团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面存在的问题

　　团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面存在的问题

　　各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬

　　新华社北京1月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平27日作出重要指示强调，在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中，各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

　　习近平强调，各级党委要科学判断形势、精准把握疫情，统一领导、统一指挥、统一行动。各级党组织领导班子和领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。各级党委要在这场严峻斗争的实践中考察识别干部，激励引导广大党员、干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。

　　团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面存在的问题

　　今天在第二方面“坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署”上找问题。

　　这句话的结构比较简单，三个短句也是一个不断聚焦的过程。如果仔细分析的话，其实政治功能和贯彻落实党中央决策部署，与第一方面“把握正确政治方向、提高政治能力”是有部分重合的。但在不同的语境之下，侧重点有所区别。所以，咱们下面在具体分析拆解的过程中，如果出现和第一方面类似的内容，您可以结合本单位实际自行决定放在哪里。

　　先看第一句“坚持和加强党的全面领导”——

　　中央党校出版的《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》一书中，对于党的全面领导，有专门一个章节的论述，内容非常多。党小建仅立足于基层党组织，从中梳理出以下几个切入点：

　　切入点1：查摆党组织与其它同级组织的关系，主要是党委的统一领导是否落实到位，其它同级组织是否定期向党组织汇报工作，党委班子和班子成员是否步调一致、各负其责地开展工作。

　　切入点2：查摆党组织的请示报告制度是否很好地落实。

　　切入点3：查摆党的职能部门的作用发挥。

　　切入点4：查摆民主集中制的落实情况。

　　再看第二句“充分发挥各级党组织的政治功能”——

　　对于政治功能，咱们在第一方面已经解析过了，这里再深入一下吧。还是要看《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对于增强党组织政治功能，《意见》里面从党中央、地方党委、党的基层组织等几个方面提出了要求。你完全可以把上一篇的相关内容拿过来。但是，今天咱们换一个维度来谈这个问题，咱们看一看中央和国家机关对于“突出政治功能”都做了哪些具体工作，这些具体工作，也可以成为我们对标的标准。党小建参考《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》梳理出以下几个切入点：

　　切入点5：查摆基层党组织是否健全、设置是否科学合理。

　　切入点6：查摆对本单位基层党组织的建设是否进行了分类指导。

　　切入点7：查摆对于党务工作力量的配备是否到位。

　　切入点8：查摆党组织和党员发挥作用的途径是否有效。

　　切入点9：查摆基层党组织按期换届情况。

　　最后看第三句“团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署”。关于贯彻落实党中央和上级决策部署，在第一方面咱们已经分析过了，你完全可以把前面的一些问题拿过来放在这一部分。但同时，这句话还有另外两个切入点——

　　切入点10：查摆在贯彻落实党中央决策部署时，是否很好地团结带领了人民群众。

　　切入点11：查摆在贯彻落实党中央决策部署时，是否做到了不折不扣。

　　好，见证奇迹的时刻到来了。接下来，党小建就对标上面的11个切入点，看看能挖什么样的问题出来——

　　1.1（对领导班子）XX党委对于本单位纪委、工团组织的领导，以阶段性汇报为主，纳入党委会议题进行研究部署不够、日常指导较少。在统筹开展党的建设各项工作时，在顶层设计上建立党委统一领导的工作机制还存在空档。

　　1.2（对班子成员）本人作为党委书记，同时身兼工会主席一职，但在具体开展工作时，过多关注角色身份对应的职责，以党委书记身份对工会工作提出要求较少，以工会主席身份落实以党建带工建的责任不够。

　　2.1（对领导班子）在执行党的请示报告制度过程中还有不彻底不严谨的情况，没有建立清晰完整的请示报告工作流程并编制配套的工作模板，对上请示汇报存在混淆书面和口头形式的问题，本单位各级党组织之间存在请示汇报随意性较大的问题。

　　2.2（对班子成员）在执行党的请示报告制度过程中还有不彻底不严谨的情况，向党委汇报工作存在问了才汇报、不问不汇报的问题，对分管单位党组织存在去了才要求汇报、不去很少过问的问题。

　　3.（对领导班子）本单位党委办公室、党委组织部、党委宣传部等党委职能部门的职责各自独立，没有建立相应的协作机制、沟通机制、责任机制，在面对一些需要多部门同时参与的综合性党建工作时，往往会出现各扫门前雪的情况，直接或间接地影响工作效果，制约党委领导作用的有效发挥。

　　4.（对领导班子）在召开党委会进行集体决策时，班子成员习惯于等待主要领导拿主意、定调子，缺少主动提出解决意见及相反意见的勇气；对于一些执行难度较大的议题，有时还存在着议而不决的问题。

　　5.（对领导班子）因历经多次重组改制，目前，并没有真正做到党组织覆盖率100%，一些具有多重管理关系的人数较少的机构在党组织关系上“挂空挡”，一些长期借调的党员多年不参加党的组织生活，这直接导致XX党委领导作用发挥不全面，没有覆盖到所有党组织和所有党员。

　　6.（对领导班子）在部署安排党建工作时，更加注重对上级文件和指示精神的理解把握，对基层落实的多样性有所忽略。特别是在起草文件作出具体安排时，习惯性地以XXXX、XXXX、XXXX等基层主体单位为标准，忽略了XXXX等后勤服务单位、XXXX等附属机构的情况，在顶层设计上导致了党委各项工作无法在基层充分落实。

　　7.（对领导班子）各个层级党务工作部门的编制设置还不够精细，党务工作岗位的统计口径还不一致，对党务工作岗位专兼职情况还缺乏约束，从而导致了党务工作岗位明增暗减的情况，党务工作力量配备的缺失，对党建各项工作的落实落地起到了很大的负面影响。

　　8.（对领导班子）还没有深入结合本单位实际对党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用与中心工作的结合点进行分析谋划，党员先锋岗、党员责任区、党员突击队等党组织和党员作用发挥的载体没有被完全激活，组织方式和运行机制已不太适用于改制后的企业实际。

　　9.（对领导班子）对于基层各级党组织按期换届情况掌握不实，特别是一些历经合并和拆分的新成立单位，XX党委始终没有对其提出换届选举的要求；换届选举的监督提醒机制不够科学，各基层党组织习惯于等待上级文件通知统一换届，按规定自觉换届的意识还没有形成。

　　10.1（对领导班子）习惯于用下发文件的形式对党中央和上级党组织决策部署进行安排落实，能够较好地发挥党委在贯彻落实中的表率作用，但是对基层党组织特别是员工群众的落实情况掌握不全面不深入，还没有对如何更好地带动员工群众贯彻落实设计科学合理的工作方法和工作机制。

　　10.2（对班子成员）本人能够很好地以钉钉子精神持之以恒贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，但对于如何带动分管单位党员干部、员工群众一起贯彻落实、更好形成合力还缺少行之有效的方式方法。

　　（注：以上5至9可结合实际合并成一条，但在论述上务必突出对加强党的全面领导的影响以切题；第11个切入点和上一期分析的部分内容类似，此处不再展开）

　　以上仅为参考，助力您挖到更多的问题。鉴于篇幅，在细节处的分析还是没有过多展开。比如查摆民主集中制的落实情况，这就需要在民主集中制这个概念上再下功夫。我们通常第一时间想到的，大概率会是党委重要工作事项是否经过集体决策这一类问题。但是，只要拆解到位，问题绝对不止这些。党小建就找到了习近平总书记2018年的一段讲话，总书记强调“民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既可以最大限度激发全党创造活力，又可以统一全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，是科学合理而又有效率的制度。”——看到总书记的这段讲话，您一定也就明白了党小建在问题描述里挖到的“议而不决”是怎么来的了吧。其它地方也一样，要想把问题找细找准找实，就得从每一句话每一个词入手。

　　团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面存在的问题

　　2月8日，北七家镇召开了民主生活会，班子和成员开展批评与自我批评。会议由北七家镇党委书记雷海良主持，副区长佟立志同志、区委组织部干部监督科科长王静同志、区纪委领导王波同志出席会议。

　　会上北七家镇党委书记雷海良对照检查发言。镇领导班子成员重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习蔡奇同志座谈会讲话精神等6个方面查找存在的差距和不足，并进行了深刻剖析。问题主要集中在在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”“三个一”“四个决不允许”方面存在问题时学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入；树立“四个意识”的政治站位不够高。在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委各项工作要求方面存在问题，主要表现在：基层党建不扎实，党建工作仍存不足；对标群众期待，为民服务仍有差距等。同时对照习近平新时代中国特色社会主义思想、学习蔡奇同志座谈会讲话精神进行了认真剖析，深挖问题根源。结合全镇实际，提出改进措施：要不折不扣强理论，树立好理想信念；旗帜鲜明讲政治，落实好上级部署；对标对表做规划，推进城乡一体化；牢固树立以人民为中心的发展思想；以钉钉子精神狠抓落实；坚持标本兼治，以自我革命精神推进全面从严治党，加强党的全面领导；保持正风肃纪高压态势。

　　随后，班子成员逐一对照检查，其他班子成员对其进行批评，本人就其他人给的批评意见进行表态发言。领导班子成员紧密联系个人思想、工作、生活实际，找准找实自身的“不严不实”问题，并辅以具体事例，认真剖析事例中反映出的思想和作风问题，真正做到与事对接、与人见面、触及实质性问题，做到“见人见事见思想”。真正把自己摆进去，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面分析原因。并提出今后改进的措施，明确今后整改的目标、措施和办法。领导班子成员逐一开展相互批评，提出的批评意见实事求是、有辣味，点准穴位、见筋见骨。不仅指出实质问题和主要表现，还诚恳地提出改进的建议，批评意见有针对性和说服力。听取意见的同志都能够虚心接受并正确对待批评，表示将用行动认真整改。