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县委书记在全县重点项目建设推进会上讲话

  讲话,是指说话;发言;谈话,或者指演说和普及性的著作体裁。第一文档网精心为大家整理了县委书记在全县重点项目建设推进会上讲话,希望对你有帮助。

  县委书记在全县重点项目建设推进会上讲话

  同志们:

  今天这次会议的主要目的,就是要总结今年上半年我县项目建设的总体情况,分析我县项目建设的形势,研究解决项目建设当中存在的问题,部署下一阶段的项目建设工作。刚才小华同志通报了有关情况,很多单位作了典型性发言,很多部门也表了态,建球同志和其他几位县级领导同志都讲了很好的意见,会议的内容很重要、很丰富,请同志们抓好贯彻落实。

  怎样看待我县今年上半年的项目建设情况以及我县项目建设所处的形势、状态,我看可以概括成这么两句话:一是成绩很大,差距不小。确确实实我们上半年的项目建设工作,力度、氛围、投入和效果都是前所未有的,实实在在抓了很多的项目,把过去的一些规划变成了一项一项具体的投入、一个一个具体的项目,这些成绩确实很大。但我们今年项目建设取得的这些成绩,很大程度上得益于当前中央积极的财政政策和宽松的货币政策,这是大环境带来的效应,受益的不仅仅是我们安仁。同周边几个县市区相比,他们大的项目、好的项目、产业项目比我们多得多。跳出去看,其它省市的县市区项目建设也都有很多的亮点,很多地方都值得我们去学习。跟他们比起来,我们还有很大的差距。二是来势不错,压力很大。总的来说,我们现在抓项目的意识比原来更强了,抓项目的氛围比原来更浓了,抓项目建设的办法比原来更多了。但我们同时也感觉压力很大。一方面是来自我们本身的压力,就是我们的干部思想上、能力素质上和工作上的准备到了位没有,我们能不能把今年下半年的任务完成,把未来的事情做好;另一方面是来自外面的压力,面对有限的项目资源,各地,各县市区都在拼命争取,我们稍一落后,就会失去机会。这是对我县今年上半年项目建设总体情况以及所处形势的一个基本的判断。

  下半年我们该怎么做,在同志们发言的基础上,我强调三点意见。

  一、坚定全年工作主线不动摇,强力推进项目建设

  一是项目建设的地位不能动摇。坚定不移地将项目建设作为我县今年的工作主线。所谓主线,就是从年初到年尾要一以贯之,就是各行各业都要以此作为评判工作成效的标准。只要国际国内形势不发生重大变化,只要安仁没有重大的抗灾救灾任务,这条主线就不能动摇。二是项目建设的目标不能动摇。投资上亿元的项目要超过10个,投资500万以上的项目要超过100个,项目总和要超过1000个,总投资额要达到21个亿。这个目标我们现在还有差距,下半年我们一定要更加努力。

  二、坚决攻克难题和障碍,确保项目建设顺利推进

  从全县来讲,对于项目建设最为普遍、影响最大、我感受最深的,有三大问题,需要我们认真研究解决。一是项目储备不足的问题;二是资金投入不足的问题;三是服务水平不高的问题,也就是大家讲的发展环境问题,包括作风问题和办事效率问题。这三大问题,严重影响我们项目的推进,影响我们目标的实现。怎样解决这些问题,我谈几点看法,看对大家有没有启发。

  第一,要找项目,包装项目,解决好项目储备不足的问题。很多项目都是无中生有,都是干出来的,首先是想出来的。抓项目建设要靠我们去想,去找项目、包装项目、运作项目。这五条途径应该是管用的:一是要研究政策,在政策当中找项目。国家的产业政策,西部大开发政策,我们一定要认真研究,特别是要认真研究省委、省政府给出的郴州承接产业转移先行先试的34条政策,在这里面找依据、找项目。二是要研究县情,在县域经济、在县域资源当中去找项目。安仁是一个农业县,一个生态县,一个文化县,土地资源、生物资源、文化资源都很丰富,在这些资源中我们到底可以做哪些文章,搞哪些项目,必须好好研究。三是要研究他人,从他人的经验中找项目。他山之石,可以攻玉。跟我们县情差不多的地方,条件差不多的地方,我们学习人家怎么搞,这也是一条捷径。四是要加强外围联系,利用我们在外的一些老乡资源来找项目。老乡资源是一种很重要的资源。他们手上可能有很多项目,很多信息,很多人际关系,盘根错节的一些资源,包括政策资源、商界资源、军队资源,我们要通过他们来找到项目,尽量把这些资源利用起来。五是要研究信息,从信息中发现项目。最近我看《省委通报》,上海市长韩政来湖南考察时透露,上海市今后的发展方向是服务业。这是一条重要信息,这意味着上海的制造业将要逐步退出,成千上万的制造企业将往内地转移。这对我们来说就是一个招商引资找项目的极好机会。这五个方面,希望大家好好把握。由发改部门牵头,全县各乡镇、县直有关单位,从这五个方面着手,认真地研究项目、包装项目,每个部门都要拿出一些项目来,进入我们的项目库,为我们下一轮的发展打下基础。

  第二,要研究解决资金问题。所谓资金问题就是用钱的问题。项目建设用什么钱?一是用自己手上现有的钱,就是财政投入。我们安仁财政是很有限的,现有的这点钱直接投资搞项目是不实际的,要用只能是以小搏大,充分发挥引导和调度作用,这是我们用这个钱的原则。二是用上级的钱,所谓的转移支付。我们现在拼命地争资立项,就是要争取上级的资金。这方面工作我们是卓有成效的,尤其是县水利、财政、交通等部门,取得了很好的成绩,但是我们还有很大的潜力可挖。三是用市场的钱,用投资商的钱。我们讲招商引资,就是要千方百计用市场的钱,把他们的钱引过来,到安仁投资搞项目。刚才伟清书记安排部署了8月份的招商引资工作,将今年8月份定为“招商引资月”,提出“安仁人建新安仁”,这个主题招商活动创意非常好,大家一定要发动起来。四是要用自己未来的钱,以后的钱。我们用未来的钱不是对未来不负责任,而是要让这钱发挥更大的作用,让未来发展更快。这就是我们为什么要努力构建融资平台。目前我们只有一个城投公司,接下来我们要建一个国有资产的融资平台,为项目建设筹集资金。

  第三,解决项目服务的问题。在优化环境这方面我们做了很多的工作,抓了一批,关了一批,好了很多。从我们观察了解到的情况来看,应该说我县的发展环境是在不断优化。但是还要改进。要改进态度,改进方法,提高水平,特别是要改进和提高部门机关直接与企业、与群众打交道的工作人员的服务态度和办事效率。今后,我们要进一步加大这项工作的力度。请纪委监察部门去调查,抓一批影响发展环境的典型出来,严肃处理。同时,服务项目建设工作做得好的,例如公安部门,我们也要加大正面宣传。这样我们这个服务问题才能解决好。

  三、要坚持正确的评价、激励导向,在考核评价中突出项目建设

  还是那句话,“凭发展判德才,看项目论政绩”。对待项目建设问题既是干部的政治品质问题,也是干部的工作能力、工作作风问题。今天我们乡镇的同志也来了。我跟大家讲,我们抓地方工作,有五条指标是底线:一是党风廉政建设;二是计划生育;三是稳定和综治;四是安全生产;五就是项目建设,这是我们全年工作的主线。这五个方面,大家一定要把握好。其实就是要把握好发展与稳定的关系,把握好基础性的工作和重点工作的关系。这五个方面最容易出亮点、出特色、出政绩的地方在哪里?就在项目建设。你说你能力有多强,水平有多高,作风有多硬,关键就看你项目建设搞得怎么样。我们讲凭党性干事业,凭政绩用干部,谁抓项目建设有力度,有成绩,我们就重用谁。要用这样一个评价体系和评价机制来考核、评价、使用干部,营造抓项目、干事业、谋发展的良好氛围。

  同志们,今天借这个机会讲了这三个方面的意见。希望大家今年下半年齐心协力、一鼓作气,不停顿,不折腾,在抓项目建设中展示政治水平,展示工作能力和工作作风,把项目建设搞上去,争取做得比上半年更好!

  谢谢大家。

  县委书记在全县重点项目建设推进会上讲话

  同志们:

  2月9日,省政府召开全省重大项目建设工作电视电话会议,对今年全省重大项目建设进行了全面安排部署,徐省长做了重要讲话。徐省长从提高重大项目建设对全省经济社会平稳较快发展重大意义的认识以及减化审批程序、提高办事效率、严肃纪律要求、确保全省重大项目建设顺利完成等方面提出了非常明确的要求。省政府办公厅专门出台关于在扩大内需项目工作中简化审批工作的意见,下放审批权限,减化办事程序,缩短办事时限,提高办事效率,确保重大项目建设有序推进。

  近期,县上相继组织召开经济工作会议和人代会、政协会,对全县09年度经济社会发展工作进行了安排,对项目工作也用较长篇幅进行了部署。今天再次组织召开全县项目工作会议,目的有三:一是传达贯彻全省重大项目建设工作电视电话会议精神;二是进一步明确今年项目工作的重点、思路、保障措施,全面安排部署“项目攻坚年”活动;三是针对个别部门和乡镇对项目工作工作不重视、项目程序不熟悉、资金管理不严格等问题,切实抓好规范整改,对相关人员进行项目知识的培训。刚才,相关部门的负责同志就如何抓好项目工作作了表态发言和服务承诺;会议印发了“项目攻坚年”活动实施方案和责任分解表、今年及以后中央扩大内需政策投资导向、省上关于在扩大内需项目工作中简化审批工作的意见、加强项目评审和进一步规范招标职能的意见以及项目知识等五个方面的文件材料,希望大家认真学习,抓好落实。下面,结合各部门的发言和省市县对项目工作的要求,我讲三点意见。

  一、牢固树立抓项目就是抓发展的意识,把抓项目作为推动全县经济社会平稳发展的第一抓手,切实抓紧抓好

  一要切实增强抓项目的意识。从近三年项目对固定资产和经济增长的贡献情况看,06年全县完成固定资产投资9.86亿元,拉动经济增长6.6个百分点,当年GDP增幅是12%,在建和续建的项目131项,完成投资6.6亿元,项目投资对固定资产投资的贡献率是66.9%;07年全县完成固定资产投资13.65亿元,拉动经济增长7.3个百分点,当年GDP增幅是13.5%,完成项目投资10亿元,项目对固定资产投资的贡献率是73.85%,比06年提高了7%,固定资产投资对拉动经济增长的贡献提高了0.7个百分点;08年全县完成固定资产投资16.83亿元,拉动经济增长9个百分点,GDP增幅是12.2%,完成项目投资14.2亿元,项目对全社会固定资产投资的贡献率是84.37%,比07年提高了近11个百分点。通过以上数据可以看出,项目投资占固定资产投资的比重在逐年上升,对经济增长的拉动效应在逐年增强。因此,没有强有力的项目拉动,生产总值就不可能有两位数的增长;今年如果没有项目强有力的支持,已经确定9%的经济增幅也不可能完成。从项目实施的效应看,通过项目建设,改善基础条件,出行更加便捷,饮水更加安全,生态逐步改善,上学更加方便,看病更加便宜,生活有效改善,群众幸福指数不断提高,社会和谐程度不断增加。为此,必须要切实增强抓项目的意识。二要加强学习,提高抓项目、建项目、管项目的能力。作为一个项目、一项工程,必须有项目建议书、可行性研究报告、初设以及一系列后续制度和办法。目前很多同志对抓项目的程序、知识、方法掌握不多,有的甚至就凭一个报告就认为是在跑项目、抓项目。必须要加强学习,熟悉抓项目的政策和程序,切实加强项目的前期工作,不断提高抓项目的方法、能力和水平。三要充分利用各种资源抓项目。近年很多大的项目,都是我们不遗余力地去跑,千方百计去争,才能够列入国家和省上规划,才得以落户我县。要充分利用在外人的优势和社会各种资源,抢抓国家扩大内需加大投资的机遇,抓紧衔接,争取项目。同时必须强调,抓项目不仅仅是财政局、发改局和有关部门的事,要全民抓项目,人人抓项目,不断扩大投资规模。

  二、严格项目管理,确保项目质量,发挥项目效应

  项目工作有很多的规定,质量管理也有很多法规,项目效应也有好多评估办法。但从总体上来讲,我县项目工作“重争取、轻管理,重资金、轻效益”的问题还比较突出,特别是项目质量和资金管理方面,存在问题较多,波及范围较广,必须进行规范。一要严格项目申报程序。从近几年项目申报和实施的情况看,有的项目在申报时只顾考虑争取资金,而在项目审批和资金到位后却无法实施,为此不得不变更项目建设内容、改变投资方向、调整项目建设区域,给全县整体工作带来很多难题,其原因就是项目前期工作不扎实,所以必须严格项目申报程序,前期工作必须做实做细。项目申报上,要申报符合国家政策的项目,申报项目综合效应大的项目,申报我县急需建设的项目。项目申报前,项目建议书、可行性研究报告必须做实做细,打好项目前期基础,一方面提高项目命中率,另一方面项目审批后便于实施。省财政今年新增专项预算项目300多个,财政局要尽快将省财政预算专项情况印发下去,指导各部门、乡镇及早谋划、申报、争取一批含金量高的项目。对09年度的涉农项目,在向发改部门申报之前,必须由农林办审核把关,要向示范区、示范片和示范点上集中,力争形成大规模、集束式的投入格局,集中力量办大事。二要严格项目管理,确保建设质量。项目质量保障涉及招投标、建设管理、工程验收、质量责任追究等多个环节,各个环节都不能少,最重要的是要抓好现场管理。从我县在建项目建设看,有的项目建设几乎没有现场管理,个别项目甚至连基本的项目名称、项目法人、施工单位、监理单位、项目工期等公示牌都没有,更谈不上现场管理。有的中标单位,多处承包工程项目,而在建设过程中施工力量却严重不足,干干停停,影响项目工程进度。要实行项目“红黄牌”制度,对中标不建影响工程进度、偷工减料质量不过关的施工企业,要列入“黑名单”,在今后项目工程建设中从招标环节就要剔除。同时在建设项目过程中要注重保护好已建成的项目工程,特别是交通部门,在施工过程中借道乡村公路搞运输、拉材料,必须保证已建成道路完好无损,如果出现问题,必须无条件修复,不能因建设新项目,破坏已建成的项目。三要严格资金管理。中央出台扩大内需政策增加4万亿元的投资,是在特殊的经济环境形势下保证国民经济8%增速的重要措施。如果不能按期完成投资,经济增长8%的目标就不能如期实现,失业人数就会增加,宏观经济环境就会受到严重影响。为此,中央对按期完成投资,确保8%的经济增长速度,要求非常严格。省政府提出要对不严格落实中央扩大内需政策的县区,今后暂停申报项目。我们必须要提高思想认识,切实加强项目资金管理。同时,中央扩大内需资金、国债资金、扶贫资金、粮食直补资金、关井压田补助资金都有严格的使用规定,必须确保及时到位,有问题的要抓紧进行整改。在项目资金管理方面,我们是有非常深刻教训的,从审计的情况看存在的问题还比较多,而且比较普遍。因此,必须切实加强项目资金管理,一是财政部门要及时拨付。凡是扩大内需的资金,要随到随拨,如果出现资金调度困难,要及时协调解决。二是实行“专人、专户、专账、专款、专用”,封闭式管理。三是加快工程进度,尽快形成投资,实现投资效益。四是跟踪监督监察。发改、审计、财政、监察等部门要分工合作,加强项目建设、资金运行、效益发挥等工作的监督监察。

  三、抓重点、重点抓

  重大项目就要重点抓,要将在建的57个项目和要争取的54个项目作为项目工作的重点,抓紧抓好。一是加强组织领导。要成立专门的重大项目建设协调领导小组,每季度定期召开联席会议,听取项目进展情况,协调解决项目建设中存在的困难和问题。二是加强综合协调。要在发改局设立重大项目管理办公室,及时掌握重大项目前期工作、现场管理、资金使用、工程进展以及存在问题等各方面的情况,随时向领导小组报送重大项目建设相关事宜,每季度定期通报各个项目建设进展,对项目建设是否符合规范要求等进行阶段性评估。三是重点项目重点保。每一个建设项目都要确定一名县级领导牵头抓总,确定一套专门力量组织实施。要按照精细化管理的要求,把责任落实到部门,把任务分解到个人。相关部门要参照省政府扩大内需简化手续的意见,提出简化办事程序,对限时办结期限做出承诺,不断强化服务。各乡镇要做好项目区群众的思想工作和宣传发动,石羊河流域重点治理田间工程建设,群众工作由乡镇全权负责,由于群众工作影响工程进度的要追究乡镇负责同志的责任。红沙岗一矿、二矿、铁路专用线三大建设项目,管委会要切实加强联系,搞好服务。土地供应工作由国土局负责,进一步加快进度;县内部门协调由副县长马述涛负责,县外协调由我负责,确保各项建设项目按期推进。四是认真谋划一些长远项目。除现在已初步敲定的建设项目外,要聘请专家提前进行谋划,抓好石羊河流域重点治理的续建、路网升级、城乡一体化发展、防沙治沙规划、退耕还林、生态公益林等一些既改善生态、又能为群众带来现实收益的项目。

  总之,要通过全面落实国家和省上扩大内需的政策,明确项目政策、纪律和要求,全力以赴抓好项目工作和重大项目建设,拉动经济社会发展,确保全县经济增速和各项指标的顺利完成。

  县委书记在全县重点项目建设推进会上讲话

  同志们:

  经市委、市政府研究,我们决定将重大项目建设推进会议和招商引资工作推进会议合并,放在春节后上班第一天召开,既是市委、市政府贯彻落实中央“八项规定”,精简会议、提高效率的具体体现,也充分说明市委、市政府对这两项工作的高度重视。下面,就今年的重大项目建设和招商引资工作,我讲三点意见。

  一、充分肯定2012年全市重大项目建设和招商引资工作取得的突出成绩

  2012年,全市上下深入学习贯彻党的十八大精神,坚决贯彻落实省九次党代会和省委、省政府决策部署,攻坚克难,务实重干,全市经济社会保持了好的态势,特别是深入实施引资项目双带动战略,重大项目建设和招商引资工作取得新的突出成效,发展后劲持续增强。全年完成固定资产投资1380亿元,增长22.2%,总量居全省第4位。实施亿元及以上项目613个,比上年增加183个,完成投资902亿元,增长64.7%。举办四次重大项目集中开竣工活动,驼人健康产业园、台德电子科技产业园等378个项目开工建设;百威百万吨啤酒生产基地一期工程、河南煤化20万吨乙二醇等117个项目竣工投产。省市重点项目完成年度投资目标。在上半年全省重点项目观摩点评活动中获豫北片第1名。全年实际利用外资6.4亿美元,利用市外资金420亿元;新签约亿元以上项目201个,中兵北斗二代导航系统、晋开集团60万吨合成氨80万吨尿素等一批重大项目落户新乡。这些成绩的取得,是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果,是四大班子团结奋斗、共同努力的结果,借此机会,我代表四大班子向大家表示衷心的感谢!

  二、坚定不移地实施引资项目双带动战略

  实施引资项目双带动战略,全面开放招商,突出项目建设,是近年来我市推动经济社会持续健康快速发展的重要抓手,也是我市经济社会发展实现晋位升级的重要经验,必须坚持不懈地深入实施。

  (一)狠抓项目建设。我经常讲,项目是新乡发展的第一推动力,新乡今天的经济是昨天上项目的支撑,新乡的未来,还要靠今天上的项目来支撑,项目是我们抓经济工作的第一抓手,是作为政府领导会不会、真不真、能不能抓经济工作的标志。所以,无论什么时候都要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,大抓项目、抓大项目、快上项目、多上项目,用项目建设为新乡赢得现在、创造未来。盯紧重点项目。今年,市委、市政府确定了1200个投资5000万元及以上重大项目,其中,省重点抓的项目110个、市重点抓的项目300个、县(市、区)重点抓的项目790个,全年力争完成投资1000亿元以上。市委经济工作会议上,我们又筛选了120个总投资1230.8亿元的重大项目。今天会议还印发了《新乡市重大项目推进工作实施意见》,进一步明确了今年项目建设的指导思想和重点任务以及各县(市、区)负责抓好的重大项目。这些项目任务明确,重点突出,各级各部门要认真对照目标,按照“新开工项目抓前期、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求,制定工作计划、细化工作节点、强化推进措施,力争上半年尽可能多的完成投资和建设任务。坚持重大项目集中开竣工。大项目办要提早做好安排,各县(市、区)要积极配合,每季度选择一批科技含量高、投资效益好、带动作用强的产业项目开工建设。要加强开工项目的后期跟踪,坚决杜绝奠基后迟迟不动工的现象。今天会后,各县(市、区)要尽快行动,提前为一季度集中开工活动做好准备。加强项目谋划。项目建设既要着眼当前,又要谋划长远。当前,我市经济社会发展的良好态势,主要得益于历届市委、市政府谋划的一个个重大项目的落地和实施,能不能为今后打下一个更加坚实的基础,主要取决于我们有没有抓住当前的重大战略机遇期,精心谋划、储备、推进一批打基础、管长远的重大项目。要加强项目谋划储备,在新型电池与电动车、生物与新医药、制冷及电子信息、现代煤化工等主导产业方面,精心谋划储备一批影响力大、带动力强,打基础、管长远的战略性项目。要加大与国家、省有关部门的衔接力度,争取更多项目进入国家、省专项发展规划,提高谋划项目转化的成功率。今年1月份,李书记分两次听取了各县(市、区)重大谋划项目情况汇报,要求每个县(市、区)今年重点抓好5-10个总投资50-100亿元的谋划项目,请大家按照李书记的要求,精心谋划,强力推进。做好全省重点项目观摩点评活动。省政府已经定于3月份开展今年全省重点项目观摩点评活动,大项目办要会同有关县(市、区)认真做好准备工作,要把各个环节、细节考虑的更全面些,预案制定的更周到些,路线、项目点、停车点等都要多实地察看,反复斟酌,确保万无一失,力争再次获得豫北片第一名。

  (二)强化招商引资。坚持把扩大开放、招商引资作为“一举应多变”、“一招求多效”的重要举措,更加注重龙头基地型、技术创新型、服务中心性项目引进,不断提升招商引资的质量和水平。围绕提高实效抓招商。深化项目落实年活动,完善工作联动、分包督导、定期通报等工作机制,把新签约项目纳入台账管理,紧盯签约项目合同履约率、资金到位率和项目开工率,切实提高招商的针对性和实效性,确保中兵北斗二代导航系统、中兵二期压力容器、中航新飞专用汽车产业园、双鹭药业生物医药二期、华兰生物与丹麦CMC公司单克隆抗体、美国新能源公司新能源材料及电动车等项目尽快开工建设;争取宁波博克电器投资的冰箱、冰柜系列产品生产项目一季度开工建设;争取天光科技触摸屏产业园、娃哈哈50万吨果葡糖浆、德国KME集团合金铜板带、天津力神、上海松芝轨道车辆空调、北京地铁车辆装备等项目实现突破。围绕创新方式抓招商。强化延链补链招商,围绕电池与电动车、制冷及电子信息、现代煤化工等产业链条和图谱梳理出的135个产业链弱项和缺项及160个重点项目,开展延链补链招商。大力推进集群式招商,加快培育新型电池、生物医药、现代煤化工等特色产业集群,实现集群式招商100亿元以上,各县(市、区)今年确保1个产业集群项目落地,确保1个10亿元以上重大产业项目、2个5-10亿元主导产业项目、3个3-5亿元配套项目开工建设。今天会议印发了《新乡市专业化产业集群招商工作实施意见》,目标、任务、措施都非常明确,各级各部门要认真抓好落实。加强专业化招商,积极与全国、沿海发达地区的知名商会协会衔接,全力推进委托招商,今年力争与5个行业协会、商会建立战略合作伙伴关系,积极与中国连锁经营协会、广东省商业联合会、广东省体育产业协会、中山市印刷包装协会、慈溪小家电产业协会等全国知名行业协会、商会的联络沟通,掌握其产业发展趋势、企业投资需求,力争有新的突破。围绕承接转移抓招商。承接产业转移,既要注重引进劳动密集型产业以吸纳更多就业,又要积极引进技术密集型产业以提升产业层次;既要着力引进龙头企业以形成雁阵效应,又要大力吸引配套的中小企业集团式转移以培育产业集群。上半年要重点做好几项专业化产业集群招商活动,即2月份、3月份分别在深圳、天津、江苏开展的电池产业专题招商,4月份赴美国开展的电子信息产业专题招商,5月18日-20日在郑州举办的第八届中国中部投资贸易博览会,5月份在台州开展的汽车零部件产业专题招商,6月份赴珠三角地区开展的生物与新医药专题招商,要积极做好项目筹备、包装、对接、争取工作,力争承接产业转移实现新突破。

  (三)突出载体建设。强力推进新型城镇化建设。中央把城镇化作为扩大内需的最大潜力,省里把新型城镇化作为“一发动全身”的重要举措,这是加快项目引进和建设的重大机遇。中心城区要大力推进城中村和棚户区改造,平原路缓堵保畅工程、南环西段和西环路提升改造等项目建设力争上半年开工建设,打造高品质城市核心区。各县(市、区)要积极谋划、包装、引进项目,通过基础设施、房地产开发、商贸流通和产业项目等的实施,加快推进县城内涵式发展和镇(乡)区全面发展建设的步伐。加快推进产业集聚区建设。市委、市政府把今年确定为产业集聚区招商引资工作年,各县(市、区)要把产业集聚区作为招商引资和项目建设的主战场,把集群招商作为集聚区工作第一要务,力争每个集聚区引进2个以上行业龙头企业或投资10亿元以上重大基地型项目,引进10个关联配套的集群项目。各产业集聚区要结合规划调整,进一步加大基础设施、配套设施建设力度,加快完善路网、电力、供排水、亮化、绿化等基础设施,为项目入驻提供优良条件。平原新区要把工作重心放在项目和资金引进上,以项目建设兴产兴城,聚集人口,在全省城市新区建设中走在前列。高新技术产业开发区和新乡经济技术开发区要利用国家级开发区的“金字招牌”,把招商引资工作具体化、项目化,高水平开展产业集群招商。产业集聚区办公室要对各产业集聚区今年在建和计划开工项目进行全面的梳理,建立台账,强力推进,力争今年有一批项目投产和开工建设。积极推进现代农业项目建设。全面完成南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第三年度目标任务,积极推动现代农业技术研发与成果转化示范中心、年出栏100万头生猪的雏鹰农牧集团(卫辉)生猪产业化基地等项目建设。加快服务业项目建设。抓住省委、省政府支持 “两城两区”建设的重大机遇,5月底之前全部完成商务中心区和特色商业区规划编制审批工作,启动详规和控规编制工作,加快完善基础设施,引进大型商贸企业入住。各县(市)特别是五个城市组团,上半年商务中心区或特色商业区要初具规模,打造一批优质服务业产业项目,培育县域新的增长点。

  (四)完善推进机制。2012年,在复杂严峻的经济形势下,我市能够较好地实现经济发展企稳回升,主要指标晋位升级,主要经验之一就是建立起了比较有效的抓落实的工作推进机制,必须坚持并完善这些制度。坚持重大项目推进例会制度。大项目办要继续在例会议题的收集、例会内容的完善上下工夫,市政府督查室要加大对例会研究问题落实的督查督办力度,不断提升例会的权威性、有效性。加强联审联批制度。继续实行重点项目“并联”审批,所有与项目审批有关的部门都要参与进来,增强主动服务意识,明确操作细则,强化审批衔接,优化审批程序,不断提高重大项目审批效率。建立招商引资项目评估例会制度。由市商务、发改、工信、国土、规划、环保等部门联合组成项目评估小组,定期对各类招商引资项目总体情况、投资强度、环境评价、科技含量、经济效益等进行综合分析,由招商“引资”向“选资”转变,切实提高招商引资的综合效益。坚持重大招商项目责任制度。重大项目根据情况由书记、市长及各位市级领导、县委书记、县长负责协调,重点跟踪,重点服务。签约项目实行一把手、主管副职、责任人三级责任制,一盯到底,确保项目落地并建成投产。坚持重大项目进展情况督查通报机制。每季度将各类招商引资项目的合同履约率、资金到位率、开工建设率、建成投产率、投资强度等进行督查通报。实行巡回服务制度,市大项目办每月对重点项目全面巡回服务一遍,及时掌握项目推进过程中的困难和问题,及时提请市级分包领导协调解决项目建设中存在的问题,扎实地推进项目建设。推行代办服务。对重点项目和重大招商引资项目实行全程跟踪服务,由项目所在地政府明确一名牵头领导、一名办事人员具体负责,协助项目单位完善资料、办理手续,促进项目尽快开工。

  (五)破解发展瓶颈。目前,制约重点项目建设和重大招商引资项目落地的因素主要集中在土地、资金、环境容量等几个方面。用地方面。用足用好国家、省重点项目供地政策,积极争取上级用地指标。坚持有限指标保重点原则,国土部门要严把土地供应关,规范各类项目用地规模,实行按建设时序、区分轻重缓急供地,年度用地计划指标优先保障重点项目用地,特别是重大招商引资项目。鼓励建设多层标准厂房,坚决遏制粗放用地行为,实现土地利用效益最大化。资金方面。建立银企合作长效机制,市政府金融办要会同有关部门和各县(市、区)上半年组织2-3次有针对性的银企接洽活动,为招商引资项目与金融机构牵线搭桥,重大招商引资活动组织金融机构提前介入,为客商提供结算、融资等综合金融服务。积极争取上级财政建设资金用于重点项目建设。环保方面。优先保证重点项目环境容量,通过以新带老、等量置换、减量置换等措施,腾出环境容量指标,优先支持省市重点项目和重大招商引资项目建设的环境容量。

  (六)优化发展环境。大项目办、市政府督查室及监察局要进一步加强对重点项目建设环境的督促检查,重点督查责任落实和项目建设周边环境,对久拖不办、推卸责任、互相扯皮和工作不作为的,启动效能监察和问责机制,及时督促整改。进一步抓好全市优化发展环境专项整治活动,使全市优化发展环境工作从注重遏制性治理向注重预防性治理转变、从临时性应急措施向长效机制建设转变,严厉打击妨碍重大项目建设的各种违法违规行为。对重大招商项目实行领导“一对一”跟踪服务,帮助解决项目落地存在的问题。对重大外商投诉案件实行直报制和领导包案制,切实保护投资者合法权益。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,对重大项目进展情况、在项目建设中的先进典型要大力宣传,对存在的突出问题要予以曝光。总之,要多管齐下,全面营造廉洁高效的政务环境,法治诚信的市场环境,安静顺畅的建设环境。

  三、全力以赴推动引资项目再上新台阶

  各级各部门要全面贯彻落实市委经济工作会议精神,高度重视,真抓实干,推动我市引资项目取得新突破。

  (一)高度重视,强化责任。引资项目双带动战略是实践证明行之有效的工作抓手。各级各部门必须把项目建设和招商引资摆在更加突出的位置,倾注更多的精力,全力推进。各县(市、区)党政正职是这项工作的第一责任人,要亲自安排部署,听取汇报,重大项目亲自洽谈,重点问题亲自协调。主管副职是直接责任人,要深入一线,加强协调,解决存在问题,全面组织实施。市直各有关部门要各负其责,加强沟通,主动配合,积极提供优质服务,为项目建设和招商引资创造优良的条件和环境。

  (二)明确任务,全面推进。各县(市、区)要按照市委、市政府要求,尽快制定今年特别是上半年推进重大项目建设、招商引资、产业集聚区建设等工作的具体工作方案,明确工作任务、目标节点和具体推进措施。市大项目办、市开放办要对重大项目和招商引资项目实行台账管理,指导县(市、区)和项目单位制定细化到月的实施计划和目标任务,主动服务,帮助各县(市、区)深入全面推进重大项目建设和招商引资工作。

  (三)着力创新,提高效率。按照“两转两提”要求,深入开展“三抓两促”活动,把抓创新与抓落实紧密结合起来,大力推进工作理念、体制机制、服务功能等的创新,不断提高推动项目建设和招商引资工作的水平。实行联审联批24小时办公制度,对急需开工或上报的项目可不受节假日、工作时间限制,随到随办。通过建立代办服务制度,为重大项目建设提供更加周到便捷的全程服务。通过建立招商引资项目评估例会制度,切实提高招商引资的综合效益。

  (四)强化督导,确保实效。市大项目办、市开放办要会同市政府督查室,根据年度目标任务,定期对重点项目建设和招商引资工作及项目进展情况进行督导检查,确保项目有实实在在的进展。市大项目办要对重大项目建设情况实行月报制度,每季度进行考评通报;实施巡回服务制度,切实发现并协调解决项目建设中存在的问题,促进重点项目顺利推进。市开放办牵头,对县(市、区)的招商引资工作以项目开工和资金到位率等为标准进行考核,对重点产业集群项目实施“一月一通报”制度,确保全年合同履约率、落地开工率和资金到位率分别不低于70%、50%和40%。

  同志们,项目建设和招商引资工作事关全局,影响长远,各级各部门要坚定不移地强力实施引资项目双带动战略,齐心协力,扎实工作,推动项目建设和招商引资工作再上新台阶,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。