公司2021年安全三年整治细则

　　公司2021年安全三年整治细则

　　2021年是“十四五”开局之年，是危险化学品安全专项整治三年提升行动的关鍵一年，为认真贯彻落实《市安全生产委员会办公室关于印发市安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案》要求，围绕3月4日副省长主持召开的全省化工（危化品）企业安全大排查大整治行动部署会指示精神，结合工作实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，做好疫情防控常态化安全监管和防范工作。全面落实市委、市政府工作安排，以防范化解重大安全风险和遏制各类生产安全事故为主线，持续推动企业落实主体责任，全面落实加强危化品安全生产工作的实施意见，统筹推进危化品专项整治三年行动任务落实，推动全市危险化学品行业领域安全生产形势持续稳定向好发展，为“十四五”开好局起好步和庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

　　二、主要任务

　　（一）强化化解重大安全风险

　　1.持续推动危化品隐患排查整治。一是要加强涉氨屠宰行业监管，加大排查整治力度，重点对涉氨屠宰企业的储氨罐、液氨阀、泄漏报警仪、防毒面具等进行全面检查；二是农药监管部门要全面开展农药包装废弃物排查，重点整治可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋等问题，确保农药包装废物贮存、运输、处置安全。四是有易燃易爆、有毒有害化学品使用的各单位及监管企业要加强定期检查，严格落实专人管理，做好使用记录，对废弃的危险化学品严格按照有关规定进行处置，加强危险源管控，确保安全运行。

　　2.持续强化重点时段特殊气候安全风险管控。一是提前谋划部署建党100周年等重大活动期间、夏季高温雷雨、低温雨雪冰冻、汛期台风等自然灾害多发季节等重点时段、事故多发重点区域和重点企业的风险管控措施，及时下发管控措施要求、特殊气候安全生产提示警示、加大重点时段督查检查。二是强化重点企业、重点装置、重点岗位安全管理，督促企业强化高危装置、危化品罐区、可燃有毒气体报警、检维修、特殊作业、项目改造等重点部位、重点环节的安全管理；强化高风险区域内操作人员等重点岗位的安全管理，强化风险管控和隐患排查，切实防范重大安全风险。

　　3.持续推动安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。推动落实企业在2021年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。一是按照《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则》（DB22T/2T2881-2018）规定，确定风险类别和等级（风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色标示）；二是制定《风险分析评估记录清单》。督促制定《风险辨识管控和隐患排查工作手册》，定期按手册开展风险管控和隐患排查。

　　（二）强化企业主体责任落实

　　1.持续强化企业主要负责人履职担责。要定期组织开展对危化品企业主要负责人法律意识、风险意识、事故教训的警示教育。依据《省安委会关于印发企业安全生产主体责任“五个必须落实”的通知》，督促监管企业制定安全生产主体责任清单和《企业安全生产主体责任手册》，日常按照手册落实主体责任，进一步促进企业主要负责人履行安全生产责任制。

　　2.持续推动企业安全生产规章制度落实。推进危化品使用、储存的企业每年开展一次安全生产规章制度、操作规程等适用性、有效性和执行情况的评估、修订工作。相关企业要制定《隐患排查治理流程图》，并定期开展隐患排查治理，建立隐患排査治理闭环管理长效机制。对被监管部门检查仍发现存在重大隐患的企业，一律依法依规上限行政处罚。

　　3.持续强化安全风险研判与承诺公告。危险化学品储存、使用企业要严格按照《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》要求，开展安全风险研判。

　　4.持续强化从业人员准入。督促企业加强从业人员培训，

　　在岗和新招录人员100%培训考核合格后上岗；特种作业人员100%持证上岗，不符合要求的现有人员应在2022年11月底前达到相应水平。

　　三、时间安排

　　从2021年1月至2021年12月，分三个阶段进行

　　第一阶段：制定方案。要进一步细化整治内容，制定本行业三年行动推进方案。

　　第二阶段：集中整治。根据隐患排查情况，建立监管企业问题隐患、制度措施清单，并根据情况实施动态更新。

　　第三阶段：整改验收。根据各项整治任务完成时限，对照制定的实施方案，组织对每项整治任务完成情况进行验收，建立整治任务完成清单和未完成清单，并对未完成整治任务的单位通过约谈、曝光、通报等手段，督促加快推进整治任务。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好危险化学品安全专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

　　（二）优化监管方式。坚持补短板、堵漏洞，健全安全监管长效机制，切实提升监管效能。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。采取“监管干部+专家”的督查模式，实施精准排查、精准治理、精准监管。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放抓到底，督促彻底解决。

　　公司2021年安全三年整治细则

　　为深入贯彻落实卫健委工作方案的总体安排，督促指导各单位推进专项整治三年行动2021年度工作任务落实，制定本工作方案。

　　一、重点任务

　　各单位要认真梳理2021年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任单位（科室）、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。

　　（一）建立健全安全生产责任体系严格落实安全责任治理

　　1.严格贯彻《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三个必须”原则，各级卫生健康机构主要负责人、分管负责人及其他领导干部严格按照规定对标履职。2.按要求每季度至少组织召开1次安全生产会议。3.按要求每年至少2次带队检查安全生产工作4.综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施。

　　（二）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。1.各级党组（党小组）每季度至少安排1次专题学习。2.纳入全系统所有干部必学内容。3.各单位行政部门分管安全生产领导及科室负责人开展培训。4.在“安全生产月”、“瀚海安全行”、“进机关、进医院”等活动中必须有学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述内容，不能少于3次。5.组织学习观看习近平总书记关于安全生产重要论述纪录片-生命重于泰山。

　　（三）落实医疗机构安全生产主体责任专题。1.依据《医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”检查标准（暂行）》，督促医疗机构落实安全生产主体责任，健全完善医疗机构安全生产管理制度。2.继续深入推进《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》宣传培训工作，提高基层科室人员责任意识和防范能力，从根本上消除火灾隐患，打通“最后一公里”，使全体人员都能明确消防安全岗位责任，落实全员安全生产责任制，确保安全形势稳定。3.开展消防安全大培训暨消防安全“明白人”培训活动，强化消防安全责任意识，提升消防安全“四个能力”建设，夯实火灾风险防范处置基础。4.继续推动二级以上（含二级）医疗机构建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促医疗机构加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动医疗机构落实安全生产日巡查、月检查、重要节日、重大活动前的检查工作和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改，形成闭环管理的隐患排查治理机制。6.持续推进医疗机构安全生产标准化建设，有效提升医疗机构安全管理水平，2021年3月1日前，二级以上（含二级）医疗机构均应完成自评工作，上报自评表。

　　（四）危险化学品安全整治。1.查清危险化学品底数。对涉及卫生系统的8种典型危险化学品实施严格监管，做到底数清、数量明，建立存储分布一张图、管理使用一张表。2.二级以上（含二级）医疗机构制定危险化学品泄漏事故的应急预案并实施演练。3.各医疗机构按照要求设置危险化学品储存专用库房并严格落实管理制度。4.各医疗机构建立完善危险化学品废物使用管理制度，加强违规堆存、随意倾倒危险废物等问题进行检查整改，确保危险废物贮存、处置安全。

　　（五）治安消防安全整治。1.加强治安防范。各医疗机构加强治安巡逻和应急处突演练，配全配强安保力量，保护好医护人员的人身安全。2.继续巩固消防车通道治理成果，完善基础设施建设，建立长效管理机制，防止出现占用、堵塞消防车通道的问题，确保畅通。3.按照高层建筑消防安全专项整治工作方案的要求，做好隐患问题整改工作。4.推进、宣传智慧消防建设，着力提升精准防控水平。5.深入开展安全宣传“进机关、进医院”活动，形成宣传教育常态化工作机制。

　　（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加强房屋安全监管排查，对老旧房屋、危房存在的安全隐患要登记造册，落实整改措施，整改责任。2.燃气安全。加强设施设备、管线、燃气器具等检查，确保安全好用。3.特种设备安全。燃气、燃油锅炉、电梯、医用气体等按照要求进行检验合格，管理及操作人员要持证上岗，定期做好维护保养，记录齐全。4.电力系统安全。操作人员按照规定持证上岗，加强每日巡视，安全防护装备配备齐全，按期检测。5.给排水安全。加强二次供水运行人员、设备监督管理，确保用水安全。6.食堂安全。加强食品卫生安全监管，严格落实食品留样，食品加工、制作等制度，严防食物中毒等事故的发生。7.建筑施工安全。落实主体责任到位，加强施工工地的安全监管，监督施工单位落实安全监管措施。

　　二、实施步骤

　　专项整治三年行动按五个阶段实施：

　　第一阶段：制定方案。1月31日前，二级以上（含二级）医疗单位制定本单位工作方案，制定的方案经分管领导审核、把关、签批后向卫健局报送备案（方案首页右上角分管领导署名，红头加盖公章，可不带文号，附带附件1）。

　　第二阶段：开展集中整治。2月至12月，各单位组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“两个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“两个清单”，每月28日前上报上月工作进展情况（附件2）。

　　第三阶段：定期调度。卫生健康局定期调度各单位专项行动推进情况，包括“两个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。

　　第四阶段：组织督查问责。卫生健康局将采取明查暗访的方式，分时段对各单位专项整治部署落实工作进行督查检查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、约谈等措施进行重点督办。

　　三、工作要求

　　一要加强组织领导。各单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，分管领导和部门（科室）主要负责人要真重视、真研究、真推动，要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。

　　二要加强工作保障。各单位要配强三年行动工作专班人员力量，为推动三年行动开展提供必要的工作保障，充分发挥工作专班牵头抓总、督促协调、统筹推进作用，确保三年行动扎实有效推进。

　　三要加强协同推进。三年行动工作专班既要做好上下纵向协调推进，又要做实横向协调，层层压实专项整治责任，确保三年行动工作取得实效。

　　公司2021年安全三年整治细则

　　各村(居)，镇辖各部门:

　　现将《2021年安全生产专项整治三年行动实施计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　按照庙塘镇党委关于印发《庙塘镇安全生产专项整治三年行动实施计划》(庙发﹝2020﹞88号)的通知要求，根据庙塘工作实际，特制定2021年安全生产专项整治行动工作计划。

　　一、工作目标

　　通过监管部门排查、企业自查、村(居)巡查发现问题深入分析发生事故的主客观原因，及时更新“两个清单”清单,针对重点难点问题,有计划有针对性地开展问题风险攻坚行动，并完善治理措施,推动企业建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

　　二、主要任务

　　(一)狠抓二个专题的落实

　　庙塘镇党委、政府将继续宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党工委宣传工作重点,精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势，各村(居)党支部也必须将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入村(居)党支部宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。

　　开展安全宣传“五进”工作，重点做好安全发展理念，安全生产和自然灾害防治形势任务，安全生产、防灾减灾救助和应急救援工作举措，公共安全知识等方面宣传工作，结合“安全生产月”“全国防灾减灾日”“消防宣传日”等主题活动，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，推进应急科普知识进校园、进课堂工作，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会氛围。是健全落实安全生产责任制。

　　认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和实施细则，进一步建立健全我镇安全生产管理体系。全力推进“六级六覆盖”网格信息系统建立，全面落实村民组安全联络员管理职责，夯实安全生产和应急管理基层基础。健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。庙塘安委会制定安全生产工作责任考核办法，完善落实安全诚信、安全承诺、举报奖励和舆论监督等措施。各村(居)、各有关部门要把安全生产工作作为本辖区、本行业领域管理的重要内容，依法依规履行属地管理责任、安全监管责任，切实消除盲区漏洞。

　　各有关部门要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理体制机制，制定科学的辨识安全风险程序和方法，实行安全风险管控和隐患排查治理全过程记录和闭环管理。四是防范化解安全风险。紧紧围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，建立重大风险和安全隐患清单。突出危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域重大风险专项整治，要特别重视加强桥梁、电力、天然气管道、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。

　　(二)狠抓建章立制工作

　　要根据遵安监发[201发〔2018〕132号文件要求，一是督促企业完善相关的各项规章制度、操作规程、作业指导书;二是监督企业建立安全生产管理机构;三是促督企业落实“双控”风险辨识和风险等级管控，切实发挥科技手段管理的作用。

　　(三)隐患治理攻坚

　　2021年是隐患集中治理攻坚年，一是以隐患集中治理攻坚年为契机，要深入各企业车间指导;二是对照列出风险清单集中治理，重点难点问题制定治理计划、并完善治理措施，有针对性地开展问题风险攻坚行动:三是推动企业建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治攻坚工作取得明显成效，巩固提升了2020年打下坚实的基础。