力。各级乡镇政府和职能部门要逐步将乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中，结合农村扶贫开发、旧房拆迁、新村建设、农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、沼气工程、水电建设、农村电网改造，与消防水源、消防通道等同步实施，把村民住宅及企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入总体规划，重点要对房屋连片集中、火灾荷载大、房屋建筑设计不合理、不规范的乡村，有计划地实施改造。对超过2立方米的柴草、庄稼秸杆，要划定柴草堆垛存放地点，使之远离房屋。对各乡镇及村屯中已老化或安装不规范的电气线路进行集中改造，从根本上改善消防安全条件，标本兼治，牢牢控制住火灾发生的源头关。要加强多种形式消防队伍的建设，以建制县或区为单位，重点加强“一乡（镇）一车一站”和“一村一队一泵”建设，加大乡镇专职消防队或者义务消防队建设，加强农村消防水源建设，提高农村消防基础条件。

　　（四）切实加强公安派出所的消防监督管理工作。各级公安机关应当将消防工作纳入公安工作的总体目标，做到与其它公安工作同规划、同部署、同检查、同评比。一方面应当明确各公安派出所的消防工作职责任务和所内的工作分工，确定专兼职民警和消防工作第一责任人，并把派出所的消防工作纳入公安工作总体考核评比之中。各农村派出所要按照已经消防机构授权的职责开展好辖区的消防工作，由所长负总责，兼职消防民警和管片民警共同负责，抓好授权范围内的企业事业单位的消防监督管理和消防宣传工作。消防机构要加强对派出所领导、兼职民警、管片民警的消防业务培训工作，使民警掌握基本的消防技术规范、消防检查程序、消防基础知识，切实提升派出所民警消防监督检查工作水平。

　　结束语：农村消防工作关系到千家万户的安全，关系到整个农村经济发展和社会的稳定。各级各部门领导要充分认识到加强农村防火、灭火工作的紧迫性、重要性。只要我们坚持与时俱进、开拓创新，充分调动社会各方面的积极性，让党的各项方针政策、特别是新农村建设消防工作的指导思想、发展思路、发展方向深入民心，才能使农村消防工作循序渐进步入制度化、规范化、法制化轨道，为加快推进社会主义新农村建设创造更加良好的消防安全环境。

　　浅谈当前农村消防工作存在的问题及对策

　　农村地域大、人口多，屋宇耐火等级低，经济条件差别大，发展不平衡，且部门农夫素质低，缺少消防安全意识，消防安全工作基础相对薄弱,螺杆泵，农村火灾事故一直显现增多之势。笔者从近年来农村消防工作的实际出发，总结教训教训，就如何加强和改进农村消防工作谈多少点看法。

　　一、当前农村消防工作中存在的主要问题

　　一是农村消防保险意识较为淡薄，屋宇耐火等级低，火灾隐患大批存在。农村大多数农民因为经济前提差、文化水平低、社会教训不足，造成消防平安意识淡漠、消防安全常识缺乏。一些村民生活中抱着“居家过日子、省一点好一点”的主张，毫无章法地用火用电，例如电器有故障不迭时维修“带病”运行、电线容量不够长时间超载、铜丝代替保险丝、电气线路直接安装在木质材料上等现象广泛存在；出产过程中不能科学地用火用电也造成了很多火灾事变，近年来经常产生的火灾，很多就是运用液化气、明火造成的；再加上乱倒灶灰、小孩玩火、上坟烧纸、烧荒、燃放烟花爆竹等景象十分普遍，由此引发的火灾也占据很大的比例。

　　二是村镇计划达不到建造设计防火尺度恳求,齿轮油泵，村镇建设先天不足。随着城市经济的始终发展，各种各样的民营企业如雨后春笋大量呈现出来，由于企业尚处于原始资本积累阶段，厂房多数因陋就简，有的不依法报送消防机构进行防火审核违章搭建，有的应用旧厂房改造，有的利用家庭民房作为厂房，厂房的建设并不纳入农村规划之中，建筑物的防火间距重大不足、耐火等级低、无室内外消防给水，不少企业生产加工的产品、原资料多属于易燃、可燃材料，大大增强了火灾的负荷，加上农村消防水源建设、农村消防道路与经济发展、城镇建设不同步，以至村镇打算问题众多、火灾隐患重重。

　　三是农村义务消防组织力量不足，不能满足火灾扑救的请求。农村消防组织个别以干部、党员、团员等青丁壮人为主要力量，但人财物大流动的市场条件下，农村的青壮年人多数外出打工，农村留下的基本上都是老弱病残跟妇女儿童，消防组织成了空架子，一旦发生火灾，只能是望火兴叹。

　　四是农村消防工作监管不力，消防法律法规得不到落实。乡村消防工作面广量大，农村的地区广阔，工作地点分散，给消防监督治理带来了很大的艰难，与此同时主管消防工作的地方政府（尤其是乡镇政府）跟负责具体工作的职能部分重视不足，消防执法守法意识欠缺，以致消防法律法规得不到有效实行，工作不人抓，隐患得不到整改、办法得不到落实，火灾多发的势头得不到操纵。

　　二、农村消防工作脆弱的重要起因

　　一是消防宣扬教诲力度不够，对消防工作的意识滞后。各乡镇政府宣传局部没有把消防宣传工作摆上位置，无消防宣传盘算，无保障措施，有的乡镇连一年一度的“119”宣传日活动也金石为开，农村消防宣传成了去世角部分，消防保险意识在广大干部民众的脑海中是一片空白，乡镇政府和主管部门认为当前乡镇工作的重点是发展农村经济，少部门主管领导甚至以为农村消防工作微不足道,齿轮泵，只有经济工作才是体现其工作才干、水平和成绩的政绩，农村火灾烧掉的只是一堆柴草、两间民房，并不影响社会的牢固。因此，农村消防工作就没有纳入工作议程，更谈不上深入城市检查消防工作，解决实际问题，导致消防工作无人问津、火灾隐患得不到整改的气象普遍存在。

　　二是消防责任制度落实不到位，消防管理形同虚设。消防工作责任制与良多专项工作一样，任务制的制定始终停留在纸上，停留在政府和部门的工作规划和总结材料之中，遇到火灾义务事变，往往是大事化小、小事化了，没有人去真正查究。消防管理工作在农村各项工作中根本排不上队，乡镇政府的财政估算中消防名目，在全年工作考核中没有硬性指标，社会治安综合管理一票否决流于形式，成了说起来主要、做起来次要，上级部署、下级估计的空头戏。

　　浅谈当前农村消防工作存在的问题及对策

　　近年来，随着农村经济的快速发展，各种家用电器的普遍使用，农村留守人员趋于老人小孩化，广大农村消防工作基础薄弱的问题已日渐突出，火灾事故频发，火灾形势越来越严峻，严重制约着农村经济的发展。据统计，近年来全国农村平均每年发生火灾6.7万起，死亡1500余人，受伤2200余人，直接财产损失6.7亿元；每年受灾住户达4.4万户，至少有15万农民受灾，相当于一个中小规模县的人口；每年的农村火灾总量约占城乡火灾总量的60%左右。广大农村消防基础工作薄弱的问题应引起重视，急需整改。下面,笔者就农村消防工作的现状、产生这种现状的原因及农村消防工作的整改对策，谈一下自己的看法。

　　一、当前农村消防安全现状

　　（一）农民消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏。据了解，农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄，消防安全知识匮乏。随着城乡一体化进程的加速，大量农村青壮年进城务工，家中留下的多为老人小孩，自防自救能力差。

　　（二）受生活习惯影响，诱火因素较多。以我黔东南州为例，由于受到传统风俗的影响和经济条件的制约，我州农村居民住宅的主体结构大多采用木、竹等可燃物材料，有些地区居民直接采用泥土作为墙体承重材料，且多为牲畜棚圈联结成片，多数农家住宅房前屋后都密集堆放有玉米秆、柴草等易燃物。

　　（三）消防宣传普及不到位，群众消防安全意识淡薄。受地理位置远和传播媒介少的客观条件制约，偏僻的农村地区往往成为消防工作无法触及的盲点。近年来，虽然在全国广泛开展了消防宣传“四进”活动，但由于受经济条件、传统观念、文化素质、消防警力等因素的影响，消防宣传教育普及力度还不够大，形式还比较单一。消防机构也由于人员编制不足和“偏远地区，无人愿去”的原因，造成管理的力不从心，无法及时提供有效消防服务。

　　（四）交通不便，消防水源缺乏。大多数农村道路狭窄，交通不便，距城区较远，一旦发生火灾，由于缺少专门的射水和登高装备，如不能在短时间内控制初起火灾，则只能“望火兴叹”。农村大部分地区水源匮乏，部分地区连基本的生活用水都成问题，更谈不上消防给水了。

　　二、农村消防工作现状的原因分析

　　首先、农村基层组织作用发挥不明显，这是造成农村消防工作薄弱的主要因素。广大乡（镇）村基层组织都把工作重心和主要精力放在抓经济，促发展，保稳定上，未能使消防工作与其他工作同步开展，个别村级消防组织名存实亡，消防安全责任状形同虚设，消防工作无人问津，导致了农村消防工作无法正常开展。其次、农村经济落后，是制约农村消防工作开展的客观因素。广大农村经济欠发达，资金欠缺，这是不可争辩的事实。而消防工作作为一项需要大量投入的社会公共事业，不可避免地受到农村经济基础这一前提的制约，由于投入不足致使消防工作基础薄弱，发展滞后缓慢，农村公共消防基础设施基本上是空缺。第三、思想认识滞后，是影响农村消防工作发展的一个极为重要的主观因素。一是大部分基层干部认为农村体制改革后实行家庭联产承包责任制，大集体已不复存在了，都是一家一户，独立经营，难以统一协调组织，抓消防工作的积极性、主动性不高；二是一些领导干部责任心不强，认为农村火灾不会造成太大损失，不会对社会稳定造成太大危害，损失点也丢不了乌纱帽，而且农村消防工作搞得好坏与否又不列为政绩考核的指标，不与个人前途利益挂钩，因而抓消防的动力不大。三是广大农户平时主要以农业生产和家庭创收为主，报有侥幸心理，总认为火魔光顾自己的可能性不大，对参加消防知识学习、参与公共消防宣传的热情不高。

　　三、对农村消防工作的一些整改措施

　　（一）高度重视，充分认识新形势下加强农村消防工作的重要性，落实消防安全责任制，明确各级政府对农村消防工作的领导责任。

　　（二）宣传先行，积极开展丰富多彩的消防宣传教育活动。农村防火工作是一项系统工程、综合工程，需要全体村民思想同路、行动同步、齐心协力、共同抵御。针对广大村民防火意识不强、消防法制观念淡薄、消防知识缺乏、自防自救能力差等突出问题，坚持把消防宣传放在首位，多管齐下，全方位提高村民主体防火意识。

　　（三）依托政府，加大力度，公安消防部门和公安派出所切实发挥对农村消防工作的指导、监督、检查等职能作用。

　　（四）抓好基层民警培训，发挥公安基层的作用。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，如何让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。首先：抓好基层公安民警的消防业务培训，让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能，如液化气瓶、电气线路火灾等，使一些火灾被扑灭在初起阶段，不致于小灾酿成大祸；其次，抓好公安派出所消防联队建设。

　　（五）加大投入，因地制宜，配备适应农村火灾特点的车辆装备器材，逐步改善农村的消防安全条件。

　　近几年来，随着经济的发展，各级政府对消防工作越来越重视，加大了消防经费的投入。如何把这笔钱用在刀刃上，就要针对消防站服务的对象，有区别地配置消防装备器材，不能统一配置标准，硬性安排。针对面向于农村的消防站，关键是让他们的消防器材装备符合扑救农村火灾的特点。针对农村路窄、水源取用不便的实际情况，配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车，以便能顺利到达农村各个村组。虽说是少量的灭火剂，却能扑灭一些小型火灾，控制初起火灾的发展，发挥较好的作用。要针对消防车难以停靠农村小河、池塘取水这个实际情况，还应随车配备手抬、推车式消防泵，使农村的各种水源随时都能发挥消防水源的作用。

　　总之，农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到广大农民的切身利益，深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境是农村建设小康社会的重要环节。农村消防工作，要以农村消防安全责任体系建设为依托，以消防基础建设和消防宣传教育为立足点，建立和完善农村消防工作管理责任机制，逐步形成政府组织、村民自治、群众参与的农村消防工作新格局，有效地预防和减少火灾事故的发生，积极构建农村防火网络，为建设社会主义新农村，营造一个良好的消防安全环境而做好一切准备工作，防患于未然。