创建基层服务型党支部实施方案

　　创建基层服务型党支部实施方案

　　为深入贯彻党的十九大会议精神,认真落实中央以及上级党委关于加强基层服务型党组织建设的部署要求,进一步推进项目部服务型党支部建设,在强化服务中更好地发挥党支部的领导核心和政治核心作用,结合项目部实际,特制定本实施方案，请认真贯彻执行：

　　一、指导思想

　　以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央及上级党组织提出的各项任务目标。坚持从实际出发，着力强化党支部和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，充分发挥福州项目部党支部和全体党员在促进项目部和谐、服务职工中的战斗堡垒和先锋模范作用。

　　二、总体目标

　　建设服务型党支部，要达到五好目标。一是支部班子好。支部班子健全，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，密切联系群众，勤政廉洁，作风扎实，有较强的凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用突出;二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，具有坚定的理想信念，技术业务素质过硬，模范作用突出，在工作生活中能够充分体现先进性，充分发挥先锋模范作用

　　;三是工作机制好。支部工作目标清晰，职责明确，规章制度完善，党内生活制度健全，党内活动经常化且实效性、针对性强，基础工作扎实规范，运作机制科学有效；四是工作业绩好。能够有效地保证监督党组织决议和企业生产经营决策的正确实施，积极参与同级行政重要问题的研究和决策，充分发挥党建思想政治工作的优势，保证生产经营和安全质量各项目标任务的完成，成绩显著，事迹突出;五是群众反映好。坚持以人为本，尊重党员和职工群众主体地位，及时帮助职工群众解决生产生活实际困难，职工队伍和谐稳定，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。通过创建基层服务型党组织，努力形成基层党建工作的全面提升，形成“上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员服务群众，上下级党组织互帮互助，各级党组织和广大党员干部共同服务发展、服务群众、服务社会”的良好的工作格局。

　　（一）服务理念进一步提升

　　党支部和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力。

　　（二）服务功能进一步提升

　　党支部和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，构建起机关党支部服务基层党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。

　　（三）服务能力进一步提升

　　党支部和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和依法办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。

　　（四）服务水平进一步提升

　　党支部和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。

　　（五）服务质量进一步提升

　　通过扎实有效的服务活动，使新形势下工商机关党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对工商机关党组织和党员、广大党员对党组织的满意度进一步提升。

　　三、主要任务

　　加强工商系统基层服务型党组织建设，增强基层干部服务发展、服务社会、服务群众的意识和能力，是一项长期的任务和工作，必须坚持不懈经常抓。

　　（一）深入推进示范窗口和示范党支部建设

　　1.为贯彻中央关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的要求，进一步优化窗口服务，改进窗口作风，全市工商系统要紧扣中心任务，认真贯彻《工商系统窗口服务规范（试行）》文件精神，继续抓好窗口单位“三亮三创三评”活动，进一步丰富服务内容、改进服务方式、规范服务行为；组织开展岗位练兵、技能培训、“党员示范岗”、“党员责任区”竞赛，引导广大党员争当“人民满意公务员”、“优秀共产党员”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”。

　　2.认真贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》精神，按照“硬件标准更高，制度更健全，管理更规范，党员作用更突出，组织活动更丰富，工作业绩更明显”的创建要求，促进基层党组织各项工作更上一层楼。市局确定1个机关党支部、1个城镇所党支部、1个农村所党支部为基层服务型党组织的示范党支部，各县级局也要相应的确定1—2个示范党支部和示范窗口，同时基层服务型党组织覆盖率要达到90%以上。

　　（二）广泛开展机关和干部联系服务群众工作

　　1.在全局开展每一个机关党支部联系一个工商所、每一名党员干部联系一个企业或经营户活动，健全党员直接联系群众制度，强化党员在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决，切实加强党同人民群众的密切联系。及时召开经验交流会，推动干部下基层工作的深入开展。

　　2.继续开展在职党员进社区活动，参与社区管理，提高群众工作本领，了解民情、化解民忧，充分发挥作用。年底以前，在职党员参与其登记报到社区社会管理和服务率要达到

　　100%。

　　3.按照市委“三访三化解民忧促发展”活动的要求组织广大党员扑下身子，深入到群众中去，深入到基层一线，努力帮助群众协调解决实际困难。要认真填写活动手册，坚持记录活动情况。

　　4.积极开展党员志愿服务活动。重点围绕3•5雷锋活动日、4•5文明祭奠宣传和城市植绿活动、7•1党员奉献日活动等节点，组织党员志愿者服务分队开展“关注民生，服务民生”志愿服务活动。结合部门实际和机关党员特长优势，围绕农资专项整治行动，开展“红盾护农保春耕”志愿服务活动；围绕“3•15”国际消费者权益日活动，开展“工商干部送法进基层”志愿服务活动。

　　（三）建立健全党组织经常联系服务党员和群众长效机制

　　1.进一步加强思想政治工作，由注重教育管理党员向教育服务党员转变，高度重视全局党员的思想情绪和心理健康，建立良性沟通机制，健全谈心谈话和定期走访等制度，定期开展党员谈心，定期对党员干部心理健康进行指导。积极搭建平台，为党员发展需求、政治参与需求和精神需求提供服务，加强人文关怀和心理疏导，把解决党员思想问题与解决实际问题结合起来，进一步提高思想政治工作的针对性和实效性。

　　2.结合党的群众路线教育实践活动，各支部要开展一次服务质量大调查，认真梳理查找群众反映的服务缺位或服务不到位的问题，健全完善上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众的制度。各支部要结合大调查活动，深入开展提升机关服务水平行动。各级党组织要立足业务实际，建立健全创先争优制度，使创先争优常态化、制度化。

　　（四）进一步提升党员教育管理和服务水平

　　1.进一步加强政治理论学习教育，深化中国特色社会主义理论体系武装工作，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过中心组学习、辅导讲座、专题培训等形式，掀起学习宣传贯彻十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的新热潮，切实把思想和行动统一到全市工商行政管理工作会议的部署上来。

　　2.精心打造“主题读书”学习品牌，建立健全促学、督学、评学、考学机制，认真落实《市工商局创建学习型党组织工作方案》，开展创建学习型党组织示范单位评选活动，强化示范效应。

　　3.继续运用干部网络在线学习、专题报告、知识竞赛、读书征文、参观考察等形式，进一步增强学习的吸引力和感染力，扎实推动学习型党组织建设向纵深发展。

　　（五）夯实服务基础，切实加强机关基层组织建设

　　1.规范改选换届工作。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《省贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》，抓好党内各项制度的落实；全面推行机关基层党组织“公推直选”，完善候选人提名方式，充分体现党员意愿，增加选举工作透明度，提高党组织领导班子素质。

　　2.推进党支部规范化建设。健全和完善党支部工作细则，坚持理论学习、思想政治工作、“三会一课”、党员发展、换届选举、民主评议党员、党风廉政建设、党内激励关怀等各项制度，推进党支部规范化建设。切实落实“一岗双责”，组织党员和入党积极分子培训，做好发展党员工作，优化党员结构。

　　3.全面提升党务干部队伍素质。认真落实机关党建工作责任制，坚持和完善教育培训、任职谈话、考核评价等工作制度，实行党务干部述职制度，积极选送新任党支部书记参加市直机关工委培训学习，着力提高支部书记的政治素质和业务能力。

　　四、工作要求

　　1.加强组织领导。为确保活动顺利实施，市局成立创建基层服务型党组织工作领导小组，由市局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，市局机关各党支部支部书记为领导小组成员，领导小组办公室设市局机关党委。市局和县级局“一把手”要切实履行第一责任人的职责，要高度认识创建基层服务型党组织工作，在机构、人员、经费、场地、设备等方面要重点保障，领导要亲自抓，要安排专人具体抓落实，积极推动基层服务型党组织创建的各项活动深入开展，把创建基层服务型型党组织的任务落到实处。各县级局要制定创建基层服务型党组织实施方案，并于

　　2014年5月30日前报市局机关党委。

　　2.加强工作督导。市局将定期对各党支部创建情况进行督促检查，把检查结果纳入年度党建工作考核评价体系，作为评选先进党支部的重要内容，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。市局将适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。

　　3.加强宣传引导。充分利用自有的媒体、阵地，广泛宣传创建基层服务型党组织的重要意义、作用和要求，宣传创建活动的工作进展和实际成效，分批推出本区域的先进典型和优秀支部书记，形成标杆、示范和引导。广泛利用区域性媒体、网站对优秀基层服务型党组织大张旗鼓地宣传报道，切实将基层党组织的作用、价值和工作成效进行广泛传播，使基层服务型党组织成为工商部门联系群众的桥梁，体现工商形象的窗口，成就工商作为的平台。

　　创建基层服务型党支部实施方案

　　为进一步深入开展党的群众路线教育实践活动和双联富民行动，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步提高机关党支部领导班子和干部队伍服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平，不断提高机关服务水平和工作效率，结合工作实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想 

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以便民、为民、利民为基本导向，大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，大力整治机关慵、懒、散等问题，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，全面提升机关服务质量，着力把机关党支部打造成为一支“规范有序、运转协调、优质便民、廉洁高效”的服务型机关。

　　二、目标任务

　　进一步提升机关党支部和党员服务基层、服务群众的意识和能力；

　　进一步创新服务载体、拓展服务领域；

　　进一步深化服务内涵、增强服务实效。打造一个组织活力足、服务能力强、工作业绩好、群众满意度高的优秀基层党支部，真正发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

　　三、服务型党支部

　　***党支部

　　四、主要内容

　　（一）工作纪律

　　1．落实考勤登记制度，工作人员按时上下班，不得迟到早退。上班时间不得擅自离岗、串岗，不得上网聊天玩游戏。

　　2．设立党员示范岗、党员先锋岗和巾帼示范岗，实行亮牌办公，佩带胸牌。

　　3．严格执行外出告知制度。工作人员因事外出，要有告示，有联系电话。

　　4．工作人员忠于职守，廉洁从政，在履职过程中不得吃、拿、卡、要，不得以权谋私。

　　5．严格依法行政，做到依法审批、照章办事。在工作中无违章、违纪和违法事件发生。

　　（二）服务礼仪

　　1．办公环境清洁美观，设备物品摆放整齐有序，不得在办公场所吸烟，大声喧哗。

　　2．工作人员上岗衣着得体，仪表端庄。与人交谈，用语文明礼貌。

　　3．待人态度和蔼诚恳，热情大方，服务周到。属于自己职责范围内的事情，积极办理；

　　对自己职责范围之外的事情，主动引导，协调办理。做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务。

　　（三）工作质量

　　1．工作人员要做到熟知相关政策法规，掌握相关业务技能，做到业务熟练、工作扎实，高标准、高质量完成各项工作任务。

　　2．工作程序严密、规范，各类审批不出错漏。公文规范、准确、严谨、工整。

　　3．畅通投诉渠道，及时处理群众反映的问题，做到有诉必理，有理必果。

　　4、坚决做到“四个不要”，一是不要让工作在自己这里延误，尤其是有时限要求的工作；

　　二是不要让差错在自己这里出现；

　　尤其是事关政策是事情；

　　不要让不团结的事在自己这里发生，尤其是领导干部；

　　四是不要让古浪镇的形象在自己这里受损；

　　尤其是事关民生的事情。

　　（四）办事效率

　　1．设置办事指南，推行阳光政务。在公开栏内公布职责范围、管理权限、服务项目、办理程序、承诺时限、办事人员、办事结果等内容，做到内容全面、真实、准确、更新及时。

　　2．落实限时办理制度，切实履行“九办”要求（今天的是今天办；

　　限时的事按时办；

　　要紧的事跟踪办；

　　民生的事优先办；

　　困难的事协调办；

　　琐碎的事抽空办；

　　份外的事协助办；

　　个人的事下班办；

　　所有的事认真办），办事要按规定的时限内完成，做到不拖拉、不推诿、不扯皮、不刁难，在规定允许的前提下急事急办，特事特办，尽可能提前办结。

　　3．简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时间。

　　五、具体要求

　　（一）加强领导，明确责任。把创建活动作为一项重要工作来抓，切实加强组织领导，进一步明确责任，形成党委书记抓全盘，党委副书记抓具体，全体党员抓落实的领导体制和工作机制，齐心协力，共同抓好创建活动的各项工作。

　　（二）完善工作机制。把创建服务型党组织工作列入机关党支部年度工作目标，制定工作计划，做到年初有动员，年终有总结。

　　（三）强化督促检查。全体党员要围绕服务型党组织创建工作目标，把各项要求落实到全年工作的各个方面，党支部要对推进落实情况进行定期不定期的督促指导，务求取得实效。

　　创建基层服务型党支部实施方案

　　为了深入贯彻落实党的XX大精神，切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，不断提高基层党组织的服务水平，为盐湖区经济社会发展提供不竭动力和坚强保障，区委决定，在全区开展以“真诚赢得信任、服务获得支持”为主题的基层服务型党组织创建活动。为落实好基层服务型党组织创建活动各项工作任务，结合我区非公经济组织实际情况，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，以服务群众、做群众工作为主要任务，深入贯彻落实党的精神，牢固树立“上级服务基层、党建服务中心、党员服务群众”的意识，切实帮助非公有制经济组织解决困难和问题，通过扎实有效的基层服务型党组织创建活动，促进非公有制经济组织健康发展，促进企业的劳动关系更加和谐，使我们的党组织和党员在服务中获得企业职工更大的信任、赢得更大的支持，让职工都能够获得更多的实惠，享受更多的幸福。

　　二、工作目标

　　创建基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要通过创建服务型非公党组织，把党组织的政治优势转化为促进企业的发展优势，把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的榜样力量。2013年年底前，建成工委和支部两级服务网络，到2015年，力争把全区2017年创建服务型党组织实施方案以上非公党组织建成高标准的服务型党组织。真正使非公党组织成为党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

　　三、服务内容

　　1.服务发展，让党组织有凝聚感。一要落实好《服务个民协会员“五五”措施》，通过建立“五个平台”和“五个体系”，开展“五项活动”，提供“五个帮助”和“五项服务”，切实为非公经济发展做贡献。二要利用工商职能，以股权出质(出资)融资、动产抵押融资、商标权质押融资等方式，帮助企业解决融资困难，力争2013年内帮助和引导企业完成融资5亿元。三要大力组织实施帮扶工程，落实好一企一策，对重点企业实行保姆式服务，从登记注册、品牌兴企、信用建设、招商引资、开拓市场、维护权益等方面进行重点帮扶，达到进企业、接地气，抓党建、凝人气，促发展、聚财气。20XX年新发展个体户不少于2000户、农村专业合作社100家、有限责任公司和独资企业300家。力争年内服务和引导新注册商标150件，新培养和发展1件中国驰名商标，3件山西省著名商标。

　　2.服务企业，让企业主有成就感。一是引领企业诚信守法经营，在非公企业中实施社会责任报告制度，了解企业在守法经营、照章纳税、献爱心捐助、职工合法权益(社保、医保、工伤保险等)、福利待遇等方面的执行情况，引导企业把握正确方向，负起社会责任，维护各方利益，实现健康发展。二是引导企业文化建设，将企业的经营理念、品牌意识、价值观念和宗旨意识与党建工作有机融合，培育具有时代特征的企业文化，为企业增添精神动力。党组织每季确定一个主题，每月开展一次活动。三是通过宣传发动，组织企业主走出去、请进来，进一步把非公经济组织的热情调动起来、力量凝聚起来、作用发挥出来，在转型跨越发展的主战场干大事、创伟业、立新功。

　　3.服务职工，让职工有归属感。一是政治上关心，重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党，20XX年培养入党积极分子100名，力争新发展党员60名。二是生活上关怀，积极开展健康向上的文化活动、济困扶危的送温暖活动等。有条件的企业要开办德孝大讲堂，宣传德孝文化。三是工作上关爱，坚持以人为本的理念，多在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫，把企业党组织建成职工群众的“主心骨”和“贴心人”。

　　4.服务党员，让党员有荣誉感。根据企业类别和经营性质，运用设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，激励广大党员立足岗位做贡献;围绕科学管理、增产降耗、技术攻关，组织开展建言献策等活动，把党员和群众的智慧凝聚到企业发展上来;开展以“亮身份、比能力，亮岗位、比奉献，亮职责、比作用”为主题的“三亮三比”活动，不断增强党员的先进性和纯洁性。

　　四、工作要求

　　1.加强组织领导。为保证基层服务型党组织创建活动顺利进行，区非公工委成立活动领导组。组长由工委书记、市工商局副局长兼盐湖分局局长焦志强担任，副组长由工委副书记原建民、李文奎、王培、纪委书记卞鸣娟担任，成员由盐湖工商分局党组成员组成，领导组下设办公室，主任由王培兼任。各党建指导站、非公党组织要把开展基层服务型党组织创建活动作为当前和今后一个时期党建工作重点任务，加强组织领导，科学谋划安排，认真组织实施。

　　2.提高思想认识。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是党的提出的重大战略任务，各单位要把学习作为基础，以学习强化服务意识、提升服务本领;要把创新作为动力，以创新激发服务活力、拓宽服务领域;要把服务作为落脚点，以真诚赢得信任、服务获得支持。全体工商干部、党员和群众要认真履行“一岗双责”之职，自觉投入到基层服务型党组织创建活动中。

　　3.狠抓工作落实。活动领导组要加强对创建工作的推进落实情况进行定期和不定期的督导检查，及时了解情况、总结经验、解决问题，确保活动取得实效。区非公工委将于半年和全年分两次，按照“有服务场所、有服务队伍、有服务机制、有服务活动、有服务效果”的五有标准，年终评比出“十佳基层服务型党组织”进行表彰奖励，对工作不力的单位及时通报批评。

　　4.注重典型引路。各基层党组织要加大党建工作创新力度，积极发现和培育活动中的好做法、好经验、好典型。要充分发挥电视、报刊、网络等媒体的作用，大力总结、宣传、推广先进典型。每个指导站都要重点培育1—3个典型。要通过经验交流、现场观摩等形式的专题推进会，加强交流学习，促使共同提高。