分析（英语：Analysis）是在头脑中把事物或对象由整体分解成各个部分或属性。尽管“分析”作为一个正式的概念在近年来才逐步建立起来，这一技巧自亚里士多德（公元前384年至322年）就已经应用在了数学、逻辑学等多个领域。以下是本站分享的经济运行分析会讲话，希望能帮助到大家!
经济运行分析会讲话
同志们：
我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。
一、着力推动工业经济增长
要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像商丘这样的地区为什么税收占比较低?我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对商丘来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县（市、区）的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好“四个五”重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县（市、区）产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个“牛鼻子”，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。
二、进一步增强金融服务实体经济的能力
要着力破解实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，破解金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行商丘中心支行、商丘银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。
三、做好重点项目的土地供应
市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。
四、建立完善工作推进落实通报机制
一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县（市、区）列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《商丘日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。
五、加强财税政策变化后的综合性分析
由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。
六、加大财政支出力度
当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。
七、正确看待工业用电量的变化
各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造2025标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。
八、高度重视创新发展
市科技局要把“双创”综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个“双创”综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和“双创”综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。
新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。
经济运行分析会讲话
同志们：
这次召开的经济运行形势分析会议，主要是总结回顾上半年的经济工作，分析我当前的经济形势，动员全上下抢抓机遇，再接再厉，扎扎实实地做好下半年的工作，全面完成今年的各项任务。前面建明长对我的经济工作进行了全面总结，对下一步工作做了详细安排，我都同意，各单位要结合实际，认真抓好落实。下面，我着重强调三个问题。
一、正确分析和把握当前经济工作面临的形势和任务，进一步强化中心意识，切实把经济发展当做第一要务牢牢抓紧抓好
今年上半年我经济形势，总体上可以概括为三句话：
（一）国民经济保持了良好的运行态势，多数经济指标实现了时间任务同步或超时间进度。今年以来，我各级党委以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻落实党委五届五次全委（扩大）会议暨经济工作总结表彰大会精神，按照党委四届九次全委（扩大）会议暨经济工作总结表彰大会的要求，牢固树立科学的发展观，聚精会神抓好发展这个第一要务，始终坚持“发展壮大，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标，积极寻找新的经济增长点，不断加快经济结构调整步伐，狠抓各项工作的落实，国民经济和社会各项事业保持了持续快速健康的发展态势。月全累计实现生产总值万元，同比增长。其中第一产业增加值万元，同比增长；第二产业增加值万元，同比增长，其中：工业增加值万元，同比增长，建筑业增加值万元，同比增长；第三产业增加值万元，同比增长。
今年的经济发展速度仍然保持两位数的增长，主要得益于我们抓了以下几项工作。一是抓重点，农业生产和粮食种植规模得到扩大，畜牧业平稳发展。全完成农作物总播种面积万亩，其中粮食面积万亩，同比增长，粮食播种面积完成计划万亩的。畜牧业发展步伐继续加快，各级党委高度重视和小额贷款等政策的落实，使职工养畜积极性空前高涨，月全累计完成农、林、牧、渔业总产值万元，同比增长。二是抓调整，经济运行质量和效益不断提高。坚持把结构调整作为牵头冠总的工作，牢牢抓住不放。继续加大农业生产结构调整力度，特色农业种植播种面积不断扩大，棉花生产，番茄种植，亚麻种植，各温室大棚蔬菜等特色农业经济的社会效益和经济效益也在不断显现。今年全粮经草播种面积为万亩，比重为。粮食面积增长，经济作物面积增长。畜牧业规模化发展较快，全千只以上的大户有多户，示范带动作用日益突出。畜牧业的商品化程度不断提高，虽然全月末牲畜存栏头数同比下降％，但肉类产量同比增长了％，奶类产量同比增长了％，同时水产品产量累计完成吨，同比增长了。以资源为依托，组建成立有前景的龙头企业，对带动相关产业的发展起到了积极作用。围绕发挥我地理环境的优势和旅游业的发展，积极培育发展现代物流业。上半年全累计完成货运量万吨，同比增长，累计完成社会消费品零售总额万元，同比增长。三是抓投入，重点项目建设进度加快。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的第一推动力，千方百计筹措资金，加大投入力度。上半年，全累计完成固定资产投资万元，同比增长。和什托洛盖万吨水泥厂竣工投产，组建的煤业集公司正常运转，建设和经济适用房建设速度加快，大棚建设得到重视，乔尔玛公司小麦深加工项目，号小区的集中供热工程，传染病医院、急救中心、垦区法院审判综合楼、连连通道路、边境连部道路硬化和边防公路，四个小城镇建设等项目工程建设进展顺利，一些新建项目陆续开工，促进了经济快速发展。四是抓改革，经济发展活力进一步增强。以产权制度改革为重点的企业改革不断深化，按照“”文件精神，不断加大企业重组和调优工作力度，组建企业集，充分挖掘企业生产潜力，提高了有效资产利用率。上半年成立了煤业集，企业改制工作正在加快进行，一些企业投资主体多元化的格局正在形成。农牧紧紧围绕“两自主”、“两个扩大”，狠抓文件的落实，土地固定率进一步提高，承包年限普遍延长，两费自理率明显提高，收费增加，实力增强。基层民主权利进一步扩大，“两公开”得到全面落实，职工代表大会制度不断完善，民选连长达到。大力推进土地使用制度改革，全面实施经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让，进一步推进了土地资源配置的市场化。五是抓招商，引资工作取得较大突破。党委把招商引资作为加快经济社会发展的一项重要措施来抓，制定一系列优惠政策，狠抓工作落实。油化公司与法国公司的合作、膨润土公司与中国建筑材料公司的合作都取得了积极成效。直单位和一些招商引资项目也得到了较好落实。六是抓社会事业，各项工作协调推进。就业和社会保障工作取得新成绩，扩面工作顺利开展。教育基础设施得到加强，教育教学质量进一步提高，学龄儿童入学率、初中普及率、高中升学率及高考上线率在本地区均为最高，高级中学高考上线率达到。医疗卫生事业取得新的成绩，医院依靠优质的服务、一流的设备、较高的医术和科学的管理赢得了各族群众的信任，门诊率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社会效益和经济效益。文化、广播、电视、体育等社会事业健康发展。
（二）经济运行中暴露出不少困难和问题，一些深层次的矛盾还没有得到有效解决。一是自然灾害较多，给农牧业生产带来了严重威胁。今年以来天气变化无常，自然灾害较多，特别是低温、风灾、雹灾、洪灾等，给农业生产带来了很多不利影响，给作物田管工作带来了很大的压力。特别是六月份，遭受到冰雹重创，受灾面积达到总播面积的一大半。随后，、又遭受到不同程度的蝗虫灾害。二是第二产业包括工业、建筑业都有较大的增速，但建筑业增加值的增长和施工产值的负增长，给第二产业的发展造成了一种假象。并且建筑施工业今年任务少，开工较晚，加工企业原料不足等都是影响第二产业发展速度的原因。三是固定资产投资明显不足，上半年全固定资产投资在去年本来就较低的情况下降低了，给实现全年投资计划造成了一定难度。并且由于续建、新建项目少，且项目总投资不大，开工又晚，直接影响了建筑业施工以及与之相关的建材、运输业等生产。四是三产业中运输业由于固定资产投资的减少，使货源不足，货运量没有明显的提高，客运量也没有大的发展。同时由于旅游业的降温和国道部分路段施工，直接影响到我住宿餐饮业及旅游业的发展，对三产业造成较大影响。五是经济发展的软环境还需要进一步改善。机关职能转变、行政审批制度改革没有完全到位，工作效率和服务水平还需进一步提高。六是劳动就业、社会保障、困难群众生活、社会稳定、安全生产等方面还存在不少问题，需要在下一步工作中认真加以克服和解决。
（三）经济发展的潜力大，动力足，必须牢固树立全面完成今年各项任务的信心和决心。一是经济发展的增长点较多。农产品价格、市场等外部环境较宽，种植结构的大力调整和高效经济作物面积的扩大以及农业生产形势看好，有望获得好收成，都将对职工增收和增效起到积极作用。二是工业企业进入农产品加工旺季，原料充足，马力强劲，工厂全面开工和满负荷生产将尽快拉动经济增长。三是交通运输业由于农产品的丰收和加工业的发展，货运量将大大提高，客运量也将随之增大。四是商贸流通和旅游业进入旺季，对带动经济发展也将起动一定作用。五是宏观环境有利于经济发展。中央关于进一步加强新疆经济发展和稳定工作的要求，为我们迎来再一次大发展创造了政策环境，带来了历史性机遇。六是我广大干部职工精神状态好，工作热情高，创业劲头足，解放思想、干事创业、加快发展的热潮已经形成。七是机关改革和领导班子的调整，激发了大家的工作热情，充分调动了大家的工作积极性。这些都是我们完成今年工作目标的重要基础和保证。
分析当前的经济形势，目的在于总结成绩，查找不足，瞄准目标，加快发展。把发展作为党执政兴国的第一要务，这是对“发展是硬道理”思想的丰富和发展。落实这一重要思想，就要求我们一定要把加快发展放在各项工作的首位，坚持以经济建设为中心不动摇，切实把各级干部的精力集中到抓发展上来，把全各个方面的力量凝聚到加快发展上来。现在到年底只有个月的时间，我们既要弥补上半年工作中的一些欠缺，还要全力完成下半年更加繁重的工作任务，已经没有多少回旋的余地。面对这样的形势，各级各部门一定要增强危机感、责任感、使命感，进一步强化中心意识，增强工作的主动性和自觉性，统一思想，再鼓干劲，自我加压，负重奋进，充分激发和调动全广大干部职工的积极性和创造性，努力促进全年各项任务目标的顺利实现。
二、扎实有序地做好下半年的经济工作，确保完成全年各项工作任务
下半年的经济工作，我们的任务还很艰巨，时间紧迫，离完成全年生产总值的目标尚有一段距离。因此，我们必须进一步明确任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，确保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圆满完成全年各项任务。突出抓好以下几点：
一毫不放松地重视经济工作，正确认清形势，树立信心，增强做好经济工作的紧迫感和使命感。一段时间以来，一些领导干部因为改革或者说借故改革，没有集中精力抓工作，而是浑浑噩噩浑日子；整天想一些应该上级考虑的事，做一些不该领导干部做的事，这些人或多或少影响了我们上半年的一些工作。有为才有位，这是我们选拔任用领导干部的一个基本要求。在位要有为，身为领导干部必须既要重视改革，也要注重发展。千事万事，发展经济是大事，邓小平同志说“发展是硬道理”，江泽民同志说“发展是执政兴国的第一要务”，发展经济是党和国家雷打不动的中心工作，我们必须高度重视，全面落实。我们的基层干部，工作要学会十个手指弹钢琴。我多次说过，基层工作繁琐复杂，要做到统筹兼顾，不能顾此失彼，样样工作都要力争走在前面，让后面多有几个追兵。干工作，无论什么时候，都要解决好思想认识问题，认识问题解决了，信心就来了，工作就有动力。我们必须提高认识，树立信心，增强做好经济工作的责任感和紧迫感，时刻用“三个代表”重要思想武装头脑，居安思危，振奋精神，迎难而上，真抓实干，切实把经济搞上去，这才是解决我社会发展过程中的根本所在。
二毫不放松地继续把农业和经济摆在首位，确保农业增产、职工增收、增效。想问题、办事情要切合实际。我的基础是农业，发展农业、搞活经济、增加职工收入始终是我们经济工作的中心。一是继续加强夏秋作物的田间管理和病虫害防治，搞好秋收和冬季农业生产准备，实现夏秋丰产、冬季增效、全年增收。我晚秋作物面积大，管理和收获期长，各级领导要全力以赴，深入第一线，抓检查指导，抓服务落实，做好物资准备工作。二是要继续加快调整农业结构步伐，切实抓好大棚建设和果蔬的种植，大力发展反季节蔬菜。要大力调整畜牧业和水产业品种结构，引导和扶持专业户发展生产，促进规模养殖的发展。三是要推进农业产业化进程，在龙头企业上下功夫，明确扶持龙头企业就是扶持农业，也就是扶持职工。一方面要做大做强现有的龙头企业；一方面要引进新的龙头企业；还要促使龙头企业和职工自觉形成生产、加工、销售的利益共同体，从而推进农业产业化进程。四是要切实改变过去重生产轻市场、重种植轻流通、重销售轻加工的做法，加快农产品流通加工的步伐。在下半年各类农产品成熟收获之前，要大力抓好工农产品批发市场的培育，大力引进民资搞市场。五是要搞好流通网络建设，及时准确的向职工提供市场信息服务。六是要根据我农业资源丰富、农产品多种多样的特点，挖掘有特色、有前途的加工项目进行深加工，使农产品加工增值。对农产品的加工项目，要进行可行性研究，尽量做到每办一个厂就成功一个，并且能带动一方职工致富。大力扶持发展以农产品加工流通为主的民营企业，抓好管理，加快生产进度，开足马力，以提高企业的效益。七是要未雨绸缪，进一步牢固树立防灾抗灾思想，针对今年可能出现的不利气候情况，做到早部署、早落实，加强危险地段的巡查把守，发现险情及时组织力量排除。八是要加大扶贫工作力度。继续开展千名干部帮扶畜牧业空白户活动，帮助贫困职工发展生产，增加收入，实现稳定脱贫。
（三）毫不放松地抓好工业经济运行质量的提高。完成全年经济增长目标，工业经济担负着重要任务，起着决定作用。一是认真组织好工业经济运行。搞好对重点行业、重点产品产销情况监测分析，确保增产增效。抓好市场营销，引导企业积极参加国内外专题展销洽谈活动，大力开拓国内外市场。二是推进企业技术进步。积极采取扶持政策，引导和鼓励企业与大专院校、科研院所的产学研协作，加快技术改造，促进产品更新换代，增强造血功能和滚动发展能力。支持重点规模企业实施一批技改项目，重点抓好油化公司、膨润土公司等企业的技改项目，力争在行业关键性技术等方面取得突破，培育一批主导产品。三是进一步深化企业改革。重点抓好企业改制后的规范化运作和市场开拓，积极稳妥地抓好一批亏困企业的资产重组工作。要落实好扭亏增盈责任制，采取主辅分离、依法破产等形式，加快困难企业解困步伐。要切实加强企业管理，消化增支减利因素，坚决把两项资金压下来。四是狠抓投资软环境建设。要求办事效率要提高，政策环境要优化，公正执法要体现，服务功能要完善。各单位、各职能部门要在这几个方面不断深化，不断丰富，使投资者感到满意，让落地项目生根结果。五是进一步抓好安全生产，落实安全生产责任制，杜绝各类重大安全事故的发生。
（四）毫不放松地抓好以商贸物流业为重点的第三产业发展。一是创新流通手段，整合市场资源。逐步将连锁经营、现代物流、电子商务等现代流通方式引入流通行业，借助中心地位已经形成的人流、物流、信息流优势整合市场资源，改造提升现有市场。二是继续做好以商兴工、工商联动的文章。依托地理条件和边境地缘优势，促进产业和市场的融合，吸引外地客商把加工、中转环节放到，鼓励本地客商围绕经营商品兴办加工业，拉长产业链。三是大力发展现代服务业，重点是信息、会计、咨询、法律服务等新兴行业，带动服务业整体水平的提高。继续发展以经济适用住房为重点的房地产业，推广和规范物业管理。引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展。四是加快实施旅游产业开发工程，鼓励非公有经济办旅游，推进旅游开发和经营多元化。大力发展旅游相关产业和产品，形成关联较高的产业体系。五是积极做好外贸工作。继续巩固和扩大现有国外市场，大力寻求新的合作伙伴，努力扩大境外加工贸易，鼓励、支持企业到境外投资办厂建基地，扩大经济技术合作的领域和途径。下大力气抓好进出口经济和外贸出口重点商品，积极调整出口商品结构，提高适销对路、有市场竞争力的大米、苹果、膨润土等，特别要加大农副产品的出口力度。
（五）毫不放松地加快重点建设步伐，拉动固定资产投资增长。上半年固定资产投资虽有增长，但是不高，也不快，拉动效益也不明显，因此，下阶段要加大固定资产投资力度。一要加强协调，树立全局一盘棋的思想，定期或不定期召开协调会，切实解决建设中出现的问题。二要加快进度，对今年确定的基础设施建设项目，主管部门要逐月排出时间进度表，加强检查督促，做到一星期一检查，一月一评比。要切实解决好影响进度的征地、拆迁、资金等问题，确保工程按计划推进。对重中之重的建设项目要全力服务，在确保工程顺利施工的前提下，促其加快建设进度，为固定资产投资增长做贡献。三要强化资金筹措，在融资上要进一步加大改革力度，步子更大一点，思想更解放一点，办法更多一点，措施更有力一点。除了向上向外争取资金外，也要眼光向内，大力拓宽内融资渠道。既要争取金融部门的支持，又要注重引导民间资金的投向。民间资金投向的领域要扩大到教育文化事业、基础设施建设和能源开发等领域，在此方面要制定优惠政策，降低门槛。四要突出抓好招商引资工作。要在与伊犁特股份有限公司、油化公司和法国一家公司、膨润土公司和中国建筑材料公司合作的基础上，以苇业公司和天宏纸业的合作、城市建设、房地产开发、亚麻加工、西红柿加工等企业的项目合作经营和招商引资为重点，同时要做好其它项目的招商引资工作，着眼项目签约率、资金到位率和投产开工率的提高。五要抓好民营经济的发展壮大。要充分发挥和利用好我的优势和条件，把民营经济作为经济发展的重要支柱，加大培育和扶持力度。要不折不扣地抓好各项优惠政策措施的兑现落实，创造有利于民营经济发展的环境和氛围。要进一步放开放活民营经济的经营范围，扩大经营主体，凡是国家没有明令禁止的行业和领域，允许外商投资进入的领域，都允许民营经济进入。
（六）毫不放松地加强管理，实现增收节支。各级领导必须牢固树立围绕管理抓经济的思想，坚定信心度难关，齐心协力保运转，千方百计解决好生产建设资金短缺问题。一要强化财务管理。坚决贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针和“先有预算，后有支出”的原则，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。要统筹安排单位预算内、外资金，强化预算外资金管理，严格“收支两条线”管理。二要强化支出监管。要进一步削减“人、车、会、话”经费支出；进一步精简机关事业单位工勤人员，严格控制单位配备小车；进一步压缩会议及文件，可开可不开的会坚决不开，能合并的会坚决合并，能不印发的文件材料坚决不印发。总之，要严格控制各种非正常支出，加强对财务支出的监管，提高资金使用的效益。三要强化增收意识。要狠挖增收潜力，将潜在的财源变为现实的收入。要加大清欠工作力度，清欠工作领导干部要带头，要依法动用行政、法律手段，对不能按时还清欠款的部门和单位以及个人，将以其正常经费、其他专项资金和固定资产以及工资来冲抵，以缓解资金压力。
三、振奋精神，齐心协力抓落实
眼下已进入七月底，从各项工作的发展规律和序时进度上看，当前正是抓工作的重要阶段和大好时机。各单位、各级领导和广大干部职工都要把思想统一到党委的要求和部署上来，把注意力集中到推动工作发展和全年任务的完成上来，把力量和干劲投入到促进事业发展的正确轨道上来。
、要保持良好的精神状态。认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好下半年的工作，首先各级领导干部要以事业为重，以时不我待的精神，议工作，抓落实，促发展。在这方面，各单位和各部门的领导要不折不扣地与党委保持一致，在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地引导正气，凝聚人心，使干部职工拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来。其次，各级领导都要胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照序时的发展，坚决把偏慢的进展赶上去，把贻误的时间夺回来。第三，要针对一些干部工作作风散漫、工作疲踏和连队干部“走读”现象，在秋收期间切实开展作风整顿。对违反工作纪律和工作制度，影响干部形象的人和事要坚决予以处理。同时，要完善和落实机关效能建设的长效机制，常抓不懈，确保全各级干部始终焕发良好的精神状态。
、要有扎实的工作作风。干部的工作作风对事业发展起着至关重要的作用。认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好下半年的工作，我们就需要一种全心埋在工作上，一心一意谋发展的工作作风。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要时刻想着工作，多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上序时进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。
、要落实明确的工作责任。认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好下半年的工作，必须明确责任，兑现奖惩，这也是做好各项工作的有力保障。机构改革后，各单位所承担的职能就是各自的基本责任，各单位领导特别是一把手必须做到心中有数，切实推动自身职责的落实。这次会议已经明确了奋斗目标、工作任务，关键在于狠抓落实。再好的方针、政策、计划措施落实不了，就是纸上谈兵，就是一纸空文。要从实际和全局出发做好部署工作，把实际与可能，眼前与长远，局部与全局，重点与一般，做事用人，可能产生的积极成果与可能产生的负面影响联系起来，进行统筹考虑和周密安排。要搞好部署的规划设计，既要有总体目标，也要有阶段性目标；既要选准突破口，又要有全面安排。要把上上下下的思想统一到会议精神上来，把广大干部职工的力量凝聚到会议所确定的各项任务上来。同时，对于事关全发展的大事，各单位、各部门都负有不可推卸的责任。要真正把经济工作作为全局工作的重点突出起来，加强对各单位、各部门的综合考评，并把考评结果作为干部使用的重要依据。
同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务的思路已经清晰，措施已经制定，责任已经明确，关键是抓好落实。各级党委要高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，结和带领全广大干部职工，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！
经济运行分析会讲话
当前，全年的各项工作已到收官阶段，进入了最后冲刺期。今天我们召开这次经济形势分析会，目的是贯彻12月11日全省经济运行情况分析专题会议精神，总结今年以来经济形势，讨论谋划明年经济工作的主要目标任务，着力保持经济社会良好发展势头。首先传达全省经济运行情况分析会议精神，李国英省长在专题会上强调，要按照李锦斌书记指示精神，围绕抓住主要矛盾、强化运行调度、依法依规办事、加强政策协同、抓好工作落实五个方面，坚决确保完成全年目标任务。
今天这次会议既是完成今年年度任务的最后一次调度会，也是讨论谋划明年工作的务虚会。会前，我专门向李平书记作了汇报，李平书记就开好这次会议提出了明确要求，特别强调要在完成今年目标任务基础上，在全省目标绩效考核中争先进位。市委、市政府对这次会议非常重视，为开好这次会议，上周四就提前下发了预通知，要求各地各部门认真进行研究。12月17日又召开了全市重点项目计划投资汇报会，听取了市本级基建项目和全市产业项目的汇报。刚才市直10家单位和各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区、市城南新区进行了发言，其他部门作了书面发言，各位副市长结合各自分管工作，围绕全局工作，提出了很好的意见和建议。我听后收获颇丰，概括来说有以下两点：一是提升了完成今年目标任务的底气。今年的经济指标和主要目标任务完成较好，可以确保人代会确定的各项目标全面完成。二是坚定了做好明年工作的决心。这次会议效果很好，初步明确了明年的指标和重点任务，明确了相关措施如何匹配。第一，为市委市政府谋划市委经济工作会议和人代会，总结今年工作，科学安排明年工作提供了可靠依据。第二，各地各部门之间就今年工作完成情况和明年的目标进行了充分交流，形成了比学追赶的氛围。第三，各位副市长对分管工作进行了认真梳理和深入思考，提出的意见建议针对性、可操作性都很强，很接地气。希望各地各部门结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调两个方面的意见。
一、关于今年工作情况
（一）充分肯定今年工作的成绩
今年以来，全市上下认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，深入实施“双轮驱动”战略，全力打造“五大专项行动”升级版，经济工作的主要指标和主要目标任务完成较好。主要表现为以下几个特点：
一是主要指标争先进位。概况来说，就是主要经济指标在全省保持了总量位次前移、增速持续领先的良好态势。1-11月份，固定资产投资增长23.4%，增幅连续43个月居全省首位，总量由上年全省第7位上升到第3位。财政收入达到303.2亿元，增长16.8%、居全省第二，总量由上年全省第5位上升到第3位。金融贷款余额增幅保持全省第一。
二是经济结构持续优化。前三季度，产业结构由上年同期的16.6:43.2:40.2调整为15.4:43.8:40.8，其中，二产、三产比重均提高0.6个百分点。三产对经济增长贡献率达到了48.3%。预计今年全市工业化率为36%，比2017年提升0.9个百分点。
三是城乡建设加速推进。1-11月份，全市土地出让收入383亿元，阜城完成建设投资368亿元；完成征迁4177万平方米，其中阜城1760万平方米；市本级批准房屋建筑规划许可1527.4万平方米，增长60.7%。“一湖两河”开发建设扎实推进。深入开展农村“三大革命”，133个美丽乡村示范村建设进展顺利。预计今年城镇化率为43%，2017年为41.8%，提升1.2个百分点。
四是脱贫攻坚扎实推进。今年，全市八个县市区我已经走了一遍，整体来看全市贫困村的变化很大。上周，我去了临泉县陶..老乡，就是想看看今年跟去年相比有什么进步，到了陶老乡最偏僻的南天门村、腰庄村后，发现基础设施、产业扶贫特别是贫困户的精神面貌焕然一新，群众满意度不断提升。我们围绕年度“三大目标”，突出补短板强弱项，大力开展全市农村危房整治和“重抓补促”等专项行动，脱贫攻坚“十大工程”扎实推进。全面落实“351”“180”医疗保障政策，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，完成行蓄洪区153个庄台整治任务。年度18.2万人脱贫、156个贫困村出列、5个县市区摘帽的任务可望顺利实现。
五是改革创新步伐加快。经济改革方面主要是抓了创新型城市建设，全社会研发投入增长20%，新增高新技术企业50家、院士工作站6家。中科大先研院阜阳分院、华大生命科学研究院挂牌成立。在全省率先建立建设用地“增减挂”指标市级交易平台，全市批而未供和疑似闲置土地清理“百日专项行动”扎实开展。社会事业改革方面，医药卫生体制改革全面深化，阜南“县域医共体模式”向全国推广。积极推进“互联网+政务服务”，“最多跑一次”事项达到3837个，政务服务事项精简率达55.2%。新增市场主体9.7万户、增长34.3%，均居全省第二。
六是污染防治成效明显。坚持三个“舍得”，全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战。在全省率先建成投运了大气污染防治网格化精准系统，“一管四全”大气污染防治做法受到省委李锦斌书记肯定。6条黑臭水体治理“初见成效”，获得省地表水生态补偿资金1700万元、居全省第一。
（二）正视面临的突出问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是经济持续领先压力较大。比如，工业增长的压力增大，固定资产投资总量现在是全省第三，增速已经连续43个月居全省首位，明年在基数较大的情况下，增速再保持全省首位压力很大，也难以为继，加之我们自身税收结构不合理的影响，经济持续领先的压力较大。二是重点项目建设有待加强。亿元以上项目开工数同比减少25个，竣工率下降了17.4个百分点，在建项目完成投资仅增长6.8%，低于全市固定资产投资16.6个百分点，这其中还缺少科技含量高、投资规模大、发展前景好的工业产业项目。三是污染防治压力不断增大。我市正处于大拆迁、大建设、大发展时期，建筑工地、拆迁工地等扬尘控制任务重、难度大；乡镇污水处理厂建设、老城区雨污分流、截污纳管等基础设施历史欠账较多，完成年度节能任务面临较大压力。四是县区发展不够均衡。前三季度，各县市区GDP增速，除界首和颍上高于全市平均水平外，其他县区均低于全市，最高的界首与最低的颍州GDP增速相差2.3个百分点，三区GDP合计仅增长9.1%，比全市低0.5个百分点。
一是要确保完成人代会确定的目标任务。一是确保完成人代会确定目标任务。第一，要确保完成市人代会确定的目标任务。从全市来看，现在有三项指标还存在差距。第一个是城镇常住居民人均可支配收入增速报告指标增长8.5%、工作指标增长9%，今年前三季度增长8.3%，要确保完成8.5%，力争比8.5%高一点。第二个是节能减排的增量指标，我在界首召开全市节能“双控”工作会议时已经强调了，所有县区都要强化措施，加强调度，确保完成任务。第三个是PM2.5平均浓度55微克/立方米年度目标任务。第二，其他29项量化指标，新增规模工业企业100家、城市建设完成投资400亿元、新建国省干线410公里、完成自然村改厕26万户、新建扶贫车间531个等5项指标还没有完成序时进度。市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市交通运输局、市人力资源社会保障局要落实牵头职责，加大工作力度，利用年内有限的时间，抓紧查缺补漏，提速迎头赶上。确保完成人代会确定的各项目标任务。第三，各县市区也要对照量化指标，认真梳理完成情况，聚焦短板指标，采取有力措施，力争全面完成各地人代会确定的目标任务。
二是要在省政府目标考核中争先进位。目标考核分两块，一是省政府经济运行考核，我市前三季度都是第一，年度目标原则上也要力争第一，确保前三；二是省政府考核各市的75项量化指标,力争争先进位。要突出“三个导向”：
一要突出目标导向。一是底线指标要确保守住。就是人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排、安全生产和重大安全生产事故风险、党风廉政建设、扶贫开发、食品安全这些指标不能被“一票否决”。二是先进指标要继续保持。从去年考核情况看，财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标在全省位居前列，这类指标要好中更好，争取得高分。三是落后指标要全力完成。从今年工作情况看，我市PM2.5平均浓度、能耗双控等指标完成有一定难度，这类指标要不拖后腿，争取不失分。四是中游指标要争先进位。2017年省政府目标管理绩效考核中，我市不少指标居中游位置，如旅游业、互联网普及率、档案工作等指标，这类指标不少弹性都很大，要细化落实，争取多得分。
二要突出问题导向。就是认真对照考核体系，看哪些指标是落后指标和短板指标。一方面，对我市承担的75项省《政府工作报告》和省政府重点工作量化指标，经过认真梳理，有59项已完成年度任务，还有16项未完成或待验收，主要包括三个方面：一是未完成省《政府工作报告》量化指标任务的指标，共7项：城镇常住居民人均可支配收入增长率、新建一级公路、乡镇政府驻地污水设施建设、中小河流治理项目数、城市黑臭水体消除比例、建设高标准农田、实施断头国省干线公路贯通项目；二是待验收的量化指标任务，共5项：出列贫困村、摘帽国家级贫困县、摘帽省级贫困县、贫困人口脱贫、创建农产品质量安全示范县；三是未完成省政府重点工作量化指标任务的，共4项：引江济淮工程投资额，中央环保督察反馈问题整改完成个数，全市持证食品药品生产、经营、使用单位监督检查覆盖率，新增省部级家禽示范养殖场。另一方面，从前两次报送的指标预估排名情况来看，我市有些指标在全省排名较后：实际利用省外资金、研发经费投入强度、每万人口发明专利拥有量、公共文化服务体系建设、体育设施建设、两治三改工作、互联网普及率、步行和自行车交通系统建设、PM2.5平均浓度、土壤污染防治、综治工作、公安工作、消防工作，再加上还有些排名无法预估或暂无排名，这些都给我市目标考核工作带来很大的不确定性。对此，大家要高度重视，对标对表，补差补缺。此外，省政府目标管理绩效考核细则涉及的单位更多、涉及面更广，考核也更为复杂。比如省教育厅负责的教育工作一项指标就分解为85项小指标，有些指标是量化的，也有不少指标是根据各市工作排名情况加权计分的。因此，各承担考核指标的部门要对照考核细则，弄懂吃透，逐项排查。
三要突出责任导向。在7月27日的召开市政府第四次全体（扩大）会议上，市政府已经对今年考核指标变化情况进行了细致分析，对考核工作进行了安排部署。今年的7大类73项指标，都有对应的分值和责任部门。大家要强化大局意识、争先意识和责任意识，对分值较大的指标和有可能失分的指标，实行清单管理，倒排时限，压实责任，全力攻坚。各位副市长要根据分工，对未完成的指标，实行一天一调度，全力加快进度，确保按时完成。同时继续做好与省直管理部门考核指标对接、预估排名情况报送工作，密切关注考核动态，对接情况及时报至市政府督查室。相关协办单位要牢固树立“一盘棋”的思想，主动配合牵头单位指导调度，及时提供相关佐证补充材料，全力配合做好考核迎检工作。
（三）全力抓好年内重点工作
现在距离年终仅有10天的时间，年内各项工作进入冲刺期，我们要紧紧围绕完成全年目标任务，狠抓工作落实。要重点抓好以下六个方面：
一要坚决打赢脱贫攻坚战。这是最重要的政治责任，也是最大的民生工程。省脱贫攻坚第三方评估反馈意见将于近期公布，通过初步了解效果还不错。但从各级督查巡察反馈的问题和我到县市区调研掌握的情况来看，存在的问题还不少，大家千万不要麻痹大意，要切实抓好问题整改。一是由市扶贫办具体负责，会同“十大工程”、双基建设等牵头单位，按照高质量退出方案相关要求，逐条逐项对照，切实做好5个县市区摘帽市级评审工作，并于12月28日向省扶贫办上报初评结果。二是紧盯国家、省“大考”时间节点、内容方式、指标变化，加强对标自查、补差补缺，全力做好省级互查、国家第三方评估迎检工作。三是由市财政局会同市扶贫办，切实做好财政扶贫资金绩效管理工作。
二要切实做好环境保护工作。要突出几个重点：一是市环保局要重点抓好中央环保督察“回头看”问题整改工作，严格按照整改要求，按时按质整改到位。市城管执法局要加大市生活废弃物处理中心问题整改力度，确保完成月度任务。二是做好大气污染防治工作。要加强大气污染精准管控，以时保日、以日保周、以周保月，确保实现55微克/立方米PM2.5年度目标任务。三是做好水污染防治工作。加大土地、资金、施工环境等保障力度，推动阜城黑臭水体治理项目加快进度，确保实现6条初见成效的目标，巩固14条整治成果。要抓紧出台全市水污染防治网格化管理方案，确保年底前印发，明年起全面施行。
三要全力做好文明创建工作。创建全国文明城市国家督察测评组已来到我市。在此期间，各地各部门要围绕创建序时进度，采取超常规的手段和方式，确保我市创建全国文明城市首战告捷。要对照“六项清单”建设，对停车场、公厕、农贸市场改造提升等未完成年度任务的，要强化措施，压实责任，加快推进。
四要抓好经济调度盘点。各位分管负责同志要对照五届人大二次会议确定的目标和省政府2018年考核指标体系，全面梳理盘点，全力抓好农业、工业和三产等相关工作专项调度，特别要加大能耗“双控”等短板指标和城镇常住人口可支配收入等落后指标的调度，要参照省里模式，日调度、日报告。重点把握好以下几点：财政八项支出要做到应支尽支，保持合理增长；房地产业要抓好商品房销售后的备案工作；建筑业要为企业创造良好环境，确保企业顺利施工；农业要抓好生猪出栏调运、蔬菜和水产生产及统计工作；批发零售业要抓好年末“两节”来临之机，保持平稳增长。
五要抓好企业账款清欠工作。各地各有关部门要按照摸底调查、优先清欠、着力清欠、开展核查四个阶段，有力推进清欠工作。各县市区政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会要落实属地责任，市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委等部门要按照各自职责，明确专人专班开展工作，确保完成工作目标任务。要把清欠当作政治任务，在抓紧组织清欠、严防新增拖欠、完善长效机制等方面制定出台细化方案，落实好各项分工任务，加强对各地清欠工作的督促指导，确保各级政府欠民营企业和农民工的款项首先付清。
六要统筹抓好其他相关工作。一是全力维护社会稳定。切实抓好安全生产和食品药品等安全工作，认真抓好社会治安综合治理和信访维稳工作，确保省市“两会”期间社会大局和谐稳定。
二是认真开展2019年“接您回家”前期准备工作，丰富内容、提升效果，切实做好企业家、创新人才等群体招才引智工作。三是按照时间节点，倒排时限，细化分工，认真做好《政府工作报告》等三个报告起草、征求意见等相关工作。
二、关于明年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键一年。一是从宏观环境看。世界经济不确定因素在增加，特别是美国大范围制造贸易摩擦、挑起贸易争端，增加了世界经济增长的风险和不确定性。国内宏观经济稳中有变，经济增长的下行压力较大。中央政治局会议强调，要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，坚定信心，把握主动，按照“六稳”要求，坚定不移办好自己的事。应该说，宏观经济仍是既具有保持持续增长的刚性，也具备应对困难压力的韧性。二是从竞争态势看。一方面标兵越来越快，合肥、芜湖、马鞍山、滁州等在我们前面；另一方面追兵越来越近，宿州、亳州等地都在加快发展。特别是与排在我们前面能级相近的地市相比，差距还比较大。当前，滁州、安庆、马鞍山、蚌埠、阜阳五个市基本相当，GDP在1600亿元左右。我们在同等能级的这五个市当中，综合实力特别是工业与滁州、安庆、马鞍山差距还比较大。三是从自身条件看。我市有淮河生态经济带建设、省加快皖北地区振兴和支持沿淮行蓄洪区脱贫攻坚等政策机遇倾斜，又有人口红利、市场潜力、资源禀赋等比较优势，特别是伴随着阜阳进入“高铁时代”，某些领域还将迎来一段时期的爆发式增长。经过多年积累，技改投入持续加码，一批重大项目落地开工、达产见效，阜阳的发展基础和条件不断完善，经济发展的动力和后劲持续增强。加之，全市上下政治生态风清气正、经济发展势头强劲、社会大局和谐稳定、干部队伍精神饱满。总之2019年我市仍是机遇大于挑战、希望多于困难，仍处于厚积薄发、加速追赶、转型跨越的关键期。
关于做好2019年经济工作，我强调三个层面的意见。
（一）明确明年经济工作目标。基于形势分析，2019年我市经济指标确立的原则是，既要把握稳中求进这个总基调和高质量发展这个根本要求，做到稳中求进，稳中求快，稳中求好；又要符合阜阳经济发展的阶段性特征，缩小与全省平均发展水平差距，做到高质量与高速度的有机统一。对此，初步从2个层面考虑了2019年全市经济工作8项主要指标目标计划。分为报告指标：即人代会审议指标、省考核指标；工作指标：即力争指标、分解到各地的指导指标、市直部门考核指标。初步计划，一是GDP报告指标增长8.5%，争取指标增长8.5%以上；二是财政收入报告指标增长10%，争取指标增长12%；三是固定资产投资报告指标增长12%，争取指标增长15%；四是规模以上工业增加值报告指标增长9.5%，争取指标增长10%；五是社会消费品零售总额报告指标增长11%，争取指标增长12%；六是进出口总额报告指标增长12%，争取指标增长15%；七是城镇常住居民人均可支配收入报告指标增长8.5%，争取指标增长8.5%以上；八是农村常住居民人均可支配收入报告指标增长9%，争取指标增长9.5%；同时，节能减排等约束性指标要完成省下达的目标任务。各级各部门要按照上述目标，认真分析，逐一排出增长支撑。市发展改革委等有关部门要在充分调研、反复论证的基础上，尽快制定明年经济社会发展计划，为市委、市政府科学决策提供依据和参考。
（二）扎实推进重点任务。做好2019年经济工作要按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署要求，结合我市经济发展阶段性特征，推动重大战略、重点任务落地见效。主要有4个方面的工作。
一是打好两大攻坚战。一要坚决打好精准脱贫攻坚战。明年我市所有贫困县要完成“摘帽”任务，对此，要严格落实扶贫各项政策，持续加强贫困地区“两基”建设，推进深度贫困地区脱贫攻坚，健全完善防范返贫机制，尽锐出战、集中攻坚，确保实现18个贫困村出列、8.65万贫困人口脱贫、所有贫困县“摘帽”。二要持续打好污染防治攻坚战。要舍得花精力、舍得花经费、舍得牺牲GDP，完成蓝天、碧水、净土三大保卫战各项任务，同时抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改工作。
二是加速“两化”进程。新型工业化方面。做好传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、开发园区提档升级“三篇文章”。同时，大力培育农业产业化龙头企业，加快现代生态农业产业化建设步伐。积极培育大市场、发展大物流、拓展新业态，推动现代服务业品质、业态、贡献全面提升，打造区域性商贸物流中心。城镇化方面。要以阜城建设为龙头，加快建设阜城中心城市、县域中心城市、特色城镇、美丽乡村“四位一体”的发展格局。围绕放大中心城市能级，高标准完善规划体系，大力度加强基础建设，强力推进阜城建设。特别是交通方面，要分层次加快推进重点任务。从内到外，第一，用三年时间实现内环畅通；第二，在三年内实现外环贯通；第三，推动公路大外环建设，力争三年内实现联通；第四，要做好高速公路建设征地拆迁等各项工作，确保三到五年内实现绕城高速环通；第五，在三到五年内建设一段磁悬浮轻轨示范段；综合治水也是这样，要统筹考虑城市防洪、安全供水、污水治理。
三是推动两大创建。一要围绕全省创新型城市建设，全面推动创新发展，力争全社会研发投入增长20%以上，研发投入强度提高0.1个百分点，万人有效发明专利拥有量升至3件左右。要突出“四位一体”，夯实创新支撑体系，建立完善技术、平台、金融、政策四位一体的产业创新支撑体系；突出“三类人才”，推行柔性引才，发挥“老同志”余热，拓宽接您回家活动，把企业家积极性调动起来，把创新人才作用发挥起来，把党政干部队伍能力提升起来，形成协同创新合力。二要以创建全国文明城市为重点，同步推动多城同创。全国无偿献血先进市由市卫生计生委牵头，国家园林城市由市城管执法局牵头，全国绿化模范城市由市林业局牵头，国家节水型城市由市住房城乡建设委牵头，全国双拥模范城市由市民政局牵头，中国人居环境奖由市城管执法局牵头，全国人民防空先进城市由市人防办牵头。
四是培育两大动能。一个是改革创新。全力推进市县机构改革，以土地综合整治为引领，推进农村土地综合整治，加大批而未供和疑似闲置土地清理力度，落实“挂钩节余指标”交易政策，为经济社会发展腾出用地指标；以医疗卫生体制改革为引领，加强紧密型医联体建设，推行“县管乡用”“乡聘村用”人才管理机制，提升基层基本公共卫生服务均等化水平。另一个是对外开放。要落实李平书记的要求，坚持对外开放是第一战略、招商引资是第一任务、服务客商是第一责任，深入开展全民招商专项行动，进一步加强与长江经济带、淮河经济带、京津冀、粤港澳的产业、资本、技术合作，同时精心组织参加2019世界制造业大会和中国国际徽商大会，确保全年引进市外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上。
五是注重“两社”建设。社会事业方面，要下决心加大教育、文化、卫生等公共服务领域的投入。社会治理方面，要牢固树立红线意识，坚决遏各类安全生产事故；要强化源头治理，全面落实食品药品安全责任制；要纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局持续平稳。
（三）全力推动重大项目建设。完成明年经济社会发展各项目标任务，要坚持把项目建设作为主抓手，千方百计扩大有效投入。从前期2019年重点项目编制“百日会战”情况来看，明年全市项目谋划还存在一定问题，特别是颍州区和颍上县项目过少，各分管副市长和牵头部门要加强指导。对此，各地各部门要锁定力争固定资产投资增长15%以上的目标，进一步加强项目谋划，落实“四项机制”，全面做好明年项目建设各项工作。
一要把握优先顺序。本着保主保重保急的原则，厘清基建类、产业类、民生类等重点项目轻重缓急，排出优先顺序。一是基建类项目。区域方面，按照优先顺序，加快西湖新区、高铁新区、城南新区建设以及老城区改造。交通方面，按照由外到内、由大到小的原则，重点加速阜阳机场扩建二期工程建设，加快高铁附属设施及站前广场建设，争取阜阳至霍邱至合肥、阜阳至淮滨高速公路开工建设，提速颍上至临泉至界首高速前期工作，实施阜城东北大外环、S252省道颍州双郢至阜南焦陂段改建项目，做好国省干线及农村道路户户通建设，谋划阜城高架及轨道交通建设。二是产业类项目。工业方面，重点推进新松机器人、北斗数据、生命健康、新材料、先进交通工具“五大产业园”建设；加快煤基新材料产业园、华润电厂二期、华铂二期、阜阳卷烟厂易地技改、金种子酿酒基地等重点项目建设。农业方面，重点推进花卉产业“一心六带”建设，构建基地建设、生产加工、批发物流于一体的花卉全产业链条；加快福中和三产融合、天邦500万头生猪等重点项目建设，提升优质专用小麦、无抗美味猪、生鲜奶、生态水产品等供给能力；推动颍州区三塔集镇国家级农村产业融合发展示范园、阜南县现代高效生态循环农业示范园建设。三产方面，重点要紧盯“一湖两河”开发，加快西湖景观一期、花博园等核心项目建设；充分发挥综合交通枢纽作用，加快建设物流项目，推进阜阳铁公水综合物流港、皖北快递产业园等项目建设；加快重点城市综合体建设。三是民生类项目。文明城市创建方面，重点是保障完成市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院建设，开工建设刘锜公园、华桥沟公园、城泉公园，加快推进黑臭水体治理项目，实施一批棚户区改造、停车场、农贸市场建设项目。教育类方面，重点要加快推进阜阳一中新校区、实验中学扩建、城南九里中学建设，开工建设阜阳幼儿师范专科学校二期、阜阳工业经济学校，力争完成阜阳职业技术学院新区建设。医疗类方面，市级重点推进阜阳市妇女儿童医院妇幼专科大楼及妇女儿童健康中心、中铁阜阳中心医院(二期)、阜阳市肿瘤医院新区等项目建设。
二要精准要素保障。未来一个时期，资金、土地等要素制约依然是影响经济发展、项目落地的最大瓶颈，必须采取有效措施，认真加以解决。一是要强化资金保障。近期，中央和省都下文要求不允许新开工资金没有保障的项目，如果资金不到位就开工，最后是要追究责任的。因此，针对市本级和各区项目，特别是城建类重点项目不同类型，分四个类型精准谋划项目资金来源。第一要扩大社会资本投入。对房地产、城市综合体等市场投资类项目，比如三角洲、花博园建设等，坚持经营性产业与公益性事业相融合，吸引社会资本投入；对城市建筑垃圾处理、水厂等能通过特许经营权运作的项目，要包装好项目，减少财政投资。第二要积极争取上级资金。对无偿的，市发展改革委、财政局等行业主管部门要及时研究上级相关政策，主动对接，积极争取上级资金。对有偿的，主要是要解放思想，争取上级棚改、土储、公路专项债券。第三要用足用活金融政策。能够纳入黑臭水体PPP治理项目的，要想方设法纳入黑臭水体治理项目。第四要发挥本级平台公司作用。对停车场等纯经营性及公益性与经营性相结合的项目，市建投集团平台公司要加强承建方与银行有效对接，落实项目贷款。二是强化土地保障。一方面，要强化建设用地指标调配。另一方面，要加快征迁安置。围绕明年重点项目，特别是城建类重点项目，阜城三区、城南新区等仍要把征迁工作摆在重要位置，做到精准拆迁、净地拆迁、有序拆迁、和谐拆迁，保障项目按时顺利落地建设。三是强化前期工作。安评、环评、能评在招商引资和谋划项目的时候就要统筹推进，力争实现供地即开工。有时候一些县区前期工作还没开展，就把土地出让给企业了，这是不负责任的，必须杜绝这种现象。
三要优化服务环境。一是加强领导联系。认真落实市县领导包保调度重点项目制度，强化“四督四保”工作机制，切实形成“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的良好格局，确保重点项目、重点工作顺利推进。二是强化项目调度。坚持“月调度、月通报、年考评”，领导层面由陈军同志负责重点项目，玉峰同志负责基建类、李红同志负责产业类，其他副市长按分工职责协调配合；单位层面由市发展改革委牵头重点项目，市住房和城乡建设委统筹阜城建设类、市经济和信息化委统筹产业类、市交通运输局统筹交通类，定期召开调度推进会、现场观摩会，对重点项目分类调度。三是提高服务效能。要进一步健全完善“互联网+政务服务”体系，加大简政放权力度，压缩审批时限，特别是对工业基建项目要拿出前置程序，按照45个工作日的时限倒排审批流程，提高审批效率。深入推进“四送一服”双千工程，着力打造“四最”营商环境，切实解决“只设路障不设路标”和“依法不办事”等企业反映强烈的问题。本着能快则快、争分夺秒、一着不让的原则，抓紧做好前期工作，尤其是加快土地征迁工作，争取各类重点项目早开工、早建设、早投产。落实好“1+7”扶持政策，把市本级和各县市区的扶持资金用好用足，特别是落实好人才政策，切实营造良好的企业发展环境。
