党建一般指党的建设。党的建设是党的工作的属概念，又是党务工作的种概念，它是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等。以下是本站小编为大家带来的关于党工委书记_教育党工委书记局长在2020年教育系统中小学党建工作会议上讲话发言，以供大家参考!
党工委书记_教育党工委书记局长在2020年教育系统中小学党建工作会议上讲话发言
同志们：
在新学期即将开学之际，我们在这里召开瑞安市教育系统2018学年工作会议，主要目的是回顾总结2017学年我市教育发展情况，分析把握当前教育发展的最新趋势，理清2018学年教育发展的目标和思路，明确并部署下阶段的主要任务。刚才，虹桥路小学、塘下镇一中、市五中的三位校长就各自学校办学经验和成就作了典型发言，都非常好，希望大家学习借鉴，办好具有本校特色、老百姓称誉的家门口好学校。下面，我讲四个方面内容。
一、认真总结2017学年主要工作
2017学年，在市委市政府的正确领导下，在在座各位教育干部的共同努力下，全系统上下开拓创新、务实进取，圆满完成各项年度任务。高考一段上线(不含体艺)达1239人，跃居温州各县市区首位;顺利通过省教育基本现代化市正式评估，先后获得全国啦啦操示范区、省示范学习型城市、省教育装备管理示范市、省教育宣传工作先进集体、省教育工会先进集体、省职业教育考核优秀单位、省内部审计先进集体、温州市学校安全工作考核优秀单位、温州市网络与信息安全先进单位等荣誉。
(一)加大投入“抓项目”， 稳步推进教育现代化建设。一是创成省教育基本现代化市。6月10-13日，省人民政府教育督导委员会对我市进行专题评估，指标考核得分为900分(总分1000分),顺利通过省教育基本现代化市评估。二是切实加大教育投入。2017年我市教育事业实际财政投入为历年之最，达到27.58亿元，同比增长23.29%。上半年共投入各类教育建设资金5.93亿元，57个工程项目建设(续建35个，新建项目22个)有序推进。市政府民生实事教育普惠项目(竣工投用幼儿园3所，新开工建设10所，中小学改扩建项目10个)进展顺利。市五中迁建、市十中扩建、瑞安市特殊教育学校迁建、瑞立职业高中新建等项目均取得实质性进展。三是出台《关于加快教育现代化市创建的实施意见》。召开最高规格的全市教育发展大会，制定出台《关于加快教育现代化市创建的实施意见》的1+7文件，全面引领我市教育新一轮发展。四是科学编制校网布局规划。顺应我市新一轮行政区划调整，科学编制《瑞安市中小学校网布局规划》。到2025年，计划投入校舍建设资金85亿元，新改扩建中小学(幼儿园)125所，增加建筑面积192万平方米，到时可以有效解决部分学校现状学位紧缺，完善城市教育配套设施。五是加快推进智慧教育。升级改造教育城域网，满足万名教师同时在线，支持16万学生网络学习。建成温州市创新功能室39个、智慧教室38个、温州市创客基地(创客空间)73个，承办温州市第四届青少年创客文化节。出台《关于进一步推进智慧教育发展的实施方案》，全力实施教育信息化“151”工程，完成瑞安市教育大数据体系建设的顶层设计。广东番禺、安徽阜阳等地先后来我市考察学习。
(二)统筹发展“抓协调”，构建教育发展新格局。一是推进学前教育普惠升等。实施《瑞安市学前教育设施专项布局规划(2018–2022)》，大力发展公办园，连续三年将“扶苗育苗”工程列为市政府为民办实事项目，2017年开工建设10所幼儿园，2018年再开工13所，共可增加学位6300个。修订完善《普惠性民办幼儿园认定和管理暂行办法》以及《扶持民办幼儿园发展奖补暂行办法》两个文件，普惠性幼儿园覆盖面达85%，等级幼儿园比例达96%，一、二级等级幼儿园在园幼儿覆盖面达26%。二是促进义务教育优质均衡。按照既定程序，有序推进义务教育阶段学校“阳光招生”，共完成招生26260人。新居民子女招生创新采用部门联合审验，真正实现“最多跑一次”，惠及6021名新居民子女及其家长。扩大现代学校联盟,在去年15所学校5个现代学校联盟的试点基础上，今年新增15所学校4个现代学校联盟和2个集团校，切实扩大优质教育资源覆盖面,平稳分流学生381名。三是加强普职教育协调发展。市八中、瑞祥高级中学创成普通高中特色示范校;瑞安职业中等专业集团学校被列为省中职名校立项建设单位;塘下职业中职创成省二级职校;全面推进产教融合，塘下职业中专与瑞明集团、吉利集团合作开设瑞明订单班(数控专业)、吉利订单班(汽修专业)，开元职专等3所职高与温职院瑞安学院、知名企业联合办学，招收“3+2”中高职企业一体化预就业订单大专班。
(三)提质培优“抓队伍”，着力激发干事创业活力。一是校长队伍建设得到新加强。修订出台并实施《2017学年瑞安市中小学(幼儿园)学校及校(园)长年度目标考核办法(试行)》，并首次将考核结果与全体教师绩效挂钩;举办“十三五”第二届瑞安市中小学校长论坛活动，共有131位教育干部上台展示。二是教师队伍素质得到新提升。面向社会和高校毕业生公开招录优秀教师216名(其中提前招聘61名)，进一步充实教师队伍;开展“最美教师”等7大最美教育人物系列评选活动，110人获奖(其中提名奖40人)，评选瑞安市各类先进270人，推荐77人参加温州及以上各类先进评选，市五中黄秀萍老师获浙江省最美教师(温州唯一);完善机制，畅通公办学校教师到民办学校任教及归队渠道;深入开展在职教师在编不在岗清理工作，已解聘16名教师;完善义务教育教师交流制度，共交流教师203人，并在高楼、陶山片区开展“县管校聘”试点;积极参加温州市第五届班主任基本功大赛，9名选手全部获奖;继续开展第四届青年教师技能大赛。三是注重各类名师培养。开展第二届名校长名教师名班主任评选，评出名校长8名，名教师30名，名班主任10名;启动首批名师工作室建设，新创建30个名师工作室;推荐7位名师名校长参加境外研修培训，7名教师被推荐为2018年浙派名师名校长培养对象。
(四)深化课改“抓质量”，着力提升区域教育品牌。一是深化课程改革。指导中小学校探索选课走班、分层走班、小班化学习、主题项目学习等新型教学组织方式，加强拓展性课程开发建设，努力构建多层次、可选择的学校课程体系。开展中小学智慧教室教学应用联盟校活动，促进有效教学课堂变革。二是规范学校办学行为。以章程建设为切入点，深入推进依法治校;严格落实“减负提质”有关精神，定期对全市义务教育阶段学校开展办学常规专项巡查并考核;对全市普高开展针对性调研，切实补上各校高三教学短板。三是基础教育学业水平全面提升。罗山幼儿园成为浙江省第一批“安吉游戏”实验园。虹桥路小学教育研究成果《1+1课堂：基于“整合.拓展”的学科教学变革》荣获国家基础教育成果二等奖，首创历史纪录。普通高中最低录取分数线502分，居各县市区首位。高考一段总计上线1635人(普通文化类1239人，体艺类396人)，跃居温州各县市区首位，比去年增加362人，同比增长41.3%。瑞安中学一段总上线630人(其中体艺23人)，居温州市各普通高中第一;全省高考状元花落瑞安(新纪元高中张楚衣同学以718分位居全省第一);其他普高各段上线人数和上线率均创历史新高。
(五)持之以恒“抓环境”，着力打造和谐平安校园。一是全面创建平安校园。逐级签订安全工作目标管理责任书，建立“党政同责，一岗双责，管业务必须管安全”的安全责任体系;启动平安校园“智慧管控”安防实施建设三年行动计划，投入300万元在10个中高考考点、35所体育场所对外开放学校建成门禁、访客系统等安防设施;全面组织开展防溺水、防地震、消防、交通、心理健康、食品卫生等六大安全专项行动，共开展演练400多场次;成立全国首个防走失安全教育基地，联合相关部门及企业投资近2000万元在东山绿健生态农庄打造学生安全教育实践基地;积极参加省食品安全市创建，投入100多万元建成学校、幼儿园食堂油水分离装置，建成视频直播学校食堂“阳光厨房”92家、完成学校食堂色标管理88家，中小学阳光食堂建设达100%。二是不断优化育人环境。以“文明校园”“平安校园”“美丽校园”“书香校园”“墨香校园”“清廉校园”“智慧校园”等七大校园品牌为载体，深入开展“四品八德”和学段德育教育活动，大力推进素质教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。打造“一校一品”，已形成瑞安中学“担当德育”、安阳实验中学“至善德育”、安阳实验小学“星卡评价德育”、市实验二小“惜福感恩教育”等一批个性化校本德育品牌。市二中等15所学校创成省中小学心理健康教育示范点等，数量居温州各县市区首位。深入推进社区托管服务，中小学课后托管覆盖全市108所义务教育阶段学校，惠及8万多学生，托管率达83.78%，内蒙古丰镇市等地先后来我市学习考察，2017年12月6日，《中国教育报》整版进行专题报道。三是注重提升学生素养。召开学校体育工作会议，实施瑞安市学校体育工作三年行动计划。加快普及啦啦操，被命名为“全国啦啦操示范区”，瑞安四中、万松实验小学等被命名为“全国啦啦操示范窗口学校”，安阳实验小学、阳光小学等被命名为“全国啦啦操实验学校”，今年12月将承办浙江省啦啦操锦标赛和中学生健美操啦啦操比赛;瑞安中学成功承办浙江省中学生田径锦标赛暨省第十四届中学生运动会田径比赛;开展中小学艺术节，成功举办庆祝改革开放四十周年暨瑞安市中小学生艺术节优秀节目会演;开展第十四届读书节、流动少年宫进校园、全市中小学生足球比赛等丰富多彩的学生活动，成功承办温州市第二届中小学校园足球比赛。四是开展校外培训机构排查摸底。根据教育部等四部门印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》及上级教育行政部门意见，深入开展社会培训机构排查。截止7月底，共排摸到培训机构1502家(其中有照有证91家，有证无照6家，有照无证648家，无照无证757家)。建立黑名单、白名单制度，首期公布“白名单”培训机构43所。对教育局审批的97家培训机构，由局班子成员带队分9组开展巡查整治，共下发整改通知书36份，撤销培训机构17家。同时全面启动培训机构专项治理“百日攻坚”行动。
(六)严明纪律“抓保障”，护航教育事业科学和谐发展。一是突出党建引领。根据上级部署，将全市282个中小学党组织、5767名党员划归局机关党委统一管理，成立8个教育学区党委，指导所辖中小学党建工作。投入200万元，在罗阳大道周边11所学校(幼儿园)，创建“至美教育”党建示范带，引领各学校党组织阵地建设。“至美教育，党建领航”亮点在温州市学校党建工作现场推进会上展示，得到温州市委常委、组织部长马永良和市局领导的高度评价与充分肯定。二是突出主体责任落实。实行主体责任“签字背书”制度，由专人负责全面从严治党“主体责任”网格化管理平台，逐级签订党风廉政建设责任书。加大案件查处力度，共查处案件16起，处理28人(其中党政纪处分6人)。认真整改部分学校食堂管理不规范、“三公”管理不到位等问题，并进一步完善学校食堂规范管理办法等制度。三是突出师德师风建设。加大有偿带生问题治理力度，查处学校违规办班、教师有偿补课7起，查处从事有偿补课的教师16人;中高考结束后，重申严禁教师参加“谢师宴”和违规收受学生及家长礼品礼金等行为，有效制止了这一不良风气。四是突出教育宣传。加大宣传力度，继续实施《瑞安市教育系统信息宣传、调研文章考核办法》，每月公布各学校、学区、局机关科室的排名。注重信息员队伍培养，现共有在册信息员340名，2017年瑞安市党委信息、政务信息居全市一类部门第2名、第4名(今年为第1名、第2名);建立瑞安市教育系统网络评论员队伍，积极应对各类教育舆情;继续做好各学校网站和各微信公众号的运营，“瑞安教育发布”现共有32万粉丝，居全市第二。
这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持，离不开全市教育系统上下的勇于担当、共同努力。借此机会，我谨代表市教育局向在座的各位教育干部、全市教育工作者和长期关心、支持瑞安教育事业发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、深刻认识当前教育发展新趋势
(此部分内容省略)
三、切实理清2018学年工作思路
新学年，新常态，新挑战，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平教育思想为指引，以办人民满意的教育为总目标，以立德树人为根本任务，着力破解教育发展不平衡不充分问题，推动教育高质量发展，全面打造“至美教育 学在瑞安”品牌和浙南闽北赣东教育新高地，满足老百姓对公平而有质量教育的需求。
(一)以“至美教育”打造为根本抓手，加大教育资源供给。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。是深入推进教育现代化、实施“十三五”教育规划承上启下的关键之年。打造“至美教育”，是新时代瑞安经济社会发展的必然需求，我们必须要承担瑞安教育发展的历史使命，义无反顾、全力以赴加快推进瑞安教育新一轮发展。
一是优化教育设施布局规划。根据城镇化发展水平、学龄人口变化趋势，进一步优化教育设施布局专项规划，认真执行浙江省中小学(幼儿园)建设标准，作为我市教育规划、设计、建设的下限。抓住“大建大美”“大拆大整”机遇，全面实施推进《瑞安市中小学校网布局规划(2018-2025)》《瑞安市学前教育布局专项规划(2018-2022)》，认真落实配套教育设施建设与住宅小区建设“四同步”要求，切实做到配套教育设施建设与住宅小区建设首期项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
二是大力推进教育基础设施建设。加快幼儿园建设，新建、改扩建幼儿园11所，公办幼儿园在园幼儿覆盖面达20%，5个还没有公办中心幼儿园的乡镇(街道)要力争全部开工建设，鼓励经济强镇、人口大镇办2所以上公办幼儿园，鼓励社会力量举办上规模、普惠性的民办幼儿园。新改扩建中小学(幼儿园)项目57个，全市中小学生均占地、建筑面积分别提升0.7平方米以上。确保新纪元高中、毓蒙中学等10个基建项目在秋季学期投入使用。新建塑胶操场14个，五人制笼式足球场3个。
三是着力保障教育经费投入。积极争取财政教育经费投入，力争国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。进一步创新融资模式，督促推进教育基础设施建设和各类教育投入。
(二)以教育公平为根本要求，统筹推进各类教育协调发展。
一是推动学前教育普惠升级。制订实施《瑞安市发展学前教育第三轮三年行动计划(2018-2020)》，严格落实《瑞安市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》。从今年起，市财政每年安排5000万元专项资金，通过实施政府购买服务、减免租金、以奖代补等优惠政策积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。组织实施幼儿园扩容提升工程和薄弱园提升工程。严格幼儿园准入审批制度，坚决防范和制止无证办园现象反弹。实施“协同创新”办园模式，稳步推进幼儿园课程改革。加快普惠性民办幼儿园质量提升和等级优质幼儿园创建，全市3-5周岁幼儿入园率达到98%以上 ，普惠性幼儿园覆盖面保持在85%以上，一二级幼儿园在园幼儿覆盖面达40%，初步建成“广覆盖、有质量、普惠性”的学前教育公共服务体系。
二是促进义务教育高位优质均衡。启动国家义务教育优质均衡发展市创建前期工作，加快省标准化学校建设和新优质学校创建，新增省标准化学校3所，培育建设新优质学校40所，努力推动城乡教育一体化发展。进一步完善和规范义务教育阶段招生工作，合理控制义务教育学校办学规模，全部消除义务教育学校大班额现象。积极探索义务教育办学机制改革，全面总结并推广现代学校联盟办学模式，通过现代学校联盟、名校办分校、强校扶弱校、老校带新校等办学形式，扩大义务教育优质资源覆盖面，缩小义务教育阶段学校校际差距，整体提升办学水平，推进义务教育高位优质均衡。
三是加快普通高中特色发展。根据我市高中发展实际和高中向城区集中布局的原则，重视普通高中资源整合，优化普通高中布局结构，启动新一轮高中校网调整，新纪元高中投入使用，迁建市五中，扩建市十中，扩大塘下中学和市四中办学规模，整合一批办学规模小、办学水平低的普通高中。深化育人模式改革，加强学生生涯规划教育，深化和完善选修课选课走班、必修课分层分类走班、行政班和教学班并存的教学管理模式。努力打造普通高中特色化、多样化发展，整体提升我市普高办学水平。
四是推进中职教育产教融合。完善现代职业教育体系，实施“产、教、城”融合发展思路，扩充职业教育优质资源，加快中等职业教育发展。调整中职校网和专业布局，启动建设瑞立职业教育学校。优化普职结构，普职比例达到5.5: 4.5。深化产教融合、校企合作，打造以区域产业为引领，温州职业技术学院瑞安学院为龙头，中高职联动、产学研训一体的产教融合平台。全面推进中职学生核心素养工程，深化中职课程改革，加强工匠精神和创新教育，健全德技并修、工学结合的育人机制，培养技术技能人才。全面实施中职学校质量提升工程，加强省级名校、名师、名专业等系列工程建设。推进瑞安职业中专教育集团校中职名校建设，塘下职业中专争创省一级职业学校。
五是推进特殊教育提升发展。制订实施《瑞安市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》。加大特殊教育投入，加快瑞安市特殊教育学校迁建。重视特殊教育向学前教育和高中段延伸发展，充分发挥特殊教育卫星班示范辐射作用，进一步加强特殊教育资源教室建设和师资队伍建设，妥善解决送教上门经费保障。强化与残联、民政、卫生计生等部门合作，加强特殊教育学校与医院、康复机构的配合，加强特殊教育学校教师与专业医疗、康复人员的协作，进一步促进医教结合改革。
六是推进民办教育健康发展。进一步完善和实施民办教育扶持和规范管理的系列政策文件，鼓励支持社会力量和民间资本进入教育事业领域，积极引进优质民办教育资源，进一步提高优质教育资源的供给能力。鼓励公民办学校合作办学，探索以委托管理、公办民助等方式引入民办机制，激发办学活力。进一步完善政府向民办学校购买服务的经费投入机制。依法保障民办学校教师在职称评聘、职务晋升、培训进修、表彰奖励等方面同公办教师同等权利。进一步健全民办学校法人治理结构，依法制定实施学校管理章程，健全党组织参与工作决策制度。依法加强民办学校招生、收费、财务监管，规范民办学校办学行为。完善民办学校年度报告和年检制度，强化风险监控。加大非法办学的查处力度，规范校外教育培训机构，促进民办教育健康发展，推动民办教育向优质品牌特色发展。
(三)以立德树人为根本任务，全面提升教育教学质量。
教育质量是学校发展的生命线，也是教育发展的核心要素。没有高水平的质量就谈不上人民满意的教育。
一是深入打造区域德育品牌。坚持以社会主义核心价值观教育为主线，以立德树人为根本任务，进一步整合德育内容，强化学生实践体验，加强德育实践基地建设。健全以学校为主体，家校联动、校社结合的学校、家庭、社会三位一体德育网络。注重中小学德育队伍建设、制度建设、环境建设和阵地建设，以德育示范校和文明校园创建为抓手，深入开展“四品八德”教育活动，着力打造具有瑞安特色的中小学学段德育品牌，新增温州市德育示范校2所，瑞安市德育示范校20所，瑞安市德育特色校30所。规范体育课程开设，强化课外体育锻炼，开展大课间评比，完善体质健康监测机制，重视教育环境卫生“双随机”抽查和学校心理健康教育，促进学生身心健康发展。深入推进“一校一品、每生一项”艺术特色项目建设，不断完善学生体育素养、艺术素养提升监测工作。积极引导学生阅读欣赏中外文学艺术经典，鼓励高雅艺术进校园、非物质文化遗产进校园、民族优秀文化进校园。深入开展中小学劳动教育、研学旅行、毒品预防教育和国防教育，完善中小学校外综合实践基地“1+X+Y”布局与运行模式，不断提升学生综合实践素质。
二是全面深化课程改革。充分发挥课程育人功能，研究适应高考改革的普通高中课程设置，推进以岗位工作流程为导向的中职模块式课程建设，构建育人导向鲜明的义务教育阶段学校课程，落实“游戏点亮快乐童年”学前教育课堂变革，积极推进国家课程的校本化实施和以学生发展为本的拓展性课程建设。推进“课程—教学—评价”整体性研究，在全市高中、初中、小学三个学段分学科设立优质课程建设基地。
三是持续推进课堂变革。组建课堂变革项目联盟，聚焦“教、学、评”一致性，关注和研究基于学科思维能力发展的“学为中心”和“促进有效学习”的课堂变革。规范高中学校选科走班和分层走班工作，促进高中课改精细化发展;探索初中阶段数学、英语、科学等3门基础性课程由学生自主选择的分层走班教学，形成分层走班的管理模式、教学范式和评价方式。认真落实备课、上课、作业批改、辅导、测评等教学常规，进一步完善教学常规专项督查制度，严格贯彻“六个严格”和“六项制度”，切实减轻学生过重课业负担。制订实施中小学教科研课题立项资助办法，每年设立10万元专项经费，奖励中小学优秀教科研成果和优秀精品课程。
四是完善教学质量奖惩机制。健全教学质量监测监控机制，完善市、校两级质量分析报告制度，通过“看起点，比进步”优化教学质量评价。完善中小学市长教学质量奖励方案，建立与绩效挂钩的教育教学质量激励和惩戒机制。发挥市财政每年统筹安排的2500万元教育质量奖的效用，奖励教育教学质量优异和提升幅度大的学校(初中学校对班级和教师的教学质量奖励，不能把考上市域外的高中学校计算进入)。义务教育阶段的教育教学质量综合测评项目指标达到温州市上等水平，初中毕业生学业水平质量达到温州市上等水平;高中阶段，高考各类别(统一高考招生、高职提前招生、单独考试招生、“三位一体”招生)上线率在2017学年的基础上有所提高，力争高考一段上线人数超过1300人。
五是推进智慧教育工程。进一步打造覆盖学校教学、科研、管理、招生等各个领域的安全、稳定、高速的教育城域网，实现无线城域网全覆盖，建成人人皆学、处处可学、时时能学的信息化应用环境。扎实推进学校教育装备现代化，每年投入财政性教育装备经费不少于5000万元，着力建设标准化实验室、音体美器材室、心理咨询室等必配功能室，切实保障中小学功能室配备满足学校教学和课程改革需求。推进智慧教育环境提升工程、智慧教育资源共享工程、智慧教育应用能力提升工程和智慧课堂改革创新工程等“四大工程”建设，全面启动瑞安教育大数据中心建设，建成温州市级智慧校园 4所，智慧教室23个，温州市创客空间23个，创客基地 2 个。推广省“之江汇智慧学习广场”应用，推进温州市中小学在线答疑平台学科全覆盖和区域全覆盖，推动优质资源向中西部山区和薄弱学校辐射，惠及更多学生。
(四)以队伍建设为根本保障，提升教育发展核心竞争力。
教育现代化，必须要有高素质的师资队伍作为保障。我们只有始终把教师队伍作为教育发展的第一资源来建设，才能创人民满意的教育，实现瑞安教育的新跨越。
一是深化师德师风建设。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，注重全方位全过程师德养成，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，创新师德教育、宣传、监督、考核、奖惩的方式，形成制度化、常态化的长效机制。开展“师德楷模”“最美教师”“最美班主任”等系列评选，发挥优秀教师榜样示范作用，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。持续开展中小学在职教师从事有偿补课等违规行为的专项治理，完善拒绝有偿补课的教育宣传、考核惩处、监督检查等长效机制。建立师德考核负面清单制度，实行师德一票否决制，不断强化教师队伍师德师风建设。
二是深化教育人事制度改革。深入推进中小学教师“县管校聘”改革，加强市域内教师统筹管理和均衡配置，建立健全教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩等新机制。进一步完善义务教育阶段校长教师轮岗交流制度,兑现教师交流补助和奖励政策。严格校长任职条件，积极推进校长职级制改革，加快校长队伍专业化、职业化建设。妥善解决因课程改革和二孩政策实施后造成的教师短缺问题，在全市现有编制总量内，盘活事业编制存量，优化编制结构，采取多种形式增加教师编制，优先保障教育发展需要。推进“公办幼儿园混合制”改革试点工作，在新建公办幼儿园探索实施教师混合制管理模式。适度提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。
三是促进教师专业发展。推行培训自主选学，实行培训学分管理。完善分层分类培训课程体系建设，构建教师队伍“入格—合格—定格—升格—风格”的“五格”培训框架。转变培训方式，推动信息技术与教师培训的有机结合，实行线上线下相结合的混合式研修。改进培训内容，紧密结合教育教学一线实际，高质量推进基础性、引领性、需求性培训，不断增强培训的针对性和实效性，切实提高教学水平。加强“三名”“三坛”和学科骨干三个层次的队伍建设，优化三个层次骨干教师(班主任)梯队培养培训和评选奖励机制。建立健全教师准入、资格认定和专业培训等制度，实行幼儿园以奖代补和持证奖励政策，引导民办幼儿园加大师训投入，确保学前教育教师持证率、专科以上学历“双提升”，全面提升教师素养和专业化水平。
四是加强校长(园长)队伍建设。完善中小学(幼儿园)校(园)长年度工作目标考核办法和中小学校长考评信息系统，全面量化校长工作实绩，根据考核结果确定校长绩效工资水平，并按全市校长总数的20%比例评出年度考核优秀者，在绩效工资外给予1-3万元奖励且优先提拔使用。积极探索校长职级制改革，尝试推进校长队伍专业化、职业化;主动适应教育发展和社会发展新常态，在教育干部队伍中广泛开展看齐意识、大局意识、纪律意识教育，积极打造勇于担当、规矩办事的校长队伍;加大校长培养和梯度建设力度，努力提高校长专业水平和领导能力，赋予校长在学校课程建设等方面的自主权;在校长提拔任用上，将教学质量作为重要参考依据，积极打造干事创业良好氛围。
五是加强师资政策保障。全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，健全中小学教师工资长效联动机制，逐步缩小非在编人员与在编人员收入差距，确保教师收入待遇。及时兑现《中共瑞安市委瑞安市人民政府关于加快教育现代化市创建的实施意见》中规定的各类名师、引进人才、普高教师超工作量、校长年度考核优秀等各类奖励，营造尊师重教的良好氛围。支持中等职业学校教师在完成全日制教学工作外受聘行业、企业，并按规定领取劳动报酬。实施教师关爱工程，建立中小学教师健康档案，落实教师一年一次健康体检制度，提高教师体检标准，确保教师身心健康。落实乡村教师支持计划，改善偏远乡村、海岛教师食宿条件。通过创建“温馨工会”、实施教师疗休养制度等方式，进一步强化对教师的人文关怀，提升教师职业的归属感和幸福感。
六是加强教育督导评估。推进教育管办评分离改革，健全权力清单、责任清单、负面清单制度，严格控制针对学校的项目评审、考核评估、检查事项。逐步建立健全现代学校制度，强化中小学在教育教学、课程设置、资源配置、人事管理、经费使用、特色发展等方面的自主管理权。借助第三方评估机构，实现教育评估技术专业化、方案个性化、服务人性化、操作简便化。强化督学队伍建设，充分履行督导职能，促进学校规范化办学、内涵化发展。
(五)以清廉教育为根本保证，引领推动教育科学和谐发展。
和谐健康的教育环境，既是实现教育现代化的基础，也是我市教育事业跨越发展的前提。全体教育干部一定要有高度的责任感和使命感，积极营造教育和谐发展氛围，为我市二十多万师生的工作学习提供坚强的保障。
一是深化从严治党，推进主体责任落实。强化教育局、教育学区、学校的主体责任，建立责任逐级传导工作机制，实行基层党组织负责人履职尽责痕迹化管理，推动全面从严治党向基层延伸，全面促进教育学区、学校及各单位负责人落实全面从严治党责任。加大党建工作和清廉校园建设的督查力度，落实“一岗双责”，明确任务要求，细化责任分工，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任体系。
二是加强党员自律，全面建设清廉校园。认真贯彻市教育局《关于全面推进“清廉教育”建设的工作方案》，在全市所有中小学(幼儿园)深入推进以“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”为目标的清廉教育建设，全覆盖建设“清廉校园”。开展廉政文化进机关、进校园活动，培育“清廉校园示范点”学校10所，充分利用“互联网+活动”多渠道进行广泛宣传，形成廉政教育的浓厚氛围。开展系列党纪党规专题学习，用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，深化谈心提醒。加强师德师风建设，深入治理有偿家教等“三乱”现象，严肃查处发生在系统党员干部身上的腐败案件，始终保持惩治腐败高压态势，教育引导广大教师坚守职业操守。
三是扎牢制度笼子，促进权力阳光运行。健全完善各项反腐机制，扎紧制度的笼子，引导广大党员干部自觉严守政治纪律政治规矩;坚持问题导向，重点抓好教育系统突出问题的整改落实，尤其突出学校招生、教师交流(调动)、工程建设、干部提拔、财务管理、行政审批等热点焦点问题。加强领导班子民主决策和集体研究决策制度，完善政务公开制度，让权力在阳光下运行，确保公开公平公正。
四是强化作风监督，维护人民群众利益。将纪律挺在前头，局机关纪委密切配合市纪委派驻纪检组，深入巡查，严肃问责;结合“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，严厉整治“慵懒散慢”等“为官(师)不为”问题，大力弘扬改革创新精神和整治“中梗阻”作风顽疾，不断优化营商环境。维护人民利益，优化各项服务，深化“最多跑一次”改革，主动作为，切实做到勤政为民，做到笑脸服务、温馨服务、满意服务。
四、突出抓好当前主要工作
1.暑期师德专项培训。8月28日-9月1日，我市将在各中小学、幼儿园(含民办学校)及其他教育机构的全体教师中全面开展组织以“学习贯彻十九大精神 争当新时代育人楷模”为主题的2018年暑期师德专项培训。到时将通过专题讲座、巡回演讲、自我反思等多形式、多渠道开展师德专项培训。各学校要严格按照组织人事科的有关要求，制定培训方案，扎实开展师德培训系列活动，切实提高教育系统上下教书育人的良好氛围。
2.认真做好开学前后有关工作。要抓紧时间，利用正式开学前的黄金时间，查漏补缺，全力做好校舍设施及设备的维修和学校有关物品添置扫尾工作，全面排查学校校舍、实验室危化品及校园各类安全隐患，全面落实省食安市创建台账建设、氛围营造及现场迎检准备工作。要制定(安排)好新学期工作计划、三表(课程设置表、教师任课表和学生作息时间表)、学校班子领导推门听课及学生课外文体活动，落实教学常规，洁化、美化校园环境，确保新学期的教育教学工作按计划正常运行。市教育局将于9月3日-7日对全市各学校开学工作和安全工作进行巡查视导，各学区也要组织相应的巡查，确保全覆盖。
3.招生扫尾工作。6月份以来，我市共完成招生49644人。但仍有少部分学校招生还没有完全结束。虽然这部分的学生人数很少，但我们一定要严格按照前期的招生原则，公平、公正、公开地完成招生扫尾有关工作，确保有始有终，圆满完成年度招生工作。
4.培训机构治理。根据教育部等四部门印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》及上级教育行政部门意见，在前期排查的基础上，下半年要继续深入开展社会培训机构整治。市里已于8月9日牵头召开瑞安市培训机构专项治理“百日攻坚”行动动员会暨工作部署会，各学区、学校要与属地乡镇(街道)、相关基层站所一起，全面优化我市教育培训市场秩序。开学前后，我们将采取明察暗访、专项检查、随机抽查等多种方式，对全市教师违规补课进行专项督查，发现有在职教师违规参与补课的，我们将查处一起，处理一起，绝不姑息。
5.调研课题和信息。各班子成员、学区主任、中小学(幼儿园)校长(园长)要在前期调研的基础上，结合实际，认真撰写调研报告，于9月底前上交办公室孙强强同志。同时要进一步加大信息宣传上报力度，既要在瑞安教育网和瑞安教育发布上多发表信息，更要力争在上级媒体全面宣传学校和瑞安教育，全面打响瑞安教育的知名度和美誉度。各教育学区、学校要根据省教育厅的有关要求做好2018学年《中学生天地》《小学生时代》的征订宣传工作。
6.全面完成城乡学生医疗保险工作。近日，市人力社保局和教育局已联合下发《关于中小学生及幼儿参加2019年度瑞安市城乡居民基本医疗保障工作的通知》，全面启动2019年度瑞安市中小学生及幼儿参加城乡居民医保费用征缴工作，个人需缴费350元，市财政将补助每人670元，对象为所有在瑞就读学生(含民办学校学生，公民办幼儿园在园幼儿)，各学校参保率需达98%以上。开学报名前，各学校要认真进行宣传，全力做好相关政策的解释工作(特别是与商业保险的区别，商业保险属于意外保险)，并要让班主任告知家长，新学期注册时要缴纳学生医疗保险;9月1日注册报名时，宣传资料要发放到位，各乡镇(街道)会派人到辖区学校(幼儿园)进行现场收费，各中小学(幼儿园)要全力协助，引导和帮助学生家长进行现场缴费(商业保险不得进入校园)，确保做到应保尽保;事后，各学校要落实相关班主任对学生医疗保险情况进行核实登记，如有部分学生由村委会代缴的，需要让学生家长将相关凭证提交班主任校对，做好查漏补缺工作。
7.平安校园建设。安全工作无小事，新学期即将开始，各学区、学校要全面排查学校校舍、实验室危化品及校园各类安全隐患，确保校园绝对安全。同时，要切实加强学校门卫管理和学生开学第一课的安全教育，为全市学生的健康成才提供平安、和谐、有序的校园环境。
同志们，回首过去，我们坚实有力，展望未来，我们充满信心。全面推进教育现代化，办好人民满意的教育，是历史赋予我们的机遇和责任。让我们在市委、市政府的正确领导下，不忘初心，凝心聚力，实干担当，开拓进取，加快瑞安教育事业科学和谐发展，为全面打造“至美教育 学在瑞安”品牌和浙南教育新高地作出应有贡献!谢谢!
党工委书记_教育党工委书记局长在2020年教育系统中小学党建工作会议上讲话发言
目前，国内一些有志之士在用优秀传统文化培养学生的民族精神。培养以爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时代精神是社会注意核心价值体系。我们的校长就要紧跟时代步伐，与党中央保持一致。刚才王局长通报了重点工作督查结果。今后，市教育局的督导评估就是要重过程、看结果。要将重点完成情况、日常工作落实情况、各科室掌握情况、中考和高考情况，以及年底督查一并汇总，增强督导工作的过程性和落实力。不久前，中央七部委召开连席会议，重点对中等职业学校学生数不实、顶岗实习人数过多、套取国家助学金等现象要严查。我们的学校是否存在这样的问题?请大家自重，要知道党风党纪是高压线，是我们领导干部永远都不能够触及的底线!
六是对“细节决定成败”认识不够，表率作用发挥不充分。一些干部对日常工作中的过失无所谓，错了领导指出就不高兴，领导批评就不愿意，认为领导不尊重他，过于强调自己的感受。这些人不用心做事，不考虑自己的粗心对事业造成的损失和影响。我们每一个人都要认真反思自己的工作，仔细查摆造成工作失误的原因是能力问题还是思想问题，如果是能力问题就要加强能力培养，如是思想问题，必须纠正。机关干部要率先垂范，要求学校做到的，机关先做到;要求老师做到的，校长先做到;要求学生做到的，老师先做到。
七是一些单位的职工不按时上下班，不守时，何谈守信。工作纪律是对每一个干部职工的起码约束，连起码的纪律都不能遵守，怎么能承担起更重要的工作?怎么让组织相信你?上述种种问题，我们必须提高认识，保持高度的责任感，采取有力措施加以解决。
(三)围绕中心抓好党建和行风建设
虽然我市教育在“十一五”取得了巨大成就，有些教育指标跻身全区先进行列。但站在全区的角度，我们必须清醒地认识到，我市办学条件、基础设施建设、教育质量和办学水平与呼包二市、鄂尔多斯、赤峰市等地区相比还有一定的差距。一是基础设施建设滞后，优质资源总量短缺;二是优质教育资源短缺，人民群众“学有优教”的愿望得不到满足。“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”是对教育系统各级党组织建设的要求。教育系统的党建工作如果脱离了教育教学这个中心，必然缺乏吸引力和感召力，必然导致党建工作“空对空”。全面落实《规划纲要》、完成“十二五”奋斗目标，任务繁重、责任重大。这在很大程度上取决于全系统党组织的凝聚力和战斗力，取决于党员干部的精神状态和工作作风，取决于教育系统的执行力。在贯彻落实《规划纲要》、促进教育科学发展、转变发展方式的伟大实践中，各级党组织要立足全市教育改革发展的新任务、新要求，找准党建工作和创先争优活动的切入点和着力点，使党的建设自觉服务于推动全市教育科学发展，服务于促进校园和谐稳定，服务于人民群众。
今后，市教育局党组要形成对各旗市区教育局和直属学校党建和行风建设的统筹力度，建立和完善考核体系，到年底连同其他工作一并纳入督导评估范畴。每年年初召开一次全系统的党建和行风建设工作会议，兑现考核结果，表彰工作突出单位，在全系统营造浓郁的党建工作制度环境和舆论环境。
二、反腐倡廉、创先争优，开创全市教育系统党风行风工作新局面
教育系统党风廉政建设意义重大，中央历来高度重视。胡锦涛在全国教育工作会议上强调，要加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，积极推行政务公开、校务公开，逐步推进基层党务公开，坚决惩治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。去年以来，中央领导同志对教育系统党风廉政建设和行风建设多次作出重要批示，为我们指明了方向。
各级党组织要牢固树立坚定正确的政治方向。当前，意识形态领域渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的斗争异常激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮碰撞交锋。各级领导班子要不断增强忧患意识、风险意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，自觉地贯彻落实科学发展观。要严格遵守政治纪律，保持高度政治敏锐性和鉴别力，在重大问题、关键时期，立场坚定、旗帜鲜明，经得起各种风浪考验。
各级党组织要筑牢反腐倡廉防线。20xx年11月，中共中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性法规和制度保障。各级党组织要把贯彻落实《规定》作为重要任务，全面履行“一岗双责”。领导班子主要负责人是党风廉政建设第一责任人，其他成员根据分工负主要领导责任。要着力提高领导班子民主决策水平，进一步完善议事规则和决策程序，防止个人专断、决策失误和权力失控。各级党组织要认真落实《廉政准则》，履行领导干部有关事项报告制度，切实解决好党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。要绷紧廉洁自律这根弦，带头遵纪守法，自觉接受监督。要进一步健全直属学校党风廉政建设领导体制机制，明确党委书记、校长以及班子成员的责任，形成完整的一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。着力加强直属学校“三重一大”决策制度的贯彻落实，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子集体研究作出决定，并及时向市教育局汇报，经批准后方可操作。未经批准，决不准擅自进行。
建立健全党风廉政建设检查考核制度。旗市区教育局党委要对下一级班子及其成员按年度进行检查考核，并在适当范围通报情况。要高度重视考核结果的运用，与选拔任用干部挂钩，不仅要考察其本人廉洁自律情况，还要考察其履行党风廉政建设责任制情况。直属学校落实党风廉政建设责任制的情况，每年要专题报告市教育局党组和纪检组。
今年是中国共产党成立90周年，全市教育系统要认真贯彻胡锦涛等中央领导同志重要指示精神，认真学习胡在纪念清华大学建校100周年大会上的讲话精神，引导学校坚持“四个必须”，努力提高教育教学质量;引导广大学生牢记“三点希望”，立志成才报效祖国;引导广大教师肩负光荣职责，引领学生健康成长。围绕“办人民满意的教育”这个总目标，在新的起点上开创教育系统创先争优活动的新局面。
一是在实现教育事业“十二五”良好开局中创先争优。教育系统各部门都要树立争名晋位、走进前列、追求卓越、崇尚一流的思想，着力提升全市教育在自治区的发展位次。崇尚一流，就是崇尚一流的思想、一流的条件、一流的师资、一流的管理、一流的质量和一流的效益。所谓的一流，是动态的概念，昨天的一流，是今天的起点;今天的一流，是明天的起点。稍一疏忽，我们就会落后。着重在教育工作急需加强的领域、急需解决的问题、急需推进的工作方面创先争优，实施重点突破。坚持义务教育以均衡发展为重点，普通高中以优质特色展为重点，职业教育以面向市场办学为重点，学前教育以普及公益发展为重点，推动教育事业科学发展、率先发展、内涵发展、特色发展。二是围绕抓基层打基础，“让党组织强起来”中 创先争优。要突出健全组织、建强班子、建好制度、提高能力素质，优化组织设置，创新活动方式，切实提高学校党组织在推动提速跨越科学发展中的执行力，推进党建工作和教育教学工作有机结合，切实增强学校党组织的号召力、凝聚力和战斗力。三是结合纪念建党90周年，学先进赶先进，“让党员教师红起来”中创先争优。以机关作风效能建设、师德师风建设、学习型党组织建设为重点，强化“政风”、“行风”、“学风”建设，大力弘扬优秀共产党员的先进事迹，大张旗鼓地宣传基层广大优秀教师的模范事迹，为一线教师树碑立传，让老师感受从事教育事业的光荣感和幸福感。要引导广大党员，在深化教育教学改革、创新人才培养模式方面发挥先进模范作用，在提升育人水平和教育教学质量方面建功立业，在全面贯彻党的教育方针、培养中国特色社会主义合格建设者和接班人方面当好先锋。四是在坚持为民惠民，“让人民群众满意起来”中创先争优。着力促进教育公平，加快推进义务教育均衡发展，要进一步扩大优质教育资源，完善教育资助体系，努力规范教师从教行为、学校招生行为、收费行为和评价行为。认真做好招生考试工作，健全教育惠民服务机制。大力提倡“行政干部进校园、校长进课堂、教师进家庭”，帮助基层学校和广大群众解决实际问题，促进教育教学各项工作的开展。五是在重过程、看结果中如何提高教育质量上创先争优。六是在创先争优中加强团结，构建文明向上的集体，努力营造和谐幸福的工作氛围，积极创造条件，改善教职工的工作条件和生活待遇，让教师成为社会上令人尊重的职业。
创先争优活动，是党的建设的经常性工作，是推动教育科学发展、促进校园和谐的动力与保证。各地区、各学校党组织要高度重视，要把开展创先争优活动与推进中心工作有机结合起来，紧紧围绕中心工作创先争优，把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，作为服务师生群众的经常性机制，做到两手抓、两不误、两促进、两提高。基层创先争优不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落实在行动中、干事中。在创先争优活动中，各学校党组织和党员要一诺千金，说到做到。
三、以“解放思想、实事求是”的思想路线改进全市教育系统党建工作
加强思想建设，是我们党的优良传统，也是新形势下加强和改进党的建设的重要内容。教育涉及千家万户，惠及子孙后代。教育系统的党风、政风、行风、校风关系到“培养什么人，怎样培养人”，关系到党的教育方针的贯彻落实，关系到教育事业的兴衰成败，关系到构建社会主义和谐社会。“十一五”时期，经过各方面的奋斗，我们有效解决了人民群众“学有所教”、“人人有学上”。现在，摆在我们面前的突出课题是“学有优教”和“人人上好学”。要尽快破解这一课题关键是强化一个经营管理、建好教育行政干部、校长和教师三支队伍——人是根本因素。就全市而言、普遍而言，管理是最突出的问题。今年，市教育局拿出很大部分精力抓培训，就是为完成“十二五”规划做人才储备。个别在学校管理方面存在突出问题的地区，要派干部到先进地区学校挂职锻炼。
按照《规划纲要》的要求，面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，怎样用新思想、新观念、新思路、新方法、新姿态、新举措达到新效果?我们就必须解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新。
所谓解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合。思想决定思路,思路决定出路，出路决定前途。解放思想是改革和发展的前提条件，没有思想的解放就不可能有行为上的改革。今天我们召开系统党建会议，就是要在充分总结经验的基础上，查摆不足，说真话，办实事。北京二小校长、国务院参事李烈曾经讲到“说真话先要听真话，说真话需要勇气，听真话需要魄力”。 我们教育系统抓党建，就要从讲真话开始，就要从办实事开始。当前，我们最大的任务就是全面贯彻《规划纲要》。“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”是《规划纲要》的二十字工作方针。作为旗市区教育局和学校的主要领导，必须明确期间的辨证关系。在推进我市教育改革进程中，我们要切实把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。教育系统抓党建，就是要将党的建与提高教育质量紧密结合起来。教育管理是一个永恒的主题，要向经营企业一样来经营教育、经营学校。年初，局党组提出“12345”内涵发展战略，有的基层领导至今也没有认真研究期间的内涵。这是从思想论和方法论的角度描述了我们所从事的事业是什么，为什么和怎么做。希望各位认真思考、用心实践。我们解放思想的目标就是要实现呼伦贝尔教育的科学发展和内涵发展。解放思想就必须更新观念，就必须改变多年来形成且不适合现代工作环境和时代发展的想法、做法、认识、观点，不能由自己的个性如何开展工作，应用新思路、新思想改变自己，用新举措、新业绩塑造自己。立足于全市教育事业改革发展的实际,在破除制约我市教育事业科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫,在完善我市教育事业科学发展的体制机制上下功夫,在解决机关干部作风的突出问题上下功夫,切实解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题。
所谓实事求是，是从实际对象出发，探求事物的内部联系及其发展的规律性，认识事物的本质。教育系统的党建工作，只有坚持实事求是的路线，才能尽快满足人民群众对优质教育资源的需求。优质教育资源主要体现在两个方面，一是优质的办学条件，二是优质的教育质量。改善办学条件靠的是党委、政府的重视和资金的投入。而教育质量的提升，必须依靠教育工作者的创造性劳动。办学条件与教育质量的高低有关系，是保障，但不是决定因素，关键在于校长和教师。现代人力资源理论突出强调“有了人，就有了一切。有了人，巧妇亦能为无米之炊”。因此说，抓好教育行政干部、校长和教师三支队伍建设，是各级党组织的当务之急。我们在全系统大力实施“爱与责任教育，践行四满意，提升教育形象”主题活动。爱、责任和荣誉，必须在每个教师内心深深扎根。践行“四满意”，即做人民满意的教师、当人民满意的校长、建人民满意的学校、办人民满意的教育。目前来看，我们的很多校长还不会经营管理学校;很多教师严重缺乏教育教学技能，只会照本宣科，不会进行有效教学，有知识、无技能，有技能、无常识。各级党组织要紧紧围绕校长、教师队伍建设做文章，抓师德、铸师魂、炼师功。要抓好各级教师培训，相关部门要将培训内容合理安排到相应的培训机构，增强培训的实效性和针对性。今年，市局就是从全市教育系统干部教师队伍的实际出发，安排培训学习的。希望各旗市区和直属学校理解市局的良苦用心。人的问题不解决，再好的条件又如何呢?所以，在开局之年加大培训力度，为以后发展奠定一个好的基础才能有今后的可持续发展。
所谓与时俱进，就是要在思想上、理论上与时代同进步，站在时代的前沿，不断推进理论创新，紧跟时代发展的步伐。我们既要坚持马克思主义的立场、观点和方法，还要在实践发展中将其不断推向新的境界，而不是因循某些原理、理论、章法，教条主义地生搬硬套，削足适履。我们的教育观念、专业知识、业务能力都必须紧随时代步伐，不断地更新、拓展、充实、提高。各级党组织要认真组织党员干部学习党的三代领导人关于解放思想、更新观念的重要论述，学习党的十七大以来一系列重大理论创新成果、党的路线、方针、政策，特别是学习好上级教育工作会议精神，真正理解和把握其深刻内涵，并贯彻到工作中去，为党和人民的教育事业做出自己的贡献。
所谓改革创新，就是要创新观念、创新思路、创新方法、创新机制、创新载体。改革创新是社会主义核心价值体系的基本内容之一，是一种时代精神。教育工作的特殊性、人才培养的需求和教育改革发展的时代要求，需要教育系统广大干部“认真扎实、务实创新”地去工作、去开拓、去奋斗。如何制定科学合理的工作方式方法，是一个班子能力的重要体现。在统筹教育发展的过程中，我们不能满足于以往的经验，工作方式不能简单化，每项工作在决策前都要多动脑筋，多想办法。在困难的时候，不被困难吓倒，反而战胜困难;在没有条件的时候，创造出条件，这就是创新工作。改革创新不是空穴来风，重在自我超越;改革创新不是单纯的口号，关键在行动力;改革创新不是鼓励“闯红灯、打擦边球”;改革创新不是突破所有“禁区”，而是有所突破有所不能突破;改革创新不是不要规矩，而是要更守规矩。改革创新就是做前人没有做过但符合规律的事。
我们倡导“解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新”就是要用全新的观点，从传统的思想方法中解放出来，站在新的起点上，全面贯彻落实全国教育工作会议和《规划纲要》、推进我市教育科学发展。各级党组织要坚持密切联系群众的工作作风，始终保持与人民群众的血肉联系，把代表最广大群众的根本利益作为教育工作的出发点和落脚点。广大党员干部要严肃工作纪律，加强自我约束，端正工作态度，严格执行规章制度，规范行政行为，提高工作效率;要深入基层，深入实际，到学校，到课堂，提高解决实际问题的能力;要遵循教育规律，打造良好的校风、教风、学风;要深入开展讲党性、重品行、做表率活动，通过大张旗鼓的舆论宣传、深入细致的思想教育和规范化、制度化建设，在全市教育系统形成有条不紊的教学秩序、清洁优美的校园环境、严谨科学的育人风气、健康向上的学习风气、尊师爱生的良好风尚。
要解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新必须求真务实、真抓实干。会议开了，文件发了，关键在于怎么落实。所以，一切工作重在落实，落实落实再落实。若不落实，一切都是空谈，都是空文。有的人可能说，八大工程没有钱怎么做?要克服畏难情绪，要想跨越发展必须超前思维，要负重前进就要自加压力，否则就不会有大作为，就不会实现价值理想。要慎独、慎行、慎言，要用优秀传统文化和现代文明精华熏陶自己。
同志们，加强全市教育系统党的建设和行风建设责任重大、意义深远。全力推进呼伦贝尔教育科学发展，既是攻坚战，又是持久战。作为全市教育系统的领军人物，我们要“常怀忧党之心，恪守兴党之责，常有敬畏之意，永葆进取之心”。让我们胸怀党性、胸怀责任、胸怀自律、胸怀落实，认准了的事，就要一往无前;部署了的事，就要一抓到底，把我市教育系统党建工作和行风建设工作抓实抓好，实现新突破，取得新成效!
党工委书记_教育党工委书记局长在2020年教育系统中小学党建工作会议上讲话发言
一、增强政治意识，切实担当推进党建和党风廉政建设两个主体责任
(一)认清形势，深化认识，增强落实“主体责任”的紧迫性。过去，全市教育系统党建及党风廉政建设扎实推进，教育行风明显向好;对教育系统抓好党建和党风廉政建设事关人民福祉，事关社会文明和谐的认识统一度提高，思想建设与制度建设的力度增强;群众路线教育实践活动扎实进行;公民办学校党组织全覆盖建设取得阶段性成果;预防腐败和治理“三乱”突出问题取得了明显成效。但我们也要看到工作上的差距，正视存在的问题，教育系统有的基层党组织建设还存在盲点，落实从严管党治党和党风廉政建设主体责任不到位，对新常态新形式认识不到位，学校党政将党建工作作为“主业”来抓的思想自觉和行动自觉不够，存在“一手硬、一手软”问题;个别党员教师党性淡薄，组织纪律散漫，服务师生群众意识不强，存在以权以教谋私利，收受索要学生家长财物，强制学生订购教辅资料和有偿家教等违规行为;抵抗各种腐朽思想侵蚀的正气还不足，个别领导干部思想蜕变、腐化堕落，表现出为官不为、自由涣散、拜金主义、靠山吃山等现象。这些问题影响着教育系统党员干部队伍的生机活力、影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，增强落实党建和党风廉政建设主体责任迫在眉睫。以来，中央明确“两个责任”既是党风廉政建设的重大创新，更是新形势下坚持党要管党、从严治党的必然要求，是扎实促进改革发展的重要保障。要深刻认识落实两个责任是应尽之职，是教育发展的迫切需要，也是落实教育方针的本质要求，不抓是失职，抓不好是渎职。
(二)增强主业意识，切实担当党建和党风廉政建设责任。加强党建和党风廉政建设是党委的主业，也是学校的主业。党委是主体，只能到位不能缺位。一要明责。关于党委主体责任的内涵，各级党组织尤其是党组织主要负责人要理解深、领会透，切实把落实主体责任的要求转化为实际行动。落实的基础在于建立一个完整的、横到边纵到底、环环相扣的工作责任体系。关键在于落实党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任以及各有关科室“一岗双责”的具体责任。主体责任这个“牛鼻子”抓不抓得住，关键在书记和校长。基于基础教育学校的组织建设特点，书记和校长均是两个主体责任的第一责任人，应该负起首要责任，不仅要加强领导，而且要亲自做好执行和推动的工作，做到主动抓、为主抓、经常抓。要对党建和党风廉政建设工作主动思考、研究、作为，决不能简单开个会、讲个话、签个责任书就了事。一个学校的党建和党风廉政建设工作出了问题，首先要问责的是书记和校长。二要尽责。各级党组织主要负责人要牢记“第一责任人”的责任，切实把主体责任履行好。一方面要加强组织领导，具体谋划落实。加强研究部署，结合实际，制定落实具体的工作措施，定期听取汇报，分析研究现状，及时解决存在的突出问题。要组织并主动参加党组织教育活动，对本单位党建建设情况、班子成员和下级廉政状况做到心中有数，对检查考核中发现的问题，实事求是的提出来并督促整改落实到位。另一方面要抓好班子整体发挥作用，督促班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好各自分管范围内的党建和党风廉政建设工作，切实形成齐抓共管的工作合力。三要担责。各级党组织要按照抓常、抓细、抓长的要求，坚持一个时间节点接着一个时间节点抓，施而不息地解决问题，坚决防止时紧时松、忽冷忽热的问题。要加强制度建设，建立健全有利于优良作风养成的长效机制，实现党建和党风廉政建设常态化、制度化。
二、突出讲政治守纪律的鲜明取向，扎实做好党建和党风廉政建设工作
(一)认真落实从严治党工作要求，切实加强党的组织建设。党的十八以来，以同志为的党中央抓党的建设，一个鲜明的特点就是反复强调党要管党、从严治党。在教育实践活动总结大会上的重要讲话，明确提出了“四个全面”总体部署，从严治党“八项要求”。这些要求表明，中央坚持从严治党从作风建设开局起步，已形成全方位推进态势。各县区和学校要准确把握从严治党对教育党建工作提出的新要求，理清工作思路，认真落实党建工作任务。
一是坚持思想建党和制度治党紧密结合。建党治党是一个系统工程，思想建党和制度治党是今年的两大重点。要把思想建设摆在首位，紧紧围绕“强党性、守师德”这一主题，扎实开展经常性、有针对性的思想教育，解决广大党员教职员工的理想认识、价值追求、理想信念问题，统筹加强法纪教育、校训校纪校规建设，以说服力、劝导力、感召力提高教师党员队伍的政治觉悟和党性修养;要弘扬正气，抵御和反对各种不良思潮，不良言论在教书育人场合散漫。要扎实抓好党内制度的完善、践行，重点要建立完善权力运行机制、议事决策机制、监督公开机制，解决治理规则、行为规范、监督追究等问题;严格抓好党内制度执行，充分发挥他律的力量，保障党组织的作用，党员的作用发挥。
二是加强学校党组织建设。近年来，有的基层党组织多年不换届，组织生活随意化、平淡化、庸俗化，管党意识不够。特别是部分农村学校和民办学校的党组织作用发挥不明显，党员教师归属感不强，对党的政策理解不透。按照中省市要求，20xx年是强化基层基础年，要求进一步加强党的基层组织建设。各级党组织要高度重视，紧密结合新的教育管理体制下出现的新情况，针对公民办教育机构的实际，在基层党组织设置模式和运行方式等方面大胆探索和积极尝试，切实落实组织建设全覆盖目标任务;按照分类定级管理要求，分类抓好党组织作用发挥，后进组织的整顿升级，使教育党建工作没有空白，更富有针对性、主动性和实效性。
三是严肃党内政治生活。各地各校要从严肃党内政治生活入手，抓细抓实三个方面，使各级党组织和党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。一要抓党员领导参加组织活动。要把党员领导干部过双重组织生活、参加支部生活、带头讲党课等情况，列入每年民主生活会的个人对照检查内容，按“三严三实”要求，抓好党组织班子人员的教育实践主题活动。二要严格开展组织活动。要进一步健全党组织书记与党员谈心谈话制度，完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度。三要认真开展党内批评和自我批评。坚持发扬整风精神，用好批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，帮助党员改纠问题苗头，让党员干部互帮互促，统一意志，增强团结。
(二)推进从严防腐惩腐，完善惩防体系建设。教育反腐败斗争作为党风廉政建设的基础工作，已被提到一个新高度，也是社会关注的话题之一。我们要把思想行动统一到中省市对当前反腐败形势的准确判断和决策部署上来，鲜明教育反腐工作决心，在标本兼治和预防惩治上两手硬，动真格，出实招。一是进一步严明校风教风，坚决破除“靠山吃山”顽疾。按照从严治教要求，从严格教学常规管理抓起，严肃学校工作纪律，组织各学校立校训校规，抓好教育践行工作。对干部人事、考试招生、基建维修、物资采购、后勤服务、财务管理及学校代办事项等涉及利益的事项，要逐一完善制度，操作流程实行全程监督公开。领导干部要严格执行不参与所在学校的各类经营性活动的规定，切实管好亲属和身边工作人员，杜绝其打自己旗号办事和从事营利性等活动。二是健全惩治和预防腐败体系，完善规章制度，健全机制体制，对重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项以及办学体制改革等重大教育改革项目要加强集体决策、民主决策，执行决策全程公开制，规范“一把手”决策行为，落实“一把手”不准直接分管财务、人事、工程项目等“八不准”制度，扎好权力运行的制度笼子，从源头上防治腐败，推进依法治教，依法治校，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。三是加大对“三乱”行为和典型违纪违规行为的查处和通报曝光力度，始终保持对不正之风敢治和对违纪行为“露头便打”的高压态势，释放违纪必究、执纪必严的强烈信号，紧紧围绕人民群众反映强烈的作风方面的突出问题，找准“以生谋利”“以校渔利”的具体问题，深入持久开展专项治理，切实办人民满意教育。
(三)严格抓好党员领导干部思想政治建设。
一是加强局长、校长、书记队伍整治思想建设。坚持以“三严三实”要求开展纪律教育、正反典型教育，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律，认真解决党性观念弱化，组织观念淡薄，组织管理松懈，组织纪律涣散等问题，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。对政治思想不纯的要及时进行组织处理。
二是完善倒逼措施，促进局长、校长、书记为政清廉。制定决策全程记实办法，真实记录决策工作全过程，为决策执行和责任追究提供重要依据。对校内经费开支、重大项目建设、干部任免、职称评聘建立“公开操作流程”和“全过程公开”机制，对决策失误造成严重后果或恶劣影响的，要按照“谁决策、谁负责”的原则，实行责任倒查，追究决策者责任。
三是全面全方位完善监督决策机制。强化权力制约，推进教育行政部门简政放权，推进现代学校制度建设，实行管办评分离，建立权力清单和问题清单制度;强化权力监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。
三、强化中心意识，促进两结合两进步
一是落实党建工作基本保障。重点落实专兼职人员和经费保障。要优选配强党务干部，按规定配备专兼职党务工作人员;把党务干部培训纳入各级干部培训教育的总体规划，有计划的推进党务干部和业务干部之间的双向流动，注重把有发展潜力、培养前途的业务骨干放到党务工作岗位历练政治素养;真情关爱，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。党建工作经费保障上，要大力支持，为党组织开展工作提供必要条件。要加强对民办教育机构工作的督导，保障党建工作顺利开展。
二是促进党建与教育发展统筹推进。各地各校要把握好领导班子团结协作，下好一盘棋的问题。按照民主集中制的要求，处理好党政工作的关系，做到党建工作和教育工作同部署、同落实、同考核，使“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求贯穿于党建工作始终。
