关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

　　关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

　　各村、镇直各单位：

　　为进一步贯彻落实市委、市政府、市政法委《进一步加强对重点人员稳控的通知》，为做好我镇重点人员的稳控工作，创造和谐稳定的社会环境，根据我镇实际情况决定对全镇各类群体的重点人员和其他稳控对象进行一次摸底和排查，并进一步明确包户领导、责任单位和稳控责任人，落实各项包保措施，特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　牢固树立科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府、市政法委《进一步加强对重点人员稳控的通知》，把切实做好重点人员稳控工作，作为平安建设的一项重要任务，加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保重点人员稳控工作取得明显成效。

　　 二、强化领导，提高认识

　　为了更好地做好重点人员稳控工作,强化措施，成立重点人员稳控工作领导小组。各村及成员单位要根据自己的实际情况确定专人负责，并在党委、政府的领导下，负责抓好本辖区重点人员稳控工作。各村、各单位对稳控工作必须进一步加强领导，加大投入，落实责任，扎实工作。特别是对个别重点人员，责任单位及稳控措施必须逐项落实，同时，可以采取教育疏导、人文关怀和依法引导等多种方法，促其转化，规范其活动，通过对重点人的稳控，实现全群体的平稳。

　　三、认真排查，摸清底数

　　 各村，各相关单位要专门组织力量对本辖区本部门的各特殊利益诉求群体及其他重点涉稳人员进行一次认真的排查摸底，特别是对群体的挑头人、策划人、串联人等重点人员，以及长期缠访闹访、以上访为职业和以上访谋利、可能制造极端个人事件的重点人员，要做到底数清情况明。对摸排出来的重点稳控对象，要逐人建档，完善台账，实施重点管控。

　　   四、明确包保、落实措施

　　 各村、各相关单位对重点稳控对象要坚决落实领导责任制度，各村主要领导为重点人员稳控责任领导，各单位负责人为重点人员稳控第一责任人，村主要领导和各单位负责人必须掌握本辖区本部门重点人员的基本情况及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。

　　 五、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时解决存在的问题。

　　（二）落实责任，强化措施。要实行领导包户责任制，各村、成员单位按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一个重点人员确定包保领导、责任人、工作措施，形成层层抓落实的格局。

　　（三）扎实工作，确保质量。全镇干部要带着责任和感情做好重点人员稳控工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的各种重点人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。

　　  六、严格考核、失控必究

　　  在稳控工作中，严格实行目标考核和责任追究，对重点稳控对象要坚决做到不牵头、不串联、不策划、不失控。稳控力量不足的，要采取有力措施，做到问题有人管，事情有人做。

　　 七、严肃纪律、讲究方法

　　   稳控工作中，维稳工作人员要严守工作纪律，讲究工作方法，坚决防止和杜绝泄密事件和因工作方法欠妥造成矛盾激化的现象发生。

　　关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

　　根据上级文件精神，切实做好党的重要敏感时期或国家重大会议、庆典期间维护我街的社会持续稳定工作;有效预防和处置重点人员引发的上访事件。特制定本工作方案。

　　一、工作思路与目标要求：

　　深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕中央、省、市、区关于2013年维护社会稳定工作的部署要求，做到“四个不发生”，即不发生进京及大规模赴省到市上访;不发生聚众扰乱公共秩序活动;不发生危害国家安全和社会稳定的重大政法事件，不发生重大个人极端事件和重大公共安全事件。

　　二、工作原则：

　　属地管理、分级负责、谁主管、谁负责。

　　三、工作措施

　　1、组织机构成立下浦街道重点人员稳控工作领导小组组长：黄蓉第一副组长：林小明常务副组长：陈卫副组长：易自文练继圣易辉明苏彬根邹学平胡国文钟兰英唐思义刘卫平余忠郭敏赵志平朱红生成员：苏永福彭磊易汉军傅驰钟会芳易学勇钟国平彭军联朱丽生陈智勇韩海林各责任单位负责人领导小组下设办公室于综治办，主任由傅驰担任，负责日常工作的联系协调。2、加强联系与沟通重点人员等稳控对象是社会的特殊群体，各挂点领导干部与责任单位注重与重点人员等稳控对象的联系与沟通，便于及时掌握其思想动态和生活上的需求，便于针对不同的对象采用不同的方式方法解决问题。同时也便于做到有问题早发现、早预防、早处置和采取有效解决措施。3、加强帮扶与宣传在日常沟通交流中增进感情。切实帮其解决生产生活中的困难，充分体现党和政府的关怀和厚爱;体现基层干部工作热情与其鱼水关系;同时加强党和政府的政策宣传。4、定期走访慰问对于重点人员要多走访、沟通，特别是参战人员、伤残人员、涉核人员，要多走访多联系。在“八一”与春节要安排走访慰问，街道、社区组织挂点领导、干部走访慰问。5、明确稳控责任进一步强化和落实“三包一”的联系稳控责任，一名重点稳控对象落实一名科级干部，一名街道干部和一名社区干部，负责加强沟通，切实稳控。

　　四、奖惩措施

　　      1、对年度内容实现目标按照2013年信访工作考核办法兑现，同时对于因稳控措施不到位而造成进京、赴省、到市等各级上访的事件发生的责任单位及其主要负责人给予一票否决处罚措施。

　　为切实做好重点人员教育稳控工作，推进“四无村”平安村建设，建设更高水平的“平安司前”，为我乡经济社会发展营造和谐稳定的社会，特制定如下方案：

　　一、加强组织领导

　　为确保稳控工作取得实效，各项工作有条不紊的推进，坚决防止发生重点管控对象极端行为，特成立重点管控对象教育稳控工作领导小组。具体成员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设3个组，即重点管控对象管控组、法制宣传教育组、特殊时期监控组。领导小组下设办公室位于司前乡综治办，由罗秋华兼任办公室主任，成员：何后茂、王和金、钟玲妹，负责具体工作的协调、情况收集汇总、有关情况及上级指示的上传下达和材料报送等工作。

　　二、明确职责分工

　　(一)重点管控对象管控组

　　组长：

　　成员：

　　主要负责对重点管控对象开展情报信息摸排、思想教育工作、落实稳控措施。在日常注意重点管控对象情报信息摸排，坚持公开与秘密相结合的工作方针，充分发挥村组信息员的作用，获取重点管控对象深层次、预警性的情报信息。采取“教育疏导在先，管控处置在后”的策略，民警坚持不定期对重点管控对象主动靠前开展思想政治教育工作，与其进行见面谈话，以情以理做好心理疏导工作，确保实现“真心换真心”良好效果，及时稳定情绪。同时，稳控措施落实到位，在对重点管控对象开展思想疏导的基础上，积极布控专项信息员，及时搜集掌握重点管控对象动态苗头，有效搜集预警性、动态性情报信息，密切关注其动态，全力落实稳控措施，严防漏管失控。

　　(二)法制宣传教育组

　　组长：

　　成员：

　　主要负责做好重点管控对象的安置帮扶、法制宣传教育、思想教育、说服解释工作，上门入户做好重点管控对象本人及亲属帮教工作，帮助其走出思想误区。动员重点管控对象的亲戚、邻居、朋友等做其思想疏导工作，形成教育化解合力。

　　(三)特殊时期监控组

　　组长：

　　成员：

　　主要负责监控重点管控对象在重点敏感等特殊时期的行动去向，收集情报信息，及时报告给领导小组。要求充分利用视频监控、特情耳目，通过明察暗访，公开和秘密相结合的方式把握其具体动向，安排相关人员做到一日一报告，保证人员不失控，及时掌握其情况动态，人员一旦失控，必须在1小时内将情况报告给领导小组，以便及时采取措施和情况上报。

　　三、具体稳控措施

　　1.每个月由重点监管组及法制宣传教育组与本人见面谈心，掌握他的思想动态、做好心理疏通与辅导。

　　2.由村两委干部每天掌握其生活状况。

　　3.特殊敏感时期由村委会安排一至三名村民，与其保持密切联系，掌握其活动规律，如果发现重点管控对象有与其他不明人员或敏感人员接触，或有宣扬极端思想、极端言论，出现极端行为苗头等情况，迅速向领导小组报告。

　　4.乡司法所与村委干部要帮助重点管控对象的生活安置与就业提供帮助，与相关部门协调在辖区内就业岗位推荐就业，与民政部门争取为其办理低保。

　　5.乡综治办、乡司法所、黄坊村委会要坚持以人为本，对重点管控对象提出的家庭困难在力所能及、合理合法范围内给予帮助解决。

　　四、具体工作要求

　　1.统一思想认识。要充分认识重点管控对象稳控工作的重大影响，切实加强领导，认真讨论研究，及时解决存在的问题。

　　2.齐心协力加强综合处置。各组人员树立上下一盘棋思想，即要分工负责，又要互通信息，团结协作，在领导小组的指挥下统一行动，认真负责抓好各项工作的有效落实。

　　3.落实好各项稳控措施。根据不同时期、不同情况，落实好各项工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人员控制在当地。

　　4.落实值班备勤制度。安排带班领导及值班人员，落实值班制度，值班人员要密切关注视频监控动态，及时报告重点管控对象动向情况，认真做好稳控期间的各项工作。

　　5.严格责任追究。对因思想上麻痹大意，主观认识上不重视、工作不落实而造成人员失控脱管，出现极端个人、群体事件，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。

　　为进一步贯彻尧化街道党工委处理信访突出问题及群体性事件会联席会议精神和主要信访案件实行领导包案的有关要求，从源头上化解重信重访案件，坚决降低和减少越级上访切实做好上访户和重点人员的稳控工作，创造和谐稳定的社会环境，特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市、区关于处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，切实做好上访户和重点人员稳控工作，并把集中开展解决信访突出问题及群体性事件工作作为深入开展“四带”活动，积极排查化解矛盾纠纷，促进和谐建设的一项重要任务，加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保重信重访责任工作及上访户、重点人员稳控工作取得明显成效。

　　二、工作重点

　　一是信访积案跟踪协调;二是密切关注涉军人员、法轮功等不稳定因素对象的思想状况，掌握动态，并做好其思想教育工作。三是协调解决所排查出的信访案件。

　　三、工作目标

　　通过切实做好上访户和重点人员稳控工作，力争在破解信访难题上有较大突破，实现领导包案的案件案结事了，信访人息诉罢访。

　　四、组织领导

　　为了更好地做好稳控工作,强化领导包案责任制，成立重信重访人员及重点户的稳控工作领导小组。其组成人员如下:

　　组长：

　　常务副组长：

　　副组长：

　　成员：

　　下设办公室,办公地点为综治办,由综治主任兼办公室主任。

　　五、工作措施

　　1、社区书记为稳控责任领导为社区不稳定因素对象的稳控第一责任人，必须掌握本村不稳定因素对象的基本情况(包括家庭成员、社会关系、联系方式等)及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。

　　2、落实信访信息报送制度，从2013年1月1日起,至2013年12月31日，必须在每周五上午11点之前报告社区重点

　　对象的情况，一旦人员失控，必须在1小时内将情况报街道主职领导或相关部门，以便采取相应措施,并能及时将情况上报县级有关部门。

　　3、一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行拦截劝返，并在相关部门工作人员协助下负责对赴市以上非正常、越级访人员进行法制教育。

　　六、工作要求

　　(一)加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时解决存在的问题。对疑难案件，各村(居)负责人要亲自包案处理，直接推动问题的彻底解决，直到案结事了、息诉罢访。

　　(二)落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，各村(居)成员单位按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一起信访案件确定包案领导、办案人员、工作措施，形成层层抓落实的格局。

　　(三)扎实工作，确保质量。全社区干部要带着责任和感情做好信访工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的上访人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。