2020党建党风工作会议讲话

　　2020党建党风工作会议讲话

　　同志们：

　　今天这个会，既是2020年全系统党建工作部署会，又是党建工作业务培训会，同时，也是我给大家上的一堂党课。主要任务是认真贯彻市委全面从严治党部署，进一步增强党组织抓党建促发展的政治意识和责任意识，切实发挥党组织的领导核心作用，达到领会上级精神、熟悉党建业务、明确工作重点的目的。下面，我结合传达学习市委党组(党委)书记党建工作会议精神，讲四个方面的意见。

　　一、深化认识，切实强化党建工作的责任意识

　　党的十八大以来，在以xxx为总书记的党中央坚强领导下，党和国家的事业发展呈现出一系列“新常态”，尤其是全面从严治党，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。适应新常态，对全面加强党建工作提出了新要求，我们要深刻领会中央精神，进一步强化党建工作的责任意识。

　　(一)党建工作是贯彻落实全面从严治党的内在要求。xxx在教育实践活动总结大会上的重要讲话，明确提出了从严治党“八项要求”，对落实从严管党治党作出全面部署，特别强调机关党建要落实从严治党要求。省委XX书记多次强调，要深刻把握推进从严治党的着力重点，以更严的措施提升管党治党水平。XXX部门管理着土地和矿产资源，是一个敏感而高危的领域，党组织是各单位的“火车头”和“发动机”，是贯彻落实从严治党要求的主体，起着重要的导向作用。党组织在政治引领、组织发动、责任担当等方面的作用发挥好了，中央和省市委的各项部署就能顺利地延伸下去，就能在全社会实现与党委同心同向、同频共振。大家要充分认识党组织的职责所在，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正把从严治党放在心上、抓在手上。

　　(二)党建工作是解决当前自身突出问题的现实需要。通过“不忘初心、牢记使命”教育教育活动，各级领导班子和党员干部的“四风”突出问题得到有效解决，守初心担使命的意识明显增强，党心民心进一步凝聚。但也要看到，目前系统的党建工作还存在许多不容忽视的问题：一是认不清职责。有的党组织抓党建意识不强，对党组织“是什么、干什么、怎么干”的问题认识不清、把握不准，把方向、议大事、管全局的领导核心作用发挥得不够好。二是管不住思想。有的党组织忽视领导班子和党员干部思想政治建设，“三会一课”制度坚持不好，只管人头、不管人心，导致部分党员的先锋模范作用发挥不明显，甚至出现“吃拿卡要”、“收钱代办事”等问题。三是抓不住重点。有的党组织研究业务工作多，研究党建工作少，战斗堡垒作用发挥不够;有的党组织成员分工不明确，“一岗双责”执行出现偏差，党建工作和党风廉政建设责任制落实不够好。四是落不到实处。有的传达贯彻上级精神搞“上下一般粗”，没有抓实、抓细、抓常;有的以行政决策代替党组织决策。这些问题或现象，导致党组织领导核心作用弱化、虚化、淡化，既制约了党的领导，又影响了事业发展，务必要引起高度重视，切实加以解决。

　　(三)党建工作是推进我市XX事业发展的重要保证。党组织的执政能力和执政水平，影响和决定着工作的层次和水平。当前，我市XXXX工作正处在改革发展的攻坚期和关键期，落实市委市政府“稳增长、促转型、抓改革、惠民生”措施的每一项工作都是硬骨头。推动我市XXXX事业健康发展，关键在于各级党组织能否充分发挥领导核心作用，抓班子、带队伍，凝心聚力，形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态;关键在于各级党组织能否第一时间领会中央、省市委和省厅党委意图并做出积极响应，为中心任务的完成提供坚强的资源保障;关键在于各级党组织能否充分利用组织优势和植根群众的优势，把握舆论导向，给基层做出榜样，给群众做出表率，广泛形成共识，凝聚各方力量。各级党组织要深刻认识肩负的重要责任，坚持围绕中心、服务大局，始终保持良好的精神状态，真正做到守土有责、守土尽责。

　　二、熟悉业务，切实履行党建工作的职能职责

　　党建工作质量不上去，最根本的是党组织和党务干部业务不熟悉。下面，我就党务工作的一些基本常识和大家作个交流，XX同志还要组织党建制度培训，希望大家积极配合，主动思考。

　　(一)组织机构设置。如果把中国共产党的组织设置比喻成一个“金字塔”，位于塔尖的是中国共产党中央委员会，是党的最高权力机构，由党的代表大会选举产生，中央委员会设常委。“塔尖”下面的依次是省(直辖市、自治区)、省辖市、县(区)、乡村和村(居)党的委员会。这里介绍一下党委、党组、党支部。党委：“党的委员会”的简称，由党员大会或党员代表大会选举产生，任期三至五年。一般设书记、副书记及委员，党委下设若干总支或支部。党组：党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织或其他非党组织的领导机关中成立党组。党组设书记、副书记。党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。党支部：“党的支部委员会”的简称。中国共产党的基层组织之一。党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

　　(二)党务工作概念。从概念上讲，我们把党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等各项内部的事务性和业务工作统称为党务工作。实际上，党务工作，就是围绕党的建设进行的一系列具体的党内管理活动。党的建设是指党保持和发展党的先进性、做到执政并长期执政而从事的一系列自我完善的活动，不仅包括党务工作，还包括党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等。

　　(三)党务工作原则。党务工作必须坚持四个原则。首先要坚持党性原则，必须从党和人民的最高利益出发来开展党务工作。其次要坚持服务原则，必须按照党章规定和组织要求，坚持为广大党员、基层组织服务，为党的领导和决策服务。第三要坚持准确原则，必须实事求是，在准确把握客观实际的基础上做好党员工作，真正把工作做到位。第四要坚持监督原则，一切党务工作的决定、指示，都要有检查监督，重在落实到位。

　　(四)党务工作方法。党务工作必须掌握五个基本工作方法。一是群众路线的工作方法。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。二是调查研究的工作方法。通过一定的途径和方法，对领导对象和领导环境进行观察了解，以便获得领导所需的材料和信息，并以此指导整个领导工作的活动过程。三是把握全局的工作方法。要在全部工作和每一项工作的全过程中既要把握住整体又要照顾到各方，确保在全局的统领下各方协调发展。四是检查总结的工作方法。要对工作进行定期或经常性的检查，以检查和总结工作经验，发现和解决存在问题，推进工作不断前进。五是上下结合的工作方法。在部署工作、提出要求时，要把一般性的、面上的号召与发动，同个别性的、深入实地具体指导结合起来，简单的说就是吃透上级的、结合自己的，以达到轰轰烈烈又扎扎实实的工作效果。

　　三、牢记使命，充分发挥党建工作的保障功能

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。各级党组织要严格按照《党章》规定，坚持依章施政、按章履职、照章尽责，管方向、管全局，抓大事、抓决策，充分发挥领导核心和主心骨作用。

　　(一)强化政治功能，坚决贯彻上级决策部署。政治属性是党组织的根本属性。坚决贯彻执行上级决策部署，是各级党组织的首要职责任务。我们之所以强调发挥党组织的政治功能，是因为近年来一些党组织的政治功能有开始弱化的倾向。比如，有的贯彻执行上级的决策部署打折扣、搞变通，甚至搞上有政策、下有对策;有的身为公仆，弱化宗旨，疏远群众，不为群众办实事;有的思想政治工作淡化了，不能发挥党组织的政治优势，对党员的教育管理失之于宽、失之于软;有的开展党组织活动不经常，与中心任务结合不紧密，推动发展和凝聚人心的作用发挥不力;有的党内生活不严肃、不认真，开展批评与自我批评不深刻。强化政治功能，关键是要以推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化为重点，抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障“五个基本”，做到全面进步、全面过硬，特别是要选优配强基层党组织领导班子，加强带头人、党员、党务工作者三支队伍建设，打造坚实基层骨干力量，不折不扣执行好上级的各项决策部署。

　　(二)强化决策功能，理直气壮抓大事议大事。管方向、管大事，是党组织的重要任务，也是领导核心作用的具体体现。强化党组织管大事议大事抓大事的决策功能，重点要注意几个问题：一是明晰行权边界。党组织要正确履责行权，最要紧的就是划分好党的会议和行政会议的权力边界。当前，各级党组织要认真对照《党章》规定任务，结合各自实际，系统梳理和完善党的会议研究决定事项清单，做到照单履职、依单尽责。二是健全议事规则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，进一步健全完善党组织议事规则和决策程序，严格实行集体议事决策制度，防止党的会议出现“一言堂”的现象，除特别紧急情况外，非经集体研究，个人或少数人无权决定重大问题。三是强化务实执行。对上级重大决策部署、关系群众切身利益的重大问题、影响改革发展稳定的重要工作，要加强对落实情况的监督检查，防止执行走样。在工作中遇到的重大问题、研究的重要事项，该形成文件向上级请示报告的必须及时请示报告，防止各自为政、各行其是。

　　(三)强化管理功能，从严从实管好干部队伍。干部管理权，是党组织的基本职权。要按照全面从严要求，从思想教育、作风建设、干部选任方面着力，切实解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。一是思想教育要严。前期市局召开的党风廉政建设工作会议，明确指出了全系统领导班子和干部职工存在的5个方面突出问题，我也语重心长的和大家进行了交心谈心。各党组(支部)要结合开展政风行风建设专项整治行动，认真梳理本单位干部的思想状况，有针对性地开展思想政治教育工作，建立健全与干部常态化谈心谈话制度，做好思想引导、解疑释惑、提醒帮助等工作。二是纪律约束要严。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。纪律约束不力，管好干部就是一句空话。要健全和落实从严管理监督干部各项制度，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，防止小毛病演化成大问题。要加强党风廉政建设，强化执纪监督问责，狠抓干部作风养成，切实做到在纪律制度执行上没有禁区、没有特区、没有盲区，使制度成为硬杠杠而不是橡皮筋，让党员干部习惯在严格约束下用权，习惯在求真务实中作为，习惯在清新风气中生活。三是干部选任要严。强化党组织在干部选任中的领导和把关作用，严格执行《干部任用条例》和省委“一个意见、五个办法”，进一步鲜明用人导向，强化程序意识、规矩意识，着力选拔有思想、有状态、有能力、有实绩的干部，坚决防止和克服选人用人上的不正之风。

　　(四)强化指导功能，全面加强基层党建工作。抓好基层党建是党组织的一项重要职责，一定要认真履职尽责，切实抓好基层党建工作。一是要增强党建意识。牢固树立抓好党建才是最大的政绩的思想，把基层党建工作夯实、抓好。特别是书记要进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起抓好党建工作的政治责任，彻底改变以往抓党建工作务虚的错误观念，将抓党建放在各项工作的首位，明确主题，认真研究，突出重点，抓出成效。二是要明确党建任务。坚持问题导向，着力解决好当前党建工作中存在的突出问题。要把做好思想政治工作作为重要基础，切实解决好党员干部理想信念方面存在的问题。在加强基层党建工作中，书记要着力解决好党建工作不会抓、抓不好的问题;党员教育管理不到位的问题;基层党组织服务群众能力不强的问题。三是要落实好党建制度。一方面要解决好制度不完善的问题，一些旧制度文件应该及时按照有关要求进行清理，该废止的及时废止，没有规定的要结合实际制定新的制度。另一方面要解决制度执行不好的问题。比如，党员领导干部双重组织生活开展不经常的问题、“三会一课”形式单一等问题，都是今后重点要解决的。把制度都执行好了，各项工作也就有了保障。

　　四、明确任务，准确把握党建工作的年度重点

　　今年的党建工作要紧紧围绕贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神和xxx关于从严治党的要求，按照省委、市委的决策部署，顺应新形势，适应新常态，推动党建工作服务改革发展中心、服务基层群众，为XXX事业发展提供强有力的思想和组织保障。

　　(一)着力加强政治业务学习，增强党员干部能力素质

　　一是要贯彻落实上级精神。深入开展党的政治纪律和政治规矩的学习教育，重点学习领会xxx系列讲话精神，始终把讲政治作为最基本和第一位要求。认真开展形势任务的学习教育，重点学习贯彻党的十九届三中和四中全会、省委X届X次全会和市委X届X次全会精神，准确把握“四个全面”等内容，做到吃透上级精神，明确工作重点和努力方向。

　　二是要大力加强业务建设。紧紧围绕解决工作中的实际问题，有针对性的学习深化改革、法治建设、党的建设等相关知识，学习掌握与本职岗位相关的政策法规知识，帮助党员干部掌握履行岗位职责必备的知识技能，不断提高各级党员干部服务发展、推动改革、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　三是要切实坚定理想信念。深入开展理想信念教育、法治教育、革命传统教育、道德教育，引导党员干部做践行社会主义核心价值观的模范。积极主动了解和掌握党员干部职工的思想反映、意见建议和关切诉求，加强人文关怀和心理疏导，并及时向上级组织反馈，有针对性地做好党员群众的思想政治工作。

　　(二)着力落实从严治党要求，提高党建工作质量水平

　　一是严格落实党建工作责任。进一步明确和规范书记及其他领导成员抓党建工作的职责，落实书记负总责，分管领导分工负责，党员干部积极参与的工作制度体系。把党建工作与中心业务工作同谋划、同部署、同考核，着力解决好党组织在机构设置、人员编制、工作经费等方面的问题，为党组织开展工作创造良好的条件。

　　二是切实落实党建工作制度。制定下发《机关党建工作制度汇编》，切实落实发展党员制度、党员管理制度、党员汇报制度、民主评议党员等制度。科学设置党建目标考核内容，改进考核办法，注重日常考核，加强对发展党员、党费收缴、换届选举、党务公开等日常监督检查，总结典型经验，突出工作实效。

　　三是认真开展党内政治生活。认真落实“三会一课”制度，实行党内组织生活情况定期通报制度，督促党员领导干部带头参加双重组织生活，党员领导干部全年至少给所属党员上一次党课。深入推进党务公开，畅通党员参与党内事务、反馈意见等渠道，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，进一步增强党组织生活的严肃性、原则性。

　　(三)着力服务全市发展大局，激发党员干部队伍活力

　　一是深化党内创先争优。紧紧围绕全面深化改革、服务保障等重点工作，在党员干部中积极开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”和“党员服务窗口”、“党员服务标兵”等创建活动，深化创先争优活动，凝聚党员干部思想共识，提高服务中心工作的能力，以一流的工作业绩当好XXXX工作的排头兵。

　　二是严肃发展党员工作。制定和落实发展党员工作计划，严格工作程序和纪律，提高党员发展质量。健全党内激励关怀帮扶机制，不断探讨新形势下发展党员工作的特色和规律，建立健全发展党员工作制度，坚持发展党员群众评价工作体系，增强党员队伍生机活力。

　　三是加强党务干部培训。采取集中培训、专题培训等形式，分期分批安排党务干部参加党建理论和业务培训，实行新任党组织负责人上岗培训、专(兼)职党务干部岗位培训等制度，充实完善党务干部知识结构，进一步提高党务干部履职能力和业务水平。

　　四是从严管理监督干部。突出“政德、为民、担当、实干、公论”先人用人导向，从严管理监督干部，多途径锻炼干部，多方式管理干部，多渠道监督干部。推进全覆盖干部谈心谈话制度，准确掌握干部思想脉搏，加强针对性的思想政治教育。认真落实干部提醒、函询、诫勉规定，及时发现，坚决纠治倾向性问题。完善干部考核评价制度，激励能干事、会干事、干成事的好干部脱颖而出。

　　(四)着力发挥廉政主体责任，深入推进党风廉政建设

　　一是全面落实廉政责任。进一步落实中央和省委、市委关于健全反腐败工作领导体制和工作的部署要求，充分发挥职能作用，推进落实“两个责任”，切实把党风廉政建设和反腐败工作融入党建工作，增强政治自觉和责任担当，按“一岗双责”的要求，严格执行党风廉政建设责任制，健全和完善责任追究办法。严格执行“一案双查”制度，严肃责任追究，确保各级党组织党风廉政建设责任制落到实处。

　　二是认真改进工作作风。教育引导党员干部严格执行中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。深化正风肃纪，持续纠正“四风”问题，整治“庸懒散浮拖”，提升政风行风建设质量，通过查问题、提建议、抓问责等，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，督促各级党组织和党员认真尽职尽责，确保政令畅通。

　　三是加大案件查处力度。持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的问题和干部，增强反腐败的震慑力。加大违纪案件查办力度，实施有效监督，完善沟通协调机制，形成监督合力。同志们，落实市委、市政府“稳增长”各项措施，推动XXX事业发展进步，是全系统各级党组织的职责所在、使命所在。希望大家进一步找准定位、坚定信心、扎实工作、尽职尽责，切实发挥好领导核心作用，以从严治党的新成效推动XX事业的新发展。

　　2020党建党风工作会议讲话

　　同志们：

　　今天的会议，是在我委统筹抓好疫情防控和复工复产的关键时期召开的一次重要会议。为提高会议质量，委党组今年将党建、党风廉政建设工作会议合并召开，减少签订责任书、承诺书环节，但要求不降，责任不减。

　　刚才，甲均同志作了直属机关2019年党的工作报告，兴平同志传达了水利部、湖北省党的工作会议、党风廉政建设工作会议精神，杨谦同志通报了2019年度党建、文明创建、青年工作及抗击疫情等方面获表彰情况，祥峰同志通报了近期全委查处的违纪违法典型案例和十九大以来委党组巡察发现问题的情况。六个部门和单位分别做了大会交流发言，从不同角度讲做法谈经验，有特色有亮点，值得各部门各单位学习借鉴。

　　2019年，在水利部党组和湖北省委的领导下，我委各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实新时代党的建设总要求，党建和党风廉政建设工作成效显著。一是提高政治站位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推动党的创新理论入脑入心;二是注重抓好基层，狠抓基层支部工作质量提升，切实打牢治江工作组织基础;三是持续正风肃纪，“四风”问题得到有效遏制，积极构建良好政治生态;四是不断强化制度，努力提升党建工作科学化规范化水平;五是有效促进融合，党组织凝聚力、战斗力和党员先锋模范作用不断增强，有力促进了治江事业新发展。特别是在这次疫情防控工作中，我委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚决落实水利部党组、湖北省委部署要求，各级党组织发挥了坚强的战斗堡垒作用，党员干部冲锋在前、尽锐出战，与人民群众众志成城、同舟共济，充分彰显了长江委党员干部坚决贯彻落实“以人民为中心”发展理念的政治担当。一年来党的建设成效明显，值得充分肯定。我们要进一步坚定信心，以更加有力的举措推进党建和党风廉政建设再上新水平。

　　下面，就抓好今年的党建和党风廉政建设工作，我讲三点意见。

　　一、深刻认识形势，切实增强责任感和紧迫感

　　2020年是全面建成小康社会的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年。一场突如其来的新冠肺炎疫情，给我们完成好全年工作任务带来严峻考验。我们必须把坚持党的领导放在首位，不断增强抓好党建和党风廉政建设各项工作的主动性和自觉性。

　　(一)深刻领会党中央对加强党建廉建工作的新要求

　　近年来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“四个全面”，坚持机关党建带头、各领域党建齐头并进。2019年3月，党中央专门印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，在制度层面明确了中央和国家机关在党和国家治理体系中所处的特殊重要位置。4月，修订印发《中国共产党党组工作条例》，增强党组政治领导责任，强化党组全面从严治党责任。7月，党的历史上首次由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记亲自出席并作重要讲话，为新时代加强机关党的建设指明了方向。9月，中央印发修订后的《中国共产党问责条例》，坚持严字当头，努力提高党的问责工作的政治性、精准性和实效性。11月，中央对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行修订，特别提出了机关党组织工作的5项基本原则。今年1月，中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，对国有企业党组织工作作出整体设计和全面规范。3月，中办印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，对党委(党组)书记的第一责任、班子成员的一岗双责等作了非常具体的规定。要从上述这一系列举措中准确领会中央要求，我认为应重点把握两点：一是以制度治党来保证全面从严治党落到实处，已成为常态;二是把党建优势转化为治理优势和能力优势，要不断推进。全委各级党组织和党员干部，一定要深刻领会党中央的最新要求，进一步提高政治站位，更加重视党的建设各项工作，切实增强抓好党建和党风廉政建设的认识自觉和行动自觉。

　　(二)准确把握治江工作赋予党建廉建工作的新任务

　　党的十九届四中全会提出，要加快推进国家治理体系和治理能力现代化。治江事业作为党和国家事业的重要组成部分，必须加快推进治理体系和治理能力现代化。要科学谋划“十四五”规划，全力推动长江治理体系和治理能力现代化、长江委内部管理体系和管理能力现代化建设。既要推进防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护和流域综合管理体系建设，又要推进长江委内部管理体系建设，着力强化运行管理保障、经济发展保障、科技支撑保障和文化建设保障。要实现这些目标，最根本的一条，就是要以党的建设为引领，充分发挥好各级党组织中流砥柱、科学决策、正确引领的“火车头”作用;充分发挥好党员领导干部靠前指挥、共克时艰、以上率下的“主心骨”作用;充分发挥好党员群众勠力同心、人人尽责、争做贡献的“主人翁”作用。这些，都是加强党建和党风廉政建设的内在要求。

　　(三)及时回应人民群众对党建廉建工作的新期待

　　在连续三个多月的抗击新冠肺炎疫情工作中，长江医院200余名医护人员投身抗疫一线，办公室、机关服务中心、宣传中心300余名保障人员奋战后勤战线，各部门和单位800余名志愿人员开展志愿服务，近8000名党员捐款126万余元，火线发展党员11名，鲜红党旗始终高扬在抗疫第一线。这场大考充分体现了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势，我委党员干部也在这场大考中也体会到了为民服务的成就感和认同感。全委各级党组织和党员干部，要深刻思考和总结这次抗击疫情的成功经验，始终坚持以人民为中心的发展理念，切实解决好群众期待和关心的热点难点问题，体现党建工作在服务人民群众中的价值和作为。

　　二、勇于担当作为，着力提高党建廉建工作质量

　　关于2020年党建和党风廉政建设工作任务，甲均同志作了专题安排，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。为做好下一步工作，我再重点强调以下几点：

　　(一)坚持政治引领，坚定做到“两个维护”

　　政治建设是党的根本性建设。一要牢记一切业务工作中都有政治。为党和国家守护好长江、造福流域人民，这是我们最大的政治，必须始终从政治上认识、把握、检视、考量治江工作。例如，我们推进“四个长江”建设就是建设“幸福河”的实践，这就是业务体现着政治，我们要把贯彻党的路线方针政策落到具体业务工作中;再如，我们力推改革发展，就是落实以经济建设为中心、满足人民日益增长的物质文化需要，体现的正是党全心全意为人民服务的根本宗旨和党的基本路线。因此，我们想问题办事情，就要把自己所担负的责任与大局联系起来，确保政令畅通、工作落地。二要把“两个维护”坚决落到实处。切实做到“两个维护”要具体体现在“三个方面”，一要体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，二要体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，三要体现在日常工作和生活言行上。在疫情防控最前线，长江医院全体党员(19名一线职工递交入党申请书，8人“火线”入党)舍小家、顾大家，舍自己、为他人，积极响应，助力抗疫，连续奋战三个多月，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战做出了突出贡献。这就是“两个维护”在我委基层最生动的体现。作为党员个人，我们就是要保持对党绝对忠诚，说话办事从大局出发，笃信笃行、令行禁止、知行合一。三要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推向深入。去年开展的主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的一次大学习、大教育，是推进思想建党、理论强党的一次再实践、再深化。守初心、担使命一刻也离不开党的创新理论滋养和引领，我们要推进建立主题教育长效机制，继续坚持主题教育中的好做法，深入持久地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到武装头脑、指导行动、推进工作。

　　(二)党建融入中心，把政治优势转化为发展能力

　　党建工作只有融入中心，才能把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大动力。一要深刻理解党建工作对中心工作的巨大引领和推动作用。党建工作如何融入到我们具体业务工作中?我们有的同志不能很好地理解和把握，有的甚至把抓党建与抓业务搞成两张皮，这当然是不行的。刚才水工程生态所的发言就很好的诠释了抓党建的作用：他们用习近平生态文明思想指导水生态保护工作，理清了发展思路;他们“以政治生态山清水秀，守护自然生态山清水秀”，改善了发展环境。今年水工程生态所从被帮扶单位出列，既有外因的巨大作用，也有自身努力的内在因素。全委各级党组织一定要认清抓党建与抓业务的辩证关系，自觉主动把二者很好地融合在一起。二要努力提升基层组织力。经历此次疫情的同志们都有切身感受，就是基层社区管理的好坏，在此次应对突发情况时太重要了，显现了基层治理的极端重要性。治江事业和长江委改革发展也是一样，各项工作任务都要落实到基层、到每一名长江委人，所以必须要把党支部建强建好，充分发挥基层组织的战斗力。按照“一年打基础，两年促提升，三年上台阶”的工作思路，委党组提出今年是“支部建设深化年”，就是要在支部建设规范化、科学化上下功夫，让每一个支部都成为推动单位事业发展的坚强战斗堡垒。三要增强党建工作的活力和感染力。要不断探索、创新党建工作的方式方法和活动载体，使每一项党建工作都有更好的效果。比如主题教育期间我们选树的一批先进典型反响很好，感染、鼓舞和激励了很多人。在这次抗击疫情战斗中，涌现出许多感人至深的人和事，都值得大力宣传和深入学习，委党组计划“七一”前后举行抗疫先进事迹报告会。再比如刚才水资源局的支部阵地建设、人事局的支部主题党日，都是支部小切口进行探索、颇有成效的典型，具有可借鉴性。我们在积极参加水利部“水利先锋党支部”、湖北省“红旗党支部”等先进典型的评选同时，要结合治江工作去体现特色、创建品牌，让各个支部互相学习借鉴。去年开展的支部主题党日工作案例评选也很好，要重点探索建设一批“亮点党员活动室”“活动案例”，推动形成具有长江委特色的党建品牌，发挥典型引路的作用，推动形成比学赶超的浓厚氛围。

　　(三)持续正风肃纪，营造风清气正的良好氛围

　　刚才祥峰组长通报了一批违纪违规典型案例和十九大以来巡视巡察工作中发现的问题，很有典型警示教育作用。这反映出我委部分单位特别是有的基层单位落实全面从严治党责任仍然虚化、弱化、淡化，监督不够有力，廉政风险较高。我们一定要举一反三，以更加有效的手段，推动党风廉政建设向纵深发展。一要着力推进监督工作全覆盖。我委各级单位点多、线长、面广，承建参建项目遍布国内海外，容易出现监督死角和盲区。要认真落实委党组去年印发的《关于进一步推进全面从严治党加强监督工作的指导意见》，进一步完善四级监督工作体系，增强监督的协同性和整体性。要加大政治监督力度，严明政治纪律和政治规矩，确保习近平总书记关于治水兴水重要论述、指示批示精神和党中央、部党组决策部署能够坚决贯彻落实，确保水利脱贫攻坚、长江治理与保护等重点工作落地见效。要加强对“一把手”的监督，紧盯行政审批、选人用人、资金资产管理等重点领域、关键环节、重要岗位，推动监督更聚焦、更精准。要在日常监督、长期监督上探索创新，精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐。二要巩固拓展作风建设成效。要继续旗帜鲜明纠治“四风”，守住重要节点，盯住薄弱环节，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要持续发力抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，完善制度体系和管理机制，加强监督检查，严查享乐、奢靡问题，对仍然不知敬畏、挑战纪律规矩的严肃处理。要从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义顽疾，以更加务实的态度和行动，持续为基层减负，让大家心无旁骛地抓好各项工作，把疫情耽误的时间抢回来。三要一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。把“严”的主基调长期坚持下去，严肃查处“靠水吃水”(利用水行政审批资源谋私等)、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。健全权力运行制约和监督体系，精准排查廉政风险点，根据巡察、检查、审计发现的廉政风险，及时更新完善防控措施，着力构建完善有效的廉政风险防控机制。要用好宣教月、主题党日等多种形式，加强廉政教育，积极引导全委党员干部构建良好家风，推进廉洁文化建设更接地气、更见实效，筑牢拒腐防变的思想堤坝。四要充分发挥巡视巡察利剑作用。要认真履行巡察工作主体责任，调整巡察体制机制，尽快启动委党组新一批巡察。要加强政治监督、深化政治巡察，重点查找在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。要对标上级要求，创新方式方法，提升精准发现问题能力和成果质量。要切实做好“后半篇文章”，落实日常监督，一体推进巡视巡察整改与主题教育整改。

　　(四)强化制度落实，增强全面从严治党效能

　　从制度上推进全面从严治党，才是管根本的，才能形成常态。一要认真学习、深刻把握制度要求。大家都有一个直观感受，近些年党中央出台的党内法规很多、很密集。直属党委做了一个统计，从十九大到目前为止，中央一共印发了93部党内法规和制度。这么庞大的党内法规，既是补漏洞，更是立规矩。我们必须及时跟进学习，这样才能明白应该怎样做，才能跟上中央的要求，为遵守法规、执行法规、提高工作规范性打下基础。二要根据实际制定完善配套制度。没有规矩，不成方圆。据检查反映，我委有的二级单位党组织制度不完善、有欠缺。例如有的党委(党组)工作规则(实施细则)长时间没有修订，有的内容过时陈旧，有的制定不规范。制度来源于丰富的实践，应该在实践中发展完善。今年我们要在建立“不忘初心、牢记使命”长效机制上下功夫，就是要把我委主题教育中的有效做法固定下来，长期坚持。因为疫情原因，有的单位对主题教育的总结中断了，课要补上。不是要求都开总结大会，而是各单位党委(党组)班子要对主题教育中好的做法、存在问题、整改措施等要进行研究，有效的就要坚持，不足的就要改进。三要加强制度的执行力。我们常说，不长牙齿的制度就是“纸老虎”“稻草人”，有了制度更要认真执行。这两年我们狠抓党员领导干部民主生活会规定的落实，质量明显提高。我委各级党组织要提高制度执行能力，善于用制度推进全面从严治党，用制度防范和解决党内存在的突出问题，用制度引导党员、干部加强党性修养。党员领导干部要强化制度思维，带头维护制度权威，以身作则，以上率下，做制度执行的表率，这是提升治理能力和治理水平的内在要求。

　　三、加强组织领导，认真落实从严治党主体责任

　　工作任务能否落地见效，关键在领导，重点在责任制，根本在抓落实。必须牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，推动全面从严治党落实见效。

　　(一)抓好主体责任落实

　　要认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求，各责任主体要知责担责负责尽责，努力形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。一是各级党组织要自觉履行全面从严治党主体责任。为了强化责任落实，去年，我们制定了《长江委党建与业务工作实行“双督导”机制的工作方案》，今年要加大执行力度，使领导班子成员“双督导”形成习惯。按省直工委要求，各单位党委(党组)每年专题研究党建工作不少于两次。各部门、各单位党组织要对标对表委党组全面从严治党责任清单，进一步细化主体责任内容，把工作任务落实到岗、明确到人。尤其是委机关各部门党组织更要走在前、作表率，坚持以上率下、以机关带全委，压实压紧压细全面从严治党主体责任。明天上午，水利部将召开水利部党的工作暨“模范机关”创建工作会议，对创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”等工作进行全面部署，我们要认真贯彻落实，做好创建模范机关各项工作，充分发挥委机关党建工作的引领和带动作用。二是做到守土有责、各尽其责。党组织书记履行管党治党第一责任人职责，班子成员根据工作分工对分管部门全面从严治党工作负重要领导责任，纪委书记要扛起监督责任，经常咬耳扯袖，决不能当“老好人”。各基层支部立足工作实际，创新方式方法，抓好工作落实，充分发挥支部纪检委员作用，做实做细日常监督。要认真落实“一案双查”要求，对发现的“两个责任”缺失、党员干部失职失责问题，严肃追责问责。三是形成全面从严治党合力。委党组、纪检组去年印发了《关于加强沟通协调合力推进全面从严治党的意见》，各单位党委纪委要深入落实意见精神，做到各负其责、互相支持、齐抓共管，加强日常沟通协调，对重要问题线索处置、监督执纪问责、单位政治生态等重要情况强化沟通会商、分析研判，推动“两个责任”贯通协同、形成合力、一体落实。

　　(二)加强干部队伍建设

　　这些年来党建和党风廉政建设工作要求越来越高，任务越来越重，对党务纪检干部的素质要求明显提升。必须高度重视党务纪检干部队伍建设。一要充实力量。各单位要按照相关规定，加强党务纪检干部队伍建设。一定要克服重业务轻党建的思想，把高素质的干部配备到党务纪检工作岗位上经受锻炼，培养使用。今年委党组将探索对有关委属单位纪检部门直接管理，加强机构人员力量，更好地发挥监督作用。二要提升能力。坚持高标准、严要求，加强对党务纪检干部的培训，努力使党务纪检干部成为党建工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人。三要激发活力。努力为党务纪检干部创造良好的工作条件，关心他们的成长进步，加强党务纪检干部与业务干部的双向交流，加强兼职党务纪检干部队伍建设，把兼职党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评先评优的重要参考，树立党务工作大有可为、党务干部大有作为的鲜明导向。

　　(三)用好考核督导手段

　　近年来，我们在党建、党风廉政考核方式方法上不断探索，取得了一些成效。下一步要继续用好考核督导手段，让各级党组织明白差距在哪里，如何改进与提高。要完善考核方式，基础工作注重日常考核、重点工作注重过程考核，注重实绩实效。设计院党委在交流材料中提出的加大党建廉建专项考核及其结果运用力度，将其与评先评优、绩效考核紧密关联，促进了责任落实，值得学习借鉴。要使考核督导成为有效的指挥棒，有效传导从严治党责任。

　　2020党建党风工作会议讲话

　　同志们：

　　党的十九大提出“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的新时代党的建设总要求。下面，我围绕这个“总要求”，结合单位实际，就扎实开展机关党的建设工作，讲几点意见：

　　一要坚持以党的政治建设为统领。政治建设是党的建设的“纲”和“本”，决定着党的建设的方向，对党的其他建设起着纲举目张的作用。抓住了政治建设，就抓住了党的建设的根本;离开了政治建设，党的其他建设就是无源之水、无本之木。市直机关是推动中央及省委、市委决策部署贯彻落实的政治机关，要在政治建设上走前列、作表率，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活，切实解决组织原则、战斗力不强和民主生活会、组织生活会随意化、形式化的问题。要切实提高政治站位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提升把握方向、把握大势、把握大局的政治能力。

　　二要全面落实管党治党、全面从严治党责任。市直机关要不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识，以党建统领和保障机关各项工作。首先，各单位党组(党委)要进一步强化党建主体责任意识，当好管党治党的主体、履行好从严治党的主责，主要负责同志要把党建第一责任扛在肩上、抓在手上，做管党治党的书记，对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责，把从严治党的责任承担好。班子成员要落实“一岗双责”，自觉担负起分管领域管党治党责任，真正做到党建工作和业务工作两手抓，同部署、同落实、同考核，坚决防止“重业务、轻党建”的现象。各级党组织要落实好管党治党直接责任。始终把抓好党建作为最大政绩、最硬任务，牢牢地扛在肩上，紧紧地抓在手中，着力解决有人管事、有钱办事、有场所议事等基础性、关键性问题。要围绕落实市委、市政府重大决策和重要工作部署，加强对党员干部的教育、管理、监督和服务，推动各项工作任务完成。党组织书记要落实好管党治党具体责任，围绕支部标准化建设，坚持和落实好“三会一课”等党建制度，确保工作接地气、出实效。

　　三要认真完善机关党建制度机制。制度是管全局、管根本、管长远的。机关各级党组织要贯彻执行好党章、党纪党规等制度，抓好细化落实，确保制度落得了地、管得了事。要从单位实际出发，不断建立健全学习、培训、民主评议党员、谈心谈话等制度，规范和强化党性锻炼，为加强党建提供制度保障。要严格执行制度规定，既要花功夫定制度、立规矩，更要花气力抓落实、求实效。要强化制度宣传，让党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把制度外化为硬性约束，内化为行为准则。

　　四要把创新贯穿机关党建工作始终。随着全面从严治党不断深入，给我们以改革创新精神抓好机关党建工作，提供了良好机遇和新的要求。我们要乘势而上、顺势而为，进一步创新机关党建工作理念和方式方法，不断提高工作成效。要突出理念创新。机关党的建设是在继承创新中不断前进的，其中有些基本要求是党章明确规定的，必须坚决落实，但在落实形式和内容上应该与时俱进，使党的建设更加贴近实际、贴近工作、贴近党员。工作中，既要认真总结好经验、好做法，积极建立符合机关实际、体现机关特色的长效机制，又要积极探索新形势下机关党组织发挥作用、体现优势的新途径新方法，推动机关党建工作实现新发展。要突出载体创新。在机关党建具体实践中，同一个内容，形式不同对党员的吸引力就不同，效果也大不一样。今年是脱贫攻坚作风建设年，各党组织要以此为契机，不断创新活动载体，拓宽活动领域，设计和开展一些富有生机活力的活动，切实增强机关凝聚力和战斗力，深入开展“机关双融党建、助力脱贫攻坚”活动。要突出机制创新。针对原则性规定多、操作性规定少，安排部署多、检查落实少等问题，结合工作实际细化、量化有关制度规定。要通过有效的激励约束机制，调动广大党员参与党建活动的积极性和主动性。要结合脱贫攻坚，深入基层、深入一线，广泛听取党员群众意见，多渠道掌握情况，不断提升机关党建创新发展的针对性和实效性。

　　五要切实加强党务干部队伍建设。没有党务干部的强力执行，再好的政策措施也会落空。培养锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的机关党务干部队伍，是做好市直机关党的工作的基础和保障。要切实加强对机关党务干部的教育、管理、培养和使用，各单位要抓好机关党务干部队伍建设，政治上多关心，工作上多支持，生活上多关爱，为他们办实事解难题，帮助他们成长进步，激发他们的工作动力，推动形成做好机关党建工作的整体合力。从我市情况看，机关党务干部大多是兼职，无形中给党务干部增加了工作量，要处理好党务工作和业务工作关系，经常研究党务工作。要通过集中培训、工作交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部提高素质、增强本领。机关党务干部要坚持忠诚为本，强化看齐意识，时刻同党中央保持高度一致;要坚持奉献为荣，强化党建主业意识，认真履职、主动作为、扎实尽责，力争在本职岗位上创造一流业绩;要坚持能力为基，善于学习思考，提升素质能力，真正成为党务工作的行家里手，为全面深化机关党的建设提供保障。

　　六要切实发挥率先垂范作用。市直机关是推动全市经济社会发展的指挥部、参谋部、战斗部，机关广大党员干部是推动城市发展的主力军。各级党组织要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，切实发挥战斗堡垒作用，组织发动广大党务干部和党员干部真抓实干、推动发展、争当酒都先锋。要在推动转型发展中当先锋。全市转型发展已经进入了新的关键时期，每个机关党员干部肩头的责任和手里的任务都是沉甸甸的，越是责任大任务重，越要体现和展示机关党员干部的实干担当。因此，机关各基层党组织要充分调动党员干部的积极性，广大党员要亮明身份，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，全力投入到转型发展各项工作中，推动工作落实。要在加快脱贫攻坚中当先锋。脱贫攻坚是当前重大政治任务和第一民生工程。工委结合这项工作，提出了深化推进“机关双融党建”项目，目的是在全市脱贫工作中，充分发挥党组织的引领作用和党员的先锋模范作用。各基层党组织要及时总结经验，宣传推广典型，特别是要针对当前脱贫工作中面临的困难和问题，组织动员机关党员干部八仙过海、各显神通，从政策、资金、信息、技术等多方面扶贫帮困，真正在脱贫攻坚战中彰显机关党员力量、打造机关党建品牌。要在服务基层群众中当先锋。市直机关联系服务群众量大面宽，机关党员在践行宗旨、为民服务方面，做得好不好，代表着全市党员服务群众的风貌。因此，机关各基层党组织和党员干部要贯彻习总书记记关于做好脱贫攻坚工作的各项指示精神,坚持立党为公、执政为民，坚持“冲在一线、干在实处”，进一步弘扬亲民作风、增强为民情怀，在机关接待群众来信来访、受理群众办理事项，要热情、耐心、细致、快捷，下基层调查研究听取民声民意、宣讲党的惠民政策，要带着感情、深入群众、实事求是，真正做到用党心连民心，以党风带民风，努力在基层群众中树立机关党员为民务实清廉、忠诚干净担当的公仆形象。

　　同志们，2020年是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会的重要一年。大家要以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，以饱满的工作热情和开拓进取的精神状态，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和作风，扎实做好机关党的各项工作，为开创机关党建工作新局面，全面完成市委、市政府交办的各项工作任务，作出更大的贡献!