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脱贫攻坚意见建议

发布时间:2020-08-01   来源:范文大全    点击:   
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中国共产党中央政治局会议释放减贫新信号——坚决打赢脱贫攻坚战。下面是本站为大家带来的脱贫攻坚意见建议,希望能帮助到大家!

  脱贫攻坚意见建议

  4月14日,省委副书记、省长、省政府党组书记易炼红在修水县主持召开脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会征求意见座谈会,聚焦进一步巩固扩大脱贫攻坚成果,听取党员干部和基层群众对省政府党组及其本人的意见建议,为开好专题民主生活会做好充分准备。

  樊南星、方小花、姚小春、邹道银、刘艳南、徐万年、谢来发、孙朝辉、樊雪刚、朱云、林彬杨等11位党员干部和基层群众代表先后发言。他们中有贫困户、企业家、基层扶贫干部及市、县、乡镇主要负责同志和扶贫部门工作人员。大家围绕保持扶贫政策延续性、巩固“两不愁三保障”脱贫攻坚成果、改善农村饮水和交通等基础设施、加大对非贫困村支持力度、发挥金融和农村电商作用助力脱贫攻坚、发展乡村旅游和特色种养产业、激发贫困群众内生动力、更加关爱扶贫干部和乡村教师等主题,结合实际,直抒己见。

  在认真听取发言后,易炼红说,大家提出的意见建议客观实在,事关决战决胜脱贫攻坚、事关贫困地区经济社会发展、事关贫困群众长远生计。我们将认真梳理,专题研究,采取切实有效措施,帮助解决实际问题。

  易炼红指出,今年是脱贫攻坚决战决胜之年、收官之年和交账之年。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题进行认真全面整改,咬定青山不放松、不获全胜决不收兵,坚决打赢脱贫攻坚战,向党和人民交出合格答卷。

  易炼红强调,越是紧要关头,我们越要坚定信心。这信心来自习近平总书记和党中央的亲切关怀、来自中国特色社会主义制度的显著优势、来自前期脱贫攻坚工作打下的坚实基础。越是胜利在望,我们越要认清形势。全省剩余贫困人口是贫中之贫、困中之困,是最难啃的“硬骨头”,要在抓好疫情防控各项工作的前提下,克服厌战情绪和疲劳状态,发扬连续作战精神,确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。越是攻坚时刻,我们越要精准施策。提高建档立卡贫困对象识别、退出的效率和精准度,稳定实现贫困人口“两不愁三保障”,及时把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围,解决好贫困群众外出务工难问题,持续巩固扩大脱贫成果。越是任务艰巨,我们越要作风过硬。层层压实责任、狠抓落实,勇于担当作为、改革创新,防止形式主义、官僚主义,创造出经得起历史和人民检验的实绩。

  脱贫攻坚意见建议

  裕安区是典型的农业大区、人口大区、革命老区,也是国家级扶贫开发工作重点县区,致贫的原因较为复杂。全区脱贫目标是2018年区摘去贫困帽子,75个贫困村全部出列,2019年贫困人口全部脱贫。近年来,在区委、区政府的坚强推进下,脱贫攻坚工作取得扎实的阶段性成效。但还存在着一些明显问题需要进一步加以妥善解决。

  一、“村出列”存在短板。一是部分村贫困发生率偏高。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因影响,贫困户自我发展能力薄弱,单一的提供就业机会、发展产业等帮扶措施面对医药、就学花费及自然灾害损失导致大量开销显得支不敷出,贫困户致贫、返贫比率还居高不下;二是村集体收入难以达标。部分贫困村还存在历史债务,特色产业支撑不够,发展村集体收入手段较单一,如依靠土地流转租金、村级光伏电站等,而村级光伏电站建设并网的滞后又让依赖光伏收益的贫困村集体经济雪上加霜;三是贫困村基础设施建设进展不快。部分贫困村位处山区、库区一线,自然条件较差,交通不便,水利设施老化失修,用电质量不高,饮水安全得不到保障,抵御自然灾害能力薄弱,行路难、饮水难、用电难、居住条件差等问题突出;四是贫困村基础信息更新不及时。扶贫信息系统与医保、社保、低保等系统不统一,信息录入不一致问题突出,部分贫困村存在识别不准、信息不全、采集滞后、录入错误甚至闭门造车等问题。

  二、“户脱贫”存在问题。一是自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响,贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱,加之“等靠要”的思想较为突出,自身发展主观能动性有待加强;二是发展欠缺资金。区政府出台了《扶贫小额信贷实施细则(试行)》,为贫困户发展经营性产业提供5万元以内、不超过3年的两免贷款,但相关配套及政策落地进展缓慢,部分发展产业意愿强烈的贫困户迟迟得不到放贷;三是脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低,思想观念陈旧,生产经营能力较低,而农技人员少,普及农业技术不到位,市场信息不灵,运输成本高,都导致贫困户发展产业成本较高;四是种植养殖存在风险。贫困户发展特色种植养殖产业,存在跟风的盲目性,但相关种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上,容易造成损失。

  为此,建议:

  一要壮大盘活村集体经济。一是摸清债务底子。以审计为准,对村级债务分门别类,对符合政策的历史性债务进行消除;二是拓宽收入路子。通过村级光伏电站收益、土地流转租金、村集体资产盘活利用、兴办专业合作社等多种方式培育壮大和盘活发展村集体经济。

  二要加快基础设施的建设。一是加快施工进度。对那些已安排无资金缺口的项目,要保质保量如期完工;二是尽快立项实施。对那些已安排的资金不足项目,要统筹纳入涉农资金整合加强保障;三是充分尊重民意。对未安排的但群众反映强烈的项目,经考察论证确需实施的列入次年计划。

  三要完善扶贫对象系统信息。对建档立卡的贫困户实行动态管理,明确时间节点,安排好工作进度,杜绝虚假脱贫现象。一是做好贫困人口的退出管理,对人均家庭收入超过国家扶贫标准且满足“两不愁、三保障”标准的,按照相关程序在建档立卡系统中实行退出管理;二是做好返贫人口和新增贫困人口纳入管理,以符合条件的低保户、残疾人家庭以及虽然收入达标但“两不愁、三保障”未解决的贫困户为重点对象,做到应进都进。

  四要培育发展特色支撑产业。一是积极探索多元化脱贫路子,建立贫困户参股、入股或者与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目,有效地解决贫困户技术资金不足、产业发展单一等问题;二是加快金融支持扶贫步伐,加快评级、授信、用信流程,简化程序,让两免贷款能惠及更多有发展意愿的贫困户;三是做好产业发展“后勤保障”工作,针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题,加大科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度,切实帮助贫困户掌握相关技能,减少相应的损失及风险。

  脱贫攻坚意见建议

  通过几年的努力,脱贫攻坚已进入最后的冲刺阶段,也是全县脱贫攻坚退出关键时期,时间紧、任务重。在县委县政府坚强正确的领导下,将其作为当前的头等大事,层层传导压力、强化担当;逐级分解任务、强化精准;严格督查督办、强化责任。为打赢当前脱贫攻坚战,个人对脱贫工作方面不成熟的几点建议思考:

  作为脱贫攻坚一线工作人员,在日常的工作推动中发现一些问题,这些问题都影响着脱贫攻坚的工作成效,今年作为脱贫退出年,存在的这些问题必须要重视。

  一是档案资料缺乏规范。自脱贫攻坚以来,上级脱贫攻坚督导督查不计其数,但是在综合检查督导口径不一,标准要求不一致,由于填写贫困户的各种表册达十几种,有的朝令夕改、一天一个要求,驻村干部忙于应对,准备的资料多,四支队伍”“5+2”、“白+黑”成为常态,加班加点填写表册、完善资料等工作。

  二是产业发展缺特色,形不成产业链。在产业发展上一哄而上,任务式的发展产业,如养蜂蜜都养蜂蜜,养兔都养兔,种植辣椒、油菜等,没有结合自身实际,存在盲目发展。一旦销路不畅,群众的经济损失巨大。前两年养蜂、养兔产品质量不高一度滞销,造成资源浪费,这就是深刻的教训。

  三是部门协作不够,没有形成合力。具体表现为职能部门的协调配合力度还不够,没有形成合力。比如:搬迁与户籍信息、文教上学籍系统信息不匹配。建档立卡贫困户的医疗保障涉及多个部门,各职能部门有信息平台,部门之间没有建立统一共享信息平台,信息平台有些完善,数据无法直接对接,建档立卡贫困人口的优惠政策碎片化、不系统,大大降低了政策的整体效果。

  四是部分困难群众等、靠、要思想严重,内生动力不足。有的村民不以勤劳致富为荣,反以懒惰穷困为不耻,面对困难不找出路,反而攀比你家得我家为什么没得,生怕别人多得到了好处,争当贫困户坐等政府补贴,久而久之便形成不思进取,坐享其成的坏习惯。

  五是有的地方对脱贫攻坚的长期性、复杂性、反复性估计不够,仍存在急于求成思想。个别扶贫工作人员认识不到位,急功近利,为提前完成任务,层层加码赶进度,搞数字脱贫,用形式主义代替真抓实干,打击了群众的脱贫信心,也损害了党和政府形象。

  为加大脱贫攻坚工作力度,我个人认为一下几点建议:

  一是要充实基层队伍,简化资料评估。要按照《国务院扶贫办关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》要求,对频繁填表报数、能否减少填表报数、规范调查研究,让基层干部切实从“纸”上扶贫转变为“实”地扶贫。

  二是要立足全面、系统、辩证地规划产业扶贫。对于种养殖产业,要么要发展专业合作社,要么要发展下游产业,形成产业链条,解决产品销路问题,减轻群众后顾之忧。

  三是要强化协调、协作,凝聚形成合力。要充分发挥扶贫办的组织、指挥和协调作用,密切部门配合,强化政策联动。进一步建立共享信息平台,全面实行扶贫资料信息化统一管理,发挥各自资源及政策优势,形成做好脱贫攻坚的工作合力。

  四是要加强教育,宣传引导,注重扶“志”、扶“智”。除了该兜底的给予兜底保障外,单纯给贫困户“输血”不是长久之计。要想拔除“穷根”,关键靠立“志”、有“智”,增强自身“造血”功能。对于有劳动能力的,要加强思想教育引导,针对性地开展转移就业培训,培养一技之长,加大劳务输出,鼓励其通过自己的双手勤劳致富。

  五是要标本兼治,着力从源头上防止贫困发生。产生贫困的根源是多样的,有自身条件较差、观念守旧致贫的,有自然条件恶劣、缺少资源致贫的,还有因病致贫、因病返贫等等。要加大宣传力度,全面提高人口素质;要精准发展帮扶产业,全面提升村民增收能力;整合医疗保障,强化 “兜底保障”,切实减少贫困发生。惟其艰难,方显勇毅,越是在关键时期,越是要勇于攻克难关,要我们要以最大的决心,最强的力度,着力补齐脱贫攻坚短板,全力破解关键难点问题,以实实在在的成效回应人民群众的关切。



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