学习贯彻条例、建强战斗堡垒、服务全面振兴组织生活会发言提纲

　　学习贯彻条例、建强战斗堡垒、服务全面振兴组织生活会发言提纲

　　中国国家铁路集团有限公司调度中心综合安全党支部深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，积极创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，着力做到“四个坚持”，推动实现“四个提升”，充分发挥战斗堡垒作用，努力当好排头兵、跑出加速度。

　　一、坚持学理论铸信仰，不断提升引领力

　　中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。作为国铁企业的机关基层党组织，要始终牢记政治机关的鲜明定位，让坚定的政治信仰和坚实的思想根基成为推动各项工作高质量发展的“红色引擎”。

　　以忠诚政治品格对标看齐。带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。国铁集团调度工作实行集中统一指挥，发挥着交通运输骨干体系的中枢作用，既事关党和国家工作大局，又事关铁路运输安全、事关人民群众切身利益。承上启下的地位作用和调度指挥的工作特点，决定了铁路调度必须坚定不移地以踏石有印、抓铁留痕的定力和能力做到“两个维护”。要始终擦亮“政治底色”，突出业务工作政治立场，强调党员干部政治身份，严格落实习近平总书记重要指示批示闭环管理要求，把坚决做到“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。

　　以党的创新理论定向领航。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，是加强理论武装的首要政治任务。铁路事业的蒸蒸日上，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。作为机关基层党支部，要在学习理论上有更强自觉、更高标准、更严要求。严格落实重大事项决策前学习习近平总书记有关重要论述和指示批示精神制度，支委议事前首先与党的创新理论、党中央决策部署对标，确保各项工作方向正确。按月制定学习清单，健全支部青年理论学习小组，建立每周一学一记、每月一讲一评制度，综合应用培训、研讨、参观等多种方式推进学习教育常态化，在入耳入眼的基础上进一步推动入脑入心。

　　以党的优良传统凝心聚力。思想政治工作是党的优良传统和政治优势，是企业党组织的一项经常性、基础性工作。当前，深化国铁企业改革任务紧迫，疫情防控常态化条件下各项任务艰巨，尤其要把思想政治工作做实做细、做深做透。聚焦铁路高质量发展，结合重大改革方案出台、重大规划实施、重点任务攻坚等开展形势任务教育，统一思想凝聚共识。充分发挥基层党组织“一线”和“触角”作用，畅通诉求表达渠道，针对岗位调动、纪律处分、家庭变故等重要节点做到应谈必谈，实现分众化、个体化“精准滴灌”。坚持典型引领，发挥好身边全国工人先锋号、新时代铁路榜样的集群效应，传递有形的正能量和鲜活的价值观。

　　二、坚持强基础达标准，不断提升组织力

　　基层党支部是党全部工作和战斗力的基础。作为机关基层党支部，要扎实推进标准化规范化建设，强健“神经末梢”，努力实现全面进步、全面过硬。

　　支部工作制度化。加强支部建设关键在抓好制度执行。《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，是新时代加强党的建设、提高党支部建设质量的基本遵循。作为机关基层党支部，要对标对表全面贯彻落实，列出责任清单和任务清单，制定图示化工作流程，按月制定计划并向党员公开，定期报告进度，保证支部工作有制度、有计划、有督办、有落实，确保各项规定和要求在支部落地见效。

　　组织生活规范化。提高党支部建设质量，提升党的组织生活质量是关键。要认真贯彻落实《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》，注重增强计划性、规范性、严肃性，保证数量、提升质量。准确把握党支部职责和“三会一课”功能定位，党员大会突出议事决策功能、支委会突出统筹谋划功能、党小组会突出推动落实功能、党课和主题党日突出党性教育功能。认真召开组织生活会，落实谈心谈话、民主评议党员等制度，让党员在大熔炉中淬炼党性、净化心灵。

　　管理监督常态化。教育管理监督党员是党支部的基本职责。要发挥党支部熟悉党员、了解党员的优势，把这项基础性工作抓紧抓好。切实增强党员组织观念，定期向党支部汇报思想和工作情况，及时向党支部报告执行决议以及完成交办的任务情况、对党的工作的意见建议等。坚持廉洁自律提醒教育制度，每逢重大节假日及时传达上级党组织正风肃纪要求、学习有关纪律规定，出差前进行廉政教育，日常组织党员上廉政党课、参观廉政教育基地、观看警示教育片，推动党员干部思想上警醒、行动上自觉。加强对党员干部“八小时之外”的日常监督，发现苗头性倾向性问题及时提醒、防微杜渐。

　　支委履职专业化。做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。兼职党务干部要开展好支部工作，不仅要有对党建工作“热爱”的政治自觉，更要有“干好”的业务本领。要压实党建责任，每年支部书记带头作党建述职报告，其他支委向全体党员报告履职情况，接受党员评议。明确职责分工，将工作任务、流程分解到人，解决“挂名支委”问题。加强对支委的教育培训，不断提高理论素质和专业化履职能力，实现个体素质优、整体功能强。

　　三、坚持融中心促发展，不断提升战斗力

　　围绕企业生产经营开展工作，是党章赋予国有企业基层党组织的重要任务。作为机关基层党组织，就是要在胸怀大局中服务大局、在融入中心中推动中心，不断把党的建设优势转化为实际工作成效。

　　牢牢把准定位。只有推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。国铁企业机关基层党组织的功能定位，体现在“服务生产经营不偏离”，体现在“以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。作为机关基层党组织，就是要把党建工作贯穿于中心工作的各方面全过程。实现“人”的责任整合，把党支部书记、行政管理者、专业带头人三重身份合而为一，做到同向发力、履责尽责。实现“事”的过程融合，紧紧围绕中心工作定任务添措施建机制，发挥好服务保障作用。实现“果”的一体结合，从业务成绩里看政治立场，从党建工作里出战斗力。

　　突出育人育才。建设队伍是机关党组织的核心任务之一。国铁集团党组从担当新时代交通强国铁路先行历史使命出发，强调打造一支政治强、业务精、懂经营、会管理、敢担当、敢作为的干部队伍。作为机关基层党组织，就是要在铁路改革发展大局的坐标系中找准所处方位，充分发挥党支部“管到人头”的优势，为党育人、为企业育才。抓在经常、严在日常，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升统一起来，不断增强党员队伍建设的系统性、持续性、针对性。

　　强化作风建设。融入中心、服务中心、推动中心，须臾离不开作风建设的有力保障，只有具备过硬作风，才能打硬仗、啃硬骨头。今年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，也对铁路深化改革、创新发展带来更大挑战和更严峻考验。作为机关基层党组织，在大疫、大考、大战面前，不能有丝毫懈怠和半点放松。要坚决贯彻落实党组部署要求，开展“打赢疫情阻击战、保障路网安全畅通”主题党日，印制身边党员《防疫日记》作品集等，对党员干部的斗争精神、使命担当、攻坚勇气进行再动员、再加强。把吃劲阶段、紧要关头的急难险重任务作为试金石、磨刀石，开展专项攻坚，强化实践锻炼和作风历练，确保冲得上、打得赢。

　　四、坚持创品牌提质量，不断提升创新力

　　机关党的建设高质量发展，需要与时俱进、改革创新。作为机关基层党组织，要在继承优良传统的基础上，运用创造性思维，着力出经验、创品牌，不断提升党建工作活力。

　　深化联建模式“走出去”。联学联建是创新党组织活动方式的有效载体。近几年支部精心打造联学联建工作品牌，通过尝试理论武装“联学”、组织生活“联过”、活动阵地“联建”、发展思路“联谋”、业务课题“联商”、党员干部“联心”，打破“体内循环”弊端，促进互学互鉴，整合工作力量。深化联建模式，要注重活动的持续性，按照目标同向、高度联动的原则精选对象，以学促干、以建促做，久久为功。激活联合的协同性，面对结合部难点堵点，通过共议攻关项目、联合现场调研、定期会商推动，把骨干力量积聚起来，提升整体工作效能，收获“1+1＞2”的效果。

　　拓展线上阵地“活起来”。随着信息社会不断发展，新闻客户端和各类社交媒体成为党员干部的第一信息源。机关基层党组织要适应趋势、跟上形势，用活网上阵地。强化互联网思维，用好学习强国、支部工作APP等平台，管好用好互联网工作群组等线上阵地，引导党员干部在网上文明互动、理性表达，共同构筑清朗空间。积极融入国铁集团信息发布传播矩阵，及时传递党的声音，加强权威解读、回应基层关切，让互联网为事业发展添动力。

　　加强辐射带动“深下去”。走在前、作表率是对机关党建的总体要求。国铁集团有6万多个基层党组织和90多万名党员，党组多次强调机关是“火车头”“司令部”“第一棒”，专题部署开展模范机关创建工作。铁路运输调度实行三级管理，调度中心负责调度系统的业务管理，在抓系统工作的同时，强化机关党建表率作用是题中应有之义。要严格落实本部门业务管理范围内党风廉政建设主体责任，部署业务工作时强调党建和党风廉政建设工作，做到上下贯通、行动一致。时时、处处、事事以身作则，为一线干部职工立好标、打好样，以机关带动系统、示范全路。

　　学习贯彻条例、建强战斗堡垒、服务全面振兴组织生活会发言提纲

　　疫情以来，在党中央的集中统一领导下，我们的基层党组织展现出了强大凝聚力和超高的战斗力，充分体现了我国的政治优势和组织优势。事实证明，党的伟大事业的推进必须把政治建设摆在首位举旗定向，也必须把支部工作抓到实处强基固本。“一切工作到支部”“一切工作靠支部”，基层工作中，必须要以政治建设为统领，建强支部战斗堡垒。只有把党的政治建设摆在首位，才能把住支部建设的根和魂，确保党组织建设的政治定位不偏离、政治功能不削弱、战斗堡垒不松垮，切实为党的各项事业顺利推进凝神聚力。

　　筑牢对党绝对忠诚的思想防线。组织是“形”，思想是“魂”。科学的思想引导是支部建设必要前提。理论武装要入脑入心。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，做到学深悟透、以知促行。通过理论学习，加强正确引导，帮助党员干部分清是非，站稳立场，抵制错误思想的侵蚀，永葆共产党人的先进性。思想教育要从严从实。既抓关键少数，又抓全面教育。坚持巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“党组织书记论坛”，认真抓好村(社区)党支部书记、村级后备干部大学生村官及第一书记培训班，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。政治引领要抓长抓细。把党章作为党员干部经常性的学习内容、教育培训的必备课程、日常管理监督根本标尺以及民主生活会和组织生活会重要内容，层层开展“遵党章、学党章、讲党章”活动。通过学懂、弄通、做实，形成拥护领袖、维护核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　抓准党内政治生活的关键节点。开展严肃认真的党内政治生活，是党的优良传统和政治优势，必须抓住关键，落细落实。要以《准则》为纲领，用好各项载体。严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，结合党员结构等实际情况，坚持党的组织生活必须执行的“三会一课”、民主生活会和组织生活会等各项制度，防止流于表面、拘于形式，确保严肃党内政治生活常态长效，保证党内政治生活的重要载体得到有效落实。要以问题为导向，坚持较真碰硬。抓在经常，严在日常，着力解决支部工作中存在的规矩意识不强、遵章守纪不严等问题，对一切错误倾向和苗头做到高度警惕、及时处置。经常性开展批评和自我批评，组织各支部党员进行实打实、硬碰硬的沟通提醒，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要以互动为契机，增强生机活力。坚持与时俱进，创新党内政治生活形式，提高党内政治生活的吸引力、感染力。运用微信公众号及远程教育平台、智慧党建APP等网络平台，加强“线上”互动交流，增强党内政治生活的时代气息。通过“党群集中活动日”“农民夜校”等活动，丰富呈现形式，扩大参与对象和范围，提高党内政治生活的开放性共享性。

　　强化落实政治建设的制度保障。加强党的政治建必须形成系统完备、有效管用的制度体系。要坚实基础，扎牢制度铁笼。严明党的政治纪律和政治规矩，积极开展党章教育和纪律教育，严格落实“五个必须”，坚决防止“七个有之”，坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内制度规范，形成“硬约束”。要坚持标准，规范科学运行。扎实开展基层党建工作标准化建设，推进党建工作清单化、项目化，严格落实“三会一课”、发展党员、基层党组织换届等各项操作规程，通过层层督导，督促基层党组织科学规范运行，为支部政治建设稳扎稳打奠定基础。要坚守底线，严格监督执纪。对支部坚持党的领导、维护党中央权威、政治生活开展情况进行常态化监督检查，开展后进支部整顿，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的案例，提高制度的执行力，促进制度具体化、严格化。引导党员干部知理、知纪、知责、知足，坚决不碰党纪法规“硬杠杠”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　学习贯彻条例、建强战斗堡垒、服务全面振兴组织生活会发言提纲

　　抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。注重党建引领，充分发挥基层党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，是打赢脱贫攻坚战役的硬核保障。

　　一、重视理论学习，提升政治素质

　　各级党委、政府把脱贫攻坚视为首要政治任务、第一民生工程和最大发展机遇进行战略部署。各基层党组织自觉在思想上政治上行动上同党中央保持一致，通过党组会、干部大会、支部主题党日活动、“尖刀班”调度会等形式，认真学习习近平总书记关于精准扶贫的重要讲话精神。比如，利川市在脱贫过程中就通过各种形式传达领会中央、省、州、市有关重大决策和巡视意见，联系实际，确保吃透政策主题、落实上级部署、跟进专项行动、推进扶贫工作，按照“八事联动”即缴党费、温誓词、诵党章、学文件和开展组织生活、民主议事、民主监督、特色实践充实主题党日内容。

　　此外，还要以理论学习避免组织软弱涣散问题，要开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部恪守党的性质和宗旨，锤炼忠诚干净担当的政治品格，开展批评与自我批评，积极献计献策，以高度的责任感、使命感、紧迫感推进变革。

　　二、加强组织建设，选配优秀骨干

　　贫困地区缺乏组织能人、技能型人才和致富带头人，要针对现实问题进行专项决策部署。

　　一是强化组织领导。街道和乡镇可以成立以党委书记任组长的脱贫攻坚领导小组，统筹调度，动态决策，督促各项政策措施落地。着力充实驻村帮扶力量，从各单位选拔年轻干部，为贫困村带去新观念、新思路、新资源。

　　二是组建村级扶贫“尖刀班”。可以凭借“尖刀班”政策落实、责任落实、工作落实，“岗位在村、吃住在村、工作在村”，“沉得下、稳得住、扎得深”，包组包户责任到人。遵照“到村、到组、到户、到人”的要求明确岗位责任，充当“宣传员、监督员、调解员、服务员、帮扶员”，开展“扶产业、扶基础、扶文化、扶志气”。“尖刀班”干部根据上级工作安排细化目标任务，逐户核查实际情况，摸清驻村各项底数，科学制定整改方案，合理安排人力、物力、财力，精准施策，解决各种困难和问题。比如2015年6月起，利川市整合包村乡镇干部、村“两委”干部、驻村工作队干部、结对帮扶干部，组建了村级脱贫工作“尖刀班”，覆盖所有583个行政村。

　　三是建强结对帮扶队伍。对每一贫困户实行“尖刀班”干部加结对帮扶干部的“双帮”责任制，实行责任区域轮换，交叉查找和解决问题。帮扶干部按照“到户十看”要求（两不愁三保障、饮水安全、社保兜底、残疾人两补、产业就业、其他补助或扶持政策），摸排贫困情况，落实精准扶贫任务。要求安全饮水、危房改造、涉贪信访、补短板项目建设、集体经济空壳村、各类问题整改“六个清零”。执行产业就业、惠民政策、走访贫困户、人居环境整治、乡风文明引领、基层党建提升“六个全覆盖”。

　　四是培育后备力量。培养入党积极份子，发展预备党员。优化党员结构，注重从青年农民、大中专毕业生、退役军人和致富带头人中发展党员。选拨年轻干部进入“两委”班子，培养村支部书记，提升战斗力。

　　三、健全工作体制，强化责任担当

　　第一，遵循民主决策制度。各村党支部贯彻民主集中制，注重发扬党内民主、加强党内监督，坚持科学决策、民主决策、依法决策。通过定期民主评议考核、激励党员和干部履职尽责、查漏补缺。切实遵从“三重一大”事项集体决策制度，从源头上预防和治理腐败。严格按照“四议两公开”要求规范村级重大事项决策程序，在低保五保评审、村集体资金使用、重大项目安排等事项中都坚持一事一议原则，召集村民代表、“两委”干部、驻村干部、小组长与会共同协商评议，达成决策共识，形成会议记录，结果予以公示。

　　第二，明确和压实工作责任。制定书记遍访制度，市委书记遍访贫困村、乡镇党委书记和村支部书记遍访贫困户全覆盖。确保党政领导、分管领域、包村、包组包户、结对帮扶、脱贫验收“六个责任到位”。实行市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组包户的三级包保责任体系。乡镇严格执行一把手负责制。乡镇前线指挥部每周召开调度会，听取调查汇报，商议对策措施，确保各项工作稳步推进。乡镇党委成员实行联片包村制度，每周提交履职看责清单。村支“两委”积极发挥职能，统筹协调各项工作。强化驻村帮扶责任，帮扶单位“一把手”负总责；第一书记和驻村队员保持稳定。强化“尖刀班”的责任，对摸排底数、扶贫政策、基层党建“一口清”，督办结对帮扶任务，落实“一村一品”“一户一策”，促销农特产品，化解矛盾纠纷，对验收结果担责。细化精准扶贫要求，做到干部力量下沉、精准识别佐证、基础设施提升、特色产业发展、人居环境整治、项目资金安排、惠民政策落实、群众工作深入“八个到村到户”，做到问题一村一村查找、档卡一户一户校准、帮扶一项一项抓实、资金一笔一笔审核、政策一条一条落地、责任一级一级到人。

　　第三，切实改进工作作风。村党支部落实管党治党制度和责任，严明政治纪律和政治规矩，发扬党的优良传统，号召党员求真务实、耐心细致、深入群众、“灰头土脸”、团结合作、拼搏奉献，问题一个一个解决，工作一步一步推进，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿于扶贫攻坚全过程。坚决反对各种不正之风，强化责任担当，大力纠治形式主义、官僚主义，严肃查处敷衍应付、弄虚作假、失职渎职、对村民专横粗暴问题，警惕松劲懈怠倾向。通过发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，增强了党支部的凝聚力、执行力、创造力，提高了党员干部的责任心、事业心、上进心。

　　四、严明工作纪律，实行考核督查

　　一是规范帮扶干部日常管理。出台驻村干部管理办法，实行信息化管理、常态化检查，督促“用心用情用力做好帮扶工作”。对驻村干部实行属地管理，要求坚守一线，“转作风、敢担当、善作为、抓落实”，人到心到方法到。严肃组织纪律、工作纪律、财务纪律、群众纪律、生活纪律。完善考核评价机制，表彰和重用贡献突出的干部。

　　二是严格实行督查问责制度。坚持每村必到、重点户必到、存疑户必到的原则进行督战。坚决查处责任不到位、政策不落实、措施不精准、作风不扎实等问题。对两级扶贫指挥机构科室进行明查暗访，及时发现和交办问题。对“尖刀班”不担当、不作为、慢作为、乱作为、徇私舞弊、贪污腐败等严肃问责。乡镇前线指挥部和纪委成立督战队，对辖区工作进行不定期督查。

　　五、密切沟通协调，形成工作合力

　　结对支援和帮扶只有产生化学反应才能发挥显著效益。一是明确工作责任，重新确定“两委”成员分工，驻村干部以“一对一”或“一对多”全方位支持“两委”成员工作。二是构建工作框架，形成以村支“两委”为主，驻村工作队为辅，组长+党员+村民代表+后备干部和入党积极分子协助的“六轮驱动”模式，推进村级治理体系现代化。三是创新管理模式，延伸管理层级，提升战斗力。四是驻村工作队摆正位置，主动与村组干部搞好团结协作，避免“两张皮”。五是“尖刀班”队员之间相互关心、相互支持、相互配合，凝聚工作合力。

　　六、严格考核验收，不减工作力度

　　脱贫攻坚考核验收要求责任落实、政策落实、成效落实。深入开展“回头看”。比如，可以开展“入村十看”，即看路、电、网、卫生室、学校、党群活动场所、主导产业、集体经济、安置小区公共设施、村容村貌。按照“到户十看”标准，逐村逐户逐人逐项落实各项政策措施。检查“六个清零”“六个全覆盖”是否完全落实。注意边缘户、未脱贫户、脱贫监测户“三类重点人员”，保脱贫、防返贫。因地制宜发展经济，看“一村一品”“一方一业”，看招商引资、招才引智成效，看加工、民宿、电商成效。看对重点人员的疏导、推进平安乡村建设成效。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。市委强调，要推动帮扶工作常态化、制度化，克服厌战情绪，不减工作力度，落实“四个不摘”要求，紧扣构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在强化科技产业人才支撑、环境卫生提升、新时代文明实践、基层社会治理、“双强”书记培育工程等方面开创新的业绩。