拥挤踩踏事件应急预案

　　拥挤踩踏事件应急预案

　　为了有效应急处置学校内可能发生的拥挤、踩踏安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，促进学校教育工作的正常开展，特制订本方案。

　　一、领导机构与职责：

　　1、机构设置：

　　1）学校成立严防拥挤踩踏事故发生安全工作领导小组：

　　组 长：xx

　　副组长：xx

　　组员：xx、xx、xx、各班主任

　　2）领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办公室设在校长办公室，由xx任组长。

　　3）监督检查组：由德育处负责日常的监督检查工作，办公室及领导小组成员随时督察。

　　举报电话：xx。

　　4）医疗救护组：当发生安全事故应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。并向主管领导汇报。

　　2、机构职责：

　　1）领导小组职责：

　　全面领导学校拥挤踩踏事故安全工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制订工作意见，并对办公室、预防检查小组工作提出指导性意见。

　　统一指挥拥挤踩踏安全事故处理，协调各方力量进行应急救援。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学生活秩序。

　　定期组织学校拥挤踩踏安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对学校拥挤踩踏安全工作的年度考核与评价。

　　2）办公室职责：

　　下发上级有关文件和本办制订的各项文件、通知，指导下属各相关部门或人员实施应急处理预案。

　　接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。

　　根据工作计划和领导小组的指示，在学校有计划有组织地开展拥挤踩踏事故安全的宣传预防演练工作，并组织人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。

　　二、日常工作开展：

　　1、完善制度。在上级下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本校拥挤踩踏事故安全制度进行全面修订完善，并上报。

　　2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项安全制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报全体教职工。

　　3、落实职责。校长为学校拥挤踩踏事故安全第一责任人，安全监督员、值周教师、上课教师为直接责任人，管理人员和相关工作人员分别在自己的岗位职责内负责，实行学校拥挤踩踏事故安全事故责任追究制。

　　4、加强教育。加强对广大师生宣传教育，要组织开展丰富多彩的活动，如团队活动、主题班会、黑板报等多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性。增强安全意识，提高自觉性和责任感。

　　5、添置设备。学校要对照配备标准，逐步完善和提高照明等设施的配备。

　　三、事故应急处理。

　　1、报告制度。安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现有学生受伤，打电话、口头向学校行政值周报告，再由行政值周逐级报告；发现较严重事故，应立即向领导小组（组长）报告，由领导小组向上级教育部门及当地政府报告，同时立即启动学校安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。

　　2、救援措施。一旦发生较严重学校安全事故，由校长负责救援指挥。校长应当机立断，立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清情况，彻查事故原因，并建立相关名册。

　　3、医疗求援。学校发生较严重拥挤踩踏安全事故，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

　　4、联系家长。学校发生较严重拥挤踩踏卫生安全事故，应及时与学生家长取得联系，如实说明情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。妥善处理相关问题，确保问题的解决。

　　5、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必要时可向卫生、公安部门抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。

　　6、信息公开。保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。

　　四、事故责任追究。

　　1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。

　　2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。

　　3、对事故处理中的玩忽职守、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。

　　4、对事故责任人进行责任追究，违犯刑律由公安司法部门对相关管理者实行连带责任追究，追究刑事责任。

　　拥挤踩踏事件应急预案

　　一、危险性分析

　　人员密集场所发生停电、火灾等事故，可能对顾客恐慌，现场混乱，超市促销活动，可能造成人员拥挤，这些都可能造成踩踏事件，导致人员伤忘。二、应急照明和疏散指示标志

　　2.1事故应急照明

　　在疏散通道必要位置，疏散楼梯、配电室、水泵房、人员密集场所等处都应设置事故应急照明灯，并保持使用有效。2.2事故疏散指示标志

　　(1)疏散指示标志：应用箭头或文字表示，并在黑暗中发出醒目光亮，便于公众识别。

　　(2)各大厅应张贴应急疏散图，标明所在位置及疏散的方向。2.3应急疏散出口的要求

　　(1)严禁在安全通道、安全出口、疏散通道上堆放杂物，保证其畅通无阻，在应急情况下，应随时启用应急疏散出口，及时疏导人员。(2)结合防火安全疏散的要求，设置足够数量的出口。(3)安全出口门应向外开户。

　　二、事故现场人员疏散方案

　　3.1一般场所疏散方案

　　(1)值班人员或其他人员确认发生安全事故时，应立即报警，通知主任或安全主任。接到警报后，应按负责部位进入指定位置，立即组织疏散。(2)疏导人员用最快的速度通知现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散。

　　(3)当有关部门（如公安消防队）到达现场后，事故单位领导和工作人员主动汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助做好疏散抢救工作。(4)事故现场有受到威胁被困人员时，疏散人员应劝导受到威胁被困人员服从领导听众指挥，做到有组织、有秩序地进行疏散。3.2正确通报、防止混乱

　　单位领导疏散组在接报后，应首先通知事故区域及附近的人员，将他们先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他部位（区域）人员进行有序疏散。

　　3.3疏散处置程序(1)口头引导疏散

　　疏导人员到指定地点后，要用镇定的语气呼喊，劝说人们消除恐惧心理、稳定情绪，使大家能够积极配合，按批定路线有条不紊地进行疏散。

　　(2)广播引导疏散

　　在接到安全事故报警后，指挥人员要立即开启应急事故广播系统，将指挥员的命、事故情况、疏散情况进行广播。广播内容应包括：发生的部位及情况，需疏散人员的区域，指明比较安全的区域、方向和标志，指示疏散的路线和方向，对已被困人员要告知他们救生器材的使用方法，以及自制救生器材的方法。(3)强行疏导、疏散

　　如果事故现场，直接威胁人员安全，工作人员采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯叉道等容易走错方向的地方，应设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。(4)制止脱险者重返事故现场

　　对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心需重新返回事故现场，必要时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。

　　3.4被困人员的疏散

　　有关救援队伍到达事故现场后，疏导人员若知晓内部有人员未疏散出来，要迅速报告。介绍被困人员的方位、数量以及救人的路线。四、疏散人员，应注意事项

　　4.1保持安全疏导秩序，防止出现拥挤、踩踏、摔倒的事故发生。4.2应遵循的疏导顺序

　　(1)疏散先事故点（层），后以上各层、再下层的顺序进行，以安全疏散到地面为主要目标。

　　(2)先安排事故威胁严重及危险区域内的人员疏散。

　　疏散中应按先老、弱、病、残、妇，最后为救助人员疏散的顺序。(3)发扬团结友爱，尽力求助更多的人员撤离事故现场。

　　(4)疏散、控制事故现场，控制火势和火场排烟，为安全疏散创造有利条件。

　　(5)逃生中注意自我保护，学会逃生基本方法，疏导人员应指导逃生疏散人员，正确运用逃生方法，尽快撤离事故现场。(6)注意观察安全疏散标志，按其指引方向，尽快引导人员撤离事故现场。

　　拥挤踩踏事件应急预案

　　1、各班主任和科任教师要经常对学生进行文明礼仪教育，教育学生上下楼梯靠右行，不拥挤，防止踩踏积压等不安全事故的发生。

　　2、上下课或放学、两操时，上课的教师要尽量错开与别班下楼梯的时间，负责本班学生(包括对别班学生的管理)上下楼梯的秩序和安全。

　　3、教师上下楼梯时，要对学生上下楼梯故意打闹、站楼梯口、在过道做游戏等不良现象给予教育制止，防止拥挤堵塞现象的发生。

　　4、教学楼的楼梯和通道禁止堆放杂物，一旦发生拥挤踩踏或者火灾等问题，便于及时有效地疏散。

　　5、楼梯发生踩踏等安全事故时，所在教师必须及时组织疏导，防止事态进一步扩大，并且尽快报告学校领导。

　　6、上课期间一旦发生火情，所有老师都应及时报告学校领导，并负责组织好本班学生，做好疏散等工作，能抢救的马上组织人力抢救(如及时切断电源和火源，防止火势的进一步蔓延等)，但不能让学生走近危险地方；根据火情及时电话报警（电话号码110）。

　　7、在出现紧急情况的时候，在场的教职工都要服从安全应急领导小组的指示，按疏散指示、标志和图示进行合理正确的疏散学生；同时参与义务消防。

　　8、做好事故分析报告，依法追究刑事责任。