“医德医风专项整治行动”实施方案供参考

　　“医德医风专项整治行动”实施方案供参考

　　为进一步加强卫生系统的政风行风建设，规范行政执法和医疗服务行为，不断增强服务意识，改善服务态度，提高服务水平，提升自身形象，促进卫生事业健康稳定发展，根据上级有关要求，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标　　

　　 坚持以科学发展观为指导，以维护群众根本利益为目的，紧密结合县委、县政府政风行风社会测评活动，以“创群众满意医院”为工作主线，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，以治理医药购销商业贿赂、收受“红包”、开单提成、乱收费为重点，以完善制度、规范管理、提高效率为目的，进一步加强行业作风建设，促进医德医风根本转变，逐步解决看病难、看病贵和脸难看、门难进、事难办等突出问题，构建和谐的医患关系，重塑白衣天使形象。

　　二、组织领导

　　县卫生局成立“医德医风专项整治工作领导小组”，由局长吴刘春同志任组长，肖建华、尹东宇、谭爱妹、李长宁为副组长，周德春、谭小艳、杨忠、甘喜云、谭寿昌、瞿雪峰、陈安平、陈志华、汤湘平、朱贵、陈旭慧、谭小艳等同志为成员，下设办公室，由李长宁同志兼任办公室主任。

　　领导小组另设三个工作组：

　　宣传报道组：由肖建华同志任组长，具体工作由办公室，政工股负责；

　　督导检查组：由尹东宇同志任组长，具体工作由业务股、工会、红会、法制股、医改办负责；

　　案件查处组：由李长宁同志任组长，具体工作由纪检监察负责。

　　为了使此项工作真正落到实处，对县直医疗单位采取领导分片管理负责制，其中尹东宇同志负责人民医院的指导，肖建华同志负责中医院的指导，谭爱妹同志负责妇幼保健院的指导。

　　三、活动主要内容　　

　　 1、强化医德医风教育。加强全心全意为人民服务的宗旨教育，大力弘扬白求恩精神，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的行业风尚；加强职业道德、职业技能教育，增强广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的自觉性；增强职业责任感和荣誉感，提高职业技能；有针对性的开展警示教育，不断筑牢医务人员防腐拒变的底线。

　 　2、建立医德医风考评机制。

　　（1）建立医德医风考评办法。

　　一是各单位要将医德医风考评纳入单位目标管理内容，与医务人员的年度考核、定期考核等工作相结合，一年为一个考评周期，由单位的办公室、政工人事、工会牵头，每年度进行一次考评。二是将医务人员的医德医风考评实行等级制度，根据考评情况，将考评分为优秀、良好、一般、较差四个档次，考评情况与绩效工资或年终奖金挂钩；三是建立医德医风考评档案。将每一个医务人员的考评结果记入个人档案，作为医务人员晋升晋级和评先评优的重要依据。

　　（2）建立医德医风奖惩机制。

　　一是进一步完善医德医风投诉制度。在单位醒目位置设立医德医风投诉箱，定期收集病人及家属所反映的问题，并将问题进行汇总处理；医院要对每一个人住院病人进行满意度调查，每月抽查一次门诊病人，动态掌握医院管理、医务人员工作作风等方面存在的问题，并及时予以纠正；二是建立医德医风记分制度。对每一个医务人员的考评进行量化计分，根据计分情况，确定考评档次。三是建立医德医风奖惩制度。每年度对医务人员的医德医风情况进行总结评比，奖优罚劣。

　　3、开展“贴心服务”。改善医院环境，优化服务流程，为病人提供舒适、温馨的就医环境和便捷的服务措施；改善服务态度，充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权利，杜绝生、冷、硬、顶、推等不良现象；加强与患者的沟通，倾听患者的意见，主动改进工作；及时受理、妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医患关系；完善价格公示制、查询制、费用清单制等制度，向社会公开服务承诺，主动接受社会和患者的监督，减少医疗服务投诉。

　　4、狠抓行业作风建设。

　　主要对象是局机关、疾控中心、卫生执法队和农医办。看是否认真开展效能建设、加强内部管理，提高工作的效率和质量；管理、服务和执法过程中有无不作为、乱作为情况；是否建立健全了政务公开制、首问负责制、岗位目标责任制、限时办结制和服务承诺制等提高工作效率和服务质量的效能制度体系，用制度管人管事，实现工作管理的制度化、规范化和科学化；是否存在官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬，办理不公、推诿扯皮、效率低下等问题；影响社会稳定和人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加以认真解决。

　　四、实施步骤

　　第一阶段：宣传发动阶段（2012年3月下旬-4月上旬）　　

　　 卫生局于3月中旬前制定活动方案，3月下旬前召开卫生系统医德医风专项整治工作动员大会，与会人员为各医疗卫生单位负责人、县直医疗卫生单位中层干部、当天不值班的医务人员。各单位要成立医德医风专项整治工作领导小组，并根据各自的特点制定工作方案，要突出重点，寻找亮点，通过主题活动，搞出特色，营造良好的舆论氛围。

　　第二阶段：自查自纠阶段（2012年4月中旬～10月底）　　

　　 要求各单位根据实施方案，通过自我剖析，发放征求意见表，召开医德医风监督员座谈会、行业作风征求意见座谈会、病友座谈会等多种形式，认真查摆行业作风方面存在的问题，深刻剖析原因，制订整改措施。特别是对近年来发生的各类医疗纠纷要认真进行总结、分析，找出问题的症结，及时予以纠正。　　

　　 县卫生局将通过设立举报电话（25222435、25211157），开展问卷调查等多种形式向广大人民群众了解我县医疗卫生单位在行业作风方面存在的问题，对群众反映较强烈的问题，一经查实，将严肃处理，并责成相关单位限期整改。同时，将通过暗访、督查等形式，掌握了解各单位活动开展的情况，督促各单位对存在的问题切实整改到位，让患者满意，让人民群众满意。　　

　　 第三阶段：总结评比阶段（2012年12月下旬）　　

　　 各单位要及时做好活动的归纳、总结工作，要不断总结经验，汲取教训，推介典型，营造亮点，要通过活动达到服务提质、形象提升、效益提高的目的。各单位每月要将本单位医务人员（工作人员）的投诉情况报局办公室，由局领导小组办公室按季度进行通报；每年度12月上旬以前 向局领导小组办公室报送活动总结，同时评选一名“医德医风最差医务人员”。县局将把医德医风建设纳入卫生工作年度目标考核内容，并于 12月下旬对活动开展情况进行全面检查，对工作措施得力，效果显著的单位予以奖励；对工作开展不力，整改措施不到位，群众反映较多的单位将提出进一步整改意见，扣除当年度目标管理奖，并通报批评。同时将根据各单位医德医风的考评情况，在卫生系统内评选出“十佳医生”、“十佳护士”，予以奖励。对评选出的“医德医风最差医务人员”，属于临时工的，直接解聘；属于正式职工的，待岗学习一年，是县直单位的下调到乡镇卫生院工作。

　　五、工作要求　　

　　 1、加强组织领导。各医疗卫生单位要切实加强对本次活动的领导，紧密结合“创先争优”和“医院管理年”活动的开展，立足本单位实际，精心组织，周密部署，狠抓落实，做到转变行业作风与加强医院管理两促进。

　　2、加强制度建设。要树立和落实科学发展观，以构建长效机制为重要工作目标，立足卫生行业的实际情况，加强调查研究，探索治本之策，建立健全医院管理、诊疗行为、医疗收费、信息公开、行业纪律等各种制度，以制度管人，以制度纠风。　

　　 3、加强监督管理。县卫生局将对活动开展情况进行监督检查；同时聘请社会监督员、人大代表及政协委员进行评议。各医疗卫生单位要加强对内部科室和医务人员的规范约束，主动接受患者、社会公众和舆论的监督。

　　“医德医风专项整治行动”实施方案供参考

　　各医疗卫生机构：

　　   为加强医疗卫生单位医德医风建设，进一步提高我县医疗机构合理用药、合理检查、合理治疗水平，规范收费，全面提升医疗质量，改善患者就医感受，经研究决定，在全县卫生计生系统开展医德医风专项整治行动，特制定以下实施方案。

　　   一、指导思想

　　   以党的十八大、十九大会议精神和习近平总书记讲话精神为指导，着力解决各医疗单位及医务工作者在医德医风方面存在的突出问题，规范医疗服务行为，提高医疗服务水平，全面加强医务人员的医德医风建设，构建和谐医患关系，树立良好的卫生计生行业形象。

　　   二、主要内容

　　   通过开展“医德医风专项整治行动”,全面加强医务人员的医德医风建设。

　　   （一）加强医德医风教育。医疗机构要通过多种形式,教育医护人员树立正确的“世界观、人生观、价值观”,加强全心全意为人民服务的宗旨教育，大力弘扬白求恩精神，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的行业风尚；加强职业道德教育，增强广大医务工作者自我学习、自我管理、自我约束的自觉性，增强职业责任感和荣誉感。

　　   （二）开展“优质服务评比活动”。在医护人员中开展“优质服务评比活动”，改善服务态度，积极倡导服务文明用语，坚决杜绝服务禁语。对患者一视同仁，做到态度和蔼、有问必答、温馨服务，杜绝生、冷、硬、顶、推等不良现象。各医疗机构要进一步提升服务水平，改善医院环境，优化服务流程，为病人提供舒适、温馨的就医环境和便捷的服务措施。加强医患沟通，规范医患沟通内容、形式，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置患者投诉，促进医患关系的改善。卫计委将通过明查暗访等形式，对医疗机构的挂号处、收费处、药房、急诊科、护士站、检验科等辅助检查科室等窗口进行检查。

　　   （三）全面提升医疗质量。医疗机构要建立健全医疗质量管理体系，严格执行医疗规章制度和技术操作规范，切实把首诊负责制等各项核心制度落到实处。要进一步提升医疗和护理质量，提高医疗服务能力，为患者提供优质、安全的医疗服务。要进一步加强基础医疗质量管理，狠抓医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员、重点时段的管理。通过开展岗位练兵技能竞赛等活动，全面提升医疗质量。

　　   （四）开展“三合理”检查工作。通过政府购买服务的形式，由第三方评价机构对全县一级以上医疗机构处方、病历开展点评，对检查结果进行公示，严肃查处医疗机构不合理用药、不合理检查、不合理治疗等问题，全面提高群众满意度。

　　   （五）严格遵守加强医疗卫生行风建设“九不准”，落实廉洁行医各项规定。一是不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；二是不准开单提成；三是不准违规收费；四是不准违规接受社会捐赠资助；五是不准参与推销活动和违规发布医疗广告；六是不准为商业目的统方；七是不准违规私自采购使用医药产品；八是不准收受回扣；九是不准收受患者“红包”等。开展警示教育，不断筑牢医务人员防腐拒变的底线。

　　   三、方法步骤

　　   本次活动从2018年3月开始，至2018年12月底结束，分四个阶段进行。

　　   （一）学习教育阶段（2月15日--5月31日）。

　　   1．制定实施方案。成立“医德医风专项整治行动”领导小组，制定实施方案，周密安排部署，确保活动扎实开展。

　　   2．广泛宣传发动。各医疗机构要利用宣传栏、电子屏、召开会议等方式进行宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高每位医务人员对开展医德医风专项整治的认识，增强医务人员医德医风培养的自觉性。

　　   3．开展教育活动。各单位要组织医务人员认真学习医疗机构从业人员行为规范及相关卫生法律法规（《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则-卫计委第12号》、《护士条例》，乡镇卫生计生服务中心还需组织卫生室、社区卫生服务站医务人员学习《江苏省乡村医生注册管理办法》），认真学习国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》文件精神，学习教育要求全员参加；组织医务人员开展“医德医风整治”主题活动大讨论，紧紧围绕“如何构建和谐医患关系”、“如何做称职的医务人员”等内容进行讨论。所有医疗卫生机构需在3月1日前组织单位全体医务人员学习医师法律法规和相关文件精神，学习内容要有签到、图片和考试内容，学习材料在3月1日前上报卫计委医政科806室备案。

　　   （二）查摆问题阶段（6月1日--9月30日）。

　　   1.单位查摆。各医疗机构要通过组织问卷调查、发放征求意见函、召开座谈会、民主评议等形式，广泛征求患者、家属、行风监督员、社会各界对单位及医务人员医德医风方面存在的问题、意见和建议。

　　   2.民主评议。卫计委在人大代表、政协委员、离退休人员、社会群众、媒体等单位或部门聘请医疗行风监督员，对医疗机构服务流程、服务态度、服务质量、医德医风等方面进行明察暗访，监督评价，对单位及医务人员的医德医风表现进行评议，开展“万名群众评医院”、“名医评选”、医疗机构不良行为公示等活动。

　　   （三）整改落实阶段（10月1日--10月31日）。

　　   各医疗机构要认真对查找出和评议中反映的问题进行充分梳理，制定切实可行的整改措施，确保整改落实到位。

　　   1．建立问题台账。各医疗机构认真开展自查工作，对梳理出的问题建立问题台帐，进一步明确哪些是群众反映最强烈的热点、难点问题。

　　   2．狠抓整改落实。医疗机构要针对查找出的问题制定出整改方案和计划，群众反映强烈的必须马上整改，短期内难以解决的要限时拿出解决问题的措施。县卫生计生委将不定期督查各单位及医务人员整改落实情况。

　　   3．开展医德考评。各医疗机构要按照卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》开展医务人员医德考评工作，将考评结果记入医务人员个人医德档案，考评结果与医务人员当年的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资等挂钩。

　　   （四）开展观摩评比（11月1日至12月20日）。

　　   1.检查对象：全县一级以上医院

　　   2.检查内容：

　　   （1）医院的整体环境（院容院貌、环境卫生、医疗秩序、服务流程、病员用餐环境）、分级诊疗。（医政科）

　　   （2）基础设施建设、科室设置、医疗设备配备。（法规科）

　　   （3）安全生产、院内绿化、两废处理、公共厕所。（安全生产办）

　　   （4）医疗质量规范（病历质量、处方质量、小手术室、手术室、消毒供应室）。（医院临床专家）

　　   （5）急诊科规范化建设、输液室和病房、护士站规范化建设。（医院护士长）

　　   （6）传染病防治、预防接种门诊规范化建设（疾控科）

　　   （7）卫技人员队伍规范化建设、医护人员仪表。（卫生计生执法大队）

　　   （8）邀请人大代表、政协委员和社会群众开展医院服务质量明查暗访。

　　   通过工作组检查和暗访组检查，对医疗机构服务态度、服务质量进行打分排名，并进行公示。

　　   四、工作要求

　　   （一）加强领导，落实责任。各医疗机构主要负责人为本单位医德医风专项整治行动的第一责任人。各医疗机构要高度重视，精心部署，周密安排，制定方案，落实责任，强化措施，抓好落实。

　　   （二）明确任务，强化督查。各医疗机构认真开展专项整治活动，县卫生计生委将定期不定期对各医疗机构活动开展情况进行督导检查。对活动中领导不重视，措施不得力，工作开展滞后、走形式、走过场，单位或个人进行通报批评并责令限期整改。

　　“医德医风专项整治行动”实施方案供参考

　　为进一步引深卫生健康系统“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，引导医务人员牢固坚守为人民健康服务的初心，切实担负起保护人民群众健康的神圣使命，结合全省正在开展的整治侵害群众利益专项工作要求，山西省卫生健康委日前印发《关于开展医疗卫生行业医德医风专项整治工作的通知》，部署在全省开展为期一个月的医德医风专项整治工作。

　　省卫生健康委对做好专项整治工作提出六条要求：

　　一是进一步加强公立医院党的建设，切实动员各级党委履行医德医风建设主体责任；

　　二是严格落实行风建设“九不准”和医务人员行为规范，严肃查处损害人民群众健康利益的行为；

　　三是进一步改善医疗服务，提升患者就医满意度；

　　四是严格规范诊疗行为，不断提高医疗服务质量和水平；

　　五是以改变医疗服务中“生冷硬顶推拖”为重点，树立卫生行业新形象；

　　六是鼓励采取“随手拍、及时拍”等举报投诉方式，自觉接受就医患者、社会群众和媒体的监督。

　　省卫生健康委同时要求，全省各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构立即行动起来，加强组织领导，加大宣传力度，加强督导检查，确保专项整治工作深入人心，取得实效，让人民群众切切实实感受到专项整治工作带来的新变化、新作为和新形象。