XX镇扫黑除恶专项斗争线索核查中心工作方案

　　XX镇扫黑除恶专项斗争线索核查中心工作方案

　　为贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，根据省、市、县《扫黑除恶专项斗争工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动,坚决查处为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，彻底铲除黑恶势力及其滋生的土壤、条件，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，保护人民群众合法权益,服务保障经济社会发展,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、开启新时代xx镇全面建设社会主义现代化新征程创造良好的社会环境。

　　二、基本原则

　　（一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调四方的作用，坚决贯彻中央、省、市、县决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时报党委审批，重大部署、重大措施、重大案件及时向党委报告，工作中遇到的重大问题及时向党委请示。

　　（二）坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，将每一起案件办成铁案，依法从严打击黑恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。贯彻宽严相济刑事政策，既不降格也不扩大，确保专项斗争取得良好政治效果、法律效果和社会效果。

　　（三）坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。  

　　（四）坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶势力同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，落实属地管理和行业监管责任，与打击非法宗教、邪教活动相结合，切实加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。  

　　三、目标任务经过三年努力

       全镇扫黑除恶专项斗争取得显著成效，黑恶势力及其首要骨干分子受到严厉打击，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本治理，黑恶势力经济基础被彻底摧毁，涉黑涉恶犯罪大幅下降，人民群众安全感和满意度明显增强；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高；涉黑涉恶重点地区、重点行业、治安乱点得到全面整治，日常监管、动态管控、排查整治制度机制健全完善；软弱涣散基层组织得到整顿，基层组织建设进一步加强，黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化，乡村、社区社会治理水平进一步提高，广大基层清风正气普遍形成。 

　　四、组织领导

　　为确保工作取得实效，成立xx镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，其他班子成员及成员单位负责任人为成员。

　　五、工作步骤和时间安排

　　扫黑除恶专项斗争从2018年1月至2020年底，为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。

　　2018年，动员部署，集中打击。全镇各社区（村）镇直各单位迅速落实、动员部署。全面开展线索排查，建立台帐，对帐盘点，确保依法处理。全力配合专案侦查，对重大涉黑案件重点攻坚，zd各机关协同作战，加快推进案件办理。宣传发动群众，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。集中整治涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业。整顿软弱涣散基层党组织，为做好2018年全镇社区(村)“两委”换届提供有力保障、创造良好环境。  

　　2019年，打管结合，边打边建。坚持打、管、建并重，持续保持专项斗争高压态势，缉捕潜逃的黑恶分子及幕后操纵者、策划者，深挖“保护伞”。对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚；全面梳理、严格整改重点行业领域的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防范、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。持续加强地方和行业的基层组织建设，整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。

　　2020年，督导检查，建章立制。对各社区（村）镇直各单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保基层党组织号召力、组织力、战斗力明显提升，属地管控责任落实到位，行业市场监管有效加强，长效机制基本形成、运行良好，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。 

　　六、重点打击对象

　　在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶势力同时，重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织、领导黑社会性质组织的首要分子；积极参加黑社会性质组织的骨干分子；威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；干扰阻碍全镇重大支撑项目建设的黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、沙石林矿等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、车站等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当地下“执法队”“出警队”“讨账队”和“职业医闹”的黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；包庇、纵容黑恶犯罪的公职人员。

　　七、主要措施

　　(一)全面宣传发动。各社区（村）要召开村组干部、党员、群众代表会议并持续深化扫黑除恶专项斗争宣传活动，通过发放宣传彩页、张贴《关于在全省开展扫黑除恶专项斗争的通告》及《黎川县扫黑除恶专项斗争明白卡》，悬挂刷写统一制定的标语、口号、发送手机短信、出动宣传车、小手拉大手、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争；要组织好宣传，大力宣传党委政府扫除黑恶的决心、举措和成效，及时宣传社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营造氛围。通过采取不同形式的宣传，做到街上有标语、社区有专栏，达到家喻户晓、人人皆知，迅速动员全镇上下参与专项斗争，炒浓扫黑除恶氛围。健全舆论引导和舆情会商处置机制，严防发生负面舆情。

　　敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首，争取从宽处理。党政办要组织媒体，大力宣传党委、政府扫黑除恶的决心、举措和成效，及时报道社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，壮大声势，营造氛围。严格落实属地管理原则，健全舆论引导和舆情会商处置机制，宣传、zd、网信等有关部门共同参加，加强舆论引导，及时发现、封堵、删除有害信息，严防负面舆情扩散。

　　(二)广泛收集线索。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量深入黑恶犯罪活动活跃的行业、地区、领域访民声、听民怨，收集线索。要公布奖励办法，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索；要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取必要的保密保护措施。镇派出所要把排查发现黑恶势力线索作为基层民警的重要工作职责，深入易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对近5年的110警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索；工商、交通、城建、国土、水利、林业等市场、行业部门，要组建行业治理专班，重点围绕林、矿、沙、交通、建筑、征地、拆迁等领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报。纪检、信访部门对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关专班和相关责任人的责任。

　　(三)加强案件侦办。对发现的涉黑涉恶线索，由公安机关统一组织审查，立案后成立由公安机关主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组，抽调专门力量组织侦办，全面收集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，彻底摧毁黑恶犯罪的组织基础；依法及时查封、扣押、冻结涉黑涉恶财物、账户，彻底铲除黑恶势力的经济基础；深挖细查背后的“保护伞”，彻底打掉黑恶犯罪的社会基础。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，纪检部门要把扫黑除恶纳入执纪监督工作内容，要和zd机关建立对涉嫌充当“保护伞”线索快速移送反馈机制，建立联动办案机制，同步彻查黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件。

　　     (四)加强基层组织建设。要把扫黑除恶与基层组织建设和完善乡村治理机制结合起来，进一步加强基层组织建设。深入推进党员干部带支部活动，所有党员干部全部分片包村，整顿软弱涣散基层党组织，及时选优配强社区（村）党组织书记。镇党委要加强对社区（村）“两委”换届的组织领导，组织、民政部门要会同纪检、综治、司法、信访等部门建立候选人联审机制，严格人选标准和资格审查，坚决防止涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村级“两委”班子。对黑恶势力干扰破坏选举的，坚决依法打击。

　　八、工作要求 

　　(一)加强组织领导。各社区（村）委、镇直各单位要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强组织领导、检查督促，旗帜鲜明地支持zd机关依法办案。及时督导涉黑涉恶重特大案件、党政干部充当“保护伞”问题的侦办查处等重大事项。成立镇扫黑除恶专项斗争领导小组，镇党委书记任组长，镇长、包镇zd部门领导及镇其他班子成员任副组长，领导小组办公室设在镇综治办，负责日常工作。各社区（村）也成立相应机构，挂村班子牵头，成立支部书记任组长，主任任副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组要加强统筹协调，认真落实中央、省、市、县、镇党委部署，全力推进专项斗争。zd各部门及有关单位要切实发挥职能作用，按照职责分工和专项斗争要求，加强检查指导，确保各项工作落实到位。

　　(二)加强配合协作。zd各机关要各负其责、密切配合、协同作战，形成打击合力。镇派出所严格依照法定程序全面收集固定证据。xx法庭要贯彻执行依法从严打击黑恶犯罪方针，从严从重惩处黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”。镇司法所加强对涉黑案件律师刑事辩护和代理工作的指导，维护律师执业权利，依法查处违法违规行为。建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制，镇综治委牵头，协调派出所、xx法庭、司法所对办理的黑恶势力犯罪案件加强沟通协调，提高办案效率，对存在重大分歧的案件，按照备案规定上报县zd委协调研究。  

　　(三)严格落实责任。各社区（村）支部书记、镇直各单位负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对村级领导班子和班子成员综合考核评价的重要内容。派出所所长、法庭庭长、司法所所长是专项斗争的直接责任人，要亲自组织、指挥、协调重大黑恶案件侦办，为扫除黑恶一线zd干警撑腰打气、排除干扰，对黑恶势力诬告陷害、打击报复zd干警的坚决依法追究。各有关单位要各负其责，密切协作，形成工作合力。专项斗争期间，镇党委将组织督导组到各社区（村）和镇直各单位进行督导，发现镇、村干部对专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底、打击不力、造成严重后果的，发现“保护伞”线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法问责。  

　　(四)严肃工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正当交往”的三项规定，党政干部尤其是zd干部对涉黑涉恶案件，不准通风报信、说情干扰办案，不准拖延、推诿压案不办，不准降格处理、宽纵罪犯。

　　(五)建立长效机制。要加强制度建设，建立完善负面清单制度、黑名单制度、资质审查制度等行业监管制度，加强行业准入管理和资格管理。要加强机制建设，建立健全建筑、运输、山林、采沙、采矿、市场、娱乐等重点行业监管防控机制，建立健全涉黑涉恶重点人员动态管控机制，建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制，建立健全重点地区、重点行业、重点场所日常排查整治机制，确保长治久安。

　　（六）加强督导检查。镇“扫黑办”要切实加大对各项工作任务的督导检查力度，积极开展调研走访、案件指导、线索核查和审核把关，从而有效推动专项斗争的顺利开展。对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力、发现不及时、打击不主动、打击不彻底的，或因为整改不力导致黑恶势力发展蔓延，造成严重后果的部门、村（社区），要严格按照通报、约谈、挂牌督办、黄牌警告、跟踪督导、实施一票否决权等方式进行督导和追究有关责任人的责任。同时对扫黑除恶工作有力，成绩突出的集体和个人给予表彰奖励，使责任追究和奖励制度化。  

　　XX镇扫黑除恶专项斗争线索核查中心工作方案

　　为落实好中央扫黑除恶第XX督导组对XX开展扫黑除恶专项斗争督导所反馈问题整改得工作，结合省、市、县关于落实中央扫黑除恶第XX督导组反馈问题整改会议精神，切实做好整改反馈问题的工作，现结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　根据中央扫黑除恶第XX督导组反馈意见和上级整改要求，对照问题主动认领，列出清单，逐条研究整改方案，对照问题线索深入核查，全力以赴抓好督导问题整改落实，推动专项斗争持续向纵深发展。自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。

　　二、整改原则

　　以落实中央扫黑除恶第XX督导组反馈问题为契机，结合省、市、县关于落实中央扫黑除恶第XX督导组反馈问题整改会议精神要求紧密结合实际。坚持限期办结。对照主动认领的问题清单，逐条制定整改措施和明确整改责任，坚持问题导向和实事求是，在限期内整改到位，办结销案。能够解决的立行立改，需要长期坚持的稳步推进，属于疑难问题的攻坚克难，对重点线索核查及其他整改事项组织“回头看”，确保整改工作有力有效。坚持深入推进。把督导反馈整改工作与镇党委、政府常规工作结合起来，统筹兼顾，协调推进。

　　三、整改目标

　　（一）政治站位方面

　　整改任务：部分地方的领导干部对扫黑除恶工作不重视，存在敷衍了事和弄虚作假的情况。

　　整改措施：一是开展层层谈话活动，对乡镇党委政府班子领导、镇直单位主要领导、XX派出所全体干警、各村（社区）党总支书记就扫黑除恶整改工作开展集体谈话。二是召开干部职工大会对扫黑除恶专项工作再动员、再部署，对于扫黑除恶应知应会知识再培训、再学习，要将扫黑除恶相关要求、政策知识传达到每个干部职工。三是进一步加强宣传发动，在原有宣传基础上，加强对涉黑涉恶举报渠道以及对举报人保密措施方面的宣传，消除广大群众的顾虑，加强群众参与的信心和意愿。

　　整改时限：XX月底前整改完成并长期坚持。

　　（二）依法严惩方面

　　整改任务：打击推进的力度不平衡，线索摸排不够深透，对于“黑财”处置存在短板，联动办案机制不到位。

　　整改措施：对已经掌握的涉黑涉恶线索进行集中攻坚，全面开展线索梳理核查，尽快筛选一批有价值的案件线索，并登记造册、建立台账、拉出清单、跟踪督办，为延伸打击、深挖彻查奠定坚实基础，要全面提升线索核查准确性和时效性，对每条线索都要加强甄别研判、会诊评估、落地核查。对于涉黑涉恶案件同时镇党委、政府要加强同派出所、司法所之前的沟通协作，对一些线索信息及时共享，提高涉黑涉恶线索核查效率。

　　整改时限：立行立改、长期坚持。

　　（三）综合治理方面

　　整改任务：一些行业部门在自身领域中存在治安乱象，但本身却少有提供线索，全部推给政法机关，同时部分地区毒品问题严重。

　　整改措施：对于我镇容易产生涉黑涉恶情况的林业和矿产开采领域要进一步加强调查分析，相关领域的分管领导为相关分管领域扫黑除恶工作的直接负责人，要主动牵头与业务部门对接开展线索摸排工作，掌握所分管行业领域涉黑涉恶情况，避免出现一味将摸排任务推给综治办、派出所、司法所的情况。

　　整改时限：立行立改、长期坚持。

　　（四）深挖彻查方面

　　整改任务：对“保护伞”的打击推进不力，没有挖出大的“保护伞”。

　　整改措施：坚决落实扫黑除恶“一案三查”制度杜绝就案办案、就事论事的情形，着眼治本治根之策，对干部队伍始终严管厚爱，不断加强队伍建设，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，用典型案例加强警示教育，提升广大干部拒腐防变能力。

　　（五）组织建设方面

　　整改任务：仍存在软弱涣散基层党组织，部分地区村（社区）两委成员中有黑恶势力代言人。

　　整改措施：对村（社区）两委换届工作开展“回头看”工作，对村（社区）两委开展成员背景排查工作，通过排查其经历背景，看其是否有涉黑涉恶情况，一旦发现有村（社区）两委干部有涉黑涉恶背景的坚决清除，及时将依法依纪处理到位。

　　整改时限：立行立改、长期坚持。

　　（六）组织领导方面

　　整改任务：部分地区党委主要负责人没有亲自抓扫黑除恶工作，将该工作推给分管领导

　　整改措施：党委、政府要切实履行好组织推进扫黑除恶专项斗争的主体责任，将扫黑除恶专项斗争列入重要议事日程，强力推进本地区扫黑除恶专项斗争工作扎实开展。落实镇领导班子联席点制度和涉黑涉恶案件领导包案制度，镇党委、政府主要负责人要对镇上易发生涉黑涉恶的领域开展调研工作。

　　整改时限：立行立改、长期坚持。

　　四、工作要求

　　 （一）加强组织领导。党委、政府主要领导是扫黑除恶专项斗争的第一责任人，要对整改工作亲自安排、亲自部署，乡镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组成员根据各自所分管行业范围内扫黑除恶工作的实际需要，配合好党委、政府做好整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进、督查落实等工作。

　　（二）严格落实责任。各班子领导要对所分管行业领域的扫黑除恶整改工作的直接责任人，各村（社区）党总支书是本村（社区）扫黑除恶整改工作的第一责任人，要严格落实领导责任制，将专项斗争整改工作纳入个人工作成效考核，将整改工作考核作为个人综合考评重要依据。

　　（三）营造宣传氛围。要充分利用微信或者网站的新媒体，深入宣传整改工作中好的做法和经验，典型引路；健全扫黑除恶工作信息公开机制，及时公开扫黑除恶问题整改工作的办理进度，力争让更多群众参与进来。

　　XX镇扫黑除恶专项斗争线索核查中心工作方案

　　贯彻落实习近平总书记重要批示和全国、全省、全市、全县扫黑除恶专项斗争会议精神，指导全镇全面开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，根据省、市、县相关方案，结合我镇实际，制定以下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　在党中央统一领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，紧紧围绕不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标和“四句话、十六字”总要求，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争政治、现实和历史意义，充分履行党政、公安派出所职能职责，密切协作配合，坚决打击各类黑恶势力违法犯罪，配合有关部门深化反腐败斗争、加强基层政权建设，为我县全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义篇章伟大胜利，创造和谐稳定的社会治安环境。

　　（二）目标任务

　　在各级党委、政府统一组织指挥下，坚持“打早打小，有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”斗争方略，通过三年的不懈努力，依法扫除一批黑恶犯罪势力，推动涉稳、涉黄赌毒等治安问题得到有效整治，黑恶势力“关系网”“保护伞”得以铲除，黑恶犯罪势力经济基础得以摧毁，黑恶势力违法犯罪、特别是农村黑恶犯罪得到根本遏制，基层组织建设环境明显优化，基层治理能力明显提升，扫黑除恶工作机制体系更加完善，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，人民群众对社会治安的满意度明显提升。

　　（三）打击重点

　　威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“村霸”，以及在扶贫攻坚、农村经济社会事务中强行捞取不正当利益的黑恶势力；在建筑工程、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、砂石资源、融资担保等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、车站码头等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸等黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪的黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力。

　　（四）工作步骤

　　根据部、省、市、县的统一部署，2018年1月先期启动，2月全面铺开专项斗争，并开展第一批次集中收网行动，集中整治涉赌类黑恶犯罪活动，春节前取得积极成效，营造安定祥和的节日氛围。5月开展第二批次集中收网行动，年底开展第三批次集中收网行动。通过集中侦办一批黑恶案件，黑恶犯罪突出问题得到有效遏制，全社会形成人人喊打的浓厚氛围。

　　2019年，集中攻坚解决重点案件、重点问题，对已破的案件循线深挖、逐一见底，对黑恶犯罪问题突出的地方提请综合治，铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。2020年，巩固专项斗争成果，建立健全防范打击黑恶势力“1+N”长效机制体系，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

　　二、工作措施

　　（一）广辟线索来源

　　1.发动群众举报。向社会公告扫黑除恶专项斗争举报电话、信箱、网站，多渠道依靠群众发现涉黑恶线索。制作悬挂横幅、标语，通过广播电台、微信微博广泛宣传发动，旗帜鲜明宣传扫黑除恶工作，营造浓厚斗争声势，赢得群众理解支持。在镇场镇和村选择适当位置悬挂标语4幅，在镇入口319线位置制作宣传栏一个。建立有奖举报制度，经核查属实的黑恶线索，由镇党委政府给予200至2000的人民币现金奖励。

　　2.定期滚动排查。建立派出所流动排查涉黑涉恶线索制度，相关村社和单位配合。明确派出所所长为滚动摸排第一责任人，组织派出所对娱乐场所、建筑行业、砂石采挖、融资担保等容易滋生黑恶势力的重点领域，开展常态化滚动摸排，及时发现涉黑线索。

　　3.开展综合排查。建立涉黑恶警情分析研判制度，形成线索研判机制，由镇扫黑除恶领导小组组织每个季度进行集中研判，重大线索及时研判。对辖区强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、追债讨债等现行案件和“黄赌毒”、三人以上结伙作案的警情，进行综合分析研判，从中发现涉黑涉恶线索。

　　4.通过人力情报收集。各村社、各相关单位按照镇扫黑统一制发的表格，在规定时间内（2018年4月10日前）如实填报相关信息报镇扫黑办。主要有10种表现形式：

　　（1）以宗族关系为纽带，称霸一方，胡作非为，多次殴打村组干部和群众的；

　　（2）结伙持械殴打他人或多次无故殴打、追逐、拦截、谩骂他人的；

　　（3）在农村集贸市场非法垄断经营，欺行霸市，多次殴打、威胁他人的；

　　（4）强行推销化肥、农药、种子、鼠药等，从中牟利，遇有不从即使用威胁手段或大打出手的；

　　（5）强占农村客运线路，霸占运输市场，多次殴打、谩骂其他从事客运的驾乘人员和旅客的；

　　（6）在交通干线或水域横行霸道，拦路抢劫、敲诈勒索过往车辆、船只、行人的；

　　（7）多次采取投药鱼塘、毒害青苗、放火等手段，严重破坏农业生产，影响农村经济建设的；

　　（8）明偷明抢，白吃白拿，强拿硬要，多次不择手段索取不义之财的；

　　（9）以威胁、恐吓手段，在村组干部选举中强拉选票，造成恶劣影响的；

　　（10）私设公堂，非法拘禁他人，强行调停民事纠纷的。

　　（二）强化线索核查

　　各村社、各相关企事业单位发现的涉黑涉恶线索，上报党委政府及派出所，由镇书记、镇长和派出所所长进行核查，视情况进行分类处理及上报工作。

　　（三）强化案件侦办

　　按照上级要求，一般涉恶类刑事案件由派出所侦办，重大疑难案件和恶势力犯罪集团案件，由派出所按规定移交上级相关部门办理。

　　（四）强化案侦保密

　　知情人员必须严守工作秘密，有走风漏气、通风报信等违反纪律的，一?追责。

　　三、工作要求

　　（一）切实加强组保障。一是成立工作专班。成立由镇党委书记、镇镇长任组长，镇党委副书记、副镇长任副组长的扫黑除恶专页斗争领导小组。领导小组下设办公室设，由镇党委副书记兼任主任，副镇长、派出所长、教导员任副主任。二是主要领导亲自抓。要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上全局工作突出位置，列入重要议事日程。相关责任人，要亲自安排部署，一级抓一级，层层抓落实，统筹提调人力、物力和财力，给予有力的组织、经费和装备配备。扫黑除恶专项斗争相关经费由镇党委政府实报实销。

　　（二）明确职责任务。各相关部门、单位、村社要充分发挥职能作用，切实形成公安机关扫黑除恶整体合力，按照目标任力扎实推进工作。

　　（三）发动依靠群众。在镇党委政府统一安排下，充分利用传统媒体和新媒体，大力宣传展示党委政府的坚定决心和扫黑除恶工作成效，不断壮大正面宣传攻势，增强人民群众的安全感、认同感。

　　（四）加强督导考核。扫黑除恶专项斗争打击成效将纳入各相关单位及行政村的平安建设考核体系，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对成绩突出的，按照规定及时表彰奖励，对问题严重、造成恶劣影响的，按照失职、渎职规定，通过移交纪检监察部门追究党纪、政纪或刑事责任。