意识形态规章制度

　　意识形态规章制度

　　党的十八大以来，习近平总书记对做好意识形态工作提出了一系列新思想、新观点、新论断，为加强和改进新形势下意识形态工作提供了基本遵循和指导方向。为坚决抓好贯彻执行，推动主体责任落实落细、落地生根，根据中央办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》以及中央、省委、市委相关精神，结合我局实际，制定以下工作制度。

　　目 录

　　一、 意识形态责任落实制度

　　二、 意识形态管理制度

　　三、 定期分析研判意识形态领域情况制度

　　四、 意识形态报告制度

　　五、 意识形态督查指导

　　六、 阵地建设管理制度

　　七、 意识形态责任追查制度

　　意识形态责任落实制度

　　严格落实党管意识形态工作原则，牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不到是渎职的理念，做到知责明责、守则履责、担责尽责、健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。

　　1.认真贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。

　　2.党支部书记每年至少两次专题研究本部门本单位的意识形态重点工作和责任制，对重要的意识形态工作要及时过问、亲自处理，对网络意识形态安全要亲自抓。

　　3.党支部要抓好干部理论学习，每年集中学习不少于12次，其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于2次。

　　4.加强对意识形态工作的统一领导，形成党支部统一领导、党政齐抓共管、办公室组织协调、各处室分工负责的工作格局。

　　5.统筹协调支部在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全。

　　6.按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”的原则，加强报告会、研讨会、讲座论坛的管理。必须事先经过党组织批准，报教育局党委备案后，方可组织实施。不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人。

　　7.加强反邪教工作，防范邪教在意识形态领域的渗透。

　　8.积极同社科理论界、经济界、科学界知识分子交流，做好学术带头人、领军人物的工作，通过开展经常性走访、建立联系制度、参加学术活动、邀请座谈等形式，不断拓展同教职工沟通联系的渠道。

　　意识形态管理制度

　　意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。做好意识形态工作极端重要，结合我局实际，制定本制度。

　　1.按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，区教体局机关支部领导班子对系统意识形态工作负主体责任。支部书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作。

　　2.分管领导是直接责任人，协助支部书记抓好协调指导落实工作，做到知责履责尽责。

　　3.支委及班子其他成员根据工作分工和“一岗双责”要求，对知责范围内的意识形态工作负领导责任。

　　4.支部把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

　　5.支部要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，验收政治纪律和政治规矩，严格遵守教师“十要十不准”有关要求，进一步加强意识形态工作能力建设，不断增强做好意识形态工作的能力和本领，不断壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权。

　　定期分析研判意识形态领域情况制度

　　1.对意识形态领域情况的分析研判，由党支部牵头组织实施。其他相关部门密切配合，指定专人负责，及时准确提供有关情况。

　　2.定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题。每季度对思想理论、新闻舆论、文化艺术、社会舆论、思想道德、网上舆论等进行分析研判。

　　3.对重大敏感时间节点、重大舆情热点需注意问题进行前瞻性分析研判，对特定领域和群体重要情况随时进行分析研判。

　　4.健全完善组织协调、社会调查、科学分析、工作保障等机制，推动意识形态领域情况分析研判工作科学化、规范化。

　　意识形态报告制度

　　1.党支部每年至少召开两次专题研究意识形态工作，每半年对意识形态工作进行一次专题研究，并向教育局党委进行专题汇报。

　　2.支委会应当把意识形态工作作为向党员大会报告的重要内容。

　　3.党支部应及时向教育局党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

　　意识形态督查制度

　　1.每年由局党委办公室牵头，对各支部开展一次专题督查。

　　2.督查工作采取全面自查与重点检查相结合，书面督查与现场督查相结合的方式进行。

　　3.党支部负责同志要对意识形态工作督查结果存在突出问题的处室负责人进行约谈。

　　4.将意识形态责任制落实情况纳入支部党建工作实绩考核评价体系进行考核。

　　阵地建设管理制度

　　1.党支部建立健全日常信息搜集发现机制，切实加强对各类意识形态阵地和平台的管理。

　　2.完善应急处置，确保及时有效处置突发事件。重大舆情和意识形态事件，“边处置，边报告”，避免延误发酵。对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，必须敢抓敢管。

　　3.建立健全沟通联系机制，出现重大负面舆情或意识形态事件时，做好与上级主管部门的沟通联动，通报情况、协同处置。

　　4.将意识形态工作贯穿于教职工、学生培育和践行社会主义核心价值观全程;加强对宗教及宗教思想传播的管理;加强对外文化交流活动、学术交流合作的管理;加强对境外非政府组织和基金会在境内活动的有效管理;严厉打击各种非法出版物，严密封堵境外政治性有害出版物向境内渗透。

　　意识形态规章制度

　　一、意识形态工作机制

　　(一)意识形态工作主体责任定期报告机制

　　各坊每季度汇报意识形态工作，各部门成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。

　　(二)意识形态领域情况分析研判机制

　　成立由成立了由村党工委书记为组长，各部门负责人为成员的意识形态工作领导小组的识形态领域情况分析研判小组，每年开展4次以上专题研判。综合分析本村舆情和工作人员思想动态，准确把握村意识形态领域形式，对苗头性、倾向性的问题及时提出处理意见和解决措施。

　　(三)建立意识形态舆情风险评估机制

　　与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动，在制定出台、组织实施或审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定舆情风险对应策略和预案。

　　(四)意识形态领域重大问题处置机制

　　当出现重大负面舆情或意识形态事件时，书记第一时间召开意识形态领域情况分析研判小组会议,研究部署应对之策，几时采取有效措施进行处置，避免延误发酵。同时做好与上级有关部门的沟通联动，通报情况、协同处置。

　　(五)意识形态情况通报机制

　　每年在党员干部大会上通报意识形态领域情况1至2次;及时报告本村意识形态领域的重大情况，并提出针对性、建设性意见。

　　(七)意识形态工作教育培训机制

　　把意识形态工作纳入党组中心学习组学习的重要内容，纳入党员干部培训的重要内容，积极选派从事意识形态工作的人员参加上级有关部门组织的相关培训。

　　(八)意识形态工作督查考核机制

　　每年对意识形态工作组织开展一次专题督查，督查结果报旗委宣传部门和网信部门。党组书记对意识形态工作存在突出问题的单位和科室主要负责人进行约谈。

　　(九)意识形态工作问责机制

　　党员干部有关办法规定的15种追责情形之一，造成不良影响的，视情节轻重，应当追究责任。情节较轻的，给予批评教育，书面检查，诫勉谈话;情节较重的，给予通报批评。责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位;情节特别严重的，给予引咎辞职或责令辞职，免职，降职，辞退。以上问责方式可以单独使用，也可以同时使用。

　　二、建立意识形态阵地管理制度

　　进一步落实主管办和属地管理原则，建立健全新闻舆论阵地、网络阵地管理制度，坚决反对邪教，有效防范邪教在意识形态领域的渗透。

　　(一)新闻舆论阵地

　　1、突发事件新闻应急处置制度。突发事件发生后，应在第一时间介入，做好信息报道、应急响应、后勤保障、舆情会商、舆情监控。局办公室具体负责信息报送等工作。

　　(二)网络阵地

　　1、重大网络舆情应急处置制度。成立由书记任组长的信息化建设管理与安全工作领导小组。发现重大敏感网络舆情后，在30分钟内电话或短信报告宣传部。同时按照舆情监测、分析研判、舆情报送、应急处置工作流程做好舆情应急处置。

　　2、新媒体管理制度。新媒体管理部门为村办公室，主要管理经党组同意设立的QQ群、微信群、微信公众号等。凡属政务、社会、商业类的微信、微博、客户端、网站等新媒体要求按规定到旗委宣传部登记备案。严格把好信息内容关，发布、转载信息必须遵循政治性、真实性、引导性原则和“谁发布、谁负责”的原则，所有信息必须经分管领导审核后方能发布。严禁在QQ群、微信发布转载反党、反社会、反人类和涉及敏感话题的言论、图片和视频。

　　意识形态规章制度

　　1、思想工作机制

　　(一)思想政治工作主要职责的定期汇报机制

　　各车间要按季度进行思想工作汇报，各部门要把思想工作作为民主生活会议和工作汇报的重要组成部分。

　　(2)思想场域的分析与判断机制

　　成立了以村委会书记为首、各部门负责人为成员的思想工作领导小组，对思想领域的情况进行分析和判断。每年进行四项以上的特别研究和判断。全面分析全村舆情和工作人员思想动态，准确把握全村思想场形态，及时提出处理意见和解决问题的早期征兆和倾向性。

　　(3)建立思想舆情风险评估机制

　　对重大决策、政策、改革措施、施工项目和公共秩序相关的活动与人民的利益密切相关,系统的调查,科学预测、分析和评价应进行可能影响社会稳定的因素,和舆论风险对应策略和计划制定之前,制定实现或审查。

　　(四)思想领域重大问题的处理机制

　　主要的负面舆论或意识形态上的事件,秘书应当召开小组会议,分析和判断的情况尽快意识形态领域,研究和部署对策,采取有效措施处理,以避免延迟发酵。同时做好与上级有关部门的沟通和联系，通报情况，协调处置。

　　(5)意识形态通报机制

　　每年在党员干部会议上报告一次或两次思想领域的情况;及时汇报全村思想领域的重大情况，提出有针对性的建设性意见。

　　(七)思想政治工作的教育培训机制

　　应当包括意识形态工作的重要内容,中央党组学习小组的重要内容培训党员和干部,从事思想工作的人员应当积极选择参加上级有关部门组织的相关培训。

　　(八)思想政治工作监督考核机制

　　思想工作组织每年都要进行一次专题检查，检查结果要报升旗委员会宣传部和网络信息部。党组书记对思想工作存在突出问题的单位和部门的主要负责人进行了采访。

　　(九)思想政治工作责任制

　　党员干部有关措施规定的15项问责事项中，如有造成不良影响的，视情节轻重追究责任。情节较轻的，给予批评教育、书面检查、告诫和谈话;情节较严重的，予以通报。责令公开复查或者公开道歉、停职检查、调离岗位的;情节特别严重的，可以辞职或者责令辞职、撤职、降级或者开除。上述问责方法可以单独使用，也可以同时使用。

　　2、建立思想岗位管理制度

　　进一步落实分管、属地管理原则，建立健全新闻舆论阵地和网络阵地管理制度，坚决反对邪教，切实防止邪教渗透思想领域。

　　(1)新闻舆论立场

　　1. 突发事件新闻应急响应系统。突发事件发生后，要第一时间介入，做好信息通报、应急响应、后勤保障、舆情咨询、舆情监测等工作。主席团办公室应负责提交资料。

　　(2)网络的位置

　　1. 主要网络舆情应急响应系统。成立以局长为首的信息化建设管理和安全工作领导小组。发现重大敏感网络舆情后，30分钟内通过电话或短信向宣传部汇报。同时，对舆情应急处置也应按照国家有关规定执行.