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2021疾控中心未来改革方向三篇

时间:2021-11-25 09:07 其它
  中国疾病预防控制中心(简称中国疾控中心,英文:ChineseCenterForDiseaseControlAndPrevention,缩写CDC)是由政府举办的实施国家级疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位,成立于1983年。第一文档网今天为大家精心准备了2021疾控中心未来改革方向三篇,希望对大家有所帮助!

  2021疾控中心未来改革方向一篇

  4月28日,一个新的副部级机构首次亮相——国家疾病预防控制局。据国家人社部网站的信息,国务院任命王贺胜为国家疾病预防控制局局长,常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病预防控制局副局长。

  新冠肺炎疫情暴发以来,围绕公共卫生改革方向的讨论延展出两个观点:一是将疫情防控早期问题归咎于过度行政化,主张将疾控机构转型为独立的公共组织,而非行政部门,从而减少不当行政干预对专业能力的侵蚀;二是将疫情防控早期问题归咎于行政权不足,主张将中国疾控中心(CCDC)剥离基础研究职能给高校,并与国家卫健委疾控局合二为一,成为一个获得行政执法权的高等级中央政府部门。

  据笔者独家获悉,随着国务院近日印发疾病预防控制体系改革的相关文件,新成立的国家疾病预防控制局(以下简称国家疾控局)从正司级升格为副部级的国家局,整合了国家卫健委原有的应急办、疾控局等职能,预计中国疾控中心(CCDC)等相关技术支撑单位也会划转至其下。笔者推断,中央政府也许是选择最大限度保留现有疾控体系组织架构的完整性,以确保疾控队伍稳定性、疾控能力不断档,从而借助现有队伍和能力,更好完成新冠肺炎疫情防控常态化尤其是疫苗接种保障的艰巨任务。

  本轮公共卫生改革,整合后的国家疾控局将掌握更大的行政权,省、市、县三级政府预计也将对应成立独立的疾控局,不排除中央对地方实施业务指导甚至垂直管理。笔者认为,在新冠疫情大流行尚未结束之际,以及新冠病毒仍存在一定变异风险的当下,国家疾控局独立而强大的行政权,有助于统一全国性疫情大数据治理规则,有助于自下而上健全基层监测哨点、疫情直报系统,有助于自上而下落实中央的疫情防控方针政策。

  2002年,中国将计划经济时代的防疫站,拆分组建为疾控预防控制局和卫生监督局(均为卫生主管部门内设),更强调市场经济格局下的专业性。历经本轮疫情洗礼,国家疾控局虽然拥有独立而强大的行政权,但并不意味着“再行政化”,更不意味着行政权凌驾于专业能力之上。笔者从国务院的人事任命中发现两个细节,一是由国家卫健委副主任王贺胜兼任国家疾控局首任局长,王贺胜有着在大城市(天津市)主管卫生部门、在国家卫计委/卫健委分管医疗改革(体制改革司)、医疗管理(医政医管局)的专业履历,并在新冠疫情阻击战中临危受命湖北省委常委、省卫健委党组书记、主任,有着丰富的疫情防控经验。二是国家疾控局三位副局长中,既有国家卫健委原疾控局局长常继乐、原应急办主任孙阳,更有分子流行病学家、南京医科大学校长、中国工程院院士沈洪兵。

  尽管本轮公共卫生机构改革可能在短期内增加行政成本,但这是各级疾控主管部门自新自强的必由之路。客观而言,我国医疗管理、医疗改革容易陷入“重医轻防”(重医疗轻预防)“重大轻小”(对大小医疗卫生机构不一视同仁)“重物轻人”(重视盖楼买设备,轻视人才队伍建设)等困境。笔者以为,本轮机构改革意味着,既不能让“医”荒唐地吞掉“防”,即前几年部分经济下滑地区将服务于公共卫生的疾控中心(CDC)并入服务于医疗流程的医院传染病科;也不能让“医”短视地挤压“防”,比如:地方政府在新冠疫情之后将大量公共卫生应急资金用于新建医院、新增院区、扩增病床,却同时拖欠、扣发疾控人员的防疫津贴,对慢病防控、学校卫生、精神卫生(心理健康)等非疫情的疾控工作长期重视不足。

  新冠疫情以来,疫情防控方针中的“医防融合”开始表述为“医防协同”表述,或许为本轮机构改革埋下伏笔。但笔者强烈建议,各级政府不应当将“融合”与“协同”对立起来。

  一方面,管理需要协同,国家疾控局应当与国家卫健委成为实施健康中国战略的“同盟军”,无论改为哪种治理架构,整个国家的疾控体系不能碎片化,疾控能力建设只能强化而不能弱化。另一方面,业务需要融合,国家疾控局需要与国家卫健委主管的多项工作深度融合,特别是与“健康把关人”(家庭医生签约服务)、“首诊在基层”(基层医疗卫生机构能力建设)、“全民共建共享”(爱国卫生运动、健康中国行动)等工作无缝嵌合,决不能出现多头监管、重复建设、标准打架,决不能让各级医疗卫生机构、各类企业同时应付国家卫健委、国家疾控局两个“婆婆”。

  因时而变,因势利导,卫生健康治理是一个持续优化迭代的进程。在现行的行政管理体制下,国家疾控局宣告成立,意味着疾控管理的权力结构开始深层次重塑,“政府之手”攥紧拳头、绷起青筋、重拳出击。但“超级疾控局”能否将体制优势转化为治理效能,还有待“社会之手”“市场之手”的更多发力,我们拭目以待。

  2021疾控中心未来改革方向二篇

  为了贯彻落实《全国健康教育专业机构工作规范》和《全国健康教育机构考核方案》,完成基本公共卫生服务项目健康教育工作任务,提高全市人民健康素养,推动我市健康教育与健康促进工作科学开展,特制定工作计划如下:

  一、工作任务

  1、强化培训力度,提高健康教育工作人员技术水平和整体素质。

  2、加强规范化建设,建立健全健康教育工作机制。

  3、加强健康教育机构建设,完善健康教育网络。

  4、开展突发性工作卫生事件健康教育。

  5、以艾滋病、结核病、慢性病为重点,抓好健康教育宣传工作。

  二、工作任务

  1、加强机构建设。

  2、加强队伍建设。

  3、加强阵地建设。

  4、开展健康教育宣传工作。

  5、积极开展控烟、禁烟健康教育。

  6、开展目标人群重点卫生防病知识知晓率调查工作。

  三、主要举措

  (一)加强健康教育机构建设。

  1、各乡镇卫生院要求成立健康教育领导小组,以分管院长为组长,指定专人负责健康教育工作,明确职责分工,把健康教育工作纳入本单位的目标管理。

  2、社区服务中心和各乡镇卫生院要加强与街道办事处、乡镇政府、村(居)委会、教育部门等其它单位的协调和沟通,争取支持,共同做好健康教育工作。

  (二)加强健康教育队伍能力建设。

  1、搞好健康教育工作队伍的能力建设是确保健康教育工作顺利开展的关键。市疾控中心健康教育所要定期和不定期的针对乡镇健康教育工作人员进行业务培训,要让他们掌握健康教育的工作流程和传播技巧。

  2、人员培训采取分级培训、层层负责的方式进行,市级对乡镇、乡镇对村级,培训率要达到98%以上。

  (三)加强健康教育阵地建设。

  1、充分利用现有阵地开展健康教育宣传工作。

  各乡镇卫生院、社区居委会、村组要积极利用电视、报刊、网络等大众媒体以及宣传栏和板报等平面媒体进行健康教育宣传工作。

  2、结合各种主题卫生日开展宣传活动。

  以“世界结核病日”、“世界卫生日”、“强化免疫日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等重大卫生日为平台开展形式多样的宣传工作。

  3、整合资源、优化配置。

  各乡镇卫生院合理安排各项工作,在进村入户建立健康档案,给村民体检的同时,积极组织开展各种内容丰富、贴近实际的健康知识讲座。

  (四)根据基本公共卫生服务健康教育项目要求开展工作。

  1、各乡镇每年组织印刷发放不少于12种健康教育资料,包括折页、处方、手册等。可选择性的放在门诊候诊室、咨询台和病房护士站免费向病人提供。

  2、坚持播放健康教育资料。要在候诊区、观察室、健教室循环播放,在学校、社区、单位不定期播放,每年播放音像资料不少于6种,包括录像带、VCD、DVD等视听传播资料。

  3、合理设置健康教育专栏。社区卫生服务中心和乡镇卫生院要求设置不少于2个宣传栏,社区卫生服务站和村卫生室要求设置不少于1个宣传栏,每个宣传栏的面积不少于2平方米,每季度最少更换1次内容。

  4、定期开展主题日宣传活动。利用各种世界健康主题日或节假日,开展健康咨询活动并发放宣传资料,每年至少开展9次。

  5、积极举办健康知识讲座。乡镇卫生院和社区卫生服务中心每月至少举办1次健康知识讲座,村卫生室和社区卫生服务站至少每两个月举办1次健康知识讲座。

  6、加强健康教育档案资料管理。各单位要及时收集健康教育活动所形成的文字记录、图片、影音文件等资料,并装订、编目、归档,方便查阅。

  (五)开展禁烟、控烟工作。

  1、继续加强组织管理。各单位控烟工作领导小组,继续加大管理力度,负责本单位日常禁烟、控烟工作。在去年的基础上继续保持单位室内公共场所、工作场所和休息场所全面禁烟的良好局面。在禁烟区域设立醒目禁烟、控烟标识,会议室等公共场所不设烟具,确定吸烟区,并在吸烟处提供相应设施。

  2、20xx年全市卫生行政部门、医疗单位实现建成无烟单位目标。

  (六)选择性开展目标人群重点卫生防病知识知晓率调查工作。

  根据疾控系统目标考核要求,每年要开展目标人群重点卫生防病知识知晓率调查工作,调查的目标人群至少要三类,要精心设计调查方案,科学安排调查方法,各个乡镇随机抽样调查样本,得出客观的调查报告,为当地政府和卫生行政部门提供制定相关政策的有力依据。

  (七)加强督导、严格考评。

  市疾控中心健康教育所根据《全国健康教育机构考核方案》和《湖北省基本公共卫生服务操作手册》的要求,定期或不定期的组织专业人员对全市健康教育工作进行督导坚持和考核评价工作,确保xx年健康教育工作目标的顺利完成。

  2021疾控中心未来改革方向三篇

  5月5日,市卫生健康委召开2021年全市疾病预防控制工作会。会议传达了2021年全省疾病预防控制工作会议精神,安排部署年度重点工作,市卫生健康委党组书记、主任程勤同志出席会议并讲话,委副主任刘观湘同志参加会议,委党组成员、市疾控中心党委书记李全营同志主持会议。

  会上,张店区等8个区县卫生健康部门及市妇幼保健院、市机关医院分别就新冠肺炎常态化疫情防控、重大疾病防控、智慧化预防接种门诊建设、突发公共卫生事件应急处置、疾控中心标准化建设、国家慢病示范区创建、新冠病毒疫苗接种、精神卫生和社会心理体系建设、医疗机构公共卫生建设和家庭医生签约等工作进行了交流发言和经验介绍。

  会议解读了《淄博市各级疾病预防控制中心与医疗机构医防融合方案》,市卫生健康委与市疾控中心、市中心医院等5家试点医疗机构签署了医防融合目标责任书,对建立健全疾控机构与医疗机构合作机制,确保医防融合高质量开展等工作进行了明确。

  会议充分肯定了2020年度全市疫情防控和疾病预防控制工作取得的成绩,重点布置了全市2021年疫情防控和疾病预防控制工作,要求慎终如始抓好常态化疫情防控工作、全面做好疾病预防控制攻坚突破工作、推进智慧预防接种门诊建设、提升全市慢性病综合防控示范区管理水平、稳妥推进市疾控中心改革试点工作、加快推进市及区县疾控机构标准化建设工程、突出抓好疾病预防控制业务重点工作、全力推进新冠病毒疫苗接种工作、持续做好精神疾病防控管理、实现社会心理服务体系建设以区县为单位全覆盖。