两建工作调研座谈会讲话稿

　　两建工作调研座谈会讲话稿

　　尊敬XXX：

　　上午好！欢迎大家到指导站开展工作调研。本次调研恰逢岁末年初，给各位领导拜个早年。这既是对指导站工作的肯定，更多的是对指导站工作的批评和鞭策。指导站正面临着事权下放后适应新形势、新环境、新要求的重要转折期，过去的老思维、老办法、老黄历已经显现出了一定的“失灵”情况。2020年党支部书记抓党建述职评议考核结果反馈，指导站支部需要进一步学习和适用党建工作的新规范、新要求，摆脱惯性思维，加强干部职工队伍思想工作。下面我将结合指导站目前的现状，重点围绕存在的主要问题和原因分析，下一步的工作打算向各位领导作如实汇报：

　　存在的主要问题

　　廉政建设浮于表面，监督机制缺失。

　　近年来，单位连续出现了违反中央八项规定的事件，部分党员同志受到党纪处分和提醒谈话。在去年9月份开始的三类问题专项过程中，发现了部分重要岗位的职工存在私车公养的问题，且数额较大。系统内干部职工反映强烈，不断接到涉及单位及个人的举报信，一定程度破坏了指导站良好的政治生态。这一系列问题的产生非一日之功，我和班子成员有不可推卸的责任。表现在工作能力不足、以信任代替监督和履职尽责不到位等方面，分管变独管，协管不愿管。在应对重大事件时，敏锐性不够强，三类问题专项整治时没有及时召开专题会议研究布置，仅进行了简单传达。中央八项规定开展了多轮次的学习和提醒，但是在具体执行过程中还存在偏差，不能守住底线，存在侥幸心理。廉政建设每年按部就班开展，没有真正入脑入心，触及灵魂，没有让单位全体职工筑牢思想的防线。党内政治生活流于形式，党员和职工不敢言、不想说，没有把红红脸、出出汗成为常态。

　　制度建设成为摆设，执行人性化因素过大。

　　在2017年和2020年分两次对单位的制度进行了梳理和汇编。较全覆盖了单位各项工作的正常运转，保障了单位各项工作的日常开展。在具体执行过程中，受惯性思维的影响，职工的抵触情绪较大，具体执行人的原则性不强，较真碰硬的精神不够，更多的存在“老好人”的思想，制度执行的随意性较大，导致了制度执行效果大打折扣，不能起到很好的监督和保障工作。一定程度出现了制度盲区和漏洞，给了部分同志有可乘之机，让破坏规矩也能办成事成为了职工的共识。

　　职工凝聚力不足，干事创业的激情不在。

　　单位现有职工20名，其中本科以上学历人员占比80％以上，党员人数占比60％以上，8名同志通过公开招考进入单位工作。应该说单位年龄结构合理，普遍学历较高，党员占比较高，有利于单位的管理。近年来存在工作职能单一，人事工作重视不够甚至缺位，岗位设置不合理，职工职业发展道路不畅通等问题，没有很好的倾听职工诉求，没有把合适的人放到合适的岗位上去，一定程度影响了单位职工的积极性。在考察单位中层的时候，更多的是考虑专业技能，没有把品德作为重要的考量依据，存在一定的选人用人失察失职的情况。部分岗位人员任职时间过长，存在升值无望，后劲不足的现象，推诿扯皮时有发生，滋生了违法乱纪的温床。职工之间的隔阂越来越深，部分职工乐于其中，搞小团伙小圈子，为了个人的既得利益，不断破坏单位稳定团结的氛围。虽然开展了多次的谈心谈话活动，但是效果不佳。

　　单位效能发挥不够，行业影响力不足。

　　去年4月份事权下放之后，单位的职能更多的转向行业管理和长效监管工作，搭建了“金剪刀”工作室和园林植保工作室两个平台，但是自身能力建设没有产生品牌效应和溢出效应，常州市域范围还不能占据主导地位，覆盖面还不够广，行业内的认可度还不够高。工程项目管理和质量监督受限于上位法的缺失，没有能够实质性的开展工作。城市长效管理工作常抓不懈，考核效能还需进一步加强。对比上海、杭州、苏州等兄弟城市的绿化管理指导站职能和作用发挥，我们有优势，也有短板。优势在于职能相比之下，多了工程建设和质量监督，短板在于业务工作多而不精，多而不专。总体来说，单位的抓手不足，引领性和权威性不够，没有很好的起到常州市城市绿化管理排头兵的作用。

　　主要原因分析

　　思想认识不到位。

　　观念陈旧，没有及时适应新形势，新要求。我和班子成员还保有老思想，怕较真碰硬，缺乏了改造创新的锐气和动力。作为党员没有很好利用好习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，没有认真履行局党组对单位的具体要求。单位的一些党员同志对党建的重要性、艰巨性认识不够，不能率先垂范，认为“不好抓”“不便抓”，觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为。

　　工作导向有偏差。

　　日常工作中，往往只注意结果，不注重过程；只注意总账，不算细账；疲于解决当下的问题，对长远的计划没有很好的统筹考虑；只注意业务工作的推进落实情况，而忽视了职工思想工作建设。党建工作流于形式而没有任何实效，党支部和党员大会不能很好的发挥其作用，组织生活会不能够形成批评和自我批评的良好氛围。

　　主体责任有缺位。

　　主要表现在两个方面：一是我本人作为单位主要负责人，没有很好的履行起一岗双责的责任，没有对照责任要求严格要求自我，没有对单位的发展起到很好的舵手和引航员的作用，管理的力度和强度不够，团结大家的工作艺术不够高超，还没有建成较好的工作激励机制；二是单位班子成员在履职尽责和搞好团结上还存在不足和缺失。分管和协管领域和科室的情况掌握不足，工作要求不能很好的统一到单位发展的整体中来。

　　下一步的工作打算

　　夯实党建引领作用，凝心聚力谋发展。

　　围绕推进全面从严治党，深入落实“两个责任”，做到有权必有责、有责要担当、失责必问责。完善组织领导、督促检查、考核通报、定期分析等制度。落实责任清单制度，强化“一岗双责”，把责任落实情况作为履责、考责、问责的重要依据。综合运用批评教育、谈心谈话等方式，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。2021年，将把党的政治生活落到实处，把批评与自我批评开出实效，让红脸出汗成为常态，不断倾听职工心声，发动全体职工，依靠全体职工，凝聚全体职工强大力量谋事创业。

　　首先抓好党风廉政建设，保驾护航。

　　好的政治生态是单位干事创业的保障，党风廉政建设不仅是某个人的事情，也不仅是单位班子成员的事情，是事关全体职工能否安心工作的大事。2021年，将把严明政治纪律和政治规矩放在党风廉政建设的首位，加强监督检查，对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，典型问题通报曝光。认真执行中央八项规定精神，充分发挥支部纪律委员的作用，开展形式多样的教育实践活动，引导党员培养高尚道德情操、抵制不良风气，以优良的党风带动全体职工工作作风的转变。对破坏规矩者采取一票否决制，同时探索建立党员干部容错纠错机制，激发党员干部的工作干劲。

　　保持制度执行刚性约束，不开口子。

　　一是进一步完善制度体系，查漏补缺，从历次教训中吸收经验，补齐制度管理中的短板，让单位各项工作有制度可依。二是进一步强化制度执行的刚性约束，不开口子，不打招呼，从我和班子成员做起，让制度执行严起来，紧起来，不打擦边球，不做合理化解释，真正形成相互制约的工作机制，让执行制度的同志能够更好的开展工作。三是开展专项检查工作，自1月起，针对“资产采购、食堂管理、作风行为”等开展专项检查，对查到的问题一律严肃查处，不留情面，以正视听。

　　重视人才队伍建设，以德为先。

　　坚持德才兼备，以德为先的原则，规范选人用人工作，打通职工晋升渠道，建立能上能下的竞争机制，对部分岗位开展轮岗工作，拿出部分岗位竞争上岗，通过努力，形成全站职工争先创优的态势。认真开展谈心谈话活动，广泛听取职工的意见，通过谈思想、谈问题、谈体会、谈作风，掌握干部职工的思想动态和工作情况。每半年开展人才工作专题研究，研判人事管理工作，认真研究各项人事政策，合理设置岗位聘用条件，推动绩效工资改革，最大可能为全体职工谋福祉，谋发展。积极开展各项团建活动，凝聚职工向心力。

　　注重效能发挥，抢占行业管理的话语权。

　　一是立足于单位职能，积极配合城管局和相关处室，不断发挥行业管理指挥棒作用，积极参与到评优评先、信用体系建设、项目管理、长效考评和技术服务中去，积极发声，体现单位价值。二是继续发挥“金剪刀”和园林植保工作室平台作用，面向全市，努力构筑市、区、街道三级“金字塔”式的人才队伍和梯队建设。让大量的人员下沉到城市绿化工作的一线去。三是要积极走出去和引进来，多向周边先进城市的同行学习取经，用好“拿来主义”，在常州落地生根，形成常州特色的城市绿化管理新模式。

　　以上就是我的汇报，谢谢各位领导。

　　2021年x月x日

　　两建工作调研座谈会讲话稿

　　根据会议安排，我就镇党风廉政“三化”建设、廉政文化建设、党风廉政宣传工作作简要汇报。不当之处，请批评指正。

　　一、正确把握工作要求，强力推进党风廉政“三化”建设

　　作为合江县先期构建惩防体系框架的六个乡镇之一，我镇高度重视，把“三化”建设工作作为全年党风廉政建设的重中之重，强化组织领导，全面宣传动员，全程跟踪督查，强力推进。一是细化落实责任。成立以镇党委书记任组长的惩防体系“三化”建设领导组，领导组下设办公室在镇纪委。结合镇情，制定可操作性的新“三化”实施方案，确保人员、经费、措施“三落实”。认真落实“四个亲自”，层层签订党风廉政建设责任书，镇党委、政府与12个村(社区)、党政主要领导与8名班子成员，班子成员与14名中层干部，中层干部与32名干部职工分别签订责任书，做到“四级分签，全面覆盖”。把落实党风廉政建设责任制和推进“132”惩防体系建设内容分解、细化到人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是层层动员部署。县构建惩防体系推进会召开后，及时在镇党委会上传达会议精神，迅速召开全镇动员大会，庚即下属单位和村社区召开动员会。全镇编印新“三化”简报3期，群发电话语音信息8条，收听800余人次;利用电子显示屏滚动播放“三化”实施方案，制作墙体标语10幅，营造浓厚的工作氛围。三是严格督查考核。根据“132”惩防体系建设总体框架，全体机关职工自查风险点，拟订防范措施，制定镇机关重点岗位的风险流程图。每个职工的岗位廉效风险需接受办所负责人、分管领导、主要领导、群众评议等四层审核。建立群众监督和评议机制，公开亮晒接受社会监督。严格督查考核，将党风廉政新“三化”工作作为机关效能督查、机关、村(社区)目标考核重要内容，全面跟踪督查考核，确保工作扎实高效开展。

　　二、注重创新工作载体，深入推进廉政文化建设

　　近年来，我镇突出廉政文化活动的针对性，加强组织领导，成立廉政文化建设工作协调小组，把廉政文化建设纳入党的宣传教育范畴总体部署，不演“独角戏”，形成廉政文化建设互动机制。一是推进廉政文化“九进”活动。利用镇“缘梦圆”民间歌舞队在农村演出之机，采用快板、小品、歌舞等群众喜闻乐见的形式宣传农村政策法规、党的惠民政策、党风廉政建设知识10余次，夯实廉政文化群众基础。二是打造廉政文化示范点。在公路沿线15公里长的路段设立220余幅立牌宣传牌，在大山村活动室制作了一面长32米、高2.8米的红色党建文化墙。三是加大党风廉政日常宣传力度。注重节前教育，在重大节假日前发出公开信，重申有关规定，及时打招呼、敲警钟，预防干部的不廉洁行为。镇纪委编印了《镇农村党风廉政宣传教育读本》，该书包括廉政格言、书画(漫画)、故事、警示案例四方面内容。共收录了廉政格言24幅、廉政漫画52幅、插图廉政故事24篇、真实的警示案例10篇，图文并茂、通俗易懂，使得廉政宣传更贴近基层干部群众的生活实际。通过努力，全镇逐步形成了以精神理念、价值观、道德观为内容的廉政文化氛围。

　　下一步，我们将进一步深化认识，强化措施，扎实推进廉政文化建设迈上新台阶。一是整合资源形成合力。与校园文化相结合，利用班会、专题讲座、宣传橱窗、黑板报、校园广播、师生书画大赛、漫画等形式，营造廉政文化氛围。与农村公益电影结合，全镇可放映廉政电影100余场次，在农家书屋里增加廉政教育和红色文化书籍，变农村书屋为廉政文化书屋。和民俗文化结合，把廉政文化元素融入我镇特色文化产品傩戏艺术创作中，打造出一批廉政文化艺术精品。二是抓以点带面打造示范片。分层分类打造村级活动室、学校、村民聚居点廉政文化示范点，力争3年内，实现廉政文化示范点全覆盖。打造万米党风廉政示范带，在沿线，形成全镇的党风廉政文化示范带。同时也建议在全县打造东线、西线廉政文化之旅示范带()，全面推动基层党风廉政文化建设工作的深入开展。

　　三、不断拓宽工作思路，扎实推进党风廉政宣传工作

　　一是拓宽宣教主体。加强组织领导，在原有的班子成员、纪委办公室人员的基础上，把镇群团组织负责人、学校和医院等相关单位负责人都纳入党风廉政宣传教育领导小组，建立了联席会议制度，形成了镇纪委组织协调、各单位积极配合、齐抓共管的工作格局。在实施主体上，改变过去由镇纪委一线操作、一线实施的“全程包办”、单打独斗的工作模式，积极发挥组织协调作用，不断加大对村(社区)和下属单位检查指导力度，由纪委“替他抓”变为了单位“自己抓”，调动单位、村(社区)开展党风廉政宣传教育的积极性、创造性。二是拓宽宣教对象。由面向机关干部向机关普通职工、下属单位干部职工、村社区干部、农村基层党员延伸，并延伸到机关干部、村社区、下属单位负责人家属。通过召开家庭助廉会、发放廉政倡议书、签订《助廉承诺书》等方式，向后备党员干部和入党积极分子延伸，及早介入廉洁教育，营造廉政宣教浓厚氛围。三是拓宽宣教载体。加强廉政宣教工作，不断探索创新廉政宣教举措，利用好三个载体:第一，利用好电子载体，借助镇政府门户网站、电子显示屏等刊载有关廉政条规知识、标语，报道勤廉典型事迹;利用农村田园广播系统编发语音勤廉短信。第二，利用好平面载体，采用举办廉政书画展、撰写廉政心得体会、编印廉政小读本、送廉政春联等形式。第三，利用好活动载体。采用“传承五四精神、弘扬廉政文化”、“喜迎十八大廉政文艺汇演”、辩论会、演讲比赛、知识竞赛等喜闻乐见、活泼生动的活动，使干部群众接受到潜移默化的廉政教育，逐步实现廉政宣教形式从“文件传达”到“文化感受”的转换，让无形的廉政理念看得见、摸得着、感受得到，让廉政宣传从“圈内人”走向大众，增强了影响力、渗透力。

　　两建工作调研座谈会讲话稿

　　同志们：

　　开会之前，我们观看了县城的总体规划图，实地查看几个现场点，听了县建委、文广新局、城投集团所作的详细介绍。刚才，我们请几个主要部门对如何加快我县城市建设作了很好的发言，提出了许多很好的建议。陈爱县长、张毅县长讲了很好的意见，县人大会六=陈主任就如何支持城市建设的角度作了很好的发言，李方县长对城市建设工作作了全面安排部署，我都完全同意，请同志们按照李县长的要求，认真贯彻执行。在此，我结合自己的思考，再谈三点意见。第一，坚持规划先行，完善城市规划。江河经济发展状况决定我们要大力推进工业化，就需要城市化作支撑，而城市化的龙头就是规划，规划就是黄金，就是生产力，规划做得好，城市就有品味，好的规划就是一笔财富。要建设城市，首先必须要高起点、高规格的做好城市规划。今天看了县城的控制性详规图，总体上看还是做得比较合理，但城市定位的特色不突出，城市现状与未来发展的把握还有一定差距，必须围绕把江河县城打造成为富有山水特色园林城市的总体目标，水和山是江河的魂，按照城在山中，山在城中，山水融为一体的城市要求对控制性详规进一步修改完善，新城区的控制性详规和建设性详规要面向全世界招标，通过新城开发带动旧城改造，通过新城建设推老百姓动旧城拆迁。要严格规划“红线”“绿线”控制，并增加河道“蓝线”、文化资源“紫线”控制。我认为，城市不一定要大，但要精，要有特色和个性。江河的特色就是山，就是水，就是特色风情和独特的地形地貌，江河的城市建设就要在“山”、“水”、“特”三个字上做文章。“山”就是绿色生态，把特色根植在与自然的融合上。县城在两山之间，酉城河纵贯全城，钟多与龙麻大坝有三黛沟相连，要围绕生态观光、山水风景、城市景观开发，积极构建布局合理、山川秀美的生态江河。“水”就是要把酉城河规划定位为“生态酉城河、生活酉城河、文化酉城河、旅游酉城河”，积极打造酉城河走廊，赋予县城文化内涵和山水灵性。“特”就是特色风情，要体现江河独特厚重的民族民俗文化，独特的摆手舞文化，以文化作为城市发展的灵魂，把城市特色贯穿于文化的内涵，把文化延续于城市的文脉，彰显于城市的形象，使城市文化在经营中增值，在发展中升华，培育具有江河独特的城市形象。要按照城市定位要求科学做好县城建设性详规，做好城北新区的控制性和修建性详规，做好老县城的修建性详规和几条道路的控制性详规，在注重整体性、协调性的同时，做好单体建筑设计，既要考虑到造型、风格、色彩、绿化、亮化等方面要求，也要注意立面轮廓与周围环境的和谐统一，做好每一个细节，力求美观、大气、实用，决不能留下遗憾、留下败笔。整个县城建设就必须以规划为准，今后的城市建设必须先规划后建设，先造环境后建设、先拆迁后建设、先安置后建设。坚决取缔不按规划建设的项目，坚决制止乱建设、乱改造现象，坚决查处规划的违法违规行为，切实维护规划的权威性、严肃性。我同意李县长讲的意见，抓紧组建规划局，请县政府尽快提出方案送会审定。

　　第二，创新思路，破解城市建设资金难题。要把规划蓝图变为现实，变为广大市民喜爱的安居环境，关键在于高质量、高品位地加快建设。而城市建设最大的制约因素是建设资金问题。城市建设必须要树立经营城市的理念，我们建设城市，决不是白白向城市投钱，只要把酉城河整治好了，街道建畅通了，管网配完善了，基础条件改善了，我们的城市就能增值，就能有效吸引投资，筹集城市建设资金。因此，我们必须破除建设城市只是花钱的观念，破除有多少钱办多少事的唯条件论观念，我们要学会负债，学会向未来要效益，要树立有多少事向银行争取多少钱的观念，化被动为主动，坚持按照市场筹资为主、政府补贴为辅和“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立国家、集体、个人、企业共同投资的多元投资体制，特别是要走“以地生财、聚财建城”的市场化经营模式。要以大融资、大经营、大城建的思路来筹集城乡建设资金，打破城市资源管理部门分割，进一步优化整合资源配置，鼓励和吸引多种经济成份及社会资金参与建设和经营城市基础设施。要做好做活做够“土地”文章，推进土地有偿使用和土地储备制度，建立土地储备中心，对土地实行集中统一供应和“饥饿式”限量供应。通过土地资源招标、担卖、出让等市场运作方式，公开出让土地，实现土地收益最大化，以土地聚集城市建设资金。县翔宇公司和城投集团要发挥投融资平台主体作用，通过用活政策、招商引资、综合开发、市场化运作等方式，大力吸引工商资本、民间资本、银行融资等方式突破城市建设的资金瓶颈，筹集城市建设资金。对于城市建设的主要任务，会后，李县长将作全面部署，我总的要求是严格按照规划要求，明确责任领导、明确责任单位、明确协办单位，明确时间进度，建立倒逼机制，加快工作进程，大力度推进各项重点工程建设。

　　第三，整治环境，打造城市良好形象。一是酉城河的改造。酉城河是县城的母亲河，现在已成为一条“下水道”、“烂水沟”，已经没有了水的灵性。要重新赋予其灵性，就要对酉城河实施“清水工程”，对县城“一河五溪”进行疏浚和整治。该工程由县政府牵头，相关部门配合做出具体的改造方案，总的要求是要大手笔、高标准，按照打造小桥流水的水乡特色的要求来做，做到水清、路畅、景美。二是加快酉城河两岸民族风情步行街建设，以提升城市人气和形象。三是加快推进老城道路建设，由县建委、交通局负责多渠道筹集资金，畅通城市交通。突出县城“三纵八横”骨架通道建设重点，新建、整治、拓宽城市道路，所有杆线下地、迁移，改造城区“烂泥路”、“黑巷道”，整治背街小巷“脏乱差”。四是推进市容市貌整治，切实加大整治力度，严格落实责任制，坚持不懈抓好“门前三包”，发挥城建、交通、卫生、工商、公安、环保等部门职能，大力实施环境综合整治，公安要对城市的卡车进行限制通行，严厉查处各种破坏市容和环境卫生的违章违法行为。由市政局牵头，相关部门配合开展“整治、整理、整洁、整齐”活动，重点治理乱涂鸦“牛皮癣”、乱摆摊、乱搭建、乱设广告牌、乱抛垃圾、乱挂店照、乱停车等现象，推进城市全覆盖、经常化、高水平管理。五是推进配套设施建设，切实加快县城公厕、污水处理厂和垃圾处理场的建设进度，争取早日投入使用。逐步将环境整治活动向乡镇延伸，推动建立环境综合整治长效管理机制。

　　第四，加强督查，推动城市建设重点工作。县委办、督查室、政府办要加大对重点工作的督查力度，对任何影响城市建设和管理的人和事要坚决的予以处理，对不按要求办事的领导要坚决实行问责制度。县四大指挥部和我们即将成立的两领导小组都有用干部、提拔干部、撤干部的权利，可以先撤后报县委会讨论。

　　同志们：江河的城市建设已经错过了许多历史性发展机遇，存在明显的历史性欠账，离宜居城市的要求还有很大差距。因此，我们必须大力加快城市建设步伐，规划好、建设好、管理好城市，努力将江河县城打造成为富有山水特色的园林城市。