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社区小微权力清单内容三篇

时间:2023-05-25 18:52 范文大全
农村“小微权力”是指村级组织及村干部依法依规享有的村级重大决策、重大活动、重大项目以及资金、资产、资源管理等村务管理服务权力。互信范文网今天为大家精心准备了社区小微权力清单内容三篇,希望对大家有所帮助!

  社区小微权力清单内容一篇

  按照上级纪委、组织部的工作部署,xx镇着力在全镇xx个行政村推行小微权力运行工作,现将工作情况汇报如下:

  一、主要做法和成效

  (一)抓认识,提高政治站位

  新形势下,随着制度政策的不断严格和规范和群众法治、民主意识的不断增强,因行使“小微权力”引发的腐败和信访问题越来越凸显。2019年,市纪委、市组织部、县委纪委、县组织部先后联合印发的《全面推进村级小微权力清单制度建设实施方案》为我镇村级“小微权力”监督制约工作提供了指导思想和操作方法。镇党委政府高度重视,立即行动,镇村两级迅速统一思想,提高认识。一致认为规范小微权力运行是市委、县委作出的一项重要工作部署,是推进农村基层党风廉政建设的重要举措,是落实全面从严治党向基层延伸的政治任务,也是推进基层党风廉政建设的必然要求。近年来我镇因村级小微权力不规范造成的“微腐败”、群众误解、工作程序不规范等问题反复出现,因此抓好小微权力运行,势在必行。

  (二)抓宣传,扩大群众知情权。

  在镇党委的统一领导下,利用村务公开栏张贴,向群众发放明白纸、宣传图册、利用网格微信群、村广播、党员活动会等方式做到村级小微权力清单应公开尽公开。编印下发《村级事务权力清单及流程图》小册500本,农村党员干部人手一册;印制5万份主题明白纸,发放到各村所有农户;各村在显著位置,制挂“小微权力清单”及运行流程展板;利用广播、微信、宣传栏等媒介,在镇村主干道等显著位置书写或悬挂宣传标语,使“小微权力清单”制度传遍千家万户,走进百姓心中,确保“按清单办事、依规矩用权”意识入脑入心。

  (三)抓运行,确保按照流程操作。

  1、制定了详细的实施方案,成立了以党委书记为组长的领导小组,确保了全镇xx个村小微权力运行的有序开展。

  2、厘清小微权力清单,切实做到“清单之外无权力”。理清基层干部权力边界,减少用权随意性和失范性结合实际,编印了《村级事务“小微权力清单”及运行流程》,内容涉及党务工作、民政民生、便民服务4大类,工程项目管理、商品物资和服务采购、财务管理及临时用工、集体资产资源处置、阳光村务等共46项。把村级重大事项“四议两公开”工作流程列在最前面,作为总的遵循,对村干部依法依规承担的各项管理权力和服务事项进行了分类、梳理,对每个事项的界定范围和容易产生矛盾问题的关键环节予以明确,对重点事项强化了监督管理,基本上涵盖了村级事关群众切身利益的各类事项。

  3、建立小微权力规范运行机制。镇村两级多次组织召开动员部署会、调度会、推进工作的开展。镇党委先后召开党委会议、党政联席会议及各单位各村参加的培训会、推进会议5次。xx个村都召开了动员部署会和培训会议,确保了小微权力运行工作全覆盖。明确确定镇党委是规范监督“小微权力”的责任主体,党委书记是第一责任人,要负总责、抓推动,及时协调解决相关问题。村级组织是规范监督“小微权力”工作的实施主体,党组织要带头坚决执行“小微权力”清单,村委会负责清单中涉及村务、财务、便民服务等事项的贯彻落实工作。要把小微权力清单制度推进情况,纳入农村党组织书记绩效考核,与评先树优、报酬待遇挂钩。民政民生、农办、财政、经管、审计、计生等相关职能部门加强对村级“小微权力”运行程序和有关配套制度的指导,督促村级组织和干部规范用权。建立了各部门各司其职、密切配合,形成合力的工作机制。

  (四)抓监督,强化责任担当。

  村纪检委员、村务监督委员会专门承担监督任务,全程监督。明确了镇党委、镇纪委、村支委、村民委、村监督委员会五级责任。镇纪委对村级“小微权力”的督促检查实行常态化,联合党建、经管、民政、扶贫、城建等部门,定期督查,狠抓落实,从严管理。并强化对村纪检委员工作的领导指导,充分发挥纪检委员“纪检”作用,明确纪检委员工作职责和绩效考评办法,有效解决基层党组织“谁来监督、不会监督、监督不力”的问题。形成了小微权力摆在群众眼前、用权过程接受严格监督,违纪乱权必被追究的良好工作机制。截至当前镇纪委已经先后监督检查xx村,支出不严格按照程序运行问题xx项需要整改问题xx项,有利的促进了该项工作的正常推进。

  工作成效:xx镇自推行小微权力清单制工作以来目标是村级权力运行规范化、重大决策科学化、村级事务公开化。按照这个目标,在各村持续推进党员活动日活动、四议两公开工作法的基础上,小微权力清单让村级各项事务的工作流程更加透明了,群众办事与监督更加方便了,村干部想“偷工减料”节省流程走“捷径”、优亲厚友走“后门”更加不容易了,村级重大事项决策诸如贫困户退出与纳入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的参与率、知晓率更高了。可以说对推进党建廉政建设、预防微腐败起到了一定的遏制作用。

  二、“小微权力”运行中存在的问题

  (一)干部群众思想观念。部分基层干部法纪观念淡薄、特权思想严重,认为自己“劳苦功高”,习惯用个人意志代替法规政策。少数农村干部将自己形同村内“家长”的作风依然不同程度的存在。

  (二)群众积极性不高。大多数群众主动参与村务管理民主监督的意识不强,怕给自己“惹麻烦”,不愿意监督,认为只要是个自己办了事就行,至于村里集体的利益别人能过去自己就能过的去。再就是外出务工群众知晓率和参与度不够高,使权力得不到有效的制衡。

  (三)权力行使中业务不熟悉。部分村干部对流程掌握不够牢固,对于流程的运用不熟悉,甚至从未接触到。特别是工程招标、资产评估处置等业务急需要相关部门的培训。工作流程图中的46个事项,办理过程中不是每个干部都能掌握,整个事项流程熟悉起来还要需要一定的时间。

  三、下一步工作重点

  (一)加大宣传,真正实现“让权力阳光、给群众明白”。创新办法提高群众的参与知晓率,比如可以在各村的微信群中推送小微权力清单与流程图,听取群众的意见建议。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”,让人民群众能够清晰了解到权力运作的各个方面。

  (二)加强学习教育。一是开展廉政教育。结合“两学一做”、党员活动日等活动,督促基层党员干部深入学习党章党规党纪。二是加大业务培训。将“小微权利”清单纳入基层干部经常性教育培训计划,充分利用党员代表大会、村民代表大会、学习会等多种形式,对基层“小微权利”清单逐类逐项进行讲解,促使基层党员干部真正掌握“小微权利”清单内容,营造学清单、知清单、用清单的良好氛围。

  (三)构建立体监督网络。一是全程监控。充分发挥基层党支部纪检委员的“监督员”、“前哨员”作用。从决策程序、政务公开、工程项目、资金使用等多方面,监督“小微权力”是否按清单、按制度、按程序运行。二是多方监控。构建群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督的三级监督体系。镇和村公开监督联系电话和联系人,明确专人负责做到有问必复、有疑必释。

  (四)完善权力制约链条。一是明确责任主体。细化和落实每项“小微权力”行使的责任主体和违反操作规程的责任追究措施,将每个人的职责与小微权力流程图同步公示,责任到人,方便群众。避免“不知权或滥用权”的现象发生。二是定期调查评估。制定“小微权力”行使评估机制,组织党员、群众代表对“小微权力”行使的效果进行评估,并将评估情况纳入村干部年度目标考核,督促基层干部正确行使“小微权力”。三是严查基层贪腐。对基层干部中出现的各种违法乱纪行为,要依法依纪严肃处理。

  社区小微权力清单内容二篇

  1、村经济社会发展规划,村庄建设规划编制和年度工作制定。

  2、村民自治章程、村规民约和村经济合作章程及其他村级事务管理制度的制订修订。

  3、村级财务预算决算。

  4、村级合作社改制、集体企业及农村重大经营事项的确定和变更。

  5、村集体大额资金的管理和使用。

  6、村级集体资源资产的处置,村集体经济项目的立项和招投标方案,村级留用地开发和使用。

  7、村集体举债和利息标准,村集体资金入股、投资、出借。

  8、村集体物资、设备和服务的采购。

  9、农村宅基地的安排和使用。

  10、土地流转方案及流转补助金的分配,村集体土地征用征收补偿费及村集体收益分配使用。

  11、村公益事业一事一议筹资筹劳方案确定。

  12、村级组织工作人员(专职村务工作者)、临时用工选聘及管理。

  13、农村发展党员、不合格党员处置和党员组织关系转接。

  14、各类先进集体和优秀个人的推荐申报。

  15、村级工程项目预算决算、招投标方案及质量和变更管理。

  16、村级财务开支审批、货币资金管理,村级办公经费、村干部报酬补贴等日常支出。

  17、村级组织的印章管理

  18、村级居家养老照料中心运营管理

  19、城镇迁往乡村、分户、大中毕业生回原籍落户。

  20、计划生育家庭奖励扶助金发放、计划生育家庭特别扶助金核发。

  社区小微权力清单内容三篇

  为加强对村(社区)干部权力运行的监督制约,让村干部行使权力不再“任性”,姚安县在栋川镇北街社区成功开展“小微权力”清单制度试点的基础上,在该镇21个村(居)委会全面推行“小微权力”清单制度,为促进农村基层民主治理、村干部廉洁用权作出了积极探索。

     一、主要做法

  (一)厘清职权,织密“小微权力”笼子。一是自下而上广纳民意摸排职权。栋川镇安排人员,通过随机走访调研,广泛听取群众对村(社区)党组织、村(居)委会干部在行使职权和为民服务过程中不作为、慢作为、乱作为,对待群众态度冷漠、服务不到位等损害群众利益的突出问题,听取亟需通过建章立制规范用权、加强制度约束的意见建议,收集和汇总了村级组织和村干部权力事项56项。二是自上而下审核梳理清权确权。镇纪委组织站所负责人、村(社区)干部、村(居)民代表对收集到的56项权力事项进行论证,对照《居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》等相关法律法规,对21个(村)社区组织及其成员的职责职权进行全面清理,重点筛选出关系群众切身利益的权力事项36项,以“一事一清单”的方式制定“小微权力”清单,为村级组织和村干部行使权力定下“边界”。

  (二)制定流程,规范“小微权力”运行。制定村组账务管理、农村三资五金监管处置、强农惠农资金发放、农村低保审批等“小微权力”清单36项,并逐一编制权力运行工作流程图36幅,方便群众办事和开展监督。每张流程图都做到“六个明确”(即事项名称、责任主体、权力行使依据、运行流程、公开公示以及责任追究明确),让群众明白要办的事找谁办、怎么办,清楚办事程序、办理时限、监督程序,使“小微权力”运行公开透明。如农村低保审批、发放经过申请人(户主)申请→村民小组摸底核实,召开群众大会评议并张榜公示7天无异议→村(居)委会调查核实,村民代表评议,村(居)委会评议小组评议,并张榜公示7天无异议→乡镇人民政府讨论审批,将审批结果返回村、组,再次张榜公示7天→民政局审批备案→信用社进行社会化发放等6个流程进行审批、发放。通过制作流程图,村干部的每一项权力运行一目了然,从而有效减少了村干部滥用职权、优亲厚友等现象的发生。

  (三)强化宣传,激发群众参与热情。一是采用召开村(居)民代表会议、利用广播、公示栏、微信、电子显示屏等多种形式宣传“小微权力”清单制度,提高群众知晓率和参与度。二是加大公示公开力度,广泛接受社会监督。建立党务、村务、财务公示栏,对涉及村组财务审计、集体“三资”管理等情况进行为期一年的长期公示,对农村“五金”、惠农资金、救灾救济等情况定期公示,充分保障群众对村务的知情权和参与权。

  (四)建立机制,强化权力监督约束。一是制定《村(社区)干部违反“小微权力”清单制度责任追究办法》等系列配套制度,对“小微权力”运行不公开、不按照清单行使权力等行为进行纠正和查处,对村干部不作为、乱作为和不廉洁行使权力的行为实施惩戒。二是建立群众监督、村务监督委员会(纪检小组)监督、镇纪委监督的三级监督体系,设立群众监督举报电话,群众可对“小微权力”清单制度运行中“应公开而未公开、未按规定时限内办结和办理结果群众不满意”等问题进行反映和举报。

     二、取得的实效

  (一)权力运行更加规范。厘清了村(社区)干部权力“边界”,确保权力运行有程序、程序有控制、控制有规范、规范有依据,真正把“小微权力”关进制度“笼子”,使村(社区)组织及干部用权不能任性、不敢越界。

  (二)村务监督更加严密。加大源头预防和制度反腐力度,实施权力清单内容、运行程序、运行过程、运行结果“四公开”,让村(社区)组织及干部“晒权”、“晒责”,把村务监督工作置于常态化,形成村(社区)干部不敢腐、不能腐的长效机制。今年以来,共受理涉及“小微权力”清单事项群众信访6件,核查办结6件,对不严格遵守制度的5名村(社区)干部进行了廉政提醒谈话,调查处理村组干部2名。

  (三)干部作风更加优良。“小微权力”清单制度的实施,倒逼村(社区)干部正确行使手中权力,促进作风转变,进一步增强责任意识和服务意识,群众满意度显著提升。制度实施以来,为群众办理农村低保等审批事项629件,办理社保、计生服务4896人,对各类申请事项积压的投诉反映明显减少,群众满意率达98%。

  (四)服务效能更加优化。整合资源,优化服务环境,简化办事程序,减少不必要的环节和程序,为群众办事“松绑”、减负,切实提高服务效能。制度实施以来,将28个“小微权力”清单事项纳入村(社区)群众工作站集中办理,实行“一窗式受理、一条龙服务、一站式办结”模式,审批办理时间大幅缩短。

  三、存在问题

  (一)群众“不愿”监督。在实行“三监督”(群众监督、镇纪委监督、村社区纪检小组监督)体系中,群众监督是最直接有效的监督方式,但目前大多数群众主动参与村务管理民主监督的意识不强,存在监督不力现象;有的群众认为监督村社区干部会给自己“惹麻烦”,有多一事不如少一事的畏惧思想,不愿意监督。

  (二)村务监督委员会“监督”作用发挥不力。由于体制等因素,村社区换届后,大多数村(社区)均实行村书记、主任“一肩挑”,村务监督委员会主任均由村党总支副书记兼任,存在着副职监督正职难以监督到位问题;另外,村务监督委员会主任大多数为“兼职”,且无村务监督委员会成员工作补贴,导致村务监督委员会成员工作积极性不高、监督作用发挥不明显。

  (三)村社区干部在思想认识上对“小微权力”清单制度的执行还有阻力。通过实行“小微权力”清单制度后,虽然给群众办事提供了很多方便,办事程序一目了然,但也给村社区干部办理具体事务增加了业务量,村社区干部未能适应要求,执行“小微权力”清单制度的“主动性”不强、不愿按“小微权力”清单制度要求的程序开展工作。

    四、对策建议

  (一)加强宣传引导,强化对村干部的教育培训。充分利用网络、电视等新闻媒体或短信、微信等宣传方式不断扩大“小微权力”清单制度的宣传面,把“小微权力”清单制度作为必备内容,纳入村干部经常性教育培训计划。并上墙公布具体操作流程,让群众随时随地可查看到村务工作权力事项和村务工作进展情况,真正落实群众对村务工作的知情权、参与权和监督权。

  (二)健全村务监督委员会管理制度。实行村社区村务监督委员会主任专职,并积极争取解决村务监督委员会成员工资待遇问题,增强村务监督委员会成员工作积极性,研究出台村务监督委员会主任及成员管理办法,压实工作责任,加大监督问责力度。

  (三)强化监督,督促村社区不折不扣落实“小微权力”清单制度要求。将落实“小微权力”清单制度情况纳入镇党委党风廉政责任书范畴进行考核管理,落实“小微权力”清单制度党总支书记“第一责任人”责任,作为年度村社区干部考核评议内容之一,在群众中进行考核评议,促使村社区干部自觉落实“小微权力”清单制度的各项要求。

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