“十四五”乡镇发展规划

　　“十四五”乡镇发展规划

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕乡村振兴X字方针，全力建设“五个新X”。

　　一、产业兴旺大发展。一是实施X工程，加快建设文旅特色小镇。加快建成X峰旅游度假区，以“X皮影戏”为媒介，深度挖掘与弘扬X文化，以禹文化为纽带连接各大景点景区，积极推进X农庄、X油茶公园、X碑遗址公园等优质旅游项目建设;依托X山佛教旅游胜地，加强对X岩、X殿、X寺、X寺等四座佛教场所的保护与开发，形成“一山二文三园四庙”旅游大格局，将我乡打造成主题鲜明、内容丰富、形式多样的特色文旅小镇。

　　二是激发工业活力，培育相对优势产业。建成石材集中加工基地，进一步规范和壮大金路村传统石材加工业;进一步承接沿海地区产业转移，完善X工业园基础设施，利用闲置厂房、村部、校舍引进中小型加工企业落户X，支持X电子、X五金、X泰通、X土产等企业扩大经营规模，重点发展石材、电子、服装、五金及农产品(食品)加工等五大产业。

　　三是打造特色产品，大力发展休闲农业。进一步优化农业种养结构，规范土地流转备案管理，鼓励农业企业、合作社、种粮大户发展适度规模种养植。石东、东盛片重点发展优质稻和油茶产业，建成双季稻示范片;X、X片以X水库为起点至过路林场建成千亩油茶公园;X片区重点发展稻油轮作种植模式，建设X亩稻油轮作现代农业示范园，扶持发展百香果、紫(红)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱粮作物示范区;加快建设X农业衡丰提纯育苗基地和云峰扩繁基地，鼓励生猪、高山牛羊养殖业发展，形成多点连线，一带成片的规模特色种养区。加快完善农产品加工业政策扶持体系，推动我乡X生态米、X油豆腐、X粉皮、大毛红藤酒、茶油等绿色农产品提质增效，进一步扩大X农产品品牌影响力。

　　二、乡风文明促和谐。以创建省级文明村镇为目标，以基层党组织为领导，充分发挥群众自治作用，深入推行“一核六会”制度，大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，确保陈规陋习得到有效根治，为助力乡村振兴提供优良的精神文明支撑。

　　三、生态宜居新农村。全力推动X小镇、农贸市场等项目建设，建成乡级便民服务中心、X绕镇公路、X纪念公园，逐步补齐集镇基础设施短板;以X、X公路、X环形通景公路、X社区X公路、X村X庙公路等为主骨架，全面推进主干公路道路扩宽、硬化、油化、亮化、绿化建设;加大环境卫生基础设施设备投入力度，完善垃圾处理机制，强化保洁队伍管理，培养群众参与意识，推动乡、村、组三级清洁行动常态化;推进茶恩寺河道整治，提升防洪标准，打造样板河道，严把企业入驻关，防止工业污染;

　　全面加强自然资源管理，加大违法占地、挖沙洗沙等违法行为查处力度;积极推进农村电网改造、乡镇天然气利用工程等民生工程，进一步改善农村生活基础条件;突出示范引领，整合项目资金和资源，大力推动X社区省级美丽乡村示范创建和市级乡村振兴示范点建设、白云村和石东村争创省级美丽乡村，加快打造基础设施健全、环境宜人的示范村(社区)。

　　四、生活富裕增福祉。全力提高X九年一贯制学校和白云学校办学水平，促进全乡教育事业持续健康快速发展;加大乡村医生培养力度，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;统筹农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象;进一步完善社会养老服务体系，全方位推进农村养老服务体系建设工作;规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化;严格落实特困供养政策，确保特困供养人员吃好、穿暖、住好、有病及时医治。

　　五、乡村治理显成效。一是强化组织保障，加大乡村人才培养引进力度。提升乡级公共服务能力，新建乡级政务服务中心;加强青年乡村人才培养，继续深入推行“农民大学生”培养计划。要完善后备村干部培养机制，把村级后备力量培训纳入村干部培训计划，切实加大教育培训力度，重点村探索挂职定向培养模式，为后备干部打造锻炼平台，提高实际工作能力，加快成长步伐。

　　二是加强社会治理，维护社会大局平安稳定。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建设，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度;持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，加强对高危人群管理;深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，进一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型选树活动，形成家庭更加积极向上，群众更加认同满意，社会更加和谐稳定的良好风尚。

　　“十四五”乡镇发展规划

　　我镇将立足于实际，依托自身优势，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量努力实现跨越大发展，到2025年将我镇建设成为“生态镇、文明镇、和谐镇”。

　　一、指导思想

　　镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届五中全会精神，深入学习中央、省、市、县，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，努力打造“美丽城镇”，不断激发发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

　　二、“十四五”期间重点项目

　　“十四五”时期，我镇要紧跟中央、省、市县发展目标，充分考虑自身发展便利条件，打造生态宜居的特色运河小镇。发展的重点主要是以下几个方面。

　　（一）加大乡村振兴推进力度，努力打造“美丽城镇”

　　“十四五”期间，依托于省、市打造“美丽城镇”的契机，充分发挥冀东南“桥头堡”的窗口效应，全力将我镇打造成生态宜居、独具特色的“美丽城镇”示范镇，在原有基础上，全面提升基础设施建设，预计总投资在2个亿左右。

　　（二）兴建现代化农业产业园，打造“运河生态旅游观光带”

　　以推进农业现代化进程、增加农民收入为目标，以现代科技和物质装备为基础，高质量完成“北扬高新农业产业园”建设，打造“运河生态旅游观光带”。沿卫运河堤建设一条长约5000米，宽5米的“休闲彩色健身步道”，具体位置在李元村至二中路段，预计修路投资约450万元；道路两侧完成亮化工程，共需路灯约250盏，投资50万元；大力打造绿化长廊，预计投资约200万元。合计费用约700万元。

　　（三）充分解读大运河文化，建设“贡砖”博物馆

　　大运河记录了厚重、壮美和辉煌的历史文化，也见证了人民的勤劳与智慧。我镇将依托于大运河文化精神，深挖“古运河”文化，建设一座“贡砖”博物馆，以此打造出“运河文化名片”。博物馆占地约10亩，投资约6000万元。

　　（四）延续文化脉络，建设“运河商贸步行街”

　　商贸步行街是特色城镇运营的点睛之笔，是提升“美丽城镇”形象，打造城市亮点的重要举措。我镇将依托原“顺河街”打造“运河商贸步行街”，街道总长度约1500米，其中包括路面翻修，改造成石板路面，预计费用约200万元；排污管网重修，预计费用约75万元；各种供电、网络线路及路灯改造，预计费用约50万元；沿街门面外墙立面仿古加装，预计费用约2000万元；合计费用约2325万元。

　　三、2035年发展思路

　　（一）优化土地资源，深入推进城中村的“拆村并居”工程

　　以科学谋划、统一规划为前提，计划将镇区内南队、北队、黄庄、大米庄、北居委及镇区内零散住户合并到一个“高标准千亩万人社区”内，改善镇区居民居住环境，提升社会服务体系建设，增加城镇化率20%，预计腾出建设用地约4000亩，用于建设“大型商贸综合体”、文体场所等便民服务设施。

　　（二）加大镇区周边村改造，进一步扩大“拆村并居”范围

　　在完成镇区内改造提升的同时，计划对镇区周边村邢庄、李元、随五里、初庄、柏庄、方庄、路庄、孟五里等8个村进行整体“拆村并居”，并入镇区腾出的4000亩建设用地内，预计腾退建设用地指标约4000亩，预计增加财政收入12亿元。同时，依托“北扬高新农业产业园”，扩大“新型农业产业园”建设，在千亩基础上扩建成北部万亩生态区，进一步壮大农村集体经济，改善人居环境，助推乡村振兴，推动商贸发展，盘活镇区房地产等产业良性内循环，形成县的东部发展集。努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　“十四五”乡镇发展规划

　　2020年是“十三五”计划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局的关键之年，XXX街道以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实xxx对内蒙古工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全区“十四五”发展规划定位，结合辖区实际，在长期调查研究、反复科学论证、积极认识和适应新时代发展要求的基础上，对未来五年的规划设想报告如下。

　　一、辖区发展现状

　　XXX街道办事处成立于1998年2月，辖区是由友谊、少先、林荫、黄河四个办事处分离出来的地界，东起林荫路,西至昆仑河与包钢厂区相望,南至XXX，北至友谊大街,辖区总面积3平方公里,有常住人口10715户，24530人,人口密度为每平方公里8177人，居民多以老年人为主(其中60岁以上老人6838人，占比28%)，是纯居民小区。街道下设东友谊22#社区、西友谊22#社区、友谊25#社区和友谊31#四个社区，下设社区服务站2个(根据地理位置及硬件设施情况分别设置于东友谊22#社区和友谊25#社区内)，辖区单位883家，学校有包钢一小、包钢十小、友谊二小、包钢九中、新华幼儿园和包钢艺术幼儿园。

　　“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，街道上下沉着应对各种困难和挑战，经济运行健康平稳，全民社保工作有序推进，就业再就业工作成效显著，民政救济工作全面保障，人口计生各项任务指标稳控在合理区间，公共文化服务体系建设日趋完善，群众性文体活动丰富繁荣，社会服务精耕细作，惠民政策覆盖各类人群，信访维稳工作稳中向好，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，社会治理能力显著增强，“不忘初心牢记使命”主题教育扎实有效，城市基层党建深入推进，党建水平不断提高，党组织核心引领作用充分发挥，从严治党持续加强。街道经济社会各项事业取得长足进步。

　　二、区域发展的形式

　　XXX街道是老城区城乡结合过度带，城市现代化程度较低，城市精细化管理基础欠缺。辖区大型商业、医院、教育资源等相关配套严重不足，大型企业、高新技术产业比较缺乏，人口老龄化日益严重。

　　三、当前面临的突出问题

　　XXX街道地处昆区西南部，属于老旧小区，人口老龄化严重，随着城市发展建设，辖区资源发展不平衡、民生诉求多元化的特点日益凸显，主要表现为：

　　1、辖区内主要以老旧小区为主，楼房大多建于80年代，居民以包钢、二野、一化等离退休职工为主体，老年人口居多，人口密集，基础设施薄弱，出行不便，便民服务需求大，从而形成流动摊贩聚集地。民生诉求主要是：加大便民利民设施建设，加强综合治理力度，建设养老服务项目。

　　2、辖区内有三处平房区，分别是友谊25#社区平房区，总面积2052平方米，15栋平房，380户，760余人;友谊31#社区南平房区面积6000平米，6栋平房，50户，110余人;幸福村平房区10000余平方米，6栋100户,270余人。平房房屋年代久，基础设施薄弱，旱厕，自来水管网老旧，无排污排水管网，每年雨季内涝严重。且平房区流动人口、老弱病残人群居多。民生诉求主要是：改善居住环境，公共设施得到改造特别是排污排水管网改造，民生保障力度不断加大。

　　四、“十四五”期间发展思路

　　1、星河城移交后，将打造1000多平米日间照料站，建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的养老服务体系，针对老年群体提供就餐、就医等综合性社会化服务。

　　2、辖区内友谊25#社区平房区、友谊31#社区平房区，社会治理难度很大，迫切需要拆迁改造，以改善居民居住条件，提升市容市貌水平。

　　3、包钢“三供一业”改造为契机，引进物业公司，实现老旧小区“准物业”管理全覆盖，提升老旧小区品质。

　　五、对区“十四五”规划编制的建议

　　一是全面深化街道改革，切实找准基层工作中的难点、堵点，制定行之有效的改革措施，注重改革的科学性、系统性和可持续性。

　　二是加大民生投入，尤其加强对老旧小区的政策倾斜，降低城市发展的不均衡性。

　　三是加大养老服务项目的扶持力度，要建立健全与人口老龄化增长速度相适应、与满足老年人多样需求相配套的养老保障体制。同时，要结合国家深化机构改革，统筹好养老服务管理机构归并工作。

　　四是城市化进程中，加强对地产开发商的监管，提高“准建”门槛。房地产开发要长远规划，科学布局，充分考虑居民需求，符合现代化新都市要求，从而减少社会问题和社会矛盾的产生。