“两新”组织党建专项活动总结及打算

　　“两新”组织党建专项活动总结及打算

　　一、上半年工作总结

　　今年以来，*区委高度重视“两新”组织党建工作，严格按照省市关于集中推进两新组织“两个覆盖”工作的通知要求，专门调整理顺了区委“两新”组织工委党组织设置，重点针对“两新”组织建组织扩覆盖工作进行专项安排，扎实开展“百日攻坚行动”,积极筹备党建指导员选派计划，有效引导“两新”组织健康发展。

　　1、抓好组织组建，扩大“两个覆盖”。会同民政、市场监管、税务等部门，在全区范围内开展了“两新”组织大规模联合排查，按照“一个企业一张表、一个镇街一本台账”的要求，建立健全了基本工作台账。截至目前，我区共排查非公有制企业*家(建立党组织*个，覆盖企业数*家，覆盖率*)、社会组织*家(建立党组织*个，覆盖社会组织数*家，覆盖率为*)，党组织覆盖率走在全市前列。扎实开展“两新”组织大调研，深入*家“两新”组织广泛征求“两新”组织出资人、党组织书记、党员、职工的意见建议。在此基础上专门下发通知，要求各镇街组建专门班子，对辖区内“两新”组织进一步调研走访，有针对性地制定工作方案，分步推进建组织扩覆盖工作。加大党组织组建力度，采取单独组建、区域联建、派员组建、挂靠组建、行业统建等方式，努力消除“空白点”，扩大覆盖面，增强影响力。指导各镇街细化工作步骤，有计划、有步骤、分期分批地推进党组织组建工作。2018年*月以来，新建立“两新”党组织*个，覆盖“两新”组织*个。

　　2、着力示范打造，强化典型引领。为进一步加强和提升“两新”组织党组织建设，*区坚持高标准、高质量、高起点的建设要求，在全区非公有制企业党组织和社会党组织中开展党建工作示范点创建活动，全面提升“两新”组织党建工作水平。申报了中共山东伊莱特重工有限公司党支部、中共山东明化投资控股集团有限公司党委、中共山东华凌电缆有限公司党支部三个济南市“两新”组织党建工作示范点，按照“一企一特色”分别制定了示范点打造实施方案，进一步推动党企共建双赢。其中山东伊莱特重工有限公司作为非公企业党建品牌先后登上人民网党建专栏、济南新闻等重要媒体，发挥了典型带动作用。另外，章丘舞蹈学校被评为济南市“新智聚济.党旗红”工作品牌创建活动示范点。

　　3、加强党建指导，提高工作水平。*区按照“政治素质好、组织能力强、懂经营管理、熟悉党务工作”标准，结合“两新”组织行业类别特点，从与“两新”组织联系比较紧密，并且对企业有一定管理职能和约束力的经济杠杆部分、行政管理部门中选派*余名党员干部到“两新”组织担任党建工作指导员，到“两新”组织指导、督促党建工作。通过“门当户对”的选派方式，进一步加强与“两新”组织挂钩联系的紧密度，在指导“两新”组织抓好党建工作的同时，监督、规范、引导好“两新”组织依法经营，健康发展，确保党的工作覆盖有形、有效。

　　4、激发楼宇活力，促进园区发展。按照中央和省委、市委关于加强产业园区党的建设推动产业园区科学发展加快发展的有关要求，重点推进明水经济开发区党群服务中心建设，打造双山城东工业园党群服务中心、龙泉国际广场党群服务中心，通过加强组织建设、整合党建资源、创新载体平台，形成了以点促片、以片带面的党建工作格局。

　　二、两新工作中存在的问题

　　1、工作基础薄弱，扩覆盖工作推进难度大。由于两新组织党建工作起步晚，没有现成的模式可借鉴，再加上两新组织面广量大，规模小、变化快、流动性强，并涉及多个不同领域、行业，这项工作的难度可想而知，需要耗费大量的人力物力。再加上两新组织从业人员多数存在经济观念强、政治意识弱的倾向，对党建工作的认识程度不一，使得建立党组织难，建立后推进党建工作更难。

　　2、重视程度不一，部门攻坚合力弱。从部门层次来看，

　　各部门对两新组织扩覆盖工作的重视程度不一样，职责领域分工不够明确，两新组织扩覆盖工作的联动机制不健全，使得相互配合与工作协调难度增加。

　　3、示范典型的带动力不明显。我们在打造两新党建示范点工作上虽然取得了一定成效，但是对比其他地区的先进示范点仍有一定差距，比如上半年参观学习的广州立白企业及广州社会组织联合会，我们的两新党建示范点在充分发挥先进两新党组织的标杆、导向和示范引领作用上仍有很大的进步空间，需要下更大的功夫去培树和宣传。

　　三、下半年工作打算

　　围绕深化基层党建全域提升，以扩覆盖为突破，以典型培树为载体，切实提高两新组织党的建设质量，以党建工作整体提升推动两新组织全面发展。

　　1、继续强力推进两新组织扩覆盖。全力以赴冲刺“两新”组织扩覆盖工作，特别是社会组织覆盖。使各镇街和相关区级部门党组织提高认识，充分认识两新党建工作是党建工作的重要内容，必须从人力、物力、经费等方面向两新党建倾斜。通过改进和创新党组织的组建方式，加强区域统筹、行业统筹，科学规划、分类指导“两新”组织党组织建设，做到成熟一个、组建一个;组建一个、巩固一个;巩固一个、带动一批。

　　2、全面加强园区楼宇党建工作。根据园区、楼宇的特点和条件，按照党群一体化建设要求，打造一批区域化党群服务中心，为企业党员开展组织生活、开会议事提供保障。加强对小微企业党建工作指导力度，培育新建一批非公企业党组织，进一步提高非公企业党组织单建率。积极推进园区党群共建，把基层党委的党组织建设与共青团、工会、妇联以及其他社会团体的建设融合起来，使得服务功能最大化。注重通过抓典型、创品牌，在商圈、楼宇、园区等不同领域，形成一批有示范作用的“亮点”，进而总结推广，激发全面活力。

　　3、加强社会组织党委建设。建立健全社会组织党建工作同步孵化、培育引导、规范管理机制，将党建工作纳入社会组织培育工作同步开展，坚持“应建尽建”，确保有3名以上党员的社会组织都独立建立党组织，提高社会组织党组织单建率。突出抓好民办学校、民办医院等社会组织党建工作。通过选派党组织书记、理顺组织关系、规范党员发展、强化思想政治教育等途径，加强社会组织党建工作。

　　4、统筹推进两新党建示范点建设。根据前期制定的济南市两新组织党建示范点打造方案，加快推进措施，深入分析企业面临的主要问题和主要矛盾，因企制宜打造党建品牌，充分发挥党组织在塑造企业形象、推动企业转型、促进企业发展中的作用，确保形成有实际作用、有影响力、能辐射带动周边的两新党建工作示范点，促进两新党建工作水平整体提升。

　　5、加强两新组织党建工作保障。进一步完善党费返还和使用机制，建立健全财政支持、党费补助、税前列支与多方筹措相结合的两新组织党建经费保障机制。推进区域性、枢纽型党群服务中心建设，区级层面重点扶持打造党群服务中心标杆工程，研究制定党群服务中心规范化运行的指导性意见，着力解决两新党组织的活动场所问题。

　　6、加强两新组织党员职工党务培训。广泛组织两新组织党员职工特别是党组织班子和管理层学习贯彻党的十九大和省市区党代会精神，举办全区两新组织党务工作者专题培训班，切实抓好两新组织党员的全面培(轮)训工作。组织开展专题微党课、知识竞赛、两新组织负责人交流座谈会等活动，抓好每一个支部、每一名党员的学习培训，确保中央决策部署在两新组织得到贯彻落实。

　　“两新”组织党建专项活动总结及打算

　　2019年以来，XX区按照省委、市委关于抓好基层党建五项工作的具体要求，以巩固提升党建工作质量效能为统领，以实施“红色旗帜”党建工程为载体，突出抓好非公企业和社会组织底数排查、组织建立、党务培训工作，着力提高“两新”组织“两个覆盖”，现将工作总结如下。

　　一、主要做法

　　(一)全面排查，“两新”组织底数清。为全面了解全区非公企业和社会组织基本情况，XX区集中力量进行摸排。

　　一是组织实施到位。与全区XX个街道办事处签订党建工作目标责任书，并召开专题工作会议，广泛进行宣传发动，把排查工作摆上重要工作位置，明确排查的范围、排查重点、方法措施、时间进度等，要求区属各党(工)委以严和实的工作作风，深入企业进行摸底排查，确保有序有效。同时，依托区工商局成立XX区非公企业党委、依托区民政局成立XX区社会组织党委，通过行业主管部门来加强对“两新”组织排查、监管力度。

　　二是排查摸底到位。根据属地管理原则，采取走访走访、电话联系、实地查看等多种形式，精准摸排，全面掌握辖区内非公企业和社会组织的情况，力求达到“五清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人(负责人)情况清、未建党组织原因清，认真采集数据，建立工作台账，实行动态管理，每季度更新一次。

　　三是细化管理到位。结合实际因地制宜，按照“一企一策”“一社一策”要求，制定推进“两个覆盖”具体措施，切实做到凡有3名以上正式党员的，按照党章规定成立党组织;党员不足3名的，采取片区联建、行业共建、挂靠组建等方式，建立联合党组织;没有党员的，通过选派党建指导员联系、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作有效覆盖。目前，XX区已建非公企业党组织X个，社会组织党组织X个，对尚未成立党组织的非公企业和社会组织派驻党建指导员X名，党的工作覆盖率达100%。

　　(二)集中组建，精准消除空白点。根据前期全面排查情况，针对非公企业经营规模、党员人数、行业特点差异大的实际情况，采取三种模式全面推进组建工作。

　　一是“单独式”组建。按照能单独组建不联建的原则，通过加大“两新”组织党员的发展力度以及开展组织找党员、党员找组织“双找”活动，不断壮大党员队伍，着力破解党员数量不足无法建的难题，进一步提高非公企业单独组建率。

　　二是“集聚式”联建。按照便于党员参加活动、方便党组织开展工作，通过两家以上企业党员不足3人的企业联合组建和已成立党组织企业与无党员企业结对共建等形式，以及行业统建的方式建立的个体劳动者协会党支部、微型企业联合党支部，创造性地实现了个体工商户、微型企业党组织和党的工作全覆盖。如：在XX科技园成立XX科技园党支部，负责科技园内企业党建工作。

　　三是“挂靠式”统建。对于非公企业较多的社区，将社区升格为党委或党总支，对党员人数少又不方便联建的“两新”组织，由社区组织负责管理和指导企业党建工作，既解决了部分企业因党员人数少无法组建党组织的难题，又为下一步企业单独建立党组织起到了“孵化器”的作用。今年以来，新建“两新”党组织X个，其中非公企业党组织X个，社会组织X个。

　　(三)巩固提升，严格把好质量关。

　　一是发展党员队伍。针对非公企业和社会组织中党员人数少、党员流动性大的客观条件，开展以“把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动，按照发展党员要求，严格执行“双推双评三全程”制度，发展对象持续向“两新”组织从业人员倾斜，2019年全区共发展党员X人，其中，非公企业和社会组织发展党员X人，占比X%，“两新”组织党员队伍进一步壮大。

　　二是深化星级创评。持续深化“两新”党组织“星级创评、分类定级”工作，X月份，召开“两新”星级党组织授牌仪式暨工作推进会，对2019年度在党组织班子建设、党员队伍建设等方面成效明显、社会影响较好的X个星级“两新”党组织进行表彰，并给予X元至X元的党建经费奖励。同时，对党建工作突出的XX公司党委和XX党支部分别给予了X万元的党建经费补贴，进一步激发了“两新”党组织干事创业的热情。“五星级”党组织XX公司党委和“四星级”党组织XX党支部，率先在全区“两新”党组织中建立开放式组织生活基地，丰富党员组织生活的形式和内容，示范引领全区“两新”党建工作全面提升。

　　三是加大培训力度。采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，组织开展“两新”党组织书记教育培训工作。X月X日，组织召开全区“两新”星级党组织授牌仪式暨工作推进会，X为全区XX名“两新”党组织书记及党务工作人员进行培训;X月X日，组织全区XX名社区和“两新”党组织书记，到X进行为期X天的集中培训;分X批组织“两新”党组织书记到X等进行参观学习。通过主题讲座、现场观摩、专题讨论等多种形式的培训，确保“两新”党组织书记学有所用，学有所获，大大提升了全区“两新”党务工作者的理论素养和业务水平，有力推动了全区“两新”党建工作再上新台阶。

　　二、存在问题

　　近年来，我区紧紧围绕“两新”组织党建工作做出了一些积极探索，取得了一定成效，但仍然存在如下问题和不足：

　　(一)党员管理还需加强。由于“两新”组织发展变化快，情况复杂，企业党员人数相对较少，流动性大，个别党员不愿亮明身份，缺乏创先争优意识，先锋模范作用发挥还不到位，党员管理上存在着一定困难。

　　(二)思想认识还需提高。在排查过程中发现，有的“两新”组织负责人认为党建工作对企业发展意义不大，担心党组织开展活动占用了工作时间，影响企业生产，对党建工作支持存在说得多做得少的现象。

　　(三)业务素质还需强化。“两新”党组织优秀书记较少，少数“两新”组织党建工作目标定位不够准确，没有找准党建工作与企业发展的结合点和突破口，活动载体缺少创新，还不能完全适应企业发展和生产实际的需要，党建业务素质和工作能力有待进一步提升。

　　三、下步工作打算

　　根据市委组织部底数排查、组织建立、党务培训活动要求，针对工作中存在的实际问题，区委组织部将从以下几方面进行改进：

　　(一)抓排查，规范党员管理。由区委组织部牵头，联合工商、民政等部门，对全区非公经济组织和社会组织党建情况进行全面排查、摸清底数、建立台账，制定工作方案、明确推进措施、工作进度、责任人，寻找“两新”组织中的“隐形党员”和“口袋党员”，提高思想认识，规范党员管理。

　　(二)抓组建，强化工作推进。结合工作实际，采取单独组建、区域联建、行业统建、挂靠组建、驻派帮建、龙头带建等多种形式，提升党组织组建率。依托工商、民政等部门，将党组织和党员等党建工作情况纳入企业“登记申报、年检年报”范围，切实推动“两新”组织党组织组建工作。

　　(三)抓培训，促进能力提升。抓好教育培训，把“两新”党组织书记、党务工作者培训纳入全区干部培训规划，按照分级负责的原则，有计划地组织“两新”党务工作者全员轮训和任职培训，全面提升“两新”党务工作者业务素质和能力水平。打造一批“党建基础好、工作开展好、带动引领好、示范效果好”的“两新”组织党建工作示范点，以点带面推动全区党建工作晋位升级。

　　“两新”组织党建专项活动总结及打算

　　2019年，按照X市委组织部的统一部署和要求，在上级部门的大力关怀、支持及市“两新”组织党工委的鼎力配合下，我县今年坚持以活力和谐的理念统领“两新”党建工作，突出固本强基、开拓创新，集中精力抓基础、抓要事、抓突破，全面提升了我县“两新”组织党建工作的整体水平。

　　一、2019年工作总结

　　今年，我县按照上级组织要求，高度重视，对照《X省加强党的基础组织建设三年行动计划(2019—2020年)》文件精神有关要求，开展“两新”党建工作。

　　(一)学习教育方面。

　　我县“两新”党组织：企业联合支部、X公司党支部积极参加县及县委党校的各项动员会、培训、座谈会、专题课活动、扫黑除恶宣传及乡村振兴创文活动等共X次培训活动;并根据各支部组织工作的实际，制定了年度学习活动计划，分别按照学习计划，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、企业党员职工慰问、《中国共产党章程》专题学习会等组织教育活动共X次。支部党员通过“实践活动”的开展，进行相互学习，提出对支部发展建设的意见建议。活动开展后，更将活动过程中党员反映强烈的问题和事关“两新”党支部切身利益的实际问题向我县党委进行反应，提出群众诉求，为解决实际问题奠定了坚实的基础。

　　(二)规范化建设方面。

　　一是完善组织设置。我县按照上级文件要求设立了中国共产党X县“两新”总支部委员会，共有党员X人。“两新”总支部委员会下辖X个支部，分别为“两新”联合党支部，有党员X人，上一次换届时间为201X年X月;X党支部，党员X人，于X年X月完成换届;企联党支部，党员X人，在X年X月换届。以上“两新”党组织均按照基层党组织设置要求设置配备支委会，主持支部的日常工作，完善我县党在“两新”组织的工作覆盖。

　　二是完善班子配备。为了进一步加强我县在“两新”党组织工作上党的全面领导，由我县分管基层党建工作的副书记黄云龙同志担任“两新”总支部书记，主持总支部全面工作;总支部委员分别由我县两个“两新”党支部的支部书记X、X同志担任，负责总支部的日常工作。并选调我县负责组织党务工作的X同志担任“两新”联合党支部的支部书记及对我县“两新”党组织选派党建工作指导员、工作联络员X名，指导党务建设工作，并选派我县X名主要领导班子成员到X公司党支部担任“不忘初心、牢记使命”主题教育指导员，全面提高党的工作覆盖率。

　　三是完善制度建设。结合市委第二巡察组巡察X县党委情况反馈整改落实情况的整改工作要求，建立健全党组织各项规章制度，如《X县基层工作建设制度》《X县党员学习培训制度》《X县实行“三会一课”制度实施方案》《X县推行“主题党日”活动制度实施方案》等规章制度，进一步规范我县基层党组织的学习的时间、内容和要求，确保学习制度化，规范化。

　　(三)阵地建设方面。

　　为扩大“两新”党建宣传覆盖面，加强“两新”党建阵地建设，做好“两新”党建亮点工程。我县在两新党组织X党支部投入X元，建设大型“两新”党建宣传广告牌以及小型党建宣传广告板，并在我县支柱企业X有限公司前绿化带投入X元建立一组“两新”党建宣传广告牌，通过以上举措，切实加大“两新”党建影响力，发挥“两新”党组织在推进基层治理、社会经济发展的积极作用。

　　(四)发展党员方面。

　　加强了培养入党积极分子的力度，以培养入党积极分子为重点扩大党在企业中的工作覆盖面。为开展党的工作创造条件，专门制订下发了《X县2019年非公有制企业入党积极分子培养计划》，截止目前共培养入党积极分子X名，发展符合组织要求，有强烈入党意愿，党性修养较高的人员X名。

　　(五)品牌建设方面。

　　以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣进一步创建“红色+”党建品牌创建工作要求，树立党建品牌意识，制定《X县X党支部创建党建品牌工作实施方案》实施方案，并按照实施方案计划，开展X党支部品牌建设工作。

　　一是强化理论指导，完善“两新”培训机制。通过开展“党建知识竞赛”“岗位技能培训班”“企业学习标兵”等活动，不断提高党员职工素质。

　　二是配强“两新”党建力量，夯实“两新”组织党建基础。配齐配强支部书记、党建指导员、党务工作者，并定期进行培训，外出参观交流，不断提高党建工作者的素质理论水平。

　　三是营造内部和谐，践行“关爱职工”行动。结合“五一”“中秋”等节日，开展关爱慰问等活动，定期开展谈心谈话，了解职工结婚、生病、重大突发困难等情况，及时送上组织关怀。

　　四是加强“两新”宣传，强化品牌效应。为进一步扩大“两新”党建宣传覆盖，我县除在X党支部进行“两新”党建宣传覆盖建设外，更进行户外“两新”党建宣传。在我县X县道及X县道共X个候车点推进建设红色宣传广告牌，通过红色宣传广告牌，形成红色站点宣传效应，扩大红色思想在基层的覆盖面，切实推进“两新”党组织在基层治理、社会经济发展的积极作用。

　　(六)结对共建方面。

　　我县按照《关于开展新一轮机关党建带“两新”党建结对共建活动方案》文件的工作要求，配合市委宣传部、市水务局开展“政企村”结对共建工作。配合市委宣传部与我县“两新”党组织X党支部开展结对共建;配合市水务局与我县“两新”党组织企联党支部开展结对共建。通过结对共建工作，充分发挥了机关党组织优势，增进了机关党组织和“两新”组织的活力，切实加强我县“两新”组织党建工作，推动和帮助“两新”组织党建工作迈上新台阶。

　　二、存在问题与不足

　　一年来工作虽然有一定成绩，但也有不足之处：

　　一是基层党建工作发展力度不够，对两新党组织的把握力度不够深入。两新组织的工作决策、生产经营以及人、财、物等方面的支配权都掌握在企业主手中，党的组织活动受市场经济形势左右的情况较为严重。

　　二是两新党员发展力度需要加强，要加大力度发展符合条件的两新党员。

　　三是基层党务干部素质参差不齐，部分基层党组织党建工作推进难。部分“两新”组织负责党建工作的人员不稳定，由于工作调动原因经常更换，使党务工作缺乏系统性与连续性，致使工作的运作与连接不畅顺，管理不完善。

　　四是对结对共建工作认识不足，与上级结对单位欠缺沟通，缺少交流，是结对共建工作流于表面，没有深入到党组工作层面。

　　五是“两新”党组织建设工作较为滞后。由于与非公企业沟通不足，情况了解不够深入等原因，造成在“两新”党组织建设上存在滞后的情况。

　　三、2020年工作计划

　　(一)逐步打破“两新”党建瓶颈

　　按照成熟一个，建立一个，对不够条件的创造条件组建，确保全县两新组织实现党组织全覆盖。

　　一是精准识别明确任务。按照属地管理、行业管理的原则，组织开展“地毯式”摸查，真正做到“两新”组织的总数清、企业性质清、党建情况清、党员人数清、出资人情况清、党组织负责人情况清的“六个清”。

　　二是优化设置理顺关系。对联而不合、联而不活、难以有效发挥作用的进行重新整合;对条件成熟可单独组建的则单独组建;对停产破产的及时跟进调整。

　　三是分类施策跟进组建。按照先易后难、先大后小、先单后联的思路，采取边摸查边组建，先组建后巩固，成熟一个组建一个。对我县两个具有复数党员的“两新”组织进行密切关注，加强沟通联系，积极推动发展入党积极分子，争取在保证党员素质的情况下，尽快提高党员数量，以达到组建基层党支部的要求。进一步加大“两新”组织党建规范化建设，努力做到“创建一个、过硬一个”，达到“巩固一个、带动一片”的辐射效应，使各党组织学有榜样、比有对象、赶有目标。

　　(二)逐步组织开展党员活动

　　从今年情况来看，党员的活动次数还是相对较少。明年将依托上级支持的党建经费组织更多的党员活动，通过活动来增加党员之间的交流，加强不同“两新”组织党员间的交流，增进彼此的感情，进一步提高“两新”党员间的凝聚力，促进“两新”党组织更好发展。

　　(三)逐步完善党员活动场所

　　“两新”组织除了X党支部在今年建立有专门的活动场所外，其他“两新”党组织均未设有专门的活动场所。明年，我县将利用上级的财政拨款及积极争取各方的资金支持，加快筹集建设党员活动场所经费的速度，争取能在2020年建设专门的党员活动场所。

　　(四)逐步强化党组织的作用

　　各个党组织将把工作的着力点放在支持和促进非公企业经营发展上来，提倡“服务型”工作。在工作方法上，党建指导员将进一步加强对“两新”党组织的党建指导工作，与非公企业产生更密切的党企关系，既注意发挥党组织和广大党员的作用，又注意调动工会群团组织的积极性，形成工作合力，使非公企业经营者切实感爱到党建工作对非公企业的好处，从而自觉地接受并支持非公企业的党建工作。

　　(五)逐步加强发展党员工作

　　按照发展党员的“十六字”方针，切实做好在非公企业中发展党员工作。积极开展党务工作者教育培训工作，加大教育培训力度，采取多种渠道和有效形式开展教育培训工作，提高党组织党务工作者特别是党组织负责人的综合素质和开展党 建工作的能力，以促进党建工作不断开创新局面。