信访维稳和突发事件应急处置工作预案

　　信访维稳和突发事件应急处置工作预案

　　为保证我县交通运输行业的安全稳定，预防突发性集体上访事件发生，不断提高信访维稳工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，根据国家《信访条例》和上级有关信访维稳的规定，结合工作实际，特制定本工作预案。

　　一、指导思想

　　以**重要思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和省、市、县信访维稳工作会议精神，紧紧围绕全县信访维稳工作大局，深入研究新形势下信访维稳工作面临的新情况、新问题。高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，进一步畅通信访渠道，密切党和政府同人民群众的联系，为建设和谐平安交通营造良好的环境。

　　二、目标任务

　　以维护人民群众根本利益为出发点，及时发现重点矛盾纠纷，切实，妥善的把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，确保行业和谐稳定。局机关及局属各单位必须严格落实稳控责任，认真做到以下几点：

　　1.越级非正常上访“零”目标。

　　2.本单位排查疏理和上级交办的信访问题领导包案率100%，办结率100%，停息访率100%。

　　3.做到“三个杜绝”：（1）杜绝赴省以上上访和发生极端事件；（2）杜绝集体赴市委、市政府上访和发生群体事件；（3）杜绝发生影响稳定的其它重大事件。

　　三、组织领导

　　为了切实做好我局信访维稳和突发事件应急处置工作，维护交通运输系统的安全稳定，成立县交通运输局信访维稳工作领导小组。

　　领导小组下设办公室，UU同志兼任办公室主任，负责信访维稳和突发事件应急处置的日常工作。

　　四．落实信访维稳工作责任

　　“十三五”以来，我县交运行业因各种历史遗留问题及利益矛盾导致全系统信访维稳工作面临一定的压力。其中，养路道工要求落实养老待遇、出租行业存在内部矛盾及客运班线公交化改造过程中出现的矛盾这三个问题较为突出。1.为妥善解决养路道工要求落实养老待遇问题，保证十九大期间社会稳定，我局确定该案包案领导为总工程师杨春，责任单位为农村公路管理站，责任人为农村公路管理站站长朱国雄。农村公路管理站要结合该问题，制定相应的工作预案，确保十九大期间不发生养路道工上访事件。2.为妥善解决出租行业内部矛盾，确定该案包案领导为副局长杨海生，责任单位为城市客运管理所，责任人为城市客运管理所所长王平。城市客运管理所要结合该问题，制定相应的工作预案，

　　确保十九大期间不发生出租车司机集体上访事件。3.为妥善处理东坑至梁镇公交化改造过程中出现的各类矛盾，确定该案包案领导为副局长杨海生，责任单位为道路运输管理所，责任人为道路运输管理所所长白波。局属其余各单位应结合本单位实际，制定相应的工作预案，做好本单位的信访维稳工作。

　　五、强化信访维稳和突发事件应急处置措施

　　当交运部门发生突发信访事件或事件苗头时，启动本预案，并开展以下工作：

　　1、立即召开信访维稳领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的问题及对策。

　　2、立即将上访情况和接访情况向县委、县政府、县信访局、县维稳办报告，请求有关部门给予帮助和支持。

　　3、对已发生的群众集体上访，一定要认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

　　4、对问题复杂、规模较大的集体上访，单位负责人一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

　　5、坚决劝阻集体赴京、赴省和市上访，对已进京、进省和市的集体上访群众，要尽快将他们接回，做好疏导工作。

　　6、对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

　　六、工作制度

　　1、实行领导包抓制。要实行领导干部包抓信访案件制度，妥善处理各类信访问题。对于重要案件和上级交办的案件，坚持“谁主管谁负责、一包到底”的领导包抓制度和“一岗双责”制度，统一安排包案领导、承办部门和责任人员，并落实工作要求和结办时限。

　　2、实行督查督办制。对复杂的重要信访事项，各单位要及时跟踪督办，了解信访事项的落实情况，督促问题尽早、尽快、稳妥处理。

　　3、实行信访首问责任制。各单位接访人员要严格执行信访流程和信访制度，做到语言文明、规范、准确。严格按照法律法规和规范性文件给予来访人员耐心的宣传解释。在来访工作中落实“首问”制，必须做到有问必答，答必依法。

　　4、实行信息报送制度。要畅通信息报送渠道，严格落实信访维稳工作信息报送制度，重大信息要急事急报、特事特报、大事专报，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象。确保信息畅通、反应快速、指挥高效、工作有序。

　　5、实行领导带班值班制。各单位要实行24小时值班制度，周末、节假日要保证有一名领导带班值班。下属各单位、各部门要加强值班，要保持24小时通信畅通，保障有紧急情况能联系上。

　　公司信访维稳工作应急预案

　　为了切实做好信访维稳工作，保证公司在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，制定本预案。

　　一、信访稳控工作目标：确保“零上访”目标的实现。

　　二、信访稳控工作领导小组组

　　长：XXX副组长：XXX成

　　员：XXX领导小组负责组织落实公司信访工作的各项措施和工作要求，全面应对突发性信访事件并进行有效领导、组织、决策、指挥，同时对信访工作进行监督、指导。

　　领导小组下设办公室：

　　主

　　任：办公室负责人联络员：李军办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与上级公司和地方有关部门的联络、协调工作。

　　三、信访稳控工作遵循的原则1、坚持“谁主管、谁负责”的原则，层层建立信访工作责任制。各部门的主要负责人是第一责任人，对本部门的

　　信访工作负责，对重要信访事项要亲自过问、亲自处理、亲自督办。

　　2、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好信访事件的处理工作。

　　3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及《信访工作流程》的有关规定，对信访事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

　　4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

　　5、坚持快速反应、科学应对的原则。一旦出现上访事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

　　四、信访稳控工作的一般程序1、信访工作办公室接到信访案件后，立即向公司信访工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。

　　2、应急状态启动后，信访工作办公室人员立即到达现场，从三个方面开展工作：

　　（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

　　（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

　　（3）协调联络：通知上访人员的家属朋友赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

　　3、突发事件消除后，信访工作办公室人员才可离开现场。

　　4、信访工作办公室人员要及时整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），并将信访事件的处理经过上报。

　　五、信访工作措施1、落实稳控责任领导和责任人，确保每个群体性信访工作都有专人负责包案落实，每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪，每个不稳定因素都有专人化解和平息。

　　2、各负其责。党政工团组织要树立一个集体思想，密切配合，齐抓共管，不推委、不扯皮，工会组织要主动承担负起对职工情况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的责任，真正做到想职工所想，急职工所急，切实关心职工疾苦，帮助解决实际困难，使他们切实体会到企业的关心和爱护。

　　3、抓好关键人员、关键环节、关键矛盾的信访工作。

　　六、切实做好信访情报信息收集报送工作，各部门对紧急重大信访信息，要立即报告，并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。

　　七、严格工作纪律，认真落实维稳领导责任追究制度，落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究各部门一把手及相关人员的责任。

　　信访维稳和突发事件应急处置工作预案

　　为密切党和政府同人民群众的联系，畅通信访渠道，维护信访秩序，及时协调处理有关信访事项，防止信访事态的进一步扩大，切实维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，确保辖区各项事业健康发展，根据《信访条例》和我区信访工作要求，结合工作实际，特制定本预案。一、工作原则以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。辖区信访维稳处置应急处理工作，由街道信访工作领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各科室、社区和辖区各单位必须全力支持和配合。二、适用范围本预案适用于越级上访、群体性上访、赵省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。三、信访应急处置工作领导小组的组成、职责和分工（一）领导小组的主要任务是对辖区内各社区、各单位实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。