党委书记在党建述职会议上的讲话

　　党委书记在党建述职会议上的讲话

　　一、站在讲政治、促发展的高度，切实增强管党意识

　　前不久，中央、省、市相继召开全会，对加强和改进新形势下党的建设做出了安排部署。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。大量事实表明，基层党建不认真抓一时看不出什么问题，但一出问题就是大问题，就会影响到经济社会全局。高度重视、切实抓好基层组织建设，是各县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记的首要职责，也是一名合格的县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记必须具备的政治意识、大局意识、责任意识的具体体现。

　　近两年，我市基层党建工作成效显著，“一定三有”机制、大学生村官管理等都在全国产生了较大影响。但客观地讲，也有一些环节的工作还比较薄弱。比如落实管党责任问题，有些乡镇党委对基层党建工作重视不够，投入精力不足，研究问题不深，市、县区委的安排部署落实不到位，使一些村党组织凝聚力、战斗力不强，村干部素质不高，影响了村里的发展稳定。有些街道党工委，不能很好适应城市化快速发展的新形势，服务居民群众、促进社区和谐的能力有限、办法不多等等。

　　当前，我市改革发展正处于重要战略转型期，同时也是各种矛盾的凸显期。特别是今年，受全球金融危机影响，保民生、保稳定、保发展的压力巨大。随着城市建设“三年大变样”的快速推进，城市硬件条件迅速改善，使加强城市管理的任务更加繁重。有效应对各种困难和挑战，深入推进农村改革发展，建设环境优美、管理有序、和谐文明的现代化城市，关键在各级党组织、在广大基层干部。加强基层党建，提升基层党组织、广大党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，各县区委书记和乡镇党委书记、街道党工委书记首当其冲、责无旁贷。今天，听了乡镇党委书记、街道党工委书记的述职感受很深，我们的一些工作做得很扎实，有许多创新点。说明通过开展第三批学习实践活动，使大家在思想观念上、工作方法上都有了很大提高。但是对照科学发展观的要求，还有一定的差距。大家一定要站在讲政治、促发展的高度，自觉把党建工作放在重要位置，切实履行好自己的管党职责，不断开创全市基层党建工作新局面。

　　二、紧紧围绕农村改革发展稳定，不断深化农村基层党建

　　11月17日，省委组织部召开全省基层组织建设工作座谈会，对明年的基层党建工作进行了研究。结合省座谈会精神和我市实际，2010年全市农村基层党建要重点抓好五个方面工作。

　　第一，进一步加强基层党组织带头人队伍建设。要大力实施新农村建设“领头雁工程”，全面推行“四荐公选”、“乡编村岗”、联村兼任等办法，多渠道、多形式选好配强村党组织书记。要切实加强农村干部培训，深入实施“素质工程”，充分发挥市党员干部培训学院的主阵地作用，开展好多层次、多类别、多形式的培训。要积极推进选聘高校毕业生到村、到社区任职工作，加强教育、管理和培养，探索提拔使用优秀大学生村官的有效途径，逐步建立起以“四员”管理为基础、鼓励创业为重点、优者重用为方向的选聘大学生管理使用制度。这几年选聘大学生到村、到社区任职，为这些大学生提供了一个锻炼的平台，同时也为村、社区提供了人才，解决了后继乏人的问题，选聘大学生在学习实践活动中发挥了重要作用，展示了新一代大学生的时代风貌，各级党组织要不断地培养指导他们在基层一线锻炼成长。5至10年后，培养出一批政治坚定、业务过硬、作风优良的后备干部队伍。

　　第二，继续深化和拓展“一定三有”机制。一方面要在实现“三有”制度化上下功夫，重点要建立完善村干部补贴财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度，确保村干部应得的待遇不折不扣落实到人、兑现到位，实现常态化。另一方面要在实现“一定”规范化上求突破，重点要推行岗位目标责任制，规范村“两委”干部职责、任务和目标，认真落实“双述双评”制度，严格按照工作实绩兑现奖惩，实现激励干部、惠及群众的根本目的。

　　第三，建立完善以“四议两公开”为主要内容的村级民主自治运行机制。11月10日，中组部在河南郑州召开了党领导的村民自治机制工作经验交流会。会上，李源潮部长对河南“四议两公开”工作法给予了充分肯定。下一步，各县区、各乡镇要结合实际，以实现村干部权力公开运行为重点，全面推行“四议两公开”工作法，进一步明确党支部、村民代表会议、村委会、群众监督组织的职责，努力构建公开透明、协调高效的村级组织运转机制。

　　第四，集中搞好新一轮村党组织“治难转后”工作。按照省委统一部署，明年全省将开展新一轮村党组织“治难转后”工作。各县区、各乡镇要结合开展“双述双评”，对本县区、本乡镇所有村进行一次彻底摸排，分类排队，划出等次，然后按照倒排8%的比例，确定一批后进村党组织，及早做好整顿规划，提前展开整顿工作。对县、乡党委抓“治难转后”工作情况，市委将实行专项考核。结合“治难转后”工作，明年市委将对全市所有村党组织重新进行“五个好”评定和命名挂牌。

　　第五，切实加强农村党建基础工作。继续加大在产业链、农村“两新”组织建立党组织力度，扩大党组织覆盖面。探索推进坝上等人口大量外流、相对偏远落后农村党组织联建，为实现整合发展摸索路子、积累经验。继续开展村级组织活动场所建设升级活动，全市重点提升100个村级组织活动场所建设水平。探索建立村级财富积累新机制，不断壮大村集体经济，增强党组织服务群众能力。

　　党委书记在党建述职会议上的讲话

　　同志们

　　刚才5名党支部书记进行了述职发言，从刚才的述职看，有四个显著的特点，一是政治站位比较高。述职中首先汇报发挥党组织政治功能，加强党的建设，强化理论武装情况，体现出鲜明的政治意识。二是工作实际贴得比较紧，述职紧密结合各支部工作实际、业务工作特点，讲成绩晒亮点，比较客观真实。三是直面问题找得比较准。坚持问题导向，剖析问题不掩饰、不回避，敢于揭短亮丑，主动汇报不足，态度很诚恳。四是工作思路理得比较清。述职紧密结合履行抓党建“第一职责”，既汇报支部工作开展情况，又突出个人履行职责情况，还认真梳理新年度抓党建重点工作和方法措施，工作思路清晰。

　　同志们述职坦诚不公、实事求是，达到了交流工作、交流经验，相互学习、相互借鉴的目的。组织党支部书记述职是党支部工作条例规范的一项工作制度，是推动工作落实的有效载体和抓手，是对支部书记认真履行“第一职责”的鞭策和提醒，述职述的是态度、述的是认识、述的是决心，今后，要形成长效机制，分批次安排支部书记开展述职。

　　总得看，2019年各党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，始终突出政治建设、强化理论武装、夯实基层基础、坚持正风肃纪、坚持活动牵引，各级党组织政治领导力、思想引领力、基层组织力、反腐免疫力、群众号召力显著提升。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步增强。一年来，各支部建设取得了长足的进步，但也存在一些不容忽视的问题

　　一是履职尽责不够严肃。有的党支部书记对履行第一责任人职责思想认识不到位，习惯于当“甩手掌柜”，缺乏主动担当作为;

　　有的重业务、轻党建，借口工作忙、人手少，把党的工作边缘化、随意化;

　　有的满足于当“二传手”，对上级的工作部署，没有研究安排、没有具体细化、没有创新结合，甘于人后。

　　二是理论学习不够严密。有的组织理论学习缺乏认真严谨的态度，主题教育集中学习内容看似很多、学习次数也不少，但没有消化理解、没有讨论交流，学习效果不明显;

　　有的学习形式单一，学习只停留在集中起来读文件、记笔记，简单的“领读式”“灌输式”“填鸭式”学习，串讲辅导学、交流互动学、运用媒介学方面还有欠缺;

　　有的对法宣在线、干部网院、学习强国等网络学习平台，订阅的党的生活求实人民日报等报刊杂志，编印的“理论学习小报”不重视不利用不学习。

　　三是坚持制度不够严格。有的落实“三会一课”制度不严格，会议议程不严谨、会议记录不规范;

　　有的党课教育缺乏严肃性，以传达文件代替党课、以凑教案抄笔记代替党课的现象还有一定的普遍性;

　　有的党内政治生活不严肃，组织生活制度落实不严格，党内开展批评缺乏辣味，民主评议党员缺乏较真，主题党日活动缺乏党味，党的活动缺乏政治性、战斗性、原则性。

　　四是在执纪问责不够严厉。有的不认真履行管党治党责任，履行“一岗双责”不严格，教育管理监督党员不到位，失之宽松软;

　　有的党员参加党组织活动不积极不主动，支部书记熟视无睹、不管不问;

　　有的开展党日活动重形式、轻实效，甚至“摆拍”“从简”，支部书记却乐此不疲;

　　有的党支部工作手册记录不规范、不完整、不及时;

　　有的重痕迹轻实效，补记录补台帐，具体落实中鲜有特色亮点。

　　以上这些问题，都有一定的普遍性，各支部都要举一反三、对号入座，严肃对待、抓好整改。抓好2020年机关党的建设，我再强调六个方面

　　一要扭住一个根本，加强政治建设，做到“两个维护”。政治建设是根本建设。要始终把加强党的政治建设作为推进党建工作的首要任务，把严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为加强政治建设的根本，常学常抓常议。要旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强各级党员干部忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心的思想和行动自觉。

　　二要突出一条主线，加强化理论武装，坚定理想信念。始终把学懂弄通做习近平新时代中国特色社会主义思想作贯穿各项工作的一条主线，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，广泛开展“学领袖思想、学党史军史、学党纪法规、学先进典型”活动，坚持开展每周一学、每月一题、每季一课，坚持运用书记领学、集中研学、网络推学、个人自学、以考促学等多种形式，持之以恒加强创新理论武装，进一步坚定党员干部信仰信念信心。

　　三是用好一个战场，加强教育引导，发挥模范作用。要教育引导党员积极投身抗击新冠肺炎这场阻击战、总体战、人民战，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，让党员在防控疫情斗争第一线接受历练淬火，为坚决防控疫情作出自己的贡献。要组织疫情防控中查处的典型案例学习，强化思想警醒，增强行动自觉。要大力弘扬和深入学习抗击一线共产党员发挥先锋模范作用，不忘初心、牢记使命，挺身而出，英勇奋斗的感人事迹。要组织党员对照先进典型，叩门初心、守护初心，担当使命、践行使命。

　　四要抓住一个关键，落实基本制度，筑牢战斗堡垒。制度最能管根本、管长远。要深入贯彻落实党支部工作条例(试行)党和国家机关组织工作条例及省委相关文件要求，科学规范党支部设置。要严格落实“三会一课”、谈话谈话、党课教育等基本制度为抓手，不断加强自身建设。要积极研究党日制度推行办法，党课考评办法，党支部组织生活会督查办法，结合单位工作实际研究细化党支部战斗堡垒指数、党员先锋指数考评实施办法，进一步增强党支部凝聚力、战斗力、组织力、向心力。

　　五要凝聚一个共识，坚持党建先行，助推中心工作。要紧紧围绕“围绕中心、服务大局”的定位作用，坚持政治引领、党建先行，积极发挥党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助推中心工作的思想共识。要坚持把党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极探索和创新党支部工作方法，注重把党的工作与脱贫攻坚、疫情防控、复工复产、xxxx等中心工作相互融合、相互促进，共同发展。

　　六要强化一个保证，严格监督管理，转变工作作风。监督保障执行、促进完善发展。要积极发挥直接教育管理监督党员功能，发挥前沿“防火墙”作用，大胆运用“第一种形态”，深入开展谈心谈话、组织民主评议党员、召开组织生活会，常态开展咬耳扯袖，开展警示教育、强化作风纪律。各级党员领导干部要认真落实“一岗双责”。要坚持从严从实，持之以恒抓好作风建设，切实提升党员干部的纪律意识、规矩意识、底线意识，用严明纪律保证助推工作作风改进。

　　同志们，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。新的起点、新的征程，各支部要扬帆启航、扬鞭策马，以更高的起点、更严的要求，争先恐后、争创一流，创新亮点、创出特色，在实干、担当、奋进中，干出创先的精气神，干出领先的好业绩。

　　党委书记在党建述职会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，12个乡镇党委书记作了述职发言，各位县级领导干部进行了点评。市委组织部范秦生主任讲了非常重要的意见，对我县基层党建工作给予了肯定，指出了存在的问题和不足，并对下一步工作提出了要求，为我县加强和改进党的基层组织建设指明了方向，确定了重点，会后，各级党组织要认真学习范主任讲话精神，抓好贯彻落实。

　　从刚才的述职看，各乡镇党委书记作为党建工作第一责任人，做了大量行之有效的工作，全县党建工作呈现出良好的发展态势，有力地推动了我县经济社会发展。一是党建基础越来越坚实。比如，韩集镇村“两委”换届工作程序严、措施实，效果好，被市委授予“沧州市农村两委换届工作先进单位”;小庄乡制定了村干部考核管理和村级财务管理制度，进一步规范了村干部行为;小营乡建立了村干部述职制度，让村干部在村民代表面前公开亮承诺、比成效;望树镇以农村管理科学化为抓手，强班子、带队伍，促进了全镇和谐稳定;边务乡创新培训方式，全年培训党员干部3200余人次，提升了党员干部整体素质。二是党建特色越来越突出。比如，常庄乡制定“村班子实绩”考核办法，激励村干部干事成事;孟店乡升级便民服务大厅，精简了群众办事流程，方便了群众;庆云镇创新推行大片区管理模式，极大地提高了工作效率。三是抓党建促发展的成效越来越明显。比如，盐山镇选优配强村班子，村党支部在创建“省级园林城市”工作中发挥了巨大作用;杨集乡发挥村党支部作用，对34个村13000亩地的种植模式进行了调整;千童镇围绕党建与经济共同发展目标，推动千童商贸城和新民居建设;圣佛镇发挥镇中村党支部优势，全面推进小城镇建设，等等。

　　我县基层党建工作取得了很大成效，但同时也要看到，目前工作中还存在着一些差距：比如，有的乡镇党委抓党建的自觉性和主动性还不足，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想;有些基层党组织服务群众的能力和意识还不够强，个别乡镇还存在一些软弱涣散党组织;有的村干部整体素质不高，作风简单粗暴，群众意见较大;各乡镇普遍存在村级后备人才匮乏、农村党员年龄结构不合理、村级经济基础差等问题，这些都需要引起我们高度重视，尽快采取有力措施加以解决。

　　对各乡镇基层党建工作，在当前和今后一个时期，需要重点加强和改进的地方，我简要点评一下：盐山镇、边务乡、小庄乡、千童镇，下一步应该在健全基层党组织书记抓党建工作责任制、强化基层党组织核心地位上下功夫，进一步提高基层党建工作水平;庆云镇、韩集镇、常庄乡、圣佛镇要进一步创新工作思路，不断培树基层党建工作亮点，推动基层党建工作再上一个新台阶;杨集乡、小营乡、孟店乡、望树镇要在加大基层党建资金保障力度上多想办法、多找路子，优先保障村级组织活动场所建设和村内基础设施建设，夯实基层党建基础。

　　关于基层党建述职工作我就讲这么多，下面我重点对做好20**年的基层党建和组织工作讲几点意见。(20**年是“十三五”规划开局之年，是推进“六张名片”建设的关键之年，更是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，要圆满完成这些任务，必须要有一支好的干部队伍、有一套好的工作机制、有一个坚强的组织保障。)

　　一、统一思想、提高认识，切实增强抓好基层党建工作的紧迫感和责任感

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在改革发展和维护稳定的第一线，担负着团结带领党员群众加快经济社会发展的重大责任。强调，要把抓好党建作为最大的政绩;同时指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。克志书记也特别强调各级党委书记要认真履行第一责任人的职责，真正成为从严治党的书记。黎光书记在全市县(市、区)委书记抓基层党建工作述职评议会上，对各级党组织抓好基层党建工作也作出了明确的要求和部署。中央和省市主要领导的指示精神，为我们做好基层党建工作指明了方向,提供了根本遵循。

　　当前，我县处于经济社会发展的关键时期，在京津冀协同发展的这一大背景下，挑战和机遇并存。去年，各级党组织在创园工作中发挥了巨大的作用，其他各项工作也开展得有条不紊，亮点频现。这充分表明，我们经济社会发展离不开基层党组织的保障，离不开整个干部队伍的支撑。因此，全县各级党组织，尤其是各乡镇党委书记，包括县直各党委书记，要牢固树立“党建就是书记的责任田”、“像抓项目一样抓党建”的工作理念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行好党建第一责任人职责，亲自上手、主动谋划，把党建工作任务目标分解开来、部署下去，一项不落的，一个环节不漏的抓好落实。今后我们每年都要分层次的开展党建专项述职评议，并且要不断加大对基层党建工作的考核力度，不断加大对基层党建工作的督导检查力度，不断加大对基层党建工作的问责力度，目的就是要压实各级党组织书记抓党建的责任，推动基层党建工作出成果、见实效。

　　二、以事选人，以成用人，推进干部选拔“阳光化”

　　克志书记指出，选人用人是个风向标，选什么人就会有什么样的干部作风，乃至有什么样的党风。导向正则风气好、人心齐、事业兴。组织部门一定要坚定不移地贯彻新时期好干部标准，进一步在全县树立正确鲜明的用人导向。今后，在选人用人上要突出“六个注重”：即注重品行、注重实干、注重担当、注重实绩、注重基层、注重公认。

　　一是规范干部选任程序。20**年，我县出台了《关于推进干部选拔任用工作“阳光化”的实施意见》，组织部要在这个基础上，研究制定多渠道多领域发现、举荐优秀领导人才的具体办法，打破干部选拔任用工作的神秘感，增强透明度，进一步规范干部选拔任用程序，推进干部选任工作的“阳光化”进程。

　　二是抓好年轻干部选拔。20**年我们推荐选拔了一批优秀的年轻干部充实到乡镇，进一步优化了干部队伍结构。今后我们要继续把培养选拔优秀年轻干部作为一项战略工程来抓。坚持早培养、早锻炼，积极推进年轻干部到精准脱贫工作一线、重点项目一线、招商引资一线、征地拆迁一线和信访维稳一线锻炼成长。要以今年县乡党委换届为契机，注重从80后、90后中选择一批有潜力的干部，进行重点培养。

　　三是树好考核导向。要进一步完善考核机制，特别是紧紧围绕落实中央提出的“五大发展理念”，紧紧围绕实现我县“十三五”各项任务目标，紧紧围绕20**年县委、县政府确定55件大事实事，科学设计考核体系，合理确定指标权重，积极改进考核办法，着力强化日常考核，健全干部干事档案，在实际工作中了解干部、识别干部。

　　三、突出重点、攻克难点，以改革创新的精神全面加强党的建设

　　全县各级党组织要牢固树立“抓党建也出生产力”理念，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，进一步创新工作思路、优化工作布局、硬化推进举措，全面提升党建工作水平。

　　一是以“大培训”为抓手，深入实施干部素质大提升工程。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。近几年，我们的学分制培训搞得不错，得到了省、市的高度认可。我看了一下今年的干部教育培训方案，县委安排的重点培训班有140多期，涉及各级别、各层次的干部近2万人次，培训对象实现了“全方位、多层次、全覆盖”。下一步，各级各部门一定要牢固树立“大培训”理念，坚持围绕中心、服务大局，按照“主题显明、层级分明、形式灵活”总体要求，扎实做好培训工作，进一步把干部学分制、周末大讲堂、青年干部读书班、盐山微课堂、领导干部上讲台这几个品牌做大做实。特别是要抓好“领导干部上讲台”活动，每一名县级领导干部都要登台讲课，每一名乡镇党委书记和重点部门“一把手”都要登台讲课，各乡镇、县直各部门都要同步开展好这项活动，通过学习交流推动工作开展。

　　二是以机制建设为核心，推动农村管理科学化提档升级。通过近两年的深入推行，450个村基本实现了村级组织和议事机制的全覆盖，过去农村工作按下葫芦浮起瓢的被动局面得到了彻底改观。农村管理科学化工作，不仅是加强农村基层治理的重要举措，更是保护农村干部的重要法宝，因此，必须要深入抓、持续抓、坚持不懈地抓下去。20**年的重点是抓覆盖，20**年的重点就是抓提升，要着力在健全组织、完善机制、强化督导、打造典型上下功夫，进一步提升村级事务管理的规范化、制度化、常态化水平。坚持“抓两头、促中间”，集中打造打造“百个示范村”，每个乡镇打造一条党建示范带。年底要对各乡镇推进工作情况进行排名，推进好的与工作不力的都要有个说法。

　　三是以网络平台为载体，打造阳光村务“加强版”。20**年，我们创建了“盐山县阳光村务网”，450个村的村务全部由“墙上”搬到了“网上”，村务网上公开成功走过了“试水”阶段，达到了预期效果。村务管理网上公开是推动农村管理科学化的有力抓手，更是规范村级事务管理的倒逼机制，对于当前的农村工作来讲也是大势所趋、势在必行，即使困难再多、阻力再大也要抓下去，要继续在公开机制上抓规范、在公开质量上抓提升，坚持抓经常、抓长效，实现村务管理的主动公开、真实公开、全面公开、常态公开。尤其要发挥好群众监督作用，一方面做好“盐山阳光村务网”手机版研发，进一步加大宣传力度;一方面抓好群众意见督办反馈，借助社会力量倒逼公开工作常态运行。

　　四是以“两学一做”为抓手，从严从实加强党员队伍建设。按照中央和省市委部署要求，今年将在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，各级党组织要将其作为今年党建工作的重要任务，坚持领导带头，示范引领，通过“学”打牢基础，突出“做”这个关键，坚持问题导向，抓实关键举措，强力推进落实。要把“两学一做”与解放思想大讨论活动结合起来，与机关作风整顿工作结合起来，把盐山干部的形象打造成区域性品牌。