退役军人调研报告

　　退役军人调研报告

　　xx县辖6镇1乡112个行政村17个社区，总人口 万人。县域内有   部队 、基地、县人武部、等6家涉军单位。共有现役军人 人，退役士兵 人，重点优抚对象 人。近年来，我县高度重视退役军人事务工作，认真摸排梳理甄别服务对象，分别建立工作台账，完善档案资料，全面落实安置优抚政策，耐心做好政策解读和矛盾化解工作，逐步解决退役军人历史遗留问题，全县退役军人整体稳定。

　　一、关于退役军人事务领域重大风险防范处置工作

　　退役军人是我国国防力量的重要组成部分，为中国革命建设发展做出巨大贡献。今天的退役军人就是现役军人的明天，做好退役军人工作是贯彻落实习近平总书记关于退役军人重要批示指示精神和“让军人成为全社会尊崇职业”的具体体现，做好退役军人事务工作意义重大。总体上看，我国退役军人安置优抚工作整体上是有序的，除享受了退役军人应有的补助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就业上享受了国家的优惠政策。也因为种种原因，仍有部分退役人员没有享受到应有的安置优抚政策，资料缺失，退役军人历史遗留问题得不到妥善解决，部分退役军人家庭生活困难，造成退役军人串联上访、聚集声援，甚至发生暴力事件等，成为社会极不稳定因素。

　　（一）当前及未来退役军人事务面临的重大风险和表现形式

　　自我县退役军人事务局成立以来，通过开展信息采集、光荣牌悬挂、矛盾纠纷排查和信访接待情况看，我县退役军人群体中存在的主要问题和矛盾有：一是一些历史遗留问题尚未得到全面解决，如过去安置到粮食、商务、供销等企业的退役军人，因企业改制、职工身份转换造成生活困难、养老金断缴等问题；二是安置到金化集团、金铁集团等国有企业的多名对越参战人员，因企业化解过剩产能经营困难导致收入降低，生活困难问题；三是部分农村籍退役军人由于年老体弱身患重病，要求解决就医养老问题；四是部分曾在西藏、新疆艰苦地区服役老兵要求发放生活补助问题；五是部分政府安置的参战参核人员要求享受参战参核补贴问题；六是60周岁以上农村籍退役士兵普遍要求提高生活补助金，企业退休退役人员要求提高工资等问题。七是农村籍退役士兵因退役军人机构设立提出超越政策、期望过高的诉求问题。

　　（一）风险产生的原因

　　1、政策落实不够到位。因地方政府财政困难，安置压力大，有些安置单位没有严格落实有关政策，日积月累，成为历史遗留问题，退役军人服务机构成立后，退役军人集中上访要求解决各类问题。

　　2、各地出台政策标准不一引发矛盾。在国家出台退役军人安置优抚政策的基础上，各地也相应出台了一些地方性法规，尤其一些经济发达地区，一些利好的政策极大地提高了当地退役军人的待遇和生活水平。如参战参核人员超范围全部发放生活补贴，重点优抚对象超标准发放补助金，多重享受抚恤政策等。但随之带来的负面影响是，同一连队服役的士兵，退役后同等条件下在全国各地享受不同的抚恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

　　3、现行优抚政策下退役士兵心理失衡。近年来，国家高度重视退役军人工作，出台了一系列政策法规，全面落实优抚优待政策，有效保障了退役士兵合法权益。但一些年老体弱退役军人，有的因企业改制养老保险、医疗保险断缴，有的企业退休后工资偏低，有的身患绝症生活困难，有的在新疆、西藏艰苦地区服役要求享受补助等。更多的退役军人认为退役军人事务部门成立了，可以解决退役军人一切事务，一窝蜂涌上来，一些不合情理、超出法规的诉求接踵而来，尽管基层按照政策法规做了大量耐心细致工作，但离上访对象愿望相去甚远，上访人员怨气较大。

　　（一）化解重大风险的建议

　　1、从中央层面上，一是在今年出台《退役军人保障法》基础上，配套出台新时期退役军人安置优抚系列政策。二是清理规范各地安置优抚政策，制定在中央法规框架下的统一抚恤补助标准。三是进一步加大工作力度就像解决困难企业退役军人养老金断缴问题一样解决历史遗留问题。四是建立退役军人救助制度，在现有民政部门救助政策基础上，出台困难退役人员救助制度，进一步解决生活困难老兵就医养老等问题。

　　2、从地方层面上，一是建立健全横向到边、纵向到底的服务网络，确定专兼职人员，切实做到“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”，为全面保障退役军人合法权益和服务奠定基础。二是摸清底数，梳理政策，查缺补漏，全面落实安置优抚政策。三是从主动上门悬挂光荣牌人手，主动上门服务，解读政策法规，倾听诉求，将风险消除在萌芽状态。四是设立困难老兵救助基金，按照我县精准扶贫慈善救助、重大疾病儿童医疗救助等模式，设立地方性困难老兵救助基金。

　　二、关于退役人员档案缺失遗失问题的对策建议

　　退役军人档案不仅能全面反映退役军人基本信息和服役情况，而且是退役军人享受安置优抚政策的重要依据。做好退役军人档案管理工作意义重大。从我县情况看，政府安置退役军人档案由人社部门保管，其余人员档案有的在档案馆，有的在人武部，有的在民政局等。由于多头管理、责任不明等原因，部分退役人员档案无处可找，甚至几个年度全县农村籍退役士兵档案整体找不见，退役人员信息采集证件不齐，享受政策没有依据，部分退役人员怨声载道，导致退役军人事务工作非常被动。

　　（一）规范退役军人档案管理。一是明确档案管理主体。退役军人事务部门应该是档案管理的主体单位，部队通过正规渠道将退役军人档案移交退役军人事务部门，退役军人事务部门根据安置情况详细登记后及时向有关部门办理移交档案手续。二是认真做好不安置人员档案管理。县级退役军人事务部门要建立档案室，实行专门管理。将退伍军人档案按退伍时间进行分类，在同一年度内按姓氏笔画排序，建立退伍军人档案数据库，以方便复员退伍军人档案的管理和利用。三是建议省厅参照人事档案管理相关规定，出台退役军人档案管理办法，设计制作专门的档案封皮、卷内文件目录、案卷目录，实现复员退伍军人档案标准化。

　　（二）最大可能补齐档案缺失资料。资料缺失，有的是属于人档分离，即部分主要资料在本人手中，应通过思想工作把游离在外的资料重新归档，并在档案目录中填写清楚。有的重要资料丢失或不存在，可通过原部队调阅相关资料复印后作以佐证，或通过查询、多名证人佐证等方式补齐。

　　（三）收集资料，新建档案。对于各种原因档案资料全部丢失的，可以重新建立。通过原部队调阅相关资料复印后予以佐证，可以在同时期入伍退伍的两名以上战友证明自已是服过役的退伍军人，也可以在当地村委会申请证明自已是退役军人，通过乡镇调查核实后，作为基础资料重新建立档案。

　　（四）逐步实现电子档案管理。在条件成熟的情况下，对现存的档案实行全文数字化扫描加工录入，全部转换成电子档案，详细打印目录条文，完成了纸质和电子档案并行保管利用的基础性工程。在档案重新规范化整理中，若出现过去老地名与现在新地名的对接，军人入伍、退伍姓名和现在身份证姓名不一致情况，档案繁体字难认，手写不规范不准确，相近字同音字交替使用，年久档案纸质变质褪色字迹难辨等问题，组织专门力量反复校对、鉴别、修正，最终形成规范的馆藏退役军人档案。

　　退役军人调研报告

　　努力扼制复员退伍军人的上访苗头。目前，采取相应措施。造成一局部复员退伍军人上访的根本原因目前仍没消除，且造成上访的因素较多，牵涉面较广，为此，一方面，切实保证相关政策的连续性和严肃性。近年来，涉军人员上访苗头明显加强，上访频率明显增加，涉及人数越来越多。认为，造成这种现象的重要原因就是各个群体间的相互模仿与攀比，看来，现在企业军转干部待遇得到提高，不时上访的结果。摸准了各级党委、政府怕上访，认为“只要闹，就能解决问题，就能争取利益”因此，建议上级在制定政策时要考虑众多群体间利益的平衡，防止“摁下葫芦起来瓢”现象的发生。同时疏通上访渠道，分清各上访群体是有理访还是无理访。另一方面，加大对少数无理上访、危害社会稳定人员的惩治力度。对于个别人或个别群体为满足自己利益需要，不惜牺牲外地政治安宁、社会稳定局面的人员，要采取强有力的措施予以整治。如果一味地去迎合满足他不合理要求，反而侵害了大多数群众的利益，有利于维护社会的整体稳定与和谐，而且在某种水平上还可能引发更多的不稳定因素呈现。

　　退役士兵多、重点安排对象多、安排任务重是市安置工作的主要特点。工作中，市是人口大市、兵员大市和安置大市。坚持迎难而上，扎实工作，开拓进取，依照“抓落实求提高、解难题促发展、保稳定创和谐”工作思路，狠抓政策落实，下大力解决安排工作中存在问题，较好地保障了退役士兵的合法权益，有力地促进了地方经济发展和社会和谐稳定。但是随着改革的深入，城镇退役士兵安排遇到严重困难。

　　一、城镇退役士兵安排工作上遇到矛盾和问题

　　就业形势发生了深刻的变化，随着市场经济体制的逐步建立。退役士兵安排工作出现许多新情况、新问题。

　　一城镇退役士兵就业观念亟待转变。市属经济欠发达地区。许多城镇退役士兵及其家长采取从军的方式来实现“曲线就业”把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我自谋职业宣传上不时加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有不小的差异。

　　二城镇退役士兵安排矛盾日益突出。随着我国各项改革事业的不时深化和社会主义市场经济的不时发展完善。城镇退役士兵的安排日趋困难。天威集团是市效益较好的大型国有企业，每年接收城镇退役士兵都在50名左右，相当于每年给天威分配一个车间的人员，企业妥善安排这些城镇退役士兵的难度可想而知。所以，有的单位拒收退役士兵，有的前门接收，后门下岗“安排工作无岗位，扶持就业无经费”矛盾日益突出，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安排矛盾。

　　三复员退伍军人稳控工作难度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市优抚安排对象多。涉军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不时深入，机关事业单位精简，企业改制、重组等因素的影响，城镇退役士兵下岗问题逐渐凸显。从年以来，全市共安排城镇退役士兵名，其中下岗(包括未落实工作岗位、未报到人员名，占安排总人数的16％。有局部企业下岗的城镇退役士兵要求政府对他重新进行安顿，由于他要求不符合国家和省的安排政策而无法满足他要求，便开始上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。

　　二、城镇退役士兵安排难的主要原因

　　政府职能的转变，随着我国市场经济的发展。以及劳动用工制度的调整改革，安排政策落实的难度不时加大，退役士兵安排难的问题近几年一年比一年严重。据调查分析，造成这些问题的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道与社会主义市场经济体制不相适应。

　　一安排法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不相适应。国家退役士兵安排政策经历了一系列渐进式的改革和调整。安排政策仍具有相对滞后性。主要体现在一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间逐年减小；二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力不够。目前，国社会保证体系还不够健全，社会就业与滞后的社会保证体系矛盾日益突出。城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保证的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，肯定引起退役士兵的后顾之忧。三是对分配到非国有经济单位就业的退役士兵的维护政策和措施及各种优惠政策规定不具体。

　　二企业用工自主与政府指令性分配退役士兵做法的不相适应。随同着国家改革开放的不时深入。由国家的统分统配，过渡到自主经营、自主用人、自负盈亏“等四个自主权，最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。另一方面，计划经济体制下形成的政府指令性的安排政策，越来越难以控制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市着名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的严重脱节、不合拍，才形成了安排工作越来越难的主动局面。

　　三退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。城镇青年入伍后。政治素质高了组织观念强了身体素质棒了可是不容置疑的很多人的文化素质并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安排政策作保证，但是企业对劳动者素质的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵给该企业造成了500多万元的经济损失，造成局部企业对退役士兵缺乏热情，甚至抵触，这主要是退役士兵自身文化素质的弱势造成安排难的一个重要原因。

　　四退役士兵的就业观与市场经济条件下的择业观不相适应。当兵为国防奉献青春。或者说”当兵就是为了有个工作“这是广大城镇退役士兵和他家长的具有代表性的一种就业观。尽管退役士兵和家长对安置难的现状都有所了解，也知道当地政府从资金和政策上鼓励退役士兵自谋职业，但他还是要求政府分配一个单位，即使效益差一点，工资低一点也行。总有一局部退役士兵说：不安排工作，将来我养老问题谁管”一些家长也说：孩子当了兵，回来不安排个单位，连个说媒的都找不到应该说城镇退役士兵要求安排工作是国家法律赋予他权利，也是各级政府应尽的职责，但劳动力市场的游戏规则是竞争，企业用人规范是文化水平、技术水平和专业才能。

　　三、解决安排难的几点建议

　　针对工作中的实际困难和问题，国家现行退役士兵安排法规和政策没有做出根本性改革前。要解放思想，转变观念，实行多元化安排对策，合理解决安排工作存在问题，坚持复员退伍军人的稳定，努力开创安排工作的新局面。整理来源：

　　一严格落实政策。从维护稳定大局、构建和谐社会的高度动身，充分发挥政府的宏观调控和主导作用，采取安排就业和自谋职业相结合的安排方法，多渠道、多途径、发明性地做好工作，确保按时完成工作任务。继续加大政府调控力度，对拒绝接收安排任务和完成不了安排任务的单位，必需采取行政的经济的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就业，依法维护退役士兵的权益。

　　二加大工作力度。维护退役士兵合法权益、促进社会稳定的需要，也是解决当前安排难问题的根本出路。同时，市场经济的发展，国家工业化、城镇化的加速推进，为退役士兵自谋职业提供了广阔的空间和新的工作岗位。目前，推进城镇退役士兵自谋职业工作方面有两个主要问题需要解决，一是优惠政策，二是资金保证。要切实将自谋职业城镇退役士兵享有减免税、工商管理费和教育、招工优先等优惠政策落到实处。财政投入上，建议进一步提高城镇退役士兵自谋职业弥补金标准，同时提高国家和省对城镇退役士兵自谋职业的资金补助规范。只要解决了资金这个瓶颈问题，退役士兵自谋职业工作一定会步入广阔天地。

　　三加强服务保证。推荐就业岗位。各级安排部门协助劳动就业部门建立本市(县、区退役士兵就业信息网络体系，劳动就业服务大厅设立退役士兵就业服务窗口，建立退役士兵个人求职信息档案，及时掌握退役士兵的就业意向和市场用工需求，通过多种方式为退役士兵和用人单位搭建信息沟通的桥梁。

　　四开展技能培训。加强同劳动和社会保证部门、教育部门的协调，根据市场需求，为退役士兵提供适应市场需要的技能培训，协助他掌握符合市场需求的专业技能。退役士兵经过XX年的专业技能培训，让每个参与培训的退役士兵都能获得一技之长，取得国家供认的专业技能证书，由学校推荐就业。培训经费由国家、省、市政府各负担三分之一。

　　退役军人调研报告

　　党的十九大报告指出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”。今年以来，特别是乡村退役军人服务站（室）成立以来，我们深学笃用总书记关于退役军人工作重要论述，努力推动退役军人“尊崇工作法”落地见效，紧密结合***实际，围绕做好新时期退役军人工作，做了一些实践性探索。

　　根据“2020年**优秀青年干部培训班”培训安排，2020年11月16日至11月22日，本人通过实地走访、召开座谈会交流、听取村服务室汇报、发放调查问卷等形式，对***退役军人服务管理工作进行了广泛调研，现将有关调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　***，辖12个村，现有乡退役军人服务站1个，乡“老兵之家”1个，12个村各设退役军人服务室1个，乡村退役军人服务专干27人，成立了一只25人的新时代退役军人文明实践志愿者队。截止目前，全乡退役军人、现役军人家属、复员军人、烈士遗属等12类人共计164人，其中党员62人，享受“定抚定补”优惠政策30人，创业致富能手15人，困难退役军人25人（包括建档立卡贫困户11人，其他困难14人）。

　　二、主要做法和成效

　　（一）加强思想作风建设，锤炼队伍过硬能力素质。

　　一是认真学习党的十九大精神，以***思想为指引，积极开展“退役军人思想教育葆本色”行动。通过“一周一活动”、“一月一课堂”加强退役军人和退役军人服务专干的思想政治教育，提升其对党的认识和党性修养。截止目前，***已开展退役军人党性教育和党的政策宣传课堂与活动共计19场次。二是努力建设干事创业型队伍。通过“一人一台账”的建档和走访调查，摸底出全新干事创业型退役军人56人，利用创业就业培训课堂和现场教学，组织退役军人学习交流种植黄菊、黄桃、西瓜、奈李、茶叶，养殖牛、羊、鱼等实用知识，介绍退役军人入园区，到装潢、烹饪等服务行业务工，提升退役军人创业就业技能本领和收入水平。另外还加强了退役军人服务干部服务意识教育，培养干部职工求真务实、关心服务对象、服务人民群众的工作情怀，狠抓落实、提高综合协调和科学管理能力，努力打造一支政治坚定、业务过硬、脚踏实地的服务队伍。

　　（二）扎实开展走访慰问，落实各项优抚政策。

　　按照市委工作部署和“一季一走访”工作要求，在“春节”、“八一”、“重阳”等重大节日，对市武装部、自主择业军人、老功臣、困难军人等服务对象开展走访慰问工作，通过组织座谈会、茶话会、学习参观、上门走访、义诊活动等多种形式实现了对我乡退役军人和其他优抚对象慰问“全覆盖”，共计发放慰问金、慰问品*万余元。自2018年底开展对退役军人和其他优抚对象信息采集工作至今，我乡按照上级安排部署全面开展此项工作，并主动为对行动不便、不能到场的退役军人进行上门采集，服务到家。截止目前，全乡共采集上报信息164条，已全部悬挂光荣牌，进一步提升了我乡退役军人的荣誉感。

　　（三）做好疫情防控工作，强化退役军人使命担当

　　“若有战、召必回！”在全乡抗击疫情的行动中，退役军人以实际行动践行着这句铮铮誓言。面对疫情，他们立即行动、冲锋在前，勇当疫情防控排头兵！他们以实际行动诠释退役不褪色、离军不离党的军人本色和使命担当，退役军人们主动放弃假期，申请到一线参与值班，主动向群众宣传疫情防控知识。他们用自己的实际行动，践行着入伍的誓言，他们不仅做到了守土有责、守土尽责，还彰显了退役军人“退役不退志、退伍不褪色、换装不换心”的精神。在疫情防控工作一线，涌现出一批模范带头的退役军人党员和退役军人家属。***神源村退役军人党员***和蕉陂村退役军人家属***就是其中的代表，他们“不畏艰难，固守一方”的防疫感人故事受到了组织和群众的认可，在“一年一评选”活动中，分别被评为***“最美退役军人”和***“最美军嫂”。

　　（四）大力推进服务保障体系建设，确保中心工作大局稳定。

　　服务保障体系建设扎实推进。严格落实《关于加快推进退役军人服务保障体系建设的意见》文件精神，对乡、村两级退役军人服务中心（室）进行了规划设计，按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的“五有”建设标准，高质量规划建设落实。截至目前，完成了乡服务站和老兵之家、12个村服务室的建设，投入资金10余万元，构建了“横向到边、纵向到底、覆盖全员”的退役军人服务保障体系。

　　各项工作制度流程不断完善。根据“规范型示范型退役军人服务站创建”的工作要求，进一步明确工作职责、工作制度、服务承诺等内部管理制度11项，明确服务站（室）考勤管理、教育培训、安全保密、请示报告等工作要求，确保各级服务站（室）能够制度化管理、规范化运行。

　　台账分类管理进一步细化。按照“尊崇工作法”的“七个一”和“九个一”名册建档要求，对退役军人服务和管理工作进行精细分类，设立困难帮扶、党员信息、志愿者服务、各类诉求等工作台账19类。

　　干部职工服务水平不断提高。八一前夕，乡里统一起草了《致退役军人的一封信》，制作了服务联系卡，发放给退役军人，让退役军人在尽量短的时间里知道退役军人服务站、了解退役军人服务站、有事能够想到退役军人服务站。强化精准服务，通过对信息采集内容的大数据分析，我们将164名退役军人和优抚对象进行细化分类，对因病因灾或家庭变故致困的退役军人精准救助，结合脱贫攻坚各项政策，实现了建档立卡退役军人全部脱贫，如期小康；

　　组织辖区服务对象免费体检；

　　聘请专业律师，为退役军人提供免费的法律咨询，为困难退役军人提供免费的法律援助，切实提升退役军人有归属感。制定领导接访、领导包案制度，采取开门接访、主动下访、谈心谈话等方式，处理好信访和矛盾纠纷，通过努力，实现了全年共计19个问题全部在基层解决，无一越级信访案例发生。

　　三、机遇和挑战

　　做好退役军人工作，事关国防和军队现代化建设，事关党的执政根基，事关社会大局稳定。立足新起点，我们须提高政治站位，认清形势、统一思想，把握规律、明确方向，努力做好我乡退役军人服务和管理各项工作。

　　新起点须抢抓新机遇。当前，我们迎来许多新的发展机遇。一是科学理论正确指引。党的十八大以来，总书记对退役军人工作作出一系列重要论述，系统深刻阐明了退役军人工作的重要意义、目标任务、方针原则、总体要求、方法路径等若干重大问题，是习近平强军思想的重要组成部分，为做好新时代退役军人工作提供了根本遵循、思想引领和精神动力。二是党和政府高度重视。党中央、国务院高度重视退役军人工作，总书记亲自谋划设计、亲自部署推动组建退役军人管理保障机构，明确要求，部署推进退役军人工作改革发展。2020年11月11日，《中华人民共和国退役军人保障法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自2021年1月1日起施行，退役军人保障工作以法律形式以予明确。三是崇军氛围日益浓厚。随着国防和军队现代化建设加快推进，军队维护国家安全和发展全局的保障作用更加凸显，全社会对军队重要性和军人奉献的认同感与日俱增。

　　井冈山是红色老区，革命摇篮，素有拥军优属、拥政爱民的优良传统，红色文化厚重，军民鱼水情深，已经第七次评为“全国双拥模范城”，退役军人工作是一项事关战略全局的政治任务，我们要充分发挥红色资源优势，弘扬“跨越时空的井冈山精神”，不断推动退役军人工作上新台阶。

　　新征程须应对新挑战，思危方能居安。当前正处于“机构改革过渡期、涉军政策转型期、信访问题高发期”三期叠加的特殊阶段。一是信访稳定形势依然复杂。长期以来，退役军人工作领域由于种种原因积累了大量问题，共性问题与个性问题并行，思想问题与利益问题交织，历史问题与现实问题叠加，且不同群体之间容易交互式攀比引发上访。二是服务管理模式亟待转变。原有民政双拥工作模式与新时代退役军人服务管理已不相适应，工作理念要从解困优抚型向褒扬激励型转变，工作领域要从接收安置工作“一阵子”向服务保障管理“一辈子”转变，方式方法要从粗放型工作方式向精细化服务管理转变。三是干部队伍有待加强。目前我乡退役军人服务站有正式工作人员3名，人少事多，有的专干肩挑办公室、脱贫攻坚、人居环境等多项工作；

　　由于机构成立不久，各项制度建设还不完善等，这些困难和问题，我们务必引起高度重视，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创我乡退役军人工作新局面。

　　四、几点思考

　　面对新的机遇和挑战，我们须不断强化使命担当，要将“广大退役军人和其他优抚对象对美好生活的向往”作为工作目标，强化“首任首责”意识，落实第一责任；

　　心怀“首任首为”担当，带头主动作为；

　　发扬“首任首创”精神，敢于改革创新，敢于破解难题，敢于真抓实干，用心用情用力做好各项工作，维护好军人军属的合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，我们取得了较大的成绩，但以成过去。党的十九届五中全会指出，2021年，我们将全面开启建设社会主义现代化国家和“十四五”规划建设新征程，退役军人工作也将迈出新步伐。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于退役军人工作重要论述，全面落实中央和全国、省、市有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“守底线、抓重点、开新篇”的工作要求，以退役军人为中心，立足当前，解决突出问题，着眼长远，夯实基础，推动工作开创新局面，增强广大退役军人和其他优抚对象获得感、幸福感、荣誉感，促进我乡经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　加强思想政治工作。思想政治工作是党的一切工作的生命线。思想政治工作就是做人的工作，必须坚持以人为本，从不同人的不同需求出发，把每个人的积极性都充分调动起来，把不同观点的人紧密团结起来，增强团队的凝聚力和向心力。做好退役军人的的思想政治工作，要以退役军人为中心，要把教育退役军人与尊重退役军人相结合，做到以理服人;把引导退役军人与理解退役军人相结合，做到以情动人;把凝聚退役军人与关心退役军人相结合，做到以“实”助人;确保退役军人离军不褪色，永远听党话，始终跟党走。

　　强化党员教育管理。推行退役军人党员“台账式”管理。探索退役军人在党的领导下，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的“四自”模式，实现建档立卡、干部包联、党建工作“三个全覆盖”。基层党组织定期对退役军人党员表现进行评价鉴定，逐步将相关待遇保障与现实表现挂钩。

　　加强宣传舆论引导。积极选树退役军人先进典型，深入开展“最美退役军人”、“最美军嫂”等学习宣传活动。积极开展政策宣传活动，耐心解答关乎退役军人切身利益的相关问题，现场发放宣传材料，提供政策咨询，展现退役军人服务保障工作者的温情和温度。加强舆情信息监测处置和收集研判工作。建立健全重大事件舆情风险评估机制，主动防范舆情炒作，及时发现可能引发炒作的苗头性、倾向性舆情信息。一旦发生舆情事件，按照“快报事实、慎报原因”的要求，第一时间发布权威信息，最大限度挤压谣言传播空间。

　　大力促进就业创业。探索开展“定向式”、“定岗式”培训，推动构建职业技能培训、学历教育、个性化培训等多层级多样化教育培训工作机制。扎实做好就业服务。组织和参加退役军人专场招聘。对符合条件的就业困难退役军人，纳入公益性岗位保障范围。推进退役军人充实村基层力量工作，实现促进就业与巩固基层有机衔接。积极扶持创业。推动退役军人创业各项优惠政策的落实，引导支持退役军人创新创业。持续开展“传帮带”活动。

　　不断提升拥军优抚水平。精心组织“八一”、春节等重要时间节点走访慰问驻军部队、退役军人、现役官兵家属等，支持部队建设，积极帮助军人解决实际问题；

　　全面完成信息采集和光荣牌悬挂工作。深入开展“双拥”活动，筹建双拥广场、双拥创业基地等项目，进一步提升全乡双拥氛围。

　　加大权益保障维护力度。依法依规受理办理退役军人信访事项，落实信访首办负责制，加强部门联动，做到信息共享，无缝对接，坚决将不稳定因素控制在基层，稳定在当地，确保信访工作大局稳定。深入开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动。加强困难帮扶，按照普惠加优待的原则，进一步加强困难退役军人的政策扶持，科学构建退役军人帮扶援助长效化机制。

　　加强干部职工队伍建设。把党的政治建设摆在首位，全面推进党的建设。认真开展政策培训，加强政策理论和业务知识学习，注重实践锻炼，打造忠诚干净担当的高素质专业化队伍。牢固树立“一盘棋”的思想，加强机构人员、理念思路、职能职责、运行机制、思想感情等全方位的融合。

　　完善服务站（室）考评体系。目前我乡两级退役军人服务站（室）已全部挂牌运行，为让各服务站（室）运行有序、服务到位、工作高效，能够长效性发挥好服务广大退役军人的作用，制定科学的工作评价体系至关重要，下一步要结合各服务站（室）运行情况和我乡实际情况，制定***退役军人服务站（室）工作考评办法，切实把我乡广大退役军人和优抚对象服务好、保障好。