2021食品安全抽检计划

　　2021食品安全抽检计划

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，进一步做好食品安全抽检工作，有效发挥食品抽检在食品安全监督执法中的技术支撑作用，切实保障群众饮食安全，结合省局食品抽检监测计划部署，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实“四个最严”为根本遵循，以让人民吃得放心为目标，以推进“双随机、一公开”为手段，以创新食品安全监管方式为动力，以发现食品安全问题为导向，有效防控系统性、区域性和行业性食品安全风险隐患，进一步落实企业食品安全主体责任，促进食品产业健康有序发展。

　　二、工作原则

　　（一）坚持问题导向。食品安全抽检以发现问题、防控风险为基本原则。加大对农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标的抽检力度，加强对农产品批发、校园周边等重点区域的抽检，提高问题发现率。

　　（二）坚持广泛覆盖。食品安全抽检坚持点面结合、统筹兼顾。努力实现监督抽检覆盖城区、农村、城乡接合部等不同区域，覆盖生产、流通、餐饮、网络销售等不同业态。

　　（三）坚持检管结合。配合日常监管、专项整治，聚焦舆情热点，及时组织开展专项监督抽检；结合飞行检查、体系检查等日常监管发现的问题，以及法规制度、食品质量提升工程实施等情况，适时调整抽检任务；加强监督抽检与日常监管信息的互联共享，联管联动。

　　三、工作任务

　　2021年食品安全抽检涉及食用农产品、餐饮食品（含现制现售食品）、市州专项抽检任务3大类，共安排抽检食品及餐饮具700批次，其中食用农产品200批次，餐饮食品（含现制现售）、餐饮具220批次，市州专项抽检280批次（含食盐15批次）。

　　（一）抽检对象

　　2021年度食品安全抽检应覆盖各园区。经营环节抽样应涵盖批发市场、农贸市场、超市、小食杂店、学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等不同业态。要加强对食用农产品集中交易市场、问题多发区域、大型集体餐饮场所、农村和城乡结合部、中小学校园以及周边等重点区域的抽检。专项抽检主要针对辖区内地方特色食品、监管过程发现的高风险性食品、2020年食品安全抽检中不合格率高食品、专项整治类别食品、节令性食品及小作坊、小摊贩、小餐饮食品等进行抽检。

　　（二）抽检时间和频次

　　为进一步增强食品安全抽检工作的计划性、科学性和针对性，充分体现抽检时间的均衡性、时效性和靶向性，2021年食品安全抽检时间为4月1日-10月30日，季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品在相应季节增加采样量。对2020年抽检不合格企业、品种和项目加大抽检频次。节令性食品在节前开展抽样检测，具体食品安全抽检任务分配如下：

　　4月：完成食品抽检100批次、食用农产品40批次；

　　5月：完成食品抽检100批次、食用农产品35批次；

　　6月：完成食品抽检100批次、食用农产品25批次；

　　7月：完成食品抽检50批次、食用农产品25批次；

　　8月：完成食品抽检50批次、食用农产品25批次;

　　9月：完成食品抽检50批次、食用农产品25批次;

　　10月：完成食品抽检50批次、食用农产品25批次。

　　四、组织实施

　　（一）制定抽检工作实施方案

　　按照《省2021年食品安全抽检监测及评价性抽检计划》《2021年市州食品安全抽检计划》《2021年市州食品安全抽检项目表》要求，制定2021年度食品安全抽检工作方案，明确抽样地点、抽样频次、抽样进度、检验项目及抽检品种。

　　（二）合理分配抽检任务

　　食品安全抽检要统筹采样进度，合理分配采样时间和采样量，全年均衡完成抽检任务，避免出现集中抽样，集中检验。

　　（三）确定抽样单位和承检机构

　　根据食品安全相关法律法规和国家总局制定的《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》《食品安全监督抽检和风险监测承检机构管理规定》和《食品安全监督抽检和风险监测实施细则（2021年版）》要求，通过公开招标确定有资质的食品检验机构承担食品安全抽样检验工作。

　　（四）抽样检验

　　食品安全抽样人员在抽样过程中应坚持问题导向，有效避免重复抽样、多头抽样等问题的发生，尽量扩大抽检业态的覆盖面，对同一经营企业的产品实施抽样时每批不得超过6个批次。样品属地理标志保护、有机认证产品的，应在抽样单或检验报告中予以备注。

　　承检机构应在要求的时限内完成相关配套计划的抽样、检验及不合格样品的复核等工作，并将相关抽样检验数据及时录入《国家食品安全抽检监测信息管理系统》。对检验中发现的不合格样品和问题样品必须进行复核，确保检测结果准确可靠后，于完成检验后的24小时内对检验报告等资料进行审核，并完整上传至“国家食品安全抽检监测信息系统”。

　　（五）核查处置

　　各园区市场监管部门要责任到人，负责食品安全抽检工作及不合格食品核查处置的人员应在收到不合格结果通知书后，立即启动核查处置工作，按规定要求督促其采取风险控制措施，并依法开展核查处置工作。不合格检验结论表明可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，应在24小时内启动核查处置工作。未经复查，或者复查后同种食品仍然被检出问题的，食品生产者不得恢复生产同种食品。发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法及时移送公安机关。食品安全抽检工作负责人员还需按要求开展“国家食品安全抽检监测信息系统”核查处置模块核查启动、产品控制、原因排查、行政处罚情况的填报工作。核查处置工作要严格执行有关规定，切实防止失职渎职行为，要对不合格样品实行“一样品一表一案卷”建立档案。

　　对国家总局规定高风险限时限报的不合格样品，核查处置工作应当在24小时之内启动。

　　（六）信息公布

　　市场监管部门应在监督抽检不合格食品检验报告出具10个工作日内或完成异议复检工作后依法依规及时公布食品安全抽检信息。可能对公共利益产生重大影响的食品安全监督抽检信息，应当在信息公布前加强分析研判。

　　承检机构实行首检负责制，应对拟公布食品安全抽检结果信息进行整理、汇总、核对，并对产品信息、企业信息、检验数据和检验结论等内容的准确性负责。

　　五、结果分析利用

　　各园区市场监管部门应强化对抽检结果的分析利用，及时向食品生产、流通、餐饮等机构通报抽检不合格信息，对发现可能存在食品安全苗头性、系统性、区域性问题和风险的及时报告。

　　六、抽检评估

　　为规范食品检验检测机构抽样检验工作行为，有效提高工作质量，确保食品安全抽检监测任务按期高质量完成，2021年将推行抽检监测执行效果评价，承检机构在每批任务完成后应认真核实并评价计划执行效果，重点从人员培训、组织实施、数量执行、范围区分、不合格问题检出率、数据差错率等各方面进行效果自评，填写《2021年食品安全抽检监测计划实施效果评价表》（附件4），于每批任务完成时限后的3个工作日内报送市场监管局。市场监管局在2021年4月、6月分别对承担食品抽检监测承检机构开展监督检查，监督检查以承检机构工作进度、抽样环节规范性、样品管理、检验过程控制、数据及报告管理、质量分析、国抽系统信息录入等为重点。监督检查采取查阅资料与现场检查相结合的方式进行：

　　（一）查阅资料。重点查阅承检机构抽样检验人员情况、设施设备档案、抽检工作实施方案及管理制度、检验资质证书、管理体系等文件资料。

　　（二）现场检查。对承检机构抽检监测的工作组织实施及管理、设施设备及环境、抽样、样品流转及储存、检验、报告出具等抽样检验各环节进行现场检查。

　　七、工作要求

　　（一）各园区市场监管部门要结合2020年食品安全抽检工作及日常监督管理制定2021年园区食品安全抽检计划，向园区管委会申请食品安全抽检经费，组织实施食品安全抽检工作。

　　（二）各园区市场监管部门应充分发挥在核查处置中的“协调器”作用，确保各类核查处置案件严格控制在领取后的90个自然日内完成，并准确填报信息系统。

　　（三）参与抽检的市场监管部门、抽样单位、承检机构及其

　　工作人员不得随意更改抽样地点和样品信息，不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自有关抽检的信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位和接受被抽检单位的馈赠，不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。市场监管局在对承检机构监督检查的基础上进行不定期巡查，回访被抽样单位，采取发放问卷调查、电话回访等形式，随机抽查承检机构工作纪律。对发现的违法违规抽检行为一律依法依规追究相关单位及人员责任。

　　（四）抽样人员和参与抽样的监管人员应自觉落实疫情防控

　　有关要求，严格遵守被抽样单位关于疫情防控的相关规定，确保在做好自身防护的基础上再行开展抽样和检验工作。

　　（五）各园区市场监管部门要高度重视食品安全抽检监测

　　工作，确定负责食品安全抽检工作的人员要相对固定，请各园区于2021年3月25日前填报食品安全抽检工作负责人登记表（附件5）报市场监管局。

　　2021食品安全抽检计划

　　各分局，机关相关科室：

　　为掌握我县食品安全质量状况，及时发现和防范食品安全隐患，发挥技术监督在食品安全监管中的作用，并配合淮安市市场监管局相关文件要求，特制定本次抽检计划。

　　一、抽检组织及任务分配

　　1、本次普通食品抽检计划共抽样2450个批次(含配套《2021年淮安市局本级食品安全抽检任务安排表》，“校园及周边食品专项抽检计划”100批次和“中秋及国庆期间食品专项抽检计划”100批次），食用农产品300批次。

　　2、普通食品抽样、检测任务由县局检验检测中心承担；食用农产品抽样、检测任务由青岛中一监测有限公司承担。

　　二、检验项目和依据

　　1、涟水县综合检验检测中心主要检验酒类、米、面、油、糕点、酱油、醋及其制品中的铅、汞、镉、铬等，以及蔬菜中的农药残留，肉制品中的瘦肉精、非洲猪瘟和水产品中的孔雀石绿等，散装熟食中的亚硝酸盐、微生物等。

　　2、为配套《2021年淮安市局本级食品安全抽检任务安排表》，另安排“校园及周边食品专项抽检计划”100批次。此次专项监督抽检6月11日正式启动，6月30日前完成抽样及检验工作。检验项目详见《2021年市、县食用农产品监督抽检重点品种的必检和自选项目表》(附件)。

　　3、为配套《2021年淮安市局本级食品安全抽检任务安排表》，另安排“中秋及国庆期间食品专项抽检计划”100批次。此次专项监督抽检9月10日正式启动，9月30日前完成抽样及检验工作。检验项目详见《2021年市、县食用农产品监督抽检重点品种的必检和自选项目表》(附件)。

　　4、检验依据参照相关产品国标标准确定。

　　三、检验区域和重点品种

　　本次抽检以农村集贸市场、校园周边、城郊结合部等问题易发、多发区域为重点区域；重点加大对食用农产品、散装熟食的抽检力度。

　　四、检验时间安排

　　2021年下半年抽检任务普通食品2250个批次、食用农产品300个批次，于2021年6月11日-2021年11月15日完成抽样任务、2021年11月30日之前完成检验任务。其中，校园及周边食品专项抽检计划100个批次普通食品抽检任务于2021年6月11日-2021年6月30日完成抽样、检验任务；中秋及国庆期间食品专项抽检计划100个批次普通食品抽检任务于2021年9月10日-2021年9月30日完成抽样、检验任务。

　　五、检验费用结算

　　本次抽检的检验费、买样费均由县局承担。

　　六、抽样车辆安排

　　计划安排检测中心的车辆。如需分组进行的，由检测中心排好分组人员，车辆由县局办公室统一调度。

　　2021食品安全抽检计划

　　一、主要原则

　　（一）以风险为导向排列具体计划。抽检对象聚焦高风险行业、高风险产品和上年度抽检不合格食品，聚焦社会影响较大的区域及经营主体，聚焦散装裸露食品；检测项目突出农兽药残留、微生物污染、非法添加和滥用食品添加剂等重点问题。

　　（二）以闭环为目标落实监管责任。强化不合格(问题）食品核查处置工作，严格按照省局《食品安全抽检监测核查处置工作指导意见》相应程序落实核查处置措施，确保生产经营者不合格责任得到依法追究，不合格（风险）隐患得到有效消除，区域性行业性问题苗头得到有效治理。

　　二、具体计划

　　食品生产加工环节计划抽检160批，重点对象包括肉皮、炒货、小作坊等风险环节。

　　食品流通环节计划抽检840批，重点侧重裸装、零拷、现场制售等食品。

　　餐饮环节计划抽检320批，主要包括餐饮自制食品、餐饮食品原料以及餐饮单位采购使用的复用餐饮具等。

　　食用农产品计划抽检800批，抽检覆盖本行政区域内销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等主要食用农产品，集中覆盖总局指定的必检食用农产品品种，突出水产品等问题较多农产品，兼顾地方特色食用农产品。

　　具体检验方法按照《国家食品安全监督抽检实施细则（2021年版）》，检验项目按照嘉兴市市场监督管理局明确规定实施，其中食用农产品除覆盖总局明确的必检项目外，另增加不少于2个自选检验项目（必检品种和必检项目见附件1）。食用农产品抽样程序参照《食用农产品抽样工作实施细则》（附件2）执行。

　　抽检计划按月细化实施。根据本计划及总原则，业务部门逐月列出具体抽检品种、对象后组织实施，其中对蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等大宗食用农产品每月进行抽样检验。

　　三、工作要求

　　（一）加强协作。食品抽检监测工作涉及局多个部门及各所（分局），部门之间、部门所（分局）之间要协调配合，运行有序、上下贯通，提高抽检工作对保障食品安全的性价比。牵头部分要做好规则制定，抓好督促指导；业务部门要加强业务辅导，及时处理各类疑难问题；承办部门要把握节奏，有效落实各种措施。

　　（二）抽检分离。严格按照省局100%的县级通过执法平台“双随机”方式由执法人员实施抽样的要求，实施“专职工作人员+兼职抽样执法人员+技术顾问”模式组织抽样。通过公开招标遴选承检机构。抽检任务通过“互联网+监管”平台随机确定抽样人员、对象。食品安全抽检任务（含食用农产品）须按照要求录入“国家食品安全抽检监测信息系统”，采用移动终端现场抽样和出具电子版检验报告。承检机构发现不合格样品中可能存在重大风险隐患或急性健康风险的，应当在确认检验结果后24小时之内报告。

　　（三）严肃程序。严格落实核查处置“五个到位”的工作要求，加大对不合格食品案件的核查处置力度，各所（分局）、综合执法队收到不合格食品检验报告后，要严格落实立案、报告送达、现场核查、封存库存不合格剩余产品、责令召回，责令整改、整改复查、责任处罚、问题食品销毁、信息公示移送等法定程序，切实做到程序一步不缺，时间一分不拖。核查处置过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的，应当及时移送移交。