信访，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真、短信等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，请求解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。第一文档网今天为大家精心准备了，希望对大家有所帮助!
关于做好新形势下信访维稳工作的探讨
伴随着国有企业改革进程的不断深化，不可避免地出现种种涉及企业管理和职工利益的问题，从而加大了企业日常信访维稳的工作量和工作难度。为了能够解决当前国有企业改革当中信访维稳工作存在的问题，信访维稳工作在落实的过程当中，应当要依据国内的具体情况，在贯彻“人本理念”的同时还要与所在企业内的民情以及舆论导向相融合，深入到人民群众当中帮助他们排除问题，这样才能够确保企业改革工作的可持续性。
一、企业信访工作的意义
企业作为社会的一个重要组成部分，信访维稳是保证企业能够健康发展的重要工作，它关乎于一个企业的未来发展，可以确保企业是否能够稳定的发展。没有和谐稳定的环境，国有企业要想得到快速的发展，难上加难。信访维稳工作是帮助广大职工群众排忧解难、表达自己意愿以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。特别是在如今社会飞速发展的时期，国企改革也是发展的必然趋势，各种利益关系不断调整，也意味着将面对着更大的挑战。在这个过程中要保持一个较为稳定的发展局面，就需要信访工作来保证。对于职工而言，通过信访能够帮助他们遇到难题时能够有效地维护自己的切身权益；对于企业而言，信访工作能够察觉自身的问题所在；对于领导而言，信访工作能够加强与员工之间更好的联系，拉近彼此的距离，化解企业与上访人员之间的矛盾，有利于保持企业安定团结的局面，维护企业形象，从而为企业的可持续发展创造良好的环境，信访维稳工作在企业经营中占据重要地位和作用[1]。
二、企业信访维稳的特点
1.内容多元化
当前的国企上访，从内容上来看呈现出多元化的特点，涉及国企深层次的问题呈上升趋势，这些问题如果得不到及时、妥善的处理，将引发较多的不稳定因素，给国企的经济效益和社会效益造成的影响将是十分消极的。比如，在国企改革中，对富裕人员进行了分流、短期离岗和提前退休等处理，并对这部分退休人员提供了相对优惠的政策和相对优厚的费用，比如提前退休的工资比之前退休的老同志的工资还要高出许多，这自然会引发提前退休老同志的不满，这些问题如果不及时加以处理，必将引发一些信访问题，影响企业的安定團结。
2.过程复杂化
一直以来，企业信访问题的处理十分复杂、烦琐，需要经过调查事件、研究处理方法和具体处置方案的落实等一系列流程。所以企业对于群众的信访问题不能快速做出答复，且答复时间具有不确定性。但是群众在等待答复的过程中，如果有关部门沟通不到位，就可能会激发矛盾，让信访人的情绪难以控制，继而导致越级上访或出现其他过激行为。
3.群访劝返难
“信访是个筐，什么都能装。”有的信访人，明知信访诉求不合理不合法，但是为了个人私益得到满足，不断串联越级上访，向单位施加压力。还有少数上访人不按法定程序、不到法定机关反映问题，而是多人集访闹访，到单位办公工作场所用求助和施压的方法，让单位答复解决问题。这部分信访人反映的问题绝大部分无政策依据，解决问题可能性极小，所以信访人很不满意，难以劝返[2]。
三、企业信访维稳工作的有效措施
1.贯彻落实以人为本
职工上访是因为遇到了自己无法解决的困难，信访工作人员应该正确的对待，认真的对待每一位上访者，了解清楚每一个上访原因，了解后认真地进行调查，及时反馈，切实解决问题，这样不仅让员工心理得到安慰，也是让员工和企业之间建立一个相互信任的关系。如果查证不是真实情况，也应该及时对上访者做出反馈并且根据《信访条例》等规定进行处理，真正做到以人为本的思想，建立企业和职工之间良好信任的和谐关系。同时企业也要提高解决问题和化解矛盾的能力，加强对职工群众的关怀，切实保障职工群众的权益、权利，改善职工劳动生产环境。
2.认真做好梳理排查化解矛盾工作
定期对在职和非在职群体，特别是家属、单职工、患病人员、失独家庭、困难家庭等进行全面细致的梳理和排查，充分了解职工群众当前思想状况、工作状况和生活状况，对油田居民服务管理、市场化收费、暗补变明补等相关政策变化，通过思想政治工作和宣传教育工作，从源头上防范涉及群众切身利益的事件发生。开展“关爱职工、送温暖”活动，申请困难补助，深入困难家庭进行走访慰问，帮助解决一些实际困难，让这些特殊人员感受到组织的关心、关怀和温暖。
3.进一步加强依法信访，不断推进依法化解信访事项
严格诉访分离和打击非法缠访闹访，积极引导和推进涉法涉诉信访问题的化解，要在严格执行国家有关诉讼和信访分离政策规定的基础上，积极协调地方政法机关将信访事项导入诉讼等法律程序，视情况启动涉法涉诉信访事项的终结程序并跟踪督办。对信访活动中违法犯罪行为的处置，要主动与政府对接，配合执法机关，建立联动工作机制。对非法缠访闹访行为予以坚决打击，坚决遏制“以闹求解决、以访谋私利”的不正常现象，树立正确的上访导向。
4.信访代理员的选聘
企业信访代理员可由所属下级单位领导、信访干部、职能部门负责人或职工代表担任，代表本单位员工群众向企业反映信访问题，做好信访事项的协调处理和员工群众的稳定工作。信访代理员应及时了解、掌握本单位员工群众的思想动态，排查、分析信访苗头和矛盾纠纷，主动帮助员工群众向上级部门反映诉求，引导员工群众通过信访代理解决信访问题。全面、准确了解信访人诉求，代其向有关领导和部门反映诉求。宣传《信访条例》等法律法规和政策知识，配合有关部门做好对信访人的政策解释和思想疏导工作，引导员工群众自觉维护信访秩序；排查、搜集并及时报告本单位的信访稳定信息，协助做好突发性信访问题的处置工作。保持与有权处理机关的联系，协助开展调查、取证工作，及时向信访人反馈答复意见或处理结果，做好信访代理事项的记录、整理和归档工作；对代理信访事项的办理情况进行监督[3]。
四、结语
综上所述，只有做到稳定才能够确保当前我们国有企业改革的顺利进行，而且这对于改革发展的进度具有重要影响。所以必须要做好解决短板，提高效率，保护自身的工作，和属地的地方政府与有关部门密切联系，相互配合做好信访和维稳各种，确保国有企业的可持续发展。
关于做好新形势下信访维稳工作的探讨
信访维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的血肉联系，关系到改革发展稳定的大局。随着改革的深入和发展速度的不断加快，体制的转换和利益格局的调整，旧的矛盾解决了，大量新的矛盾又凸显出来，困扰着经济社会的发展，甚至对局部地方的社会稳定产生了一定的影响。为了进一步解放思想，切实抓好新时期的信访维稳工作，本文拟就引发群众信访的原因和如何做好新时期信访维稳工作谈点个人粗浅的认识。
一、引发群众信访的主要原因
1.改革力度的不断加大和深化是引发群众信访的主要因。随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的深刻调整，一些深层次的矛盾和问题不断暴露出来，在一定程度上使得当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向党和政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困难的数量将不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断提高。当前，我国经济社会发展已进入一个新的关键时期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，特别是在土地征收租用、企业改制、社会治安、劳资纠纷、经济纠纷等方面存在大量群众反应强烈的信访问题。这些问题必然会随着我国改革进程的推进而逐渐显露出来，我们必须予以重视，加以引导，大力化解，才能确保当前经济社会发展的稳定局面。
2.法制不完善、政策落实不到位是引发群众信访的客观因素。部分法律、法规和政策本身还不够完善，不够配套，甚至有些政策、法规之间相互抵触，使群众反映合理诉求或一些带有普遍性的问题长期得不到彻底解决。个别部门在执行法律、法规和落实政策方面存在偏差，没有严格按照法律、法规和政策办事，政策落实不到位，损害了群众的利益；
还有一些单位和部门在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策，特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差和方法简单粗暴等原因，执行不到位，使部分群众因利益受到损害而产生不满，以致引发群众上访，甚至是群体性纠纷。
3.信访工作机制不完善是信访问题增多的体制因素。现有的信访工作机制与当前信访工作形势不相适应，制度设计上的缺陷是导致信访问题增多的原因所在。主要表现在：信访渠道不够畅通，有的地方和部门对群众反映的问题层层转送、推诿塞责，致使矛盾激化。
4.部分群众对信访工作的误解是引发群众信访的内在因素。在经济全球化、社会信息化的条件下，人们受到各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求也越来越多。一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有越级上访、集体上访、围堵各级领导机关办公场所，才能解决问题；
有的法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”和“法不责众”的错误认识；
有的受到极少数别有用心的人教唆和利用，出现串联上访甚至无理闹访缠访的现象。
5.对信访工作不够重视是信访问题增多的外部诱因。一些地方、部门和基层干部对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有完全到位，地区之间、部门之间信访工作开展不平衡。解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访。一些镇或部门由于受编制限制，无法安排专职的信访工作人员，多数信访工作人员身兼多职，兼职信访办主任由于事务太多，无法将主要精神放在处理信访问题上。同时，基层信访办装备缺乏，车辆、经费没有保障，使一些信访问题没有得到及时妥善处理，小事拖成大事，简单问题转化成复杂问题。
二、加强和改进信访维稳工作的对策
1.树立和落实科学发展观，营造和谐的信访维稳工作环境。做好新时期信访维稳工作，必须牢固树立科学发展观，正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。一是要有正确认识。各级各部门一定要认识到，发展是第一要务，深化改革、促进发展，必须要有稳定的社会环境作保证。信访维稳工作是维护社会安定团结、促进经济社会发展、推进和谐社会建设的重要保障，要通过改革发展促进信访问题的解决，通过信访问题的解决更好地为改革发展服务。二是要正确处理好信访维稳与发展的关系。用发展的眼光来分析和看待群众信访问题，用发展的办法来解决信访问题。在改革发展的进程中，由于利益格局的调整，难免会出现这样那样的问题。要解决好这些问题，归根到底，还是靠发展，还是要用发展的办法、发展的思路、发展的成果来解决。三是要用发展的观点指导信访维稳工作。要认真研究改革发展中出现的新情况、新矛盾、新问题，及时发现机制体制和工作中存在的问题，充分发挥信访渠道作用，理顺群众情绪，关心群众疾苦，为困难群众排忧解难，切实解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题，努力做到从政策层面上、从源头上减少信访问题的产生，为惠东经济社会发展营造良好氛围。
2.创新信访维稳工作机制，整合各方面力量齐抓共管。要围绕建立信访维稳工作新秩序的目标，不断创新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、运转有序、高效透明的信访维稳工作新机制。一要构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。既要充分发挥信访部门协调、指导和督查的职能，确保工作到位；
又要明确职责、分工协作，充分调动每一个责任主體的积极性和主动性，有效整合各方面的力量，努力形成信访工作的强大合力。如完善信访联席会议制度、联合接访制度、信访调解委员会定期调处信访大要案制度等工作机制。二要大力畅通信访渠道。坚持和完善领导下基层调研、接访、约访、下访等密切联系群众的好制度和好方法，组织律师参与信访接待、推行信访听证会，严格落实信访事项答复、复查、复核三级终结制，由法制部门代表县政府对信访事项进行复查复核，依法建立“畅通、有序、务实、高效”的信访维稳工作新秩序。三要健全和完善信访工作绩效考核评价体系。通过各镇（街）、各部门上访量的考核，推动初信初访和各类信访问题的及时妥善处理。通过创新和建立信访维稳工作长效机制，进一步提高信访工作的质量和效率，努力开创信访维稳工作新局面。endprint
3.深入贯彻实施《信访条例》，维护正常信访秩序。加强《信访条例》的学習培训和宣传教育力度，提高各级行政机关工作人员依法行政和依法处理信访问题的能力和水平。加强对群众的宣传教育，引导和帮助他们以合法的方式反映合理诉求，解决问题。要着重围绕以下几个方面抓好《信访条例》的贯彻落实。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重。把维护公民的建议权、申诉权贯穿于信访工作的各个环节，避免公民合法权益受到损害；
维护正常的信访秩序，防止无原则地迁就信访人不适当或违法的信访行为，坚决制止破坏信访秩序的行为，避免损害公共利益或他人利益的行为的发生。二是坚持权利与义务的统一，切实维护人民群众的根本利益。一方面，正视人民群众反映的合理诉求，千方百计解决问题，保障人民群众依法信访的权利。另一方面，教育群众自觉维护法律的尊严，认真履行自己应尽的义务，自觉学法、守法、用法，通过合法途径反映自己的意见、建议和问题，不能损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要严肃批评教育；
对少数违反法律法规、借上访之名，扰乱正常社会秩序、危害公共安全的不法分子，要及时依照《治安处罚法》进行处置。
4.加强对信访工作的领导，提高信访工作的整体水平。各级党委、政府要切实担负起抓好信访维稳工作的政治责任，牢固树立“守土有责”的意识，始终把信访维稳工作作为一项关系全局的大事落实在行动上。一是要做到认识到位、责任到位、措施到位，真正把信访维稳工作放在心上、抓在手上。要把信访维稳工作列入重要议事日程给予重视，纳入全局工作进行部署，加强领导，加大协调组织力度，确保信访维稳工作各项任务落到实处。二是要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访工作领导责任制。把落实信访工作领导责任制作为领导班子目标管理和领导干部考核的一项重内容，将信访维稳工作纳入考核领导干部的重要内容。三是要切实加强信访部门的经费和装备保障。进一步改善信访部门的工作环境，在办公经费、工作装备、信息化建设等方面给予支持帮助，尽快解决好镇级信访部门工作用车、电脑、传真机等办公装备问题。要参照计生、统计、司法等部门的做法，实行信访干部特殊岗位津贴，并列入财政预算，进一步调动和激励广大信访干部的积极性、主动性和创造性。四是要改进信访工作机制体制和方式方法。信访部门要适应新形势的需要，对信访工作实行网络化管理，并建立信息通报机制，防止一信多投、多头走访、多头批示、重复处理现象的发生。
关于做好新形势下信访维稳工作的探讨
轨道交通企业作为国有企业中的一员，是壮大国家综合实力、人民切身利益的重大保障，也是社会稳定的主要支撑力量。新形势下，企业信访维稳工作的重要性被提到了前所未有的高度，信访稳定则企业稳定，以轨道交通企业为代表的国有企业稳定发展才能够促成我国经济、社会发展的稳定态势。为此，轨道交通企业需要深入分析影响信访稳定性的内外部因素，创新信访维稳工作机制，及时化解与上访人之间的矛盾与冲突，继而促进企业稳定发展，提高企业的核心竞争力，发挥轨道交通企业在党和国家建设中的重要作用。
1.影响轨道交通企业信访稳定性的因素
影响轨道交通企业信访稳定性的主要因素包括经济市场失稳、媒体格局转变、信访诉求纷杂。在经济全球化背景下，企业面临升级与转型，势必会精简企业部门结构，剔除冗余人员。同时，新媒体时代，如果企业未能解决职工信访的问题，部分职工可能会在网络上发布不实言论，影响企业形象。此外，新形势下轨道交通企业信访诉求纷杂，由困难救济、老弱病残救助等事项转变为劳动纠纷、工程阶段等领域。以上因素都在很大程度上削弱了信访工作的稳定性。
2.新形势下轨道交通企业做好信访维稳工作的策略
2.1树立以人文本的信访工作理念
信访维稳工作的本质为稳定企业队伍。如果企业内部人员队伍不稳定，那么职工群众就会质疑企业所指定的制度，企业的纪律与组织将形同虚设。要想稳定队伍，必须要坚持以人为本的信访工作理念，重视职工群众的心理需求，保障职工群众的合法权益，将职工群众的发展作为企业发展的保障。部分职工选择的维权方式过于偏激，主要原因在于其缺乏正确的维权意识，企业没有及时解决职工的诉求，企业对职工缺少人为关怀。为此，轨道交通企业信访维稳工作可以从以下几个方面入手，贯彻落实“以人为本”理念：
首先，加强对职工技能、合法维权的教育。其一，在职工群内发布国家的相关政策、方针、法律法规，提高职工正确维权意识。其二，结合职工的实际工作内容，聘请专家授课，为职工提供交流学习机会，切实提高职工工作能力。
其次，严格按照《信访条例》的要求，设置信访电话，各部门领导亲自与上访者进行交流，了解并详细记录其在工作与生活中遇到的问题，针对职工所反映的共性问题召开主题会议，研究解决的办法。如果在短时间内不能解决，需要详细告知职工。
最后，以下访的方式对重点风险进行排查，建立健全企业下访制度，对职工给予充分的人文关怀，及时了解职工的思想动态。
2.2切实解决职工群众的实际及思想问题
职工来信及来访内容会反映出职工在生活及工作中遇到的困难，也会体现职工在近段时间内的思想情况。为了能够增强企业信访工作的主动性，信访部门需要定期与职工进行沟通，增进与职工之间的关系，不仅有利于及时解决职工的问题，还能够为职工思想政治工作奠定基础。首先，要充分发挥信访电话及信访举报箱的作用，开通网络信访渠道，为职工的信访提供便利。在充分了解职工实际情况，核查职工信访内容属实的情况下，制定精细化解决计划及方案，并将其反馈给上访人员，切实解决职工群众的实际问题。其次，加强对职工的思想政治教育，其一为开展主题党日活动，按照党组织的要求，增强企业内部党员的归属感，并以黨员的先进带有示范作用，将思政工作向普通职工敷设，转变以往单纯地党课形式，采用集体交流、演讲、竞赛等创新型活动，提高党员同志参与活动的积极性;其二，开展企业团建活动，如登山活动、部门竞赛活动、技能比拼活动等，利用丰富多彩的活动，使职工获得良好的情感体验，并认可其所在的集体，继而提高职工的使命感，使其能够积极投身于工作;其三，开展文明创建活动，如道德讲堂活动，创建内涵深刻的企业文化，提高职工的精神风貌，深入社区、学校等地，宣传轨道交通相关工作的重要性，增强企业的向心力，继而使职工主动克服困难。
2.3正确处理职工群众的信访
在与职工进行沟通的过程中，因思想不同，势必会与职工产生理念上的冲突，轨道交通企业信访部门需要采用“柔性”方式，正确处理职工群众的信访，将职工信访看做对企业发展的促进以及对企业工作的考察，只有企业制定了完善的制度及健全的管理机制，才能够减少职工的信访。为此，信访部门人员首先要端正工作态度，如果依靠个人能力难以处理，则可以采用民主讨论的方式。同时，与上访职工进行沟通时语态要亲和，以满足职工诉求为己任，耐心说服职工，用通俗易懂的方式向职工进行解释，尽量以事实为依据，增强沟通的说理性，提高职工群众辨别是非、正确认识事物的能力，继而纠正职工的错误思想。其次，在处理职工群众的内部矛盾时，要秉承公开、公正的原则，既不偏袒也不以强权压制，而是使职工在达成共识的基础上恢复相互配合的工作关系。最后，要树立严谨、科学、认真的工作态度，详细记录职工信访中所体现的问题，做好分类工作，挑选出具有代表性、短期内可以解决的问题，并详细制定解决方案与计划。
3.结束语
做好信访维稳工作是轨道交通企业健康、稳定发展的基础。为此，信访部门需要树立以人文本的信访工作理念、切实解决职工群众的实际及思想问题、正确处理职工群众的信访，及时化解与上访人之间的矛盾与冲突，继而促进企业稳定发展。
