换届选举指某组织依照民主程序和自身章程，更新领导层的组织行为。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满。520
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乡镇换届选举方案
按照**组电[2011]3号文件和市委组织部的要求，通过认真调查摸底和衔接沟通，我们确定了先行开展换届选举的乡镇党委是公田镇党委，村党组织有 20个(见名册)。为了确保乡镇党委和村党组织先行一步换届选举工作的扎实推进，特制定如下推进实施方案：
一、扎实作好前期准备
(一)强化宣传教育。要加强对开展乡镇党委和村党组织换届选举的意义、目的、程序和要求等宣传。要组织广大党员认真参与讨论，就有关政策规定达成共识，为成功换届选举打下坚实的思想舆论
基础。
(二)搞好摸底调查。抽调人员对乡镇和行政村的党员逐个上门登记，对在外的流动党员逐一进行信函和电话联系。真正摸清乡镇和行政村党员人数、流动党员人数、老党员人数等数据;真正摸清党员的思想状况;认真听取现有班子成员的意见和建议等等。
(三)积极发展党内民主，优化班子结构
1、改进和完善党员代表大会代表产生办法。乡镇党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。注重改善代表结构，适当提高村、社区和企事业单位党员代表的比例。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众的意见和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。要按照代表候选人数应多于应选人数的百分之二十的要求，适当扩大代表候选人差额比例，原则上要求比上届扩大1-2个百分点。
2、扩大换届人选提名和考察过程中的民主。改进和完善换届人选提名推荐办法，坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。积极推行党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法，提名产生乡镇党委领导班子成员候选人。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增强考察准确性。注意把换届考察与经常性考察相结合、定性考核与定量考核相结合，全面准确地评价干部。完善考察预告、考察对象公示等制度，广泛听取党员、群众和基层干部的意见，增加考察工作透明度。
对于村党组织换届，要坚持和完善好“两推一选” 制度，先由党员、群众分别推荐，再由党员大会选举产生村党组织领导班子成员。条件成熟的村，可以采取公推直选的办法，由党员大会直接选举产生书记、副书记。村党组织换届要与村民委员会换届有机结合，提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表。推广村党组织、村民委员会和村经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼、领导班子成员交叉任职的模式。
3、扩大党员代表大会选举中的民主。按照党内有关规定，科学制定选举办法。选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。适当提高乡镇党委委员候选人差额比例，委员候选人的差额不低于应选人数的百分之二十。积极推行不通过预选，一次选举产生乡镇党委委员。
4、优化班子结构。要严格按照职数的要求，优化班子结构。要统筹考虑党委、人大、政府换届的人事安排，并与乡镇机构改革等工作相衔接，在法律和有关政策规定允许的范围内，提倡实行乡镇领导班子交叉任职，原则上人大主席和纪委书记由党委委员兼任。乡镇党委领导班子年龄结构，应在全县范围内形成合理比例。乡镇党委书记要以35岁至45岁的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。注意选拔优秀女干部进乡镇党委班子，重视选拔优秀女干部担任乡镇党委书记。要以乡镇党政正职、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部为重点，按照干部交流的有关规定推进干部交流。
二、周密制订实施方案
(一)工作要细化。在制订实施方案时，对各项具体工作流程都要作细致的安排。正式选举前几天就要开始布置会场，印制选票等等。
(二)责任要强化。抽调专门力量，设立换届选举联络组、会务组、资料组、后勤保卫组。详细规定各组组长和工作人员的具体职责和完成任务时间，安排要十分细致具体，职责要十分明确。确保换届选举大会有条不紊的秩序和公推直选试点的成功。
(三)程序要具体化。要组织力量对乡镇党委工作报告和纪委工作报告及时讨论修改，充分酝酿。制订换届选举日程安排表，每项工作安排到日、到点、到分，确保换届选举大会秩序不乱，程序不缺。
三、精心组织换届选举
(一)高标准布置会场。选择条件较好、距离又很近的会场作为正式选举会场。会场内外要张贴对联、标语，悬挂横幅。资料袋装，人手一份，发放到位。
(二)高规格召开大会。县委领导和组织部、纪委负责人都要莅临会场进行现场指导，要组织当地新闻媒体记者前来采访，对大会召开情况进行采访报道。
(三)高质量选出班子。要严格程序，选好配强新一届领导班子。
四、加强领导，强化监督
(一)加强领导和指导。一是要落实领导责任。乡镇党委要成立换届选举筹备工作领导小组，乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责，全面抓好本乡镇换届选举各项任务落实。二是要加强工作指导。县委组织部和乡镇党委要向所联系的乡镇、村派驻指导组，县委常委、组织部长李勇担任指导组组长，切实加强工作指导，帮助解决具体困难和问题。要加强对指导组成员的政策业务培训，指导组成员要全程驻点指导，加强对重点问题的研究，加强对关键环节的指导把关。
(二)严明换届纪律。要严格按照中纪委、中组部关于严肃换届纪律的“5个严禁、17个不准和5个一律”，中组部、民政部关于严肃村“两委”换届纪律的6项要求及《关于严明纪律确保乡镇党委换届工作顺利进行的通知》(岳县纪发〔2011〕1号)文件的要求，把匡正换届风气作为乡镇党委换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
乡镇换届选举方案
根据省市人大常委关于本次市镇两级人民代表大会换届选举时间的决定和**市的统一部署，我镇市镇两级人民代表大会就在今年11月底前完成换届选举工作，在此之前两个月内完成代表选举工作。根据**市选举委员会关于市镇两级人民代表大会换届选举工作方案的通知，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、换届选举工作的指导思想和原则
这次市镇两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步加强基层政权建设，巩固党的执政地位，推动我镇科学发展、跨越式发展，促进社会和谐进步。
这次市镇两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。二是人民民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选民参加选举。三是严格依法办事。要依照宪法及有关法律、法规的规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。
二、换届选举工作的组织领导
这次市镇两级人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，涉及面广，工作量大，法律和政策性都很强。各级要高度重视，把换届选举工作作为当前一项重要工作，统筹安排，切实加强组织领导。
(一)镇成立选举委员会，由8人组成，设主任1名，由党委副书记、人大主席担任;设副主任2名，由党委副书记、常务副镇长、组织委员担任;委员5名，由组织、宣传、党办、人大办、妇联、财政等部门负责人担任。镇选举委员会组成人员由市人大常委会任命，受市人大常委会领导，负责主持本镇的选举工作。选举委员会下设办公室，办公室主任由组织委员兼任。
选举委员会成员应从不安排担任人大代表的各级领导及单位负责人中提名担任。考虑到有部门领导干部确因选举组织工作需要必须参加选举委员会，其后又被提名推荐并依法确定为正式代表候选人的，可采取“先进后退”，即先行工作，待公布正式代表候选人名单时，再依法辞去其选举委员会的职务。
(二)选区设立选举工作小组。由3人组成，设组长1名，组员2名，由镇选举委员会或选举工作组任命，负责办理本选区的选举事宜，选区同划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长。
三、换届选举工作的时间安排和工作部署
我镇选举日统一定为2011年9月28日，在选举日选举出新一届市、镇人大代表。
整个换届选举工作从6月下旬开始，分三个阶段进行。
(一)准备工作阶段(6月下旬至7月下旬)
1、拟定工作方案。镇人大常委会召开主任会议，传达贯彻**市市镇换届工作会议精神，讨论拟定换届选举工作方案，并向镇学吃好会议汇报并经同意后，提交选举委员会通过。
2、建立选举机构。根据市人大常务会任命，对选举委员会的成员进行分工，各负其责，同时组建各级选举工作班子，协调工作人员。
3、确定和分配代表名额。根据选举法，地方各级人民代表大会的代表总名额确定后，不再变动，如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表市镇两级人大代表名额比上届略有增加，因此，我镇人大代表名额仍与上届相同，即市级人大代表由15名增加到20名，镇级人大代表由79名增加到87名，市镇两级人大就选代表名额，镇选举委员会一次分配到选区，并向选民公布。
4、划分选区。由市选举委员会和镇选举笤同会按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选举一至三名代表的原则，综合考虑划分选区，并分别划分选举市、镇人大代表选区。
5、培训骨干。全镇分两期培训选举骨干。
(1)镇级培训(7月下旬)，召开全镇人大换届选举培训会议，对镇选举委员会及其办公室全体成员、机关干部，各选举工作组负责人及其办公室主任、镇在单位负责人、居委会负责人进行培训，培训对象约65人。
(2)村级培训(7月底)，以镇选举委员会为单位，对全镇村民委员会负责人、选举工作小组成员进行培训，约1000人。
6、做好其他准备工作。印制各种表册、票证、翻印有关文件和学习宣传资料，编制选举经费预算等。
(二)具体实施阶段(8月上旬至9月28日)
主要是宣传发动，选民登记、酝酿、推荐、确定代表候选人;投票选举市、镇两级人大代表。整个工作分三步进行。
1、第一步：宣传发动，选民登记
(1)加强换届选举的宣传教育工作。要及时印发换届选举宣传提纲。针对这次换届选举内容的新情况、新问题，采取多种形式，大张旗鼓地、广泛深入地向群众宣传宪法和选举法、地方组织法、代表法、宣传人民代表大会制度的优越性，宣传换届选举的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知。
(2)以选区为单位进行选民登记。凡1993年9月28日24时以前出生的公民，除依法被剥夺政治权利和法院、检察院决定停止行使选举权利的被关押人员及不能行使选举权利的精神病患者、呆傻人员外，都应该依法进行登记。
(3)选民登记完毕后，应在选举日的20日以前(9月8日以前)以选区为单位张榜公布选民名单，并发给选民证。
2、第二步：推荐确定代表候选人
推荐和确定代表候选人要求分两轮进行。
(1)酝酿推荐，普遍提名。在向选民反复宣传对代表结构和素质要求的基础上，按选区提名产生代表候选人。各政党、各人民团体可以联合或单位推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐候选人。所推荐的代表候选人均不得超过本选区应选代表的名额。在酝酿推荐和确定代表候选人时，各方面代表的比例要按照中共党员代表不超过65%、干部代表低于25%、妇女代表占30%以上来掌握，为保证人大工作的连续性，对于现任比较优秀的代表，要适当保留。镇选举委员会和选举工作组汇总各方面推荐的代表候选人名单，于选举日的15日以前(9月13日以前)按选区张榜公布。
(2)上下结合，
民主协商，确定正式代表候选人名单。对公布的代表候选人名单，选区选举工作小组应向选民代表候选人的情况。各街区选民小组应进行反复酝酿、讨论、协调，对照要求，注意素质，根据较多数选民的意见，把那些坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、公道正派，具有一定履职能力的人推荐上来。严格防止有涉黑涉恶、有违法行为的人或品德恶劣的人被推荐为代表候选人。确定正式代表候选人名单时，如果推荐的候选人人数冷却器，又对正式候选人不能形成一致意见，可以依法进行预选，以得票多少的顺序确定正式候选人名单，确定的正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至一倍。
要依法做好介绍代表候选人的工作。选举会应根据选的要求，通过多种形式组织代表候选人与选民网页，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题，代表候选人与选民网页，要在选举委员会统一组织下进行。正式代表候选人名单，以姓名笔划为序排列，于选举日的7日以前(9月21日以前)按选区张榜公布。
3、第三步，投票选举代表
选举日前5天，各选区应公布选举日期、投票方式和地点，选票由镇选举办公室统一印制。
选举日，即9月28日，各级领导要全力以赴投入选举工作。各选举工作组成员应深入到选区、村组，组织好选举活动，确保选举工作圆满成功。
(三)召开新一届人民代表大会会议阶段
市、镇两级人民代表大会代表换届选举结束后，立即着手准备召开市、镇新一届人民代表大会第一次会议，根据市人大常委会第32次会议通过的《关于我市市镇两人民代表大会换届选举时间和决定》，我市五届从大一次会议在2011年11月下旬召开，镇新一届人民代表大会第一次会议在2011年10月底以前召开。
四、选举经费
选举法规定选举经费由国库列支。根据〈湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则〉，按照现行财政体制，这次换届选举所需经经费应足额列入财政预算，总的原则是要保障市镇两人人大换届选举需要。
乡镇换届选举方案
根据某某的统一安排部署，我镇将从7月份开始，组织开展第某届村级组织换届选举工作。为更好地配合村级组织换届选举工作，努力营造良好的舆论氛围和工作环境，保障村组织换届选举依法有序进行，切实维护农牧民群众的民主权利和农村社会稳定，结合本镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央第六次西藏工作座谈会和自治区第九次党代会，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强农村服务型基层党组织建设为统领，以推进农村基层民主政治建设为主线，坚持正面引导、团结鼓劲的工作方针，不断拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传载体，充分发挥宣传舆论在村级组织换届选举工作中的动员、激励和引导作用，为换届选举营造良好的舆论氛围和工作环境，确保村级组织换届选举工作平稳有序进行。
二、组织领导
我镇成立村级组织换届选举宣传工作领导小组如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室在镇宣传办公室，负责我镇村级组织换届宣传工作的组织领导，由某同志兼任办公室主任，负责换届日常宣传工作。
三、工作原则
在具体宣传工作中要把握四条原则：
(一)针对性原则。把宣传工作贯穿于整个村级组织换届选举工作始终，针对换届选举不同阶段的工作重点和特点，采取不同的宣传策略和工作措施，真正做到有的放矢。
(二)多样性原则。创新宣传载体，通过编制简报、开辟专栏、发放专刊、开展讲座等多种宣传形式，做到运用传统宣传方式和现代传媒手段有机结合，全面拓宽宣传渠道。
(三)普及性原则。宣传工作要以家喻户晓、人人皆知为目标，充分利用各种宣传资源，把宣传工作做到每一村、农户、党员、选民，千方百计扩大宣传的受众面。
(四)实效性原则。针对广大选民的心理特征，尽量使宣传内容简洁明了、通俗易懂，符合大众化要求，让广大选民听得进，能理解，入人心。
四、宣传重点
(一)深入宣传换届选举工作的重大意义。大力宣传做好村级组织换届选举工作的重大意义，让广大人民群众充分认识到做好村级组织换届选举工作是建设社会主义民主政治的重要环节，对于增强基层组织的凝聚力和战斗力，密切党群、干群关系，巩固党的执政基础、群众基础，推进社会主义新农村建设，促进我镇经济社会各项事业又好又快发展，维护农村基层社会稳定都具有十分重要的意义。
(二)深入宣传换届选举工作的政策法规及有关文件精神。大力宣传《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法等党纪党规、法律法规和政策文件。
(三)深入宣传换届选举相关业务知识。宣传好选民的权利义务，相关候选人的素质条件、提名方式及推选程序等等，配合党支部、选举委员会对正式候选人进行宣传、介绍，增强选举的公开性和透明度，以保障选民的知情权。根据选民的思想动向和容易出现的问题，有目的、有计划地开展宣传教育活动，发挥好导向作用。警示威胁、贿赂、伪造选票等不正当行为的法律后果，规范竞争行为，营造公开、公平、公正的选举环境。
(四)深入宣传换届选举工作的先进典型。积极宣传各村在换届选举工作过程中涌现出来的先进事迹和先进典型，宣传保障广大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权的好做法、好经验。同时，要通过宣传，及时做好解疑释惑的工作。
五、宣传方式
(一)开辟宣传专栏。通过板报、宣传橱窗等阵地开展法律法规和换届选举知识宣传，在镇辖区主要道路、选举地点等显要地点悬挂有关宣传横幅。
(二)发放宣传专刊。汇编村级换届选举的宣传资料，供镇、村干部参阅。
(三)建立换届微信群。为做今年村组织换届选举工作，我镇建立换届微信群，宣传《村民委员会组织法》和《选举法》;将上级关于换届纪律、换届流程等相关要求，以图片、文字等形式推送给基层党组织和广大党员干部;同时，微信平台还设立“亮晒台”，对宣传换届工作的好经验、好做法在微信平台上发起
话题讨论，吸引党员群众参与讨论;针对换届工作中存在群众不了解的疑问，镇换届办工作人员及时给予解答，确保换届工作平稳有序开展。
六、几点要求
(一)加强领导，狠抓落实。村级组织换届选举是一项政治性、政策性和法律性很强的工作。镇村两级一定要把换届选举宣传工作摆上重要位置，健全工作机制，明确工作任务，协调好各方面的力量，精心组织好各阶段的宣传工作，把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的全过程，形成强大的宣传声势，营造良好的舆论氛围;
(二)因地制宜，注重实效。按照换届选举各个阶段的宣传重点，充分发挥本地的特点和优势，制定详细的宣传计划，开辟宣传专栏专题，多层次、多角度、多形式开展宣传工作，及时报道选举工作的进展情况，推广好经验、好做法，引导换届选举工作依法有序开展;
(三)把握导向，正面引导。要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，换届选举宣传工作要贴近基层、贴近群众，弘扬积极向上精神，充分体现民主团结、开拓奋进的基调，把换届选举的整个过程作为宣传党的依法治国方针、全面推进民主法治建设的一个过程。
