支部存在的问题和不足

　　支部存在的问题和不足

　　1.旗帜鲜明讲政治的氛围不浓。对讲政治不敏感，没有旗帜鲜明讲政治，特别是个别支部的领导干部孤立的、机械的、静止地看待讲政治，“抓好党建就是最大的政绩”意识尽管已经有了，但这个意识树得还不牢，还不能始终如一地站在政治的高度看待这一问题，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在；总支中有的党员干部认为基层离党中央很遥远，政治问题跟自己没关系，就算想犯政治错误也没那个机会。甚至个别党员干部还存在阳奉阴违，口头上拥护中央，拥护党的组织，暗地里说三道四的问题；有的领导干部只看重自己是局长、主任，却常常忘记了自己还是支部书记、党委成员；有些同志不敢理直气壮讲政治，讲业务头头是道，讲政治无言以对。

　　2.党内政治生活不严肃。通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，有力推动了总支各支部党内政治生活严起来、实起来，但总支一些支部以“硬件建设”代替活动开展,以“制度上墙”体现工作成效的问题依然存在；一些支部的组织生活会,批评与自我批评的武器没有用好，红脸出汗还没有成为常态；有的支部虽然能够坚持民主集中制、民主生活会、“三会一课”等制度，但还存在不规范、不严肃等问题，有的组织生活会省略了必要的程序环节，会前充分谈心，会后制定整改措施等制度没有完全落到实处。

　　3．主动学习程度不够。文件式学习、被动式学习多，创新方式方法少，离学深悟透的要求还有一定差距，主动学习不够，学用结合不够紧密，对党内政治生活的严肃性认识不足，自身政治素质需不断提高。

　　4．对党的路线、方针、政策学习不够，政治素质需进一步提高。党员的意识有所淡化，比如只顾按照支部的安排被动的参与活动，虽然有时候对加强本支部建设有想法但没有及时建言献策。有时看问题和做事情过于片面，没有提升到政治高度去看待。

　　5．党的政治素养有所不足。对党的创新理论一知半解、浅尝辄止，对习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的马克思主义立场、观点和方法掌握得不够全面透彻，在真知真懂、真学真用方面还有较大差距，政治素养还有所欠缺。

　　6．党员作用先进性发挥不足。习总书记指出，讲政治既看态度，更靠能力。去年以来，支部围绕“两学一做”突出改造思想、改进工作、改转作风、改正问题，带头落实“学党史、读党章、过当日、上党课、交党费”活动，可以讲，党组织教育、管理、培养和监督党员的熔炉作用发挥是好的。但也存在“三重三轻”的问题，重形式轻内容，制度落实严肃性不够，有的看似落实了但质量不高；重人情轻党性，组织功能战斗性不够，批评与自我批评力度弱化，“古田味”“整风味”不浓；重奖优轻罚劣，党员作用先进性不够，评先进、树典型抓得多，硬起手腕纠治问题少，导致个别党员空有身份、形象不端。

　　7.对党的核心观念理解不够深刻。一年来，本人能够按时参加党委和公司党支部组织开展的各项理论学习，认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神及党的十九大精神，坚决维护党中央的核心、全党的核心，坚定维护党中央权威，自觉维护党中央集中统一领导，时刻向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。但学习深度、广度还不够，对党的十九大的核心要义和创新观点，政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，学的还不深、还不透，存在浅尝辄止的情况。

　　8.制度规范不到位、党员谈话不密切。“三会一课”制度仍需进一步规范，党小组会议制度落实不够到位，有“紧一阵、松一阵”的倾向。谈心谈话制度落实不够到位，班子成员与各党小组长之间、各党小组长与小组党员之间谈心谈话不经常，谈思想比较少。

　　9.轻思想政治建设，对意识形态的掌控能力不强。在一些大是大非问题上若明若暗、态度暧昧。党性意识不强，对社会上出现的对党不利的言论听之任之，对新兴媒体不利于党的形象的恶意炒作不批评不制止，对各种歪风邪气不斗争不抵制。

　　10.善于用政治的头脑思考问题，有时看问题和做事情过于片面。比如，网络上近期流传的恶搞《黄河大合唱》，看到时并没有提升到政治高度去看待，只觉着好玩，没有当回事儿，甚至当做笑话讲给同事听。

　　11.对党的感情虽然深厚，但对党的政治理论认识不深、领悟不够，用以指导工作的能力还比较欠缺。剖析原因，主要是学习与工作存在脱节，理论学习层次浅，讲政治的意识还没有固化在脑子里。

　　12.制度规范落实不到位。支部班子能够以强化党支部政治功能为出发点，把党员组织团结凝聚起来，认真贯彻落实党的十九大精神，自觉做到“四个服从”，坚决贯彻执行上级党组织的各项决策部署，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有效发挥了示范表率作用。主要存在问题是“三会一课”等组织生活制度落实的还不够到位。比如，党小组会议制度落实不够好，有的党小组不能每月召开1次会议。

　　13.推动基层党组织规范化建设有差距。对基层党建工作的重视程度还需要加强，调研指导联系党组织规范化建设工作不多。基层组织建设和机关党建工作还有一些“短板”，少数单位推动中心工作与基层组织建设及机关党建工作结合不紧密，存在“两张皮”现象。基层阵地规范化程度较差，政治功能和服务功能还没有充分发挥。农村基层党组织书记教育培训不够，政治理论和政策理论水平不高；村级组织后备干部培养、党员发展有差距，换届中存在村级组织班子难以选优配强的问题。城市社区建设特别是社区党建工作有差距，个县城社区党建工作不平衡，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不到位。

　　14.理论学习思之不深、研之不透。从马克思主义认识论和方法论的角度对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献认识还不深刻，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法做得不够，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践还思之不深、研之不透，离“弄通”“做实”的要求还存在一定差距。

　　15.对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习方式单一。大多根据上级要求开展学习，对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”，仅仅满足于学习了、理解了，在把学习内化为行动、转化为发展成果方面还有较大不足。在系统把握学、扩展延伸学、联系实际学上下功夫还不够，尤其是在“不离上级谱，唱活地方戏”的上情与下情的结合上，思考的不深不透，存在知行不一、学用脱节的现象，在把新思想升华为方法论的辩证指导上还有很远的路要走。

　　16.学用结合、学以致用不够。个别班子成员用党的最新理论创新成果武装头脑、指导工作不到位，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作做的不够好，与县情实际结合不够紧密，创造性不足。

　　17.意识形态工作还有差距。对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张等思考研究还不深，特别是对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力，对网络上传播的一些隐蔽性较强的负面信息警惕性不高，对社会上出现的一些不良风气和苗头性、倾向性问题抵制不坚决、纠正不果断。

　　18.在与党中央保持高度一致上还不够精准到位。个别党员领导干部思想认识存在偏差，在不同场合提出要向省市委看齐，与省市委保持高度一致。肃清xxx反面典型流毒影响不够，有的干部没有入脑及心，对危害党的领导、丑化党的形象的错误言行缺乏应有的警惕和坚决的抵制。政治纪律和政治规矩执行还不够严格，个别基层干部特别是党员领导干部的政治责任和政治担当意识还不够强，在大是大非问题上态度还不够鲜明。

　　19.领会深度不够。如对社会矛盾的转化，运用到分析经济形势，往往是看问题看困难多，但是在行动上难以自如把握，在指导上难以主动引领，这些问题都或多或少制约了开展工作的全局性、战略性思想思维的形成。

　　20.看齐能力不足。向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，是领导干部必备的政治信念。客观上讲，现阶段局党组在看齐中央存在“时差”，不少理论和政策从学习领会到自身消化再到自觉执行需要一定时间、一个过程，导致有些执行起来存在“形式主义”问题，停留于“听口令、做动作”。

　　支部存在的问题和不足

　　一是固定程序“缺斤少两”。党支部“主题党日”活动是一项神圣、严肃、认真的党内政治生活制度，落实程序必须一板一眼、规规矩矩，不能随意化、想当然。但日常检查发现，有的支部开展“主题党日”活动，事前没计划、没方案，日期不固定，主题不明确，党员准备不充分；有的党支部书记认为戴党徽、唱国歌、颂党章、重温入党誓词是走程序，意义不大，能省则省、能免则免；还有的党员因事不能参加活动，临时口头报告，不提前履行书面请假手续。凡此种种，主题党日活动显得不严谨、不规范，缺乏神圣感、庄重感、仪式感。

　　二是学习教育“浮光掠影”。少数党支部开展主题党日活动存在应付思想，形式化、走过场，表面上看活动开展的有模有样、热热闹闹，但实际效果不如人意。比如，少数党支部书记对讲党课不重视，不深入学习思考总结，党课稿内容上接不准“天线”，下沾不了“地气”，空洞无物、苍白无力，起不到教育感染党员的作用，网上抄袭现象普遍存在；有的党员唱国歌、温誓词、颂党章“只走样不走心”，学讲话、听党课“左耳进，右耳出”，学习教育浮光掠影，“雨过地皮湿”，导致党日活动月月有开展，党性修养不见有提升。

　　三是交流发言“蜻蜓点水”。“理不辨不清，道不辨不明”。交流发言是灵魂碰撞、产生火花的重要形式，对提纯思想、淬炼党性很有裨益。但少数党支部对交流发言的意义认识不足，党日活动各项学习习惯“单项式”“填鸭式”教育，或是主持人全程讲、党员一直听，从头到尾没有语言互动、思想交流。或是象征性的点个别党员发言，“蜻蜓点水”，走走程序。总之，就是把讨论交流当做可有可无的环节看待，思想碰撞不激烈，活动效果差强人意。

　　四是党建业务“混为一谈”。个别支部书记认为业务工作压力山大，时间紧、任务重，党员经常加班加点地执勤值班，集中一次机会难得，要充分利用，讲完党建忍不住讲业务，导致主题党日活动不纯粹，党建与业务“混为一谈”。有的甚至本末倒置，业务成了“主角”，党建变成“陪衬”，党建会变成了业务会。

　　五是痕迹管理“粗枝大叶”。从党支部来看，有的党支部记录“主题党日”活动不使用专门党组织活动记录本，甚至与业务记录本“合二为一”；有的活动记录不完整，到会、缺席人员不明确，记录各项程序太简略，三言两语、不够详细；有的开展活动不拍照、录像，没有留下最有说服力的影像资料；还有的活动档案资料不及时整理归档，出现遗失情况。从党员个人来看，有的没有固定的“主题党日”活动笔记本，“东一榔头西一棒槌”，随意在各种笔记本上记录；有的还存在少记、漏记情况，与支部记录不同步、不相符。出现以上问题会直接导致上级检查督导时失分，影响支部支部整体党建工作成效，白白流失战果。

　　支部存在的问题和不足

　　党支部建设是党的建设的重心和基础，抓好党支部建设对于更好地履行党政职能、落实党的路线方针政策、树立良好形象至关重要。近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动及学习实践科学发展观活动以来，党支部建设，取得了新的明显进步，但党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。

　　一、当前党支部建设存在的主要问题：

　　第一、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。在党支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。

　　第二、党组织生活有“重表象、轻质量”的倾向。支部组织生活重表象，在开处务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。

　　第三、党支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。党支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听；领导部署，党员记。主要负责人缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。

　　第四、党支部活动有“重党内、轻党外”的倾向。开展党的活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力。党支部一般都把活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。党支部却没有意识到：把非党员吸引到党支部活动中来，尤其是入党积极分子，是我们党做好党员发展工作和联系群众工作的重要方法。

　　第五、党支部建设有“重业务，轻党建”的倾向。只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓经济工作，抓业务管理，把业务工作当成硬指标去完成；而对支部建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事，致使党支部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

　　二、对策建议

　　党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，其基础地位和战斗堡垒作用十分突出。“基础不牢，地动山摇”。党的十六大也明确提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。目前，党支部建设的现状与新形势、新任务对党支部建设提出的新要求相比差距甚远。基于此，要加强和改进机关党支部建设必须从以下几个方面着力：

　　1、围绕中心，提高党支部服务大局的能力

　　各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效；同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。要

　　增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、双肩挑”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

　　2、抓住关键，切实加强党支部班子建设

　　加强党的建设，基础在党支部。“火车跑得快，全靠车头带。”支部班子是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视党支部班子建设。第一，要推选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。第二，要加大对党支部班子成员的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱问题，不断提高其思想理论水平和实际工作能力。第三，要支持党支部书记大胆开展工作。领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

　　3、突出重点，提高党支部组织生活质量

　　过好组织生活，是加强党支部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实，不能因为机关地位、工作特殊而放松。一是要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。党员领导干部要带头参加党的组织生活。党支部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织生活及时安排，保证组织生活及时进行。二是要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。三是要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。要定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，并针对组织生活上的薄弱环节，一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织生活制度。

　　4、完善制度，增强党支部的执行力。

　　制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行的。因此，加强党支部建设，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高党支部的执行力。首先，要建立健全简捷高效、目标明晰的党支部工作制度。这是加强党支部建设的根本性建设，同时，也是提高党支部执行力的保障。要根据新形势新任务新要求，积极探索和总结加强党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的党支部工作制度体系。要对党支部组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进行全面的、认真的清理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行；对个别已不适应的制度，要抓紧进行补充和修改完善，确保制度设置的科学性和可操作性。二是建立健全科学的激励机制。科学的激励是提高执行力的源泉。有了科学的激励，组织的执行力就象是永不停息的发动机。要建立党支部党建工作目标管理责任制和科学的考评激励制度。实行“一岗双责”、“按岗付酬”等制度，进一步完善党内评议、测评工作，坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容与干部的选拔、任用结合起来，增强其责任感和荣誉感，激化其工作动力，促使党支部紧紧围绕中心和工作大局做好党建工作。

　　5、强化创新，改进党支部活动

　　要认真总结经验，克服党支部建设存在的机制不活、运转不灵的问题，进一步树立通过创新谋求发展的理念。首先，要创新“经常建”机制。针对一个时期党支部建设存在的突出问题集中一段时间进行整顿建设是必要的，但更主要的是要把“集中抓”与“经常建”

　　结合起来，把工作的着力点放在促进党支部的经常性建设上来，通过制定组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保党支部建设“长流水、不断线”。其次，要创新活动方式。除组织一些常规性的学习教育活动外，还应结合实际，创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。还可以组织党员参加基层的义务劳动、文化宣传等活动，既能加强基层工作，又能锻炼党员的组织管理能力。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。再次，要创新活动内容。要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更加符合客观实际，更好地发挥活动的作用。例如：组织党员外出到革命圣地学习参观，学习先进典型等，应该是一种较好的活动形式，然而党支部把其变成了纯粹的旅游，失去了教育的意义。但是，如果在形式不变的情况下，在活动内容上创新做文章，其教育效果则会截然不同。例如同样参观革命老区、贫困地区，可以组织党员进行场景体验(参与一些模拟劳动)，开展观后感演讲赛等。这样，比纯旅游式活动效果会更好。此外，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，要有计划地扩大党内活动的覆盖面，吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。

　　6、加强监督，树立良好的作风形象。

　　党支部作风建设好坏，直接影响着执政党的形象。加强和改进党支部作风建设，首要问题就是要解决好立党为公、执政为民的问题。要教育和引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观和社会主义荣辱观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实做到“八个坚持，八个反对”，不断改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。要加强马克思主义世界观、人生观和价值观教育，坚持正确的权力观、地位观和利益观；坚持科学的发展观和正确的政绩观；坚持和发扬“两个务必”精神；坚持党的群众路线，切实加强和改进群众工作；坚持调查研究，着力解决作风方面存在的突出问题，以实际行动和实际效果树立良好的作风形象。其次，要进一步强化监督。针对党内监督存在的问题，进一步理顺党总支和纪检的职能关系，形成监督合力；进一步拓宽监督渠道，落实信访、接待日、行风评比、支部书记报告工作制度，加强下级对上级的监督。要从实际特点出发，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。此外，要研究解决党支部活动经费的办法，提高党支部自主活动和自我解决问题的能力，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。