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应急管理局反馈问题整改报告三篇

时间:2021-11-25 16:25 其它
  报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。第一文档网今天为大家精心准备了应急管理局反馈问题整改报告三篇,希望对大家有所帮助!

  应急管理局反馈问题整改报告一篇

  根据市委统一部署,市委第一巡察组于20xx年8月10日至10月31日对市应急管理局开展了巡察,20xx年12月31日反馈了巡察情况,客观中肯、实事求是地指出了我局党委在党的建设、全面从严治党、服务经济社会发展等七个方面的25个具体问题,并有针对性地提出了意见建议。局党委高度重视,照单全收、迅速行动,把巡察整改作为一项重大政治任务,以高度的政治自觉做好巡察后半篇文章。现将整改情况报告如下:

  一、提高政治站位,坚决履行好巡察整改政治责任

  站在讲党性、讲政治的高度,严肃认真整改,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

  (一)加强领导,高度重视。成立了以党委书记、局长为组长、其他班子成员和副县级干部为副组长、科室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设办公室,分管党委委员、副局长兼任办公室主任,切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会,聚焦问题、深刻剖析,全面部署、扎实推进巡察整改工作。

  (二)精心谋划,压实责任。针对巡察反馈的七个方面25个具体问题,研究制定了整改方案和整改清单,逐条逐项进行剖析,明确了整改措施、督办领导、责任科室和整改时限,严格做到“六个逐一”,即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号,划出了时间表、路线图、任务书,确保整改工作有据可依、有账可查。

  (三)上下联动,合力推进。党委书记、局长认真履行“第一责任人”责任,将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,多次主持召开党委(扩大)会议,专题研究部署巡察整改工作,经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”,切实加强对分管整改工作的督促把关,通过常态化的督办督导,倒逼整改工作进度,形成了各司其职、各负其责,上下联动、合力推进的工作机制。

  (四)统筹结合,立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改,注重在“三个结合”上做文章,即把巡察整改工作与当前应急管理各项重点工作紧密结合,与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合,与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单,能立即整改的,不等不拖,坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的,明确整改目标,强化跟踪督办,实行销号管理,确保整改事项件件有落实、事事有回音。

  二、坚持真抓实改,全力以赴抓好巡察整改落实

  6个多月来,通过全局上下共同努力,巡察整改工作已取得阶段性成效,针对反馈的七个方面25个具体问题,制定了65条整改措施,已整改完成7个,13个已整改完成并将长期坚持,2个正在整改(其中1个依托省厅项目解决市级应急物资储备库建设问题,1个待市编办下达批复),3个依照改革进度逐步推进(其中1个依托综合行政执法改革,2个依托事业单位改革)。

  (一)针对政治站位不高,学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述和指示批示精神不到位的问题。

  1、对习近平总书记提出的“两个坚持三个转变”的总体思路理解不透、研究不深。

  一是应急预案机制不完善。20xx年汛期主城区强降雨,污水处理厂没有处理好险情,应急预案成摆设,导致该厂被淹,部分生活污水直排洋澜湖。森林防火工作除了在天干物燥时段临时动员乡镇组织村民巡逻检查外,没有开展应急预案演练。“9.23”火灾,当地应急站接到指令后不知道怎样开展工作。

  整改情况:一是完善应急预案机制。新修订1个市级总体预案和32个专项应急预案,新增6个市级专项预案,有3个已经市政府审议,总体预案和其余29个专项预案送审稿已提交市政府,待审议通过后,将发布并印制预案汇编。加强企业预案体系建设,梳理企业、各行业应急预案和处置方案,督促重点行业、企业完善安全生产事故应急预案,督办预案修编和演练,防止应急预案成为摆设。加强预案演练,截止目前,全市共开展应急演练300余场次,督促各区和成员单位加强应急演练谋划和组织实施,提高应急响应能力。市防震减灾中心计划下半年举行鄂东南片区地震(自然灾害)应急演练,进一步增强应对自然灾害的应急响应与救援能力。二是防汛防洪方面,会同水利部门修订完善《鄂州市防洪工程调度预案》,督促水利部门落实水利工程应急渡汛预案。协调加强防汛防洪工程隐患排查整改,会同水利部门开展汛前检查,排查发现防汛隐患38处,均已整改完成。汛前,已储备大型排水抢险车4台,拖式排水泵5台,潜水泵2台。6月16日,市防指联合梁子湖区防指在梁子湖区小南湖堤组织开展了2021年防汛抗洪应急演练,参演总人数300余人,通过演练,进一步提高实战演练水平和防汛应急处置能力,筑牢了汛期安全屏障。三是森林防火方面,组织指导市、区、乡镇及有关防火单位落实森林火灾应急预案编修工作,市级森林火灾应急预案已基本编修完毕,待专家集中评审通过后印发。区、乡镇森林火灾应急预案已同步启动。做好森林火灾应急预案演练,组织指导鄂城区、临空经济区和市消防救援支队,结合预案实施森林防灭火应急救援演练活动,开展火灾现场指挥员扑救培训活动,提升应急处置能力。落实森林防火常态化管理,坚持“五强化”和“六包”责任制,督促各地压实责任,强化宣传、管控、值守及队伍管理和应急处置工作。

  完成情况:已整改完成

  二是灾前监测预警机制较为落后。监测仍然采用传统的人眼观测方式,效率低下。2020年5月吴楚大道双港大桥坍塌两人被埋,是事后接省应急管理厅下达的舆情核查指示。

  整改情况:20xx年5月6日13:30左右,吴楚大道改造工程(双港桥段)北侧污水管道沟槽(深3.5M)施工过程中,发生局部塌方,造成2名施工人员腿部以下被埋(近1M)。事故发生后,现场施工人员迅速人工刨挖施救,10分钟左右,120、119救护车分别赶到现场施救。14:10左右两人分别被救出。事发时我局未接到任何相关信息报告,事后119向我局应急指挥中心通报了相关救援情况。5月14日,指挥中心接省厅关于核查网上《鄂州市鄂城区吴楚大道双港大桥旁突然发生坍塌,有两人被埋》舆情指示后,要求上报情况说明,局领导高度重视,迅速协调市住房和城乡建设局核查了解情况并及时上报。

  因机构改革,2020年市减灾委办公室调整了成员单位职责,我局承担自然灾害综合监测预警工作。成员单位根据各自职责,及时发布气象、森林火灾、地质灾害、防汛抗旱等各类预警信息,综合会商研判灾害风险。建立了《鄂州市自然灾害会商研判工作规程》,每月编制风险分析研判报告。统筹协调自然灾害防治工作力量,构建多方参与的会商平台,依托成员单位专业技术力量,汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势预报意见,实现多方参与会商和多源监测预警信息的综合研判,形成阶段性自然灾害预测评估。

  完成情况:已整改完成

  三是应急设施、物资储备建设短板明显。我市应急物资储备只有4个临时仓库,库点分散、库容量小,且依靠人工搬运。疫情期间找不到搬运人员,清点、发放混乱,造成错发10顶帐篷。大部分乡镇、村灭火装备、器材配备不到位。

  整改情况:一是解决过渡期间“临时仓库库点分散、容量不足”问题,与湖北大通互联物流股份有限公司签订合同,租赁该公司位于五丈港港区内2400平方米仓库。截止目前,该仓库正在推进地面工程实施。与汪氏普通物资装卸搬运经营户签订劳务协议,解决重要应急时间节点物资搬运人力不足问题。紧急采购平板手推车4乘,用于日常应急物资接收与调拨,方便物资搬运。为彻底解决市级应急物资储备库“库点分散、库容量小”等问题,跟踪服务省厅华中区域应急物资供应链与集配中心项目,依托该项目解决市级应急物资储备库建设问题。该项目拟落户临空经济区,竣工验收后,将4000平方米仓库划入我局管理使用。前期,省发改委为该项目列支专项引导投资补助资金500万元,省厅完成了项目建议书编制、立项上报工作,组织专班先后两次来我市就《项目用地预审及选址意见书》办理事宜咨询相关政策,并向市政府提出了4条建议(关于土地价格、一次性供地、市政规划调整、用地预审及选址意见书等手续办理等方面的建议)。目前,市政府正在针对省厅建议征求相关部门意见。二是加强市级森林防灭火物资储备能力,督促各地加大防灭火物资装备器材采购和经费投入,提高物资装备实际使用效率;配备必要的火灾应急扑救器材,2020年投入资金41.85万元,分两批集中采购防火物资装备,部分器材装备已按需配备给市消防救援支队和市武警支队以备急需。同时督促各地加大资金投入,做好防火物资储备,进一步提升物资储备能力。

  完成情况:应急储备建设正在整改,基层灭火配备已完成

  2、应急救援体系尚不完善,救援能力令人担忧。

  一是应急指挥机制不完善。因未制定应急预案并组织演练,“9.23”火灾事故发生后,现场指挥协调处置等全凭经验临场判断。意邦游乐园一头狼意外逃出,指示层层传递但没解决,事态影响逐渐增大,最终由公安机关将狼击毙。

  整改情况:一是健全应急处置和管理机制体制,完善市应急委牵头管总、市应急办沟通协调、各专项应急委员会履行职能的联动协调机制,强化职能职责。利用节假日重要时段和极端天气,建立联系联络、会商会议、督办函电、报告反馈机制,确保防汛、极端天气、森林防火等各类突发事件运转总体顺畅。制定应急响应、处置制度,下发《关于加强突发事件信息报送的通知》,进一步建立应急处置健全联动协调机制,明确突发事件信息报送机制和程序。加强与110、119、120等部门联动处置,与三家单位建立信息共享、接警首报互通机制,提高联动处置能力和信息共享能力。建立局通讯小分队,遇突发情况可第一时间到现场设置指挥中心进行调度指挥和视频会议,也可动态指挥调度,视频传输回转信息。应急通信指挥得到加强,指挥中心配有无人机、移动单兵、布控球、多屏调控台,通过培训和实地运用磨合操作,现正连接融合通信软件开始组网,可实现远程视频音频高清传输,满足移动状态应急指挥调度,将省厅、现场、本地实时连线,实现高效指挥、传输通畅、移动动态指挥,运用于防汛值班、视频会商,突发事件现场处置、设立前言指挥部等,提高突发事件应急通信指挥和现场信息回传能力。二是健全完善火灾应急指挥机制,加强队伍能力建设。指导全市各有关单位(国有林场)做好森林火灾应急预案编修工作,新编修的市区级火灾应急预案,明确和完善了组织指挥体系、预警和信息报告、应急响应、后期处置、综合保障及成员单位职责分工,力求科学性、实用性和可操作性。组织森林防火重点单位、重要区域结合实际,适时开展业务培训及火灾扑救演练活动。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  二是信息渠道不畅通。报灾报险方式还是传统的人眼观察、电话通知为主,且报灾渠道不统一,获取信息不及时,影响对事故的判断处理。2019年9月涂家垴镇下熊湾荒山发生火灾时,报灾信息相差远。“9.23”事故发生后火情报告迟缓,事件处理十分滞后。

  整改情况:一是完善信息处置与报送制度,市委、市政府办与公安、应急、消防等部门建立信息零报告和信息互通互享机制,24小时在线不中断,及时处置各类突发事件,及时化解风险,合理应对网络舆情。畅通信息互通渠道,利用《鄂州日报》等大众媒体向社会公布应急指挥中心安全生产举报和应急救援电话号码,提高知晓率,及时准确获取信息。制定值班通讯录、信息处置流程、应急值守、突发事件应急处置等制度规定,进一步规范工作流程,提高信息研判和处置能力。下发关于《加强突发事件信息报送的通知》,进一步建立应急处置健全联动协调机制,明确突发事件信息报送机制和程序规定。今年以来,指挥中心累计接收群众安全生产事故纠纷举报5起、安全隐患举报8起、火灾警情30起、汛期和极端天气各类求助18起,严格按照流程快速处置和统筹协调办理。二是改变传统的人眼观察的报灾报险方式,充分利用无人机、高清摄像头等科技手段报灾报险。截止目前,全市现有7架无人机(其中我局1架、鄂城区2架、华容区2架、临空区沙窝森林消防站2架),梁子湖区有21个火源监控探头。投入经费41.8万余元,分批购置了风力灭火机、油锯、割灌机、消防泵、扑火拖把及灭火单兵装备等,部分扑火应急物资装备,各区、镇、村及重点防火单位也配备了部分灭火器材。拟投入70万元购置无人机等应急救援装备,观察灾情险情,测量受灾面积。梁子湖区投入资金520.8万元,与铁塔公司合作量身定制了森林防火预警监测系统,进一步提升了森林火灾综合防控能力。三是加强与市林业主管部门沟通协调,进一步厘清森林防灭火“防与救”的职责关系,建立健全火灾信息报送制度,做到用火必审、有火必报。组建安全生产(森林防火)专家库,科学规范识别评估火灾损失情况;加强人防、物防、技防有机结合,逐步推广运用森林火灾监测预警系统。

  完成情况:已整改完成

  三是统筹全市应急救援队伍建设不到位。缺乏专业救援队伍,森林防火救援队伍以村民留守人员为基础,“9.23”事故一名女村干部参与救火的身亡,防汛救援队伍由乡镇组织各村人员临时组成。2019年10月,没有专业队伍参加省应急教援专业比赛。

  整改情况:一是完善应急救援体系,提升应急救援能力。科学统筹全市应急救援队伍,建立健全企业专业救援队伍、基层救援队伍,推进建立镇、村救援队伍,依托民兵和志愿者队伍充实救援力量,依托市消防救援支队建立市级综合性应急救援队伍。摸清全市专业救援队伍力量底数,明确各涉灾部门必须成立专业救援抢险队伍。与湖北地质局第五大队签订地质灾害战略合作救援协议,与军分区建立了民兵应急抢险分队和企业民兵应急力量等七项工作机制,推进立足中央及省市驻市施工企业组建7个抢险分队,在局机关和直属单位组建了一支40人的青年干部应急救援队伍。二是逐级审查审核上报,严把防汛抢险队伍质量关口。向各区、开发区防办和市防指成员单位印发了《关于统计报送防汛物资、装备和防汛抢险队伍、人员的通知》,明确要求各乡镇负责对上报的防汛抢险人员名单进行认真审查甄别,确保信息真实准确,要求对外出务工或因病、身体原因不适等人员不得作为防汛抢险人员上报,并由各地防办按照要求负责审核后上报市防办,汇总形成《全市防汛抢险队伍情况汇总表》。三是扩充和组建森林消防应急救援专业队伍,结合森林防火实际需要,将市消防救援支队鄂城大队列为我市森林灭火应急救援专业队伍,各区消防救援大队、各乡镇、国有林场已组建应急分队和半专业森林扑火队伍,并组织开展森林火灾救援宣传教育培训和灾害科学处置以及火灾应急避险活动,提升应急救援处置能力,最大限度避免人员伤亡。

  完成情况:已整改完成

  3.压实行业主管部门、属地党委政府监管和企业主体责任上做得不够。管行业、管业务、管生产必须管安全,这既是中央的要求也是法律责任。

  一是在压实属地责任上不够较真。临空经济区、葛店开发区均未成立应急管理局,仍由原安监局承担应急管理工作,但只管安全生产,市局沟通无果后便听之任之。

  整改情况:积极争取市相关职能部门支持,向市委编办报送《关于建议成立葛店开发区、临空经济区应急管理工作机构的报告》,并多次与市委编办、葛店开发区、临空经济区进行沟通协调。截止目前,临空经济区已在区经发局挂牌应急管理机构,明确行政编人员1名;葛店开发区向市委编办提交的“三定”方案请示报告中,已将原安监局改为应急管理局,待市委编办下达批复,现有行政编4人,事业编2人,聘用人员3人。

  完成情况:正在整改推进之中。

  二是督促行业主管部门落实安全责任不到位。各行业主管单位履行安全生产责任出现互相踢皮球、不履行或部分履责现象。如市自然资源和规划局明确表示只负责四家国有林场火灾防治工作,结果交章子不到10天就发生“9.23”火灾。

  整改情况:机构改革时,市森林防火指挥机构转隶到我局,由于人员队伍、物资装备及基础性资料等交接不及时、不到位,导致森林防火工作自上而下普遍存在职责不清、情况不明、工作不顺的问题。针对各地森林防灭火工作职责不清、相互推诿问题,国家、省森防明确各级林业主管部门(市自然资源局)主要负责各地森林草原的火灾预防及初起火灾的扑救工作,应急管理部门主要负责较大以上森林火灾的扑救应急处置工作,灾后现场勘测及火灾损失评估等善后处置工作由市森防指(办)牵头指导相关成员单位按照森林火灾应急预案职责分工要求安排落实,“防与救”的职责关系已明确定位。市自然资源局和我局同属职能管理部门,职权无法相互约束。下步,市森防指(办)将履行牵头抓总作用,督导有关单位进一步修订完善森林火灾应急预案,厘清成员单位职责分工,加强沟通协调,整合力量资源,密切配合、落实责任。坚持“谁主管谁负责”,督促相关部门履行好管辖范围内的监管责任。压实属地管理责任,坚持“以防为主、防救结合”,认真做好灾前预防、信息报送和灾后处置各项工作。进一步理顺职责关系,加强与各区(开发区)、自然资源和规划局、公安、消防等部门之间的沟通协调,紧密配合,确保防得住、救得快。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  三是对企业的监管不肯下真功夫。企业执法有思想顾虑,20xx年执法检查发现顾地科技有限公司1名特种作业人员持假证问题,因上市原因简单对进行2万元罚款。安全生产压力传导不到位,企业传递文件不到位。

  整改情况:一是强化执法检查,严格执行安全生产相关法律法规,对发现的安全隐患问题严格依法处理,督促企业落实安全生产主体责任,确保生产作业安全。加大督查督导力度,认真开展专项、节前、双随机执法检查,截止目前,共检查企业13家,下达执法文书24份,共立案10起,罚款83余万元。二是服务企业安全生产,坚持既严格执法、整改安全隐患,又发扬“店小二”精神,帮助企业办理烟花爆竹经营(批发)、危险化学品生产安全等审批事项42件,回复咨询政策事项达320余件次,办结率、回复率均达100%。编印2000本《基层班组岗位安全风险防范指导手册》及《基层班组岗位安全风险防范指导手册》(修订本),及时送到企业班组,引导企业安全生产管理关口前移,增强员工安全意识和提高防范技能。针对龙起、广山2家企业因安全生产许可证到期导致企业长期无法复工复产的问题,局长刘恒波同志现场调研、省厅协调、多次召开协调会等,通过近三个多月的努力,两家企业均在5月初取得安全生产许可证,且正常生产。助推吴城钢铁集团复工复产,多次到相关部门协调企业用电、用工、设备改造等问题,组织安全专家到企业现场开展安全指导服务。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  4.局党委领导核心作用发挥不充分,全局上下团结协调不够,凝聚力不强。

  一是班子分工不合理。分管科室业务不均匀,班子成员磨合不够,互相交流少,整体合力不足。

  整改情况:坚持均衡合理原则,重新调整班子分工。结合实际,充分考虑班子成员的年龄结构和身体状况等,按照“一位班子成员明确一名县级干部协管”原则,重新调整领导班子和其他县级干部分工,实现分工后工作量大体平衡合理。利用党委会、局长办公会、民主生活会、组织生活会、日常谈心谈话等,加强沟通协调,进一步增强班子之间的凝聚力。依托党委理论学习中心组、党史学习教育读书班、支部主题党日活动,坚持集中学习与个人自学相结合,强化领导班子自身建设,不断增强“四个意识”,做到既分工又合作、相互支持协调共事,不断增强班子整体合力。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  二是科室设置不合理。职能交叉重复,工作推诿。人教科与宣教科均涉及教育,职责边界不清,意识形态工作互相推诿。

  整改情况:结合综合行政执法改革新要求,充分整合科室工作职责,适当调整职责交叉、分工过细的相关科室,进一步明晰职责、理顺关系、提高效能,杜绝相互推诿现象。局党委第一时间将意识形态工作明确交由人教科负责,按照市委宣传部意联办要求,按时参加全市意识形态工作联席会,及时传达学习会议有关精神,每月按期报送风险评估表、研判报告,意识形态工作有序推进。

  完成情况:已整改完成

  (二)形式主义官僚主义依然存在,党的建设存在虚化现象

  1、只求形式上热闹,不求工作有实效。局机关内微信、QQ群众多,干部疲于应对群内信息,工作效果不明显。2020年汛期局全体干部职工周末上班,除防汛抗旱科外,其他干部值班无所事事。

  整改情况:一是规范微信、QQ工作群。办公室联合宣教科反应及时,对办公室管理的“市局学习群”和“应急管理系统办公室群”2个QQ群进行了解散,对“市局督办群”微信群进行了解散局,只保留“应急管理局”、“鄂州应急管理”两个微信工作群。严格实行工作群实名制管理,及时清退调离、退休、未实名的人员,坚决杜绝在群内发布与工作无关的信息,使干部职工可以静下心来干实事,工作效率得到进一步提高。二是建立完善防汛责任制。向局机关各科室和直属单位下发了《关于调整局领导防汛责任制的通知》,落实局机关全员参与防汛抗洪体制机制。汛期,严格落实领导带班和值班人员24小时值班值守制度,每天在市局微信群及时发布《水雨工情》信息,提高局机关干部职工汛情知晓率。向机关干部职工印发《鄂州防汛抗旱手册》,确保人手一册,宣传普及防汛抗旱基本知识。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  2、深入基层一线少。对基层情况了解不多、不深入。布置工作靠发文,掌握情况靠电话,全市36座水库只去过3处,抗旱工作没有方案。

  整改情况:加大下基层力度和频次,对余下的33座水库均到现场查看情况,收集汇总36座水库基本情况并整理形成统计表,熟悉掌握水库信息。会同市水利和湖泊局开展汛前检查,排查发现防汛隐患38处,逐一下达《防汛隐患整改督办函》,督促相关单位全部整改完成。加强与气象、水利等部门的沟通联系,通过短信、网络等媒介及时发布预警预报信息,提醒各地、各有关部门提前采取防范应对措施。坚持防汛、抗旱两手抓,督促协调各地、各有关部门在做好防汛工作的同时,高度重视和加强蓄水保水,提前做好抗旱各项准备工作。

  完成情况:已整改完成

  3、党内政治生活不严肃、不认真。20xx年6月、12月2次民主生活会党委民主生活会揭短亮丑、动真碰硬不够,2019年6月巡察整改专题民主生活会走了过场。2019年度专题民主生活会和机关党支部专题组织生活会没有开展谈心谈话,民主评议党员全部优秀。

  整改情况:坚持立行立改,严格按照2020年度民主生活会、组织生活会和巡察整改工作要求,准确把握会议主题,精心组织、认真准备,扎实开展各环节工作。一是认真学习领会精神实质,在局党委理论学习中心组集中研学的基础上加强个人自学,进一步深刻领会精神实质,在学懂弄通做实上下功夫。二是深入查摆突出问题,紧扣民主生活会主题,广泛征求意见建议,开展谈心谈话,从严从实查摆找准突出问题,深入剖析思想根源,明确整改措施,形成班子对照检查材料和个人发言提纲。三是认真组织召开民主生活会,邀请指导组、督导组和纪检组领导参会,坚持刀刃向内、红脸出汗的自我革命精神,班子成员之间严肃开展批评与自我批评,通过积极健康的思想斗争,切实增强班子和成员之间的凝聚力,会议得到督导组认可。四是规范有序召开组织生活会,扎实做好会前集中学习、谈心谈话、查摆问题等各项准备工作,利用支部主题党日,以党小组为单位开展批评与自我批评,局党委领导班子成员以普通党员身份参加所属党小组的组织生活会,带头开展批评与自我批评,报告参与社区活动情况,依照“多对一”方式进行批评帮助。五是严格按照要求开展党员民主评议工作,通过召开季度党员大会,组织党员评支部、评支委委员,并按照规定开展自评、互评工作,综合民主推荐结果,结合平时表现,科学、公正、合理、评定等次,并及时在局机关进行公示,确保党员民主评议工作规范有序推进到位。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  (三)运用监督执纪“四种形态”不够主动及时。监督执纪问责力度不够,未在第一时间对一些苗头性、倾向性问题进行提醒教育。谈话时谈工作问题多、谈思想问题少,提工作要求多、开展思想教育少。监督举报方式没有在市局门户网站公示。  

  整改情况:一是把监督执纪作为管党治党的重要内容,强化党内监督,科学精准运用“四种形态”,做到抓早抓小、防微杜渐。元月份以来,局党委领导班子成员运用“第一种形态”开展提醒谈话6人次。党委书记、局长刘恒波同志从自身做起,切实履行“第一责任人”责任,带头运用“第一种形态”2人次。并督促其他班子成员认真落实“一岗双责”,加强对分管党员干部的日常监管,科学精准运用“第一种形态”,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正,防止“小毛病”演变为“大问题”,努力形成统筹推进、上下联动、齐抓共管的工作格局。利用民主生活会、组织生活会等,领导班子、分管领导与科室负责人、科室负责人与科室干部,党支部书记与支委委员、支委委员与党员、党员与党员之间,通过广泛开展谈心谈话,充分交流思想,相互提出意见建议,达到共同提高的目的。二是畅通监督举报渠道,巡察反馈后,第一时间将市纪委监委派驻纪检监察组的监督举报方式放在局门户网站公示,积极畅通监督举报渠道,主动接受党员群众和社会监督。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  (四)压力传导不到位,党风廉政建设不严不实

  1、落实“两个责任”离党风廉政建设要求尚有差距。压力传导存在层层递减现象。落实“一岗双责"不够深入,有时廉政党课流于形式,警示教育未达到预期目的,教育形式单一。

  整改情况:认真贯彻落实全面从严治党主体责任,严格履行“一岗双责”,从领导班子到个人、从党委书记到其他班子成员,层层传导压力。一是从思想上重视讲党课,本着对自己、对受众负责的态度,精选党课内容,准确把握实际,精心酝酿筹备,积极打造优质党课。今年元月份以来,局党委领导班子、机关党支部书记围绕党史学习教育,给机关党员干部讲授专题党课、抗疫党课,反响较好。二是适时开展廉政提醒,在年初全市2021年春节安全防范工作视频会上,局党委书记刘恒波同志对系统干部职工廉洁过年进行“再提醒”,进一步严明纪律规矩,营造风清气正的节日氛围。8月支部主题党日会上,刘恒波同志传达全省警示教育暨清廉湖北建设工作推进电视电话会议精神,党员干部集中观看廉政片《正风反腐就在身边》。召开党员干部警示教育会,通报了违反中央八项规定精神问题典型案例和诬告陷害案件,传达了全市警示教育暨清廉鄂州建设工作推进会会议精神,宣读了《关于推进清廉湖北建设的意见》和《市应急管理局2021年党风廉政建设宣传教育月活动方案》。党委书记、局长刘恒波同志为全体党员干部讲授了廉政党课《不忘初心、不辱使命,做新时期清正廉洁的第一代“应急人”》,教育引导党员干部进一步增强廉洁意识和拒腐防变能力。三是正反对比提高教育效度,结合党史学习教育、支部主题党日等,学习党章党规党纪,通过党员过政治生日、重温入党誓词、观看警示教育片、参观红色教育基地等,进一步增强教育广度和效度。今年,局党委先后两次组织机关、直属单位和结对共建莲花山社区党员干部到刘伯垂纪念馆、湘鄂西苏区革命烈士陵园,开展“学党史忆先烈,传承红色基因”活动,教育引导党员干部继承先烈遗志,学习建党精神,立足本职,不忘初心、砥砺前行。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  2、违反财经纪律的问题时有发生。局机关和二级单位违反财经纪律问题涉及4类28个。一是违反财经纪律。存在白条入账、挪用项目资金用于基本支出、固定资产管理不规范等问题。二是项目资金结余多。20xx年34个项目专项资金结余443.95万元。三是湖北地安建设工程咨询有限公司与市防震减灾中心没有完全脱钩,存在风险隐患。四是账目管理不规范,会计人员违反《会计法》相关规定,在20xx年一记账凭证中人为增加日常公用经费支出18.02万元。

  整改情况:一是及时进行自纠整改。针对20xx年一记账凭证中人为增加日常公用经费支出18.02万元问题,通过查阅财务账、调阅20xx年原安监局支出流水记录,查找出问题产生主要原因为原市安监局20xx年财务账上有7笔会计账务处理错误,20xx年新旧政府会计制度衔接时,会计调账不规范,未附调账来源的凭证号及相关说明直接进行账务调整,已将调账来源的凭证号及调账说明报经分管领导签字后作为补充凭证附入对应账册。二是加强内部财务管理监督,加强与业务科室之间的沟通,合理编制部门项目支出预算,规范预算管理,切实提高预算编制的合理性和完整性。健全完善财务管理制度,规范支出事前审批、经费报销等流程,做到有章可循、有据可依。规范固定资产管理,明确管理职责,规范验收登记、核算入账、领用移交、清查盘点、回收处置等环节,清查盘点局全部资产,核实相关信息,对未入账的325.54万元资产及时入账,对已达到报废年限的及时申请报废处理,共清查可处置资产71笔,账面原值49.689万元;完善固定资产卡片及台账信息登记,将固定资产管理落实到具体科室和使用人,确保国有资产安全。三是合理解决地安公司问题,一方面要求市防震减灾中心参照国有企业模式,建章立制,加强对地安公司资金资产、公司管理人员的监管,严防国有资产流失和违规违纪行为的发生。另一方面加快推进地安公司改制移交彻底脱钩,经对周边地市相关企业考察发现,黄石、黄冈等地经营项目相同的图审公司均为国有企业,在服务本地经济活动中发挥巨大作用,计划依托我市事业单位机构改革,按相关规定进行人员、资产等方面移交,力争实现彻底脱钩。

  完成情况:财务问题已完成,地安公司问题依改革进度推进

  (五)教育管理不到位,干部队伍素质与准军事机关要求存在较大差距

  1、对干部队伍建设缺乏统筹谋划。

  一是干部交流轮岗较频繁。有的干部任职不到一年,业务还没熟悉就进行轮岗。

  整改情况:提升干部使用精准度,坚持非因工作不能正常履职或因组织处理处分影响工作的情况下,原则上不得调整交流干部的原则,不断规范干部交流轮岗任职工作,注重保持工作的连续性,确保各科室工作顺利推进。今年元月份以来,无干部交流轮岗。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  二是人才队伍配备不齐。专家库建设薄弱,专家水平参差不齐、储备不够,矿山、 危化专家市内基本没有,只能从省专家库请人,因费用标准等因素很多专家不愿意来。专业干部缺乏,安全生产、应急救援、危化管理、矿山监管、森林防火、防汛抗旱等无专业人才可选。安全工程专业监管能力难以满足任务需要。

  整改情况:一是扩充专家库专家,结合我市实际情况,在原65名专家成员的基础上,增加了矿山、危化、工贸等类别的7名专家,并在局网站进行了公示,以市突发事件应急管理委员会办公室名义公布了71名同志为市应急委专家成员,分别涵盖了地质、建筑、交通、工贸、矿山、危化、防汛、城市消防防火、森林防火九大领域的专家,聘任期为3年。二是通过多渠道广纳专业人才,年初危化科新增一名化工专业监管人员,今年共招考3名专业人才,其中机关考录非煤矿山安全监督管理岗位公务员1人,市安全生产执法监察支队招聘非煤矿山监管、通信保障管理岗位各1人。现已通过资格审查、笔试、面试、体检和考察等程序,待市委组织部、市人社局发放正式招录文件。积极争取市委组织部、市编办等部门支持,在全市范围内广泛选调采矿工程、通讯指挥、工程管理和化学四个专业的人才,前期已结合干部年龄结构、专业知识等方面进行了初步筛选,下步将按照工作程序要求逐步推进。加强化业务学习,依托应急大讲堂、应急管理部网络学院、省应急管理网络学院等平台,强化业务科室人员专业学习,不断提升业务水平。在实际工作一线,鼓励业务科室人员向企业安全管理人员和安全专家学习,不断提升安全监管水平。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  三是抓干部教育和作风建设上用力不够。一些干部一些干部不善于学习研究,工作积极性不高,精神面貌、作风养成离准军事机关、纪律机关要求甚远。

  整改情况:一是以党史学习教育、支部主题党日活动为载体,强化干部队伍建设,教育党员干部端正为政心态、牢固树立以人民为中心的思想理念和坚持安全发展的红线意识,激发干事创业激情。通过开展公务员平时考核和年度考核工作,坚持平时考核与集中考核相结合,注重实绩、奖惩分明,科学合理运用平时考核结果,有序推动干部年度考核工作,不断激励机关干部实干实为。二是注重加强纪律作风建设,打造风清气正的政治机关。组织党员干部集中学习习近平同志关于全面从严治党重要论述和党章党规党纪,在重要时间节点发送廉政提醒短信,通过召开作风建设大会、警示教育大会,集中观看警示教育片,不断强化党员干部的纪律规矩意识。对机关干部上下班纪律、下沉社区参与值守等情况进行不定期督查,严格落实外出请示报告制度。坚持抓早抓小,强化党内监督,党委书记带领班子成员认真落实“一岗双责”,加强对分管党员干部的日常监管,针对苗头性、倾向性问题及时进行提醒教育,积极打造风清气正的政治机关。自应急管理局成立以来,未出现一例党员干部违纪违规问题。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  2、二级单位干部人事工作未理顺。一是基层班子建设不到位。市安全生产执法支队班子未组建,党组织未成立,有的抽到机关科室工作,不利于日常工作的正常开展。二是转隶人员身份问题难解决。市防震减灾中心实际在岗人员13人,只有1人在编。

  整改情况:一是认真贯彻落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》,根据上级部署安排,积极推进综合行政执法改革,加强与市委组织部、市编办等相关部门沟通,将市安全生产执法监察支队成建制划转至市应急管理综合行政执法队伍,按照要求积极扩充综合行政执法队伍,待人员队伍确定后进一步规范班子和党组织建设。现省厅实施意见已报省政府审核,待意见出台后将按照要求有序推进综合行政执法改革工作。二是依托全市事业单位改革,努力解决市防震减灾中心在职人员身份问题,明确在地安公司上班的在职人员与其他在职人员一样享有同等参与事业单位改革权利,实现在职人员的合理分流。完成了对市防震减灾中心现有在职人员摸底调查核实其身份信息工作,为下步全市事业单位机构改革人员分流做好准备工作。

  完成情况:正在依改革进度逐步推进

  (六)服务保障全市经济社会发展,发挥应急职能作用不到位

  1、基层应急队伍力量薄弱。应急部门整合了多家单位职责,但人员转隶不到位造成一人多岗、精力分散,影响工作标准和质量。基层乡镇村应急教援力量薄弱,主要以乡镇村干部和留守老人、妇女为主。

  整改情况:一是选优配强应急管理干部队伍,一方面提高选人用人实效性,立足单位实际,从岗位职责和业务需求出发,充分考虑干部的知识、专业和年龄结构等,采取优势互补、最优组合方式,合理配置人员结构,做到任贤用能、人尽其才。另一方面,在不突破单位行政和事业单位编制的情况下,合理统筹安排好紧缺专业人才考录工作,通过公务员招考、“121人才池”和事业单位工作人员公开招聘,逐步配齐配强危化品监管、非煤矿山监管、通信保障等专业人才。同时,督促干部积极参加应急大讲堂、应急管理网络学院等平台业务培训学习,不断提升应急管理工作能力和水平。二是加强基层应急队伍力量建设,指导基层应急部门完善应急管理体制机制,统筹全市26个乡镇(街)、306个村党员和民兵队伍力量,督促建立乡镇(街)、村“一队多用,一专多能”的常备应急救援队。目前,按相关规定要求,各区已成立了不少于50人、乡镇不少于30人、村不少于10人的应急小分队,确保应对突发自然灾害能拉得出、用得上。

  完成情况:已整改完成

  2、服务能力水平存在差距。服务企业不够精准、有效,对企业劳务外包的安全管理力度不够,监管手段有限,导致外包企业安全生产事故高发。窗口人员工作经验不足,为企业提供咨询服务不到位。

  整改情况:一是加大安全监管力度,督促企业按要求加强对检维修和外包单位作业管理。出台了企业劳务外包安全管理相关规定,加强对劳务外包作业的安全监管工作。严格依法依规开展执法检查,督促企业落实安全生产主体责任,针对被处罚企业纳入诚信系统的,及时开展信用修复工作,已累计修复2家生产经营单位信用信息,服务企业正常生产。二是组织窗口人员学习《安全生产法》、《危险化学品管理条例》等法律法规,学习省市优化营商环境和政务服务的政策文件,提升应急管理窗口人员业务技能、服务水平和综合素质。加强文明礼仪学习,做到来有迎声、问有答声、走有送声、处理结果有回声,将文明服务、礼貌服务落实到日常的行为规范中。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  (七)保密工作不细致,部分涉密资料管理不规范。非涉密计算机中含有涉及国家秘密和工作秘密的资料,文印室还存在国家保密局下文禁止使用的打印机。

  整改情况:一是对含有涉及秘密资料的非涉密计算机,第一时间更换硬盘,停止使用文印室国家明文禁止使用的相关打印机。目前,局机关及直属单位除因工作原因尚需使用的非国产电脑外,已经对直接有上网和公文传输电子政务相关联的45台计算机更替为国产电脑。二是加强干部职工的保密教育,集中组织干部到省进行保密专题学习,加强保密知识宣传力度,强化保密意识,提高做好保密工作的主动性和自觉性。不定期开展自查,对各科室和直属单位使用电脑、U盘等情况进行突击检查,发现问题立即整改。工作中遇到涉密文件能及时、准确分辨并分类保存,干部职工的保密意识得到进一步增强。

  完成情况:已整改完成并将长期坚持

  三、立足长效,巩固深化巡察整改工作成果 

  经过6个多月的集中整改,针对市委第一巡察反馈的问题,局党委和相关责任科室都能对号入座、立行立改,逐条逐项进行销号整改,取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到,整改工作成效还只是阶段性的,距离市委第一巡察组、市委巡察办提出的要求还有一定的差距。下一步,局党委将在前一阶段整改工作的基础上,持续深入推进整改,以扎扎实实的整改促使应急管理工作进一步提质增效,不断巩固和深化巡察整改工作成果。

  (一)进一步落实党委主体责任。持续深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署,全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和应急管理工作的重要指示批示精神,深刻认识巡视巡察工作的重大意义,进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,不断强化责任担当,层层传导工作压力,切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”,切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

  (二)进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降,持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项,适时开展“回头看”,既要跟踪问效,防止问题反弹,又要以此为基础,进一步建立健全长效机制,巩固、拓展和转化整改成果;对需要较长时间推动的整改事项,要常抓不懈、持续用力,做到久久为功、善作善成,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位,确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位,让整改实际成效推动应急管理各项工作再上新台阶。

  (三)进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向,坚持举一反三、抓常抓长,将整改成果转化为促进应急管理持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来,持续完善相关制度规定,进一步提高制度执行力,推动全面从严治党向纵深发展;把整改与作风建设结合起来,深化“治庸、提能、问效”三年行动,对“三不”“四客”亮剑,打造忠诚干净担当的应急管理干部队伍;把整改与干部教育结合起来,认真开展学党史教育活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神,为加快推进“三城一化”建设和城乡融合高质量发展作出积极贡献。

  应急管理局反馈问题整改报告二篇

  按照市委统一部署,市委第三巡察组于20xx年8月6日至9月30日对原市安监局进行了巡察,20xx年6月12日反馈了巡察意见并提出整改要求。针对巡察反馈的情况,局党组高度重视,迅速行动,坚持问题导向,制定整改方案,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,取得明显成效。现将巡察整改情况报告如下:

  一、提高政治站位,强力推进整改

  (一)精心部署,立行立改。局党组高度重视,多次召开会议部署工作,直面问题,深入反思,认真总结并举一反三。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,成立了以党组书记、局长刘恒波同志为组长、其他局领导为副组长、各科室负责人为成员的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组;印发了《鄂州市应急管理局关于落实市委第三巡察组反馈问题整改方案》,针对巡察反馈的10个面上问题25个具体问题,逐条逐项研究并提出整改措施,明确了督办领导、责任单位、责任人和完成时限。

  (二)领导带动,传导压力。党组书记、局长刘恒波同志切实履行整改工作第一责任人责任,对全局巡察整改工作高度重视,先后多次主持召开党组(扩大)会议,专题研究部署整改工作,严格督进度、督成效;开展落实巡察反馈问题整改工作专题民主生活会,从领导班子自身找原因、抓落实。局领导班子成员按照“一岗双责”要求切实加强对分管工作的督促把关,各科室各司其责,通力合作,做好问题整改工作。

  (三)统筹结合,全面整改。为进一步提高整改工作实效,把巡察整改落实与推动应急管理重点工作紧密结合,与开展“红脸出汗”“作风建设”等行动紧密结合,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,以整改工作实效推动各项工作扎实开展。针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、履职尽责等方面存在的主要问题,及时进行摸排、调研,以上率下,建章立制,改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有整改、事事有落实。对短期难以解决问题,分期分批解决,对具备整改条件的问题,立即整改,确保效果。

  (四)建章立制,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,把各项整改成果总结好、巩固好、发展好,研究制定科学、管用的长效工作机制,努力将整改成果转化为促进应急管理持续健康发展的新动力。经过2个月的不懈努力,巡察反馈的10个方面25个具体问题,已整改完成21个,正在持续推进4个,共制定整改措施99条,制定完善各类制度8项。

  二、整改落实情况

  目前,我局市委巡察反馈整改工作已取得阶段性成效,10类面上25个具体问题,已整改到位21个,其余4个问题正在持续推进落实中。

  (一)针对政治意识不强,理论学习不真的问题。

  1、不重视政治理论学习,存在为落实上级要求学,应付场面学的情况。对党的最新理论成果没有结合部门实际整体联系起来学,没有深入研究思考安全生产的宏观监管方面的问题和不足。2016年全年只有5次干部集中学习记录,2017年全年只有3次党组中心组学习记录。

  整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育在支部主题党日坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平总书记重要讲话精神。如6月学习习近平“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议主要精神、习近平对张富清同志先进事迹的重要批示精神和张富清同志的先进事迹等;7月学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议精神、习近平总书记对四川长宁县抗震救灾重要指示精神、习近平总书记对黄文秀同志先进事迹作出重要指示精神等。二是制定了《市应急管理局2019年党组理论学习中心组学习计划》《鄂州市应急管理局2019年党组理论学习中心组专题学习安排表》及《市应急管理局党组理论学习制度》。《计划》里明确要求了党组理论学习中心组学习要创新学习形式、丰富学习内容、提高重视程度、抓好集中研讨。2019年1-8月,市应急管理局党组共开展理论学习12次,严格按照学习计划及市委、市政府相关学习要求、学习任务安排学习。三是采取请进来走出去、集中学自行学、与“三会一课”相结合等多种学习形式开展学习。如集中开展系列警示教育活动,组织全体党员干部到廉政教育基地参观“镜鉴清明”廉政文化展,组织观看《重整行装利剑反腐》《镜鉴清明》等廉政警示教育片,并且组织部分党员干部观看了话剧《王荷波》的先进事迹;集中开展讲述“以案说法”活动,组织全体党员干部到黄州监狱参观;集中开展“主题党日”和“红色教育”活动,组织全体党员干部到红安黄麻起义和鄂豫苏区纪念园开展红色教育及机关支部主题党日活动。四是全年排期17期应急管理大讲堂,原则上每月至少开展1次,组织全系统干部职工学习应急管理法律法规、行政执法风险防范、防汛基本常识、应急值守和应急救灾等相关业务知识,目前已开展4期。

  完成情况:已整改并长期坚持中。

  2、20xx年10月30日,局党组组织召开局全体党员干部大会,传达学习“市委领导在全市传达学习党的十九大精神会议上的讲话”开会签到表显示,应到会党员干部22名,实际到会11人,包括3名局领导在内共11名机关党员干部缺席,其中年休假5人,请事假2人,其他公务外出4人。因半数人员缺席,就将5名聘用人员拿来凑数,会后既没有通报批评,也没有采取补学措施。

  整改情况:一是制定《市应急管理局贯彻落实严明政治纪律和严守政治规矩的规定》,严格外出请假制度及会议、活动请假制度。凡工作日离开鄂州外出,局党组书记、局长要向市委、市政府请示,并分别向市委办、市政府办书面报备;班子其他成员需报告局党组书记、局长同意;局机关科长及以下部门须分别向局主要领导、分管领导报告,并书面向局办公室报备。二是规定因故未能参加学习的,必须补学,并做好补学记录,同时定期检查笔记。三是将开会时通报到会情况形成常态,做到让干部“红脸出汗”。6月27日下午,中共鄂州市应急管理局机关党总支部组织召开党员大会进行党总支部委员选举,有几名党员未参会,局党组书记、局长刘恒波同志要求对未到会的同志进行通报。7月4日,局党组对未参会的7名党员进行了通报。

  完成情况:已整改完成。

  (二)针对党建工作不适应新时代要求问题。

  1、党建工作责任制落实不到位,局机关党支部没有把应尽职责扛在肩上、抓在手上,“两学一做”学习教育打折扣。“五个基本”没有全覆盖;党建阵地“六有”建设不到位;党费台账不规范,党员手册不完整;党内政治生活缺乏政治性、原则性、时代性、战斗性,20xx-20xx年三个年度的领导班子民主生活会上,开展批评与自我批评图形式、走过场,相互批评只讲工作面上的问题,未触及深层次的思想问题。

  整改情况:一是制定《鄂州市应急管理局作风建设“治庸、提能、问效”三年行动实施方案》,组织专班对各科室作风建设工作情况开展专项督查。对督查中发现的问题,及时进行反馈,限期进行整改。关注重大群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件,严肃查处背后存在的形式主义官僚主义问题。精准运用监督执纪“四种形态”,着力在用好第一种形态上下功夫,以“红脸出汗”推动“干事流汗”。二是于20xx年5月及20xx年7月分别成立机关总支及机关支部,督促局各党支部认真开展“支部主题党日”活动,严格落实“三会一课”制度,使“两学一做”常态化、制度化。三是健全《市应急管理局党费管理制度》,规定支部组织委员收缴的党费,应建帐管理,及时造册,统计清楚,按月上缴,并妥善保管好资料。机关党总支定期向全体党员公布党费收缴情况。四是以支部为单位督促各党员认真填写好党员手册,并定期检查。五是把开展批评与自我批评图形式、走过场的问题,纳入原班子成员形式主义、官僚主义政治问题,进行剖析整改,并在巡察整改专题民主生活会上进行批评与自我批评。

  完成情况:已整改并长期坚持中。

  2、忽视对党员干部社会主义核心价值观的培育,个别党员意识形态意识观念淡薄,造成不良影响。

  整改情况:一是全年排期17期应急管理大讲堂,原则上每月至少开展1次,组织全系统干部职工学习应急管理法律法规、行政执法风险防范、防汛基本常识、应急值守和应急救灾等相关业务知识(目前已开展4期),已商请市委宣传部理论科负责人于8月22日来我局讲授核心价值和意识形态工作讲堂。应急大讲堂旨在强化党员干部社会主义核心价值观的培育,切实提高党员干部对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题认识。二是党组书记、局长刘恒波同志带头讲党课。5月17日,局党组书记、局长刘恒波同志从四个必须、好干部的五条标准以及如何做好应急管理好干部等几个方面讲了一堂廉政党课,他强调要坚持把纪律规矩挺在前面,做纪律过硬、作风过硬的表率。三是请身边的先进典型“扫贫书记”白晓芬同志讲党课。7月18日,市应急管理局开展支部主题党日活动并邀请白晓芬同志讲党课。白晓芬同志以“不忘初心砥砺前行”为主题,用朴素的语言和真挚的情感,介绍了驻村担任“第一书记”“扶贫工作队队长”以来的工作经历和感受,并分享了许多扶贫经验。大家深受教育,反响热烈。 

  完成情况:已整改并长期坚持中。

  (三)针对局党组领导核心作用弱化,执行力不强问题。

  1、局党组做出的决定,部署的工作得不到很好的贯彻落实。20xx年党组研究下派第一书记到村工作,被党组挑选的同志以各种理由不执行党组的决定,党组只好派另一名同志下去。

  整改情况:一是对不服从组织安排的干部谈心谈话,让当事人“红脸出汗”。5月17日,市应急管理局召开全局机关党员大会,局党组书记、局长刘恒波同志在会议上就驻村第一书记派出工作,点名批评4名同志没有服从意识,没有担当精神,没有全局观念,暂缓提拔。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题开展支部主题党日、应急管理大讲堂、书记讲党课、谈心谈话等活动对干部进行思想教育,努力打造忠诚干净担当的应急管理队伍。三是制定完善《市应急管理局党组谈心谈话制度》,坚持以诚相待、实事求是、有的放矢、教育疏导的原则,开展日常交心谈话、提醒帮助谈话、考核反馈谈话、职务调整谈话、批评诫勉谈话等,定期对干部进行思想教育。

  完成情况:已整改完成。

  2、20xx年10月,党组曾推行工作人员挂点企业工作,原局办公室主任以各种理由不服从安排,局领导多次做工作,他才勉强接受任务。

  整改情况:根据《市委办公室、市政府办公室关于开展“千名干部进千企优化环境促发展”活动的通知》要求,成立机关干部挂点服务企业领导小组,局长刘恒波任组长,负责全面督导工作,各分管副局长负责分管科室的督导工作,领导小组办公室设在安全生产基础科。挂点服务企业13家,各科室负责人为派驻特派员对挂点服务工作进行检查、指导、管理,了解企业基本情况,协调解决企业问题,提高企业安全生产管理水平。

  完成情况:已整改完成。

  3、20xx年10月市委市政府印发《关于推行安全生产领域改革发展深化安全生产监管的实施意见》其中基层安全生产监管规范化建设“六个落实”的要求,时近一年还未完全督办到位。双重预防工作机制不够完善,思路设计与实际效果有差距;督促企业落实安全生产主体责任力度不大,特种行业作业人员大部分没有持证。

  整改情况:高度重视,全力督办“六个落实”规范化建设:一是高度重视,对“六个落实”进行了回头看。原市安监局组织3个调研组,分别对鄂城区、华容区和梁子湖区的22个基层乡镇和新区的安监机构规范化建设情况进行调研。每到一处,听取地方负责人专题汇报,调阅并逐一核实包括“六个落实”、“2+X”、基层安全监管队伍建设、基本工作制度、基础档案、执法检查以及辖区监管企业基本情况等涉及规范化建设的相关资料,现场抽查了30余家生产经营单位的安全生产情况,起草形成了《全市基层安监机构规范化建设调研报告》。二是机构改革前,各区均成立安监局,各乡镇均设置安监站,有固定人员、有固定办公场所,安监人员基本按照“2+X”配备到位,经费纳入财政预算;截至目前,鄂城区、华容区、梁子湖区已成立区应急管理局,大部分乡镇在原有安监站的基础上整合了多部门职责,已成立乡镇应急办,应急部门现有“人员、机构、编制、装备、办公场所、经费”在原安监局(站)的基础上得到优化整合,夯实了应急管理基层基础。葛店开发区机构改革正在推进中。深入调查,加快推进双重预防工作机制:深入调查研究,评估分析安全风险重点部位和关键环节,加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。印发方案,督促各区(开发区)进行执法检查:印发了《鄂州市2019年度安全生产教育培训专项执法检查方案》,督促各区、开发区对“三项人员”的教育培训及持证情况进行执法检查。

  完成情况:已整改完成。

  4、“打非治违”专项行动抓得不实,流于形式。

  整改情况:按照市政府办公室关于分解落实20xx年《政府工作报告主要目标任务的通知(鄂州政办发[20xx]1号)要求,制定下发了《市安办关于上报安全生产隐患排查和打非治违专项行动工作的通知》(鄂州安办字[2019]3号),在全市组织开展了安全生产隐患排查和打非治违专项行动,重点打击无证无照生产经营和建设,私存危险物品等非法违法行为。市局分别召开危险化学品、非煤矿山和工贸行业安全监管工作会,安排部署危险化学品、非煤矿山及工贸行业打非治违和隐患排查工作;推进危险化学品行业专项治理、尾矿库治理、尾沙池(坑)彻底治理以及粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间“回头看”和钢铁企业煤气专项整治;深化非煤矿山整顿关闭,在去年关闭矿山企业2家的基础上今年计划关闭矿山企业1家。

  整改成效:20xx年1-6月份,全市组织排查各类生产经营单位4000余家,查出各类安全隐患5037处,已整改意见4302处,整改率85.4%,打击严重违法违规行为385起,依法责令停产停业、停止建设、停止施工 65 家,暂扣或吊销有关许可证 6 个,依法关闭非法违法企业43家,追究刑事责任4 人,罚款 156.4 万元,下达执法文书3046份,全市安全生产隐患排查和打非治违专项行动成效明显。市工业安全生产专业委员会向通信、电力企业派驻安全生产监管特派员,每月定期报送安全工作信息,实时监控安全动态。市市场监管局加强特种设备监管,注册各类特种设备13127台(套),累计完成特种设备安装改造监督检验283台(套),考核特种设备作业人员468人。市交通运输局配合全市公路治超行动,依法认定和监督实施卸载车辆1056台次,卸载或转运货物28904.2吨;开展道路“非法营运”专项整治,依法查处“非法营运” 35辆,罚金51.3万元。水路交通运输依法查处问题营运12艘和非法码头3处,对1起违法装卸液态化学品船舶进行处罚;城市客运依法查处各类非法及违规车辆239辆,罚款78.41万元。市住建局安全管理定片定点定人,整合网络平台,持续完善远程实时监控系统,推广塔吊“黑匣子”,及时纠正、制止安全生产违法违规现象。全市消防救援部门上半年共检查各类单位7206家,发现火灾隐患15400余处,行政处罚125起,临时查封61家,责令“三停”34家,罚款118.7万元,拘留31人。

  完成情况:持续推进中。

  (四)针对职能作用发挥不充分,履职尽责不到位问题。

  1、对阶段性的安全生产,热衷于搞检查、搞整治、保当前,对于安全生产长效机制建设等打基础、管长远的工作投入精力不够、抓得不紧。安全宣传教育缺乏计划性、针对性、实效性;专项整治、隐患排查流于形式,问题处理不及时。20xx年“12·2”重大道路交通事故暴露出原市安监局督促指导各级落实安全生产责任不到位。

  整改情况:通过多种渠道,有计划、有针对、有实效地开展安全宣传教育:一是加强新闻宣传工作力度,实施“安全生产月”、“安全生产吴都行”主题宣传活动。制订并下发了《20xx年鄂州市应急管理局宣传教育工作要点》、《20xx年全市“安全生产月”及“安全生产吴都行”活动方案》。组织参与了5.12全国防灾减灾日、5.20科技周宣传日、亲民热线及“安全生产月”现场咨询日等现场宣传活动。与鄂州市融媒体中心充分合作,通过制作专题、开辟专栏、播放公益广告等形式,加强应急管理、安全文化宣传力度。在鄂州电视台新闻频道《鄂州新闻》和《鄂州日报》上开辟了专栏,专题报道安全生产月期间各级各部门开展的各项活动,宣传推广一批落实安全生产责任制、遏制重特大事故、改革创新安全生产工作等方面的先进经验和先进典型。鄂州广播电台从6月1日起,连续一个月每天在黄金时段播放“安全生产月”专题节目,宣传安全生产法律法规,普及安全知识和技能,提高全民安全意识。鄂州市电视台派出采访组,对“5.12全国防灾减灾日”、“安全生产月”现场咨询日、应急演练等重大活动进行跟踪采访,宣传安全法律法规,传递安全常识,营造出良好的社会氛围。与电信、联通、移动三大运营商合作,上半年累计投放短信196万条,对全市130余万注册手机用户形成全覆盖。二是开展安全文化“七进”活动,组织开展了“防风险、除隐患、遏事故”巡回宣讲及主题宣传,悬挂安全生产横幅、标语4000余条,制作安全知识宣传专栏、板报6000余幅;在全市400余家具备条件的单位、企业、公共场所电子显示屏上滚动播放安全生产月主题、宣传口号、安全常识1.2万余条次,发放各类宣传资料5万余份,接受现场群众咨询7000余人次。深入开展安全专项整治,强化事故隐患排查整改,督促指导各级落实安全生产责任,建设安全生产长效机制:元旦春节、“两会”和清明、五一期间,全市组织开展保安全、护稳定安全生产检查和打非治违专项整治行动;安委办和各区各部门结合实际情况,对本行业、本系统节日期间的安全生产工作作出部署,安委会先后印发《关于加强全市公交车行驶安全和普通公路桥梁防护工作的实施方案》《刘海军市长的批示》《江国新副市长在我市烧炭取暖致中毒和火灾事故防范工作会议上的讲话》《市安委会办公室关于全国、全省“两会”期间安全防范工作视频会议精神的报告》《市安委会办公室关于全国、全省“两会”期间安全防范工作视频会议精神的报告》等文件,突出节日前后节庆期间安全生产工作重点,广泛深入开展安全专项整治,强化事故隐患排查整改,开展节前安全生产大检查。一是督办交通运输行业隐患问题。市局领导高度重视省委书记蒋超良、省长王晓东对2019年清明节期间省“两办”组织安全生产暗访督查组对暗访鄂州问题的批示,严格按照市委王立书记批示要求开展调查核实工作。对鄂州市全顺燃气有限公司、鄂州市华铭旅游客运有限公司2家公司存在的安全隐患问题进行了调查处理。要求市交通运输局对全顺、华铭两家公司交通安全规章制度和守法经营安全承诺落实情况跟踪督查,并在全系统举一反三,加大监管力度,严控风险隐患,对违反安全承诺和道路交通违规行为依法依规从重处罚,确保道路交通安全稳定。二是组织开展“4·20”高处坠落事故调查。市政府成立了由市应急管理局牵头的事故调查组,对武汉大顺工程劳务有限公司4月20日在程潮铁矿新选厂迁建工程建设中发生的一起高处坠落事故组织开展调查处理。事故调查组实事求是、依法依规查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。

  完成情况:已整改并长期坚持中。

  2、20xx年4月,汀祖镇碎石场安全生产事故,对当事人的死亡情况调查不深入、不细致,结论与实际不相符,直至2018年纪检部门调查核实后才真相大白。

  整改情况:一是市纪委监委已对2名参与事故核查人员给予政务警告的处分。分别在8月1日的中层干部会议和8月5日的局党组会议上传达了市监委关于两名人员政务警告处分的通知和决定,两名当事人作出了深刻检讨,其他与会干部进行了批评和自我批评。同时在会上对两名人员明确了教育帮带人,定期开展谈心谈话和心理疏导工作。二是认真吸取事故核查工作的教训,严防类似情况再次发生。严格规范事故接、报工作程序,严密组织好现场勘察和调查工作;进一步加强事故警示教育威慑作用,提升企业对事故安全隐患的整改落实,进一步促进企业主体责任落实。

  完成情况:已整改完成。

  3、20xx年,鄂州德胜钢铁有限公司“8·3”较大煤气中毒事故暴露出安监部门落实“管行业必须管安全”不力,执法监管不到位。

  整改情况:一是市纪委对相关人员进行了问责处理,分管领导受到了批评教育,当时安监科科长受到了诫勉谈话处理。二是认真落实属地管理和行业管理责任,对企业加大检查频次和执法监督力度,对不符合产业政策和安全条件的企业,提请市政府依法予以关闭。

  完成情况:已整改完成。

  (五)针对“主体责任”履行不到位问题。

  1、“主体责任”的落实停留在开会、发文、学文件、签责任状等这些形式层面上。党建和作风建设制度一大把,只是印在纸上,在执行中往往落了空。党组抓从严治党的力度不够,对个别存在消极思想和错误行为的党员干部教育管理不严;机关党支部书记对机关党建工作抓得不主动、不到位。

  整改情况:一是党组书记、局长刘恒波同志对之前的党支部书记开展谈心谈话,谈认识、明责任,做到“红脸出汗”。二是制定《市应急管理局落实党风廉政建设“三个责任”具体办法》,严格落实党组党风廉政建设主体责任,让主体责任落实、落地、落细。三是严格执行中央八项规定精神,办公室加强勤俭节约宣传工作和整治工作,严格控制发文和开会的数量,坚决整治“文山会海”等“四风”问题。四是加强干部思想教育,以应急大讲堂、支部主题党日和书记讲党课为契机,端正为政心态,严守纪律规定。五是新成立机关总支、机关支部并选举机关党总支、机关支部委员,建立新班子抓从严治党和作风建设工作。

  完成情况:已整改并长期坚持中。

  2、20xx年以来,数名局领导干部因变相指定安全生产服务中介机构并摊派费用、选择社会中介服务组织开展安全生产公益培训未履行政府采购程序等问题被纪检部门处分。

  整改情况:一是对因变相指定安全生产服务中介机构并摊派费用相关责任人给予党内警告处分,对选择社会中介服务组织开展安全生产公益培训未履行政府采购程序相关责任人责令书面检查。二是指定专人负责全市培训机构及考试分中心的管理,会同局规财科对考试中心账目进行清理,规范了发票管理及考试程序。三是对考试分中心开展调研,拟定搬迁扩容方案,经局党组研究,已以市局名义向市政府、市委编办提出正式请示,要求解决考试中心搬迁办公及业务用房、机构人员编制问题。市机关事务服务中心向市政府回复协调意见,拟在市人社局就业训练中心办公楼调剂解决此项工作,正在协调办理中。机构编制工作还在等待批复中。

  完成情况:持续推进中。

  (六)针对制度落实打折扣问题。

  1、党组中心组和支部党员学习未完全按计划落实,有时人数不齐,时间没有保证。调查研究不深入,联系基层群众不经常。绩效考核不完善,干部不同程度存在怕担责、不作为、慢作为倾向。

  整改情况:一是按照学习计划每月至少召开1次党组中心组理论学习,20xx年1-8月共开展12次学习,促使党组成员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是制定《市应急管理局党组领导班子联系和服务群众制度》,进一步转变作风,深入基层调查研究,经常听取群众意见,做好接待群众工作。

  完成情况:已整改并长期坚持中。

  2、勤俭节约意识不强,“文山会海”依然存在。财务报销审核不严,下乡补助“鱼目混珠”。落实“三短一简一俭”精神有较大差距,开会发文总量偏大,2015年机关文印费用达187628元,会务费、培训费达到15万多;2016年文印费168888元;2017年文印费351336.20元;2018年上半年文印费130936元。

  整改情况:认真做好节能宣传,加强日常维护管理工作:办公室认真做好节能宣传教育工作,使全局干部职工认识到节能降耗的重要意义。要求机关全体工作人员节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸,自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。一是督促各科室按照标准设置空调温度。室内空调温度设置夏季不得低于26℃,冬季不得高于20℃。要求各科室负责人带头自觉执行室内温控标准。二是节约照明用电。提醒全体人员在办公室、会议室等场所尽量采用自然光,尽可能少开灯和不开灯;离开办公室做到人走灯灭,养成长时间未使用和下班后关闭各类电器电源的习惯。三是加强对供水设备的日常维护管理,及时检查更换了老化的供水管路及零件;在用水区域设置了节约用水标识,使全局干部职工养成了良好的节水习惯。层层把关,严格控制发文数量及会议次数:结合《鄂州市作风建设“治庸、提能、问效”三年行动方案》,局召开专题会议布置工作。一是要求以市安办、市防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部办公室名义发文的数量必须减少1/3。二是严格控制会议次数及范围。召开各区、各科室、局属二级单位的会议必须经局办公室制定方案,报党组书记、局长同意后召开。加强学习和制度建设,严格财务报销审核程序:一是加强学习,提高认识。局党组带头组织学习党的十八大以来有关财经纪律的相关规定,强化节约意识。领导班子带头严格从自身做起,自觉控制和减少会议费、培训费支出。二是加强制度建设,推进制度落实。结合工作实际和职责任务,制定了《鄂州市应急管理局财务管理制度(试行)》,重点对预算管理、支出事前审批权限、经费报销流程等进行了明确规范,真正实现依靠制度规范支出,形成厉行节约反对浪费制度体系。

   完成情况:已整改并长期坚持中。

  (七)针对惯性思维作祟,违反八项规定精神行为时有发生问题。

  1、每月造表全员领取下乡补助;市里明文规定到三个街办办事不属于下乡报销的范围,但全部予以报销。

  2、20xx年下半年对20xx年6月至20xx年6月期间违规领取的出差下乡补助款113330元清退后,仍然我行我素。2018年7月中旬,在得知市委巡察组即将进驻时,再次清退违规领取的出差下乡补助款75720元。

  整改情况:一是制定《市应急管理局财务管理制度(试行)》。财务人员、分管领导要认真执行财务制度,严格审查审核财务报销票据,对不规范的一律不准入帐。二是增强遵纪守法意识。一方面,对领导干部、财务人员及科室负责报帐工作人员,通过多种形式加强党纪党规的学习和教育,牢记中央“八项规定”精神,摒弃侥幸心理,不碰纪律这条警戒线。另一方面,进一步教育财务人员要敢于较真碰硬,严格执行财务管理相关制度,严格审查审核财务报销票据,对不规范的财务支出一律不予报销,自觉抵制违纪行为发生。

  完成情况:已整改完成。

  (八)针对过度使用安全专家,推卸自身工作责任问题。

  原市安监局以政府购买安全生产专家服务查隐患促整改为名,随意扩大专家使用范围,新增专家入库人数,过于倚重专家,把本应属于自身职责范围内的工作交给专家去做,比如安监业务培训、安全隐患排查、行业安全检查、企业安全责任考核等业务工作。相关业务科室怕担责、不愿作为,便申请使用专家,同时又缺乏监督约束,没有经过分管领导审核许可,过多过滥。有7名不是72名专家库里的人也申请使用了。据统计,20xx年支付专家劳务费75800元,20xx年316200元,20xx年454100元,20xx年上半年支出123800元,大大超出20万元市财政预算拨款的额度,挤占了其它专项经费。

  整改情况:一是重新对《专家管理办法》进行了修订。成立了专家资格审查委员会,有专门科室归口负责专家的聘用、培训、发证、公告、派遣、考核、表彰、建档和解聘等日常工作,实行专家动态管理。二是重新对专家库进行了更新。目前已申报专家87名,其中申报省级应急管理专家27名,市级应急管理专家60名,将根据《专家管理办法》组织专家资格审查委员会对这87名申报专家进行严格的资格审查。三是严格实行专家使用审批程序。由使用科室提出申请,规划财务科提出意见,根据需求从专家库选取相关行业领域的专家,经申请科室分管领导审核同意后使用。四是专家经费管理。设立专家使用专项经费,纳入年度预算,统一管理、专款专用,规划财务科每月公示一次各科室使用专家数量、专家经费支出等情况。

  完成情况:已整改并长期坚持中。

  (九)针对随意调整干部岗位,干部履责不积极问题。

  1、多名中层干部任职与实际岗位职责不符,业务科室监管职能与执法支队行政执法的职责没有分清,人员混用。

  整改情况:结合机构改革,使各科室负责人各就其位。市应急管理局于2月28日正式挂牌成立。根据市委办公室文件《关于印发鄂州市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(鄂州办文〔2019〕29号),市应急管理局承担18项主要职责,内设14个科室(含工会),核定机关行政编制32名。设局长1名,副局长3名,总工程师1名。目前31名转隶人员已全部到位,现有在编人员24名,尚还空缺行政编制8名。目前14个科室负责人已到位10名,已向市委组织部报送选人用人请求,待人员到位后,严格按照“三定”方案,厘清各科室职责,配齐人员,明晰责任。

  完成情况:已整改完成。

  2、中层干部工作积极性普遍不高,年轻干部不愿加班,不愿到业务繁重的科室工作。

  整改情况:一是加强日常监督和长期监督,对干部进行“红脸出汗”。二是借支部主题党日、支部书记讲党课、应急管理大讲堂等方式经常对干部进行思想教育,努力打造忠诚干净担当的应急管理队伍。三是对“三不”“四客”行为进行追责问责。局机关作风建设领导小组成员每月对上班纪律情况进行不少于2次检查,暂未发现迟到、上网聊天、淘宝、看电影、玩游戏、炒股等现象。

  完成情况:已整改并长期坚持中。

  (十)针对安全监管欠力度,行政执法欠规范问题。

  1、对市安全生产委员会确定的20xx年14处市级挂牌督办的重大安全隐患整改工作,要求不严格,督办不到位,迁就地方和企业,延长整改期限。20xx年8月3日,鄂州德胜钢铁有限公司发生较大煤气中毒事故,原市安监局未将德胜钢铁纳入安全生产专项执法检查和整治范围,也未加强对德胜钢铁安全生产的监管,有关领导和相关科室干部受到书面检查和诫勉处理。

  整改成效:一是兴业大道安全隐患整改路段路面主体工程已完工,20xx年8月31日前可以进行复查验收。二是跟踪年初确定的6处由市级挂牌督办的重大安全隐患整改进展情况,分别到碧石、泽林、葛店等现场督查隐患整改;目前已有2处整改完毕,其他4处正在整改之中。三是对反映的古楼街办辖区粮食局幼儿园大门口旁居民楼南侧两处金属落水管、排污管腐蚀严重,经常有铁块从高空坠落,严重威胁在此路过的幼儿园学生、家长、教职工及行人的人身安全两处安全隐患、西山街办肉联加油站隐患督促协调整改。市安委会办公室分别指令古楼街办和西山街办,按照“属地管理”的原则,对反映的情况进行核实。20xx年6月5日古楼街办向市安委会办公室报告整改结果,西山街办也向安委办报告了肉联加油站隐患整改协调及采取的措施情况。关于“8·3”高炉煤气中毒事故,我局已向市人民政府作了深刻的书面检讨;局党组对在这起事故中负有领导责任的两名同志进行了组织谈话。同时,从以下三个方面改进:一是对存在重大隐患、不能保证安全生产的经营单位,依法予以停产整顿;对非法组织生产的单位,坚决依法予以取缔和关闭。二是重点检查企业煤气生产、储存、输送以及安全设施设备配备等有关情况,督促企业严格落实主体责任,消除安全风险隐患。三是加强对属地安全生产工作形势的分析和研究,指导、协调和督促行业主管部门加强对属地和行业领域内企业,特别是长期停产、半停产企业安全生产状况的监督检查,防止出现监管盲区。

  完成情况:持续推进中。

  2、20xx年8月下旬,应急管理工作组到鄂州明查暗访钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理情况时发现,原市安监局对鄂城钢铁有限责任公司、鸿泰钢铁有限公司两家企业存在的安全隐患问题督促整改不到位,未按照要求进行相应的行政处罚。

  整改情况:一是20xx年9月,原市安监局对鄂钢、鸿泰两家钢铁企业在自查自改过程中未及时发现并上报重大安全隐患事件,依据法律法规,对两家企业各实施3万元的经济处罚。二是加强企业重大安全生产隐患排查力度,并督促整改到位,对整改不到位的坚决严管重罚,直至依法关停。

  完成情况:已整改完成。

  3、20xx年,全市共发生16起一般安全生产事故,死亡16人,比20xx年多9起,平均每月发生1.3起。

  整改情况:一是严格执行安全生产检查计划,加强安全生产隐患排查力度,督促企业落实主体责任,坚决遏制重大事故发生。二是强化城市建设运行安全风险防范,突出公共建设工程、高层建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道等行业的安全风险管控和隐患排查治理工作。三是在汛期和高温时段,加强对加油站、加气站、液化气站、烟花爆竹、建筑工地、有限空间等行业领域的安全检查。四是建立明查暗访工作常态化机制,采取切实有效措施及时消除安全隐患。

  完成情况:已整改完成。

  三、立足长效,常抓不懈,深化巡察整改工作成果 

  下一步,市应急管理局党组将认真学习领会党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作的重要批示精神和决策部署,不断加强班子思想政治建设,深入推进全面从严治党,持续推进巡察整改落实工作,巩固和深化巡察整改成果。

  (一)提高思想认识,全面落实主体责任。深刻认识巡视巡察工作的重大意义,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。以整改为契机,坚持举一反三,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争工作存在的突出问题,切实增强全局全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

  (二)强化问题导向,持续抓好问题整改。进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,坚持标准不变、力度不减。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。确保各项整改工作按期完成、取得实效。

  (三)健全长效机制,以巡察成果推动发展。深入开展“作风建设”三年行动,深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力;对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好建设。以巡察整改成果,推进应急管理工作迈上新台阶。

  (四)强化督察检查,建立遵规守纪新常态。认真组织学习贯彻中央和省、市纪委全会精神,充分认清党风廉政建设的形势,坚持层层负责、层层传导压力,切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,进一步正风肃纪,营造风清气正的政治新常态。

  应急管理局反馈问题整改报告三篇

  审计局:

  根据审计报告反馈的问题,我局高度重视,召开党组会专题研究问题整改落实工作,成立整改工作领导小组,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室,逐条逐项抓落实。现将整改落实情况报告如下:

    一、重大经济事项决策、执行不规范

  1.部分经济事项合同签订在前,党组决策讨论在后。该问题为签订危险化学品仓库租赁合同问题,该合同已终止。今后我局将严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》有关规定,杜绝执行在前、决策在后的问题出现。

  2.党组决策后执行不到位。今后要求各科室对提交党组会集体决策的议题,要事先进行充分的沟通和酝酿。凡经党组会集体决策后,分管领导要严格督促检查党组会决策事项的执行情况,在执行过程中出现的问题应及时向局党组报告。

  二、个别行政执法行为不规范

  1.个别案件处罚自由裁量权使用不规范。我局已在钉钉群中进行通报,要求全体执法人员引以为戒,开展自查自纠,并严格按照自由裁量要求依法办案。

  2.执法文书开具不规范。针对“打非”专项行动未制作有关监督检查文书、物品查扣清单的问题。我局已建立健全物品查封、扣押程序,凡现场处置的物品,均要一律开具现场检查记录、现场处置物品清单和入库单,同时一并规范其他执法文书的使用,确保行政执法程序到位、执行到位。

  三、危化品内部管理制度不健全、管理不规范

  依照《行政强制法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定,结合乐清市危险化学品管理的实际情况,已建立完善《乐清市应急管理局涉危险化学品案件办理流程》,规范我局涉危险化学品案件办理,明确查扣危化品的出入库登记要求、处置时限、处置流程,并督促安全生产监察大队、基层站所严格遵照执行。

  四、依靠安全生产专家查隐患促整改工作不规范

  我局已于20xx年12月15日下发《关于推荐申报乐清市应急管理专家的通知》,督促各乡镇人民政府、街道办事处,功能区,市有关单位于20xx年2月15日前上报综合类、危化类、矿山类、电气类、机械类,防汛类,地震地质类,减灾救灾类等八类专家名单,目前已有60余人报名,待审核后正式发文。

  五、预算执行不规范

  1.在企业列支费用。针对2018年应急救援演练的场地和费用由企业提供的问题。我局加强了对财政部《行政单位财务规则》(财政部令第71号)的学习和制度的执行,督促相关科室严格按照年初的预算实施各项费用支出。

  2.个别项目经费预算调整不及时。认真学习并严格执行《中华人民共和国预算法实施条例》,今后如发生原预算安排有节余需调整用途的情况,第一时间先向财政部门报告,经审批同意后再对预算科目和数额进行调整。

  六、申报“三公”平台审批滞后

  认真学习并严格执行中共乐清市纪委《关于进一步严肃公务接待有关纪律的通知》(乐纪〔20xx〕1号),已对“三公”网络监管平台落实专人管理、专人申报,凡公务接待前未经“三公”网络监管平台上申报审批的,一律不得接待,所产生费用一律不予报销。

  七、个别业务管理制度修订不及时

  我局已完成对行政处罚听证、自由裁量权公开、行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法程序规定等业务制度的修订工作,并经班子会议上审议通过发文。