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局党风廉政建设工作方案
上半年，坚持党要管党、全面从严治党要求，进一步深化社区党风廉政建设，按照十九届中央纪委三次全会和市纪委决策部署，结合市委巡察党工委反馈巡察整改情况，从突出政治建设、强化责任担当、狠抓问题整改、做实日常监督、强化组织推动五方面着手，确保党风廉政建设工作取得实效。现将我社区2019上半年党风建设工作情况总结如下：
一、工作开展情况
(一)突出政治建设，加强思想教育。将习近平总书记系列重要讲话精神和十九大、十九届中央纪委三次全会以及上级党委纪委系列重要会议精神列入学习计划。
(二)强化责任担当，推进全面从严治党。党工委自觉担负起全面从严治党主体责任，坚持把管党治党与社区各项工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。党工委发挥示范引领作用，主要领导以身作则，对全面从严治党真抓真管、真管真严。班子成员自觉履行“一岗双责”，扛起分管领域的从严治党责任。主要领导与班子成员、班子成员与各支部负责人分层签订了《党风廉政建设责任书》;同时制定了年度党风廉政建设工作要点，明确了党风廉政建设工作的具体措施和要求，推动从严治党责任落地生根。开展党风廉政建设谈心谈话活动，党工委书记与班子成员，班子成员与分管领域工作人员分别开展谈心谈话。
(三)狠抓问题整改，完善长效机制。全面抓好市委巡察反馈意见的整改落实，及时召开会议部署研究，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案并建立整改台帐，认真落实整改。
(四)做实日常监督，强化监督执纪。突出党性、党风党纪和党风廉政警示教育，通过观看《巡视利剑》《红色通缉》专题片、学习身边典型案例等，筑牢思想防变的思想防线。严格落实“三会一课”制度、组织生活会、民主生活会，着力增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。组织全体工作人员开展个人岗位廉政风险点排查，并建立台帐。
(五)强化组织推动，确保责任制落实。坚持把党风廉政建设与社区中心工作、日常工作捆在一起抓，做到同研究，同部署，同落实，同考核。深入开展整治“四官”问题，防止“四风”问题反弹，深入整治“四官”问题净化机关政治生态的行动，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等影响改革发展稳定的突出问题。
(六)落实“三务”公开，促进社区管理透明化。全面落实党务公开、政务公开、居务公开。按照市纪委《关于对基层“三务”公开工作进行全面监督检查的通知》要求，制定了锡林社区《关于进一步推动“三务”公开工作实施方案》《“三务” 公开清单》，明确了公开事项、时限和方式。进一步夯实责任，推进工作效果，积极探索解决权力监督的有效途径。创新“三务”公开方式，充分利用LED显示屏、社区和小区公示栏、楼道公示板、二连浩特报、社区网站、微信公众号、居民微信群、专门会议等媒介进行公开，让居民可以随时对社区“三务”公开进行监督。
二、目前存在的不足及原因分析
一是部分党员干部“四个意识”不强，贯彻党中央和上级党委的决策部署没有细化落实在具体行动措施上，有的贯彻落实中央八项规定精神不够坚决有力，“四风”问题依然存在，部分党员领导干部缺少担当精神，不作为、乱作为、慢作为问题依然存在。
二是部分干部职工在执行上下班制度和纪律方面不到位，存在迟到、早退现象，部分干部职工在上班时间玩手机、上网购物和吃零食，一定程度上影响了社区的形象，不按党员身份的要求佩戴党徽。
三是经常性的党风廉政建设工作与繁杂的日常工作难协调。
三、下一步工作思路
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全面从严治党向纵深发展全面深入贯彻落实党的十九大精神。要提高政治站位，准确把握形势，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，继续加大学习宣传贯彻力度，加强党员干部教育，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二是正确把握反腐败斗争的新形势。要以更高的标准、更严的要求、毫不松懈地把全面从严治党引向深处，在推进全面从严治党问题上，提高对风险防控的警觉性。发挥领导干部“头雁效应”。班子成员干部要带头转变作风，对照廉洁自律的高标准和纪律底线要求，经常看看表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下。
三是抓学习促党性。不断深化“两学一做”学习教育，坚持党支部集中学习制度化、规范化、实效化，注重学习实效，保障学习内容结合实际，学习效果入脑入心。
四是抓作风保纯洁。围绕保持党的先进性和纯洁性，大力弘扬求真务实、敢想敢干的风气，引导党员干部增强“四个意识”，认准的事抓紧不放，定下的事一抓到底，坚持高标准、严要求，推进作风建设常态化。
局党风廉政建设工作方案
一、活动主题
深入学习党章，严明党的纪律。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省、市纪委全会精神，按照区纪委七届四次全会的部署，围绕“深入学习党章，严明党的纪律”主题，深入开展学习党章活动和党性党风党纪教育，切实增强各级党组织和党员干部的纪律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，为加快首善之区建设提供坚强政治保障。
三、活动内容
今年的党风廉政建设宣传教育月活动要紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动和“正风肃纪、争做好干警”活动，针对全区司法行政系统的实际，重点组织开展好“十个一”活动：
1、开展一次党员领导干部严明党的纪律集中教育活动。组织党员领导干部开展一次学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和廉洁自律规定的活动，切实增强党员领导干部的党章意识、纪律意识和廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。
2、开展“学习弘扬焦裕禄精神”活动。结合群众路线教育活动的要求，认真学习贯彻习近平总书记在兰考调研时的重要讲话精神，组织观看电影《焦裕禄》，学习弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，围绕“学习焦裕禄精神”开展大讨论，对照“三严三实”要求，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的差距，争做焦裕禄式的好党员、好干部。
3、开展一次重点领域和关键岗位中层干部廉政教育活动。组织重点领域和关键岗位中层干部排查岗位廉政风险，进行公开述廉，围绕“严明纪律作风，提高执行力”进行自查整改。要教育引导工作人员认真履行职责，严格纪律作风，进一步解决机关作风漂浮、纪律涣散和不作为、乱作为的问题。法律服务部门要教育引导广大法律服务从业人员严格依法、诚信执业，通过开展中介机构和行业组织专项清理，完善律师行业廉洁风险防控体系以及治理办“人情证”、“金钱证”、“关系证”等活动，进一步解决法律服务从业人员不诚信、乱收费和不公正等问题。
4、开展一次初任公务员廉政教育活动。要将廉政法规知识作为新录用公务员教育的重要内容，通过举办廉政法规知识专题讲座、举行廉洁从政宣誓承诺等活动，对近两年新录用的公务员开展集中教育，增强新录用公务员的纪律意识和法治观念，引导他们走好从业“第一步”，夯实廉洁从政基础。
5、开展一次家庭助廉活动。组织开展廉政文化进家庭活动，通过读廉政教育书籍、签“家庭助廉”承诺书、看反腐倡廉教育片等形式，教育引导家庭成员洁身自好、相互提醒、相互监督，共同培育和建设清廉家风。
6、开展一次警示教育活动。按照“就近参观”原则，组织党员干部到反腐倡廉警示教育基地接受教育，通过参观监区、观看警示教育展览、听取职务犯罪服刑人员现身说法等活动，引导受教育的党员干部以案为戒、警钟长鸣，增强警示教育活动的影响力和渗透力，让大家“脸红、心颤、出汗、排毒”。
7、开展一次廉政文化学习讨论活动。要组织全体工作人员通过电脑、电视等方式学习廉政文化相关知识，联系实际进行一次集中讨论交流，引导党员干部以史为鉴、见贤思齐。
8、上好一次廉政党课。各级党组织主要负责人要切实履行好党风廉政建设“第一责任人”的责任，结合本地区本单位实际，为全体工作人员讲授廉政党课，从中共同受教育。
9、召开一次专题组织生活会。围绕“深入学习党章、严明党的纪律”召开专题组织生活会，组织广大党员干部特别是党员领导干部深入学习党章，重温入党誓词，对照党员标准，认真查找不足，制定具体措施，认真加以整改，增强全体党员遵守党章、维护党章的自觉性。
10、组织一次“我身边的典型”演讲。深入开展“身边人讲身边事、身边事教育身边人”活动，注意发掘身边的典型，大张旗鼓地宣传司法行政系统基层优秀党员的先进事迹，讲述好故事，传播正能量，充分发挥典型的示范引领作用。
四、活动要求
1、加强领导，精心组织。区司法局成立第十五个党风廉政建设宣传教育月活动领导小组。各级党组织主要负责人要切实担负起第一责任人责任，充分认识开展党风廉政建设宣传教育月活动的重要性和必要性，切实加强领导，严格方法步骤，精心组织实施，确保宣传教育月活动取得实效。
2、因地制宜，突出特色。在抓好以上十项活动的同时，结合我局实际，开展丰富多彩的宣传教育活动，突出重点，彰显特色，确保宣教月取得良好效果。
3、统筹兼顾，务求实效。在党风廉政建设宣传教育活
动中，紧密司法行政联系工作实际统筹安排各项工作，做到开展党风廉政建设宣传教育月活动与本职工作两手抓、两不误、两促进，既要达到学习教育活动的目的，又要推进业务工作，切实以活动的实际成效推动各项工作争先进位，用促进发展的成果检验活动水平，切实首善之区建设作出贡献。
局党风廉政建设工作方案
为全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，夯实政治责任，严肃党内政治生活，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，建设忠诚干净担当的民政队伍，推动全面从严治党向纵深发展，深入落实“两个责任”。根据中央和省市县纪委全会会议精神，结合县民政局工作实际，特制定盐边县民政局2019年党风廉政建设工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省纪委十一届三次全会、市纪委十届四次全会、县纪委十四届四次全会和全国、全省民政系统党风廉政建设工作会议部署，围绕县委“一二三四五”工作思路，坚持稳中求进工作总基调， 不忘初心、牢记使命，增强“四个意识””、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党根本政治责任，坚持问题导向，坚持上下联动，坚持“系统抓、抓系统”，坚决做到思想教育从严、正风肃纪从严、惩治腐败从严、监督管理从严、制度执行从严，确保民政工作开展到哪里，民政业务延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，切实推动全面从严治党向纵深发展，为新时代盐边民政改革发展、推动盐边高质量发展、建设美丽繁荣和谐绿色崛起样板县提供坚强保证。
二、工作内容和要求
(一)牢牢把握正确政治方向，始终坚持党对民政工作的领导
1.坚持把党的政治建设摆在首位。认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，民政部门作为行政机关，本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。全局上下要坚持把党的政治建设摆在首位，从政治高度来认识和把握民政工作，始终坚持在党的领导下依法开展工作、进行管理，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为对民政管理的部署安排和工作活动，转化为体制、机制和管理方式方法创新，转化为推动民政改革发展、推动经济社会发展的实际效果，充分发挥民政在国家治理中的基础和重要支撑作用。全局党员干部要坚决做到“两个维护”，把“两个维护”贯彻到谋划民政工作、落实民政政策、推进民政改革的具体实践中，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不折不扣落实。坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，坚决防止和纠正各种“低级红” 、“高级黑”。
2.要持续加强思想理论武装。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习宣传习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届四次全会精神，同市委“一二三五”总体工作思路和县委“一二三四五”工作思路贯通起来，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。要做到联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，切实增强创新改革发展思路和做好新时代民政工作的责任感、使命感、紧迫感，以理论上的清醒确保政治上的坚定，自觉将其作为强大的思想理论武器、科学的行动指南，以持续深入的学习，筑牢思想政治根基。一是抓学习全覆盖。利用支部党员大会、党员学习日、周一工作例会、职工会、新时代职工讲习所等载体抓好学习的全覆盖。二是以反腐倡廉集中宣传月为抓手，开展多形式学习。结合盐边县民政局2019年反腐倡廉集中宣传教育月活动，通过集中学习、开展廉政教育、观看警示教育片等多种形式，认真抓好宣传教育工作。三是抓廉政教育。按照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，对民政局出现的苗头性、倾向性问题进行全面梳理，做好形势分析，党组书记为全体党员讲廉政党课。四是抓警示教育。收集整理近年来中央、省、市、县查处、通报的反面典型案例，特别是与民政系统相关的案例，组织干部职工学习，用反面典型的警示作用，教育干部职工遵规守纪，不越红线。五是抓履责监督。党组定期听取分管领导开展分管领域落实党风廉政建设情况汇报。
3.营造全局风清气正的政治生态。全局干部都要立场坚定、态度坚决，进一步提高政治站位、强化政治担当，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认真谋划好实施好“五个民政”工作蓝图，切实在在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;以更宽视野、更严标准和更加扎实有力的举措，持续推进民政自身建设，着力打造一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的高素质专业化队伍，推动全局精神状态提振、能力素质提升，努力为新时代民政事业的改革发展提供有力保障。
(二)落实“两个责任”，务求实效
推动全面从严治党，把党组主体责任突显出来，把县纪委监委派驻机构筹备组的监督责任聚焦起来，发挥各方面力量，督促班子成员履行好“一岗双责”，按照“两个责任”认真开展工作，形成层层抓好责任落实的格局。以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，经常性召开党风廉政建设专题会议，强化工作措施，建立健全工作责任机制，促进各项任务的贯彻落实。一是加强组织领导，抓部署。认真落实党风廉政建设“两个责任”，实现党风廉政工作与各项业务工作同研究、同部署、同考核。二是层层分解责任，抓落实。制定《盐边县民政局2019年党风廉政建设工作方案》《中共盐边县民政局党组2019年度领导班子党风廉政建设主体责任清单》，从统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、严格监督考核、选好用好干部、维护群众利益、强化源头治理、坚决反对腐败等方面制定清单，按照清单抓落实。签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设责任层层分解，逐级传导，形成 “纵向到底、横向到边”的党风廉政建设的领导体系和责任机制
(三)从严从紧从实抓好集中整治和专项整治工作
一是集中整治形式主义、官僚主义。二是蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作。三是开展党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治。四是集中整治党员干部利用地方特产谋取私利问题。
(四)推动廉政风险防控科学化规范化制度化常态化
一是突出重点防控。紧盯“关键少数”和重点岗位，加强对领导班子成员和一级廉政风险岗位的监督，形成全员参与、全域覆盖、重点突出的廉政风险防控管理网络。二是强化制度防控。进一步修订廉政风险岗位防控措施，不断完善制度机制，使民政履职行权更加规范、透明。三是围绕民政系统行政处罚、行政检查、行政支付等行政权力事项，积极推动网上行权、在线监督。四是建立健全廉政风险防控动态调整机制，常态化开展廉政风险防控自查评估，对发现的问题逐一建立台账，研究和落实改进措施。
(五)扎实抓好巡视巡察及扶贫领域专项巡察反馈意见整改
把巡视、巡察整改作为落实“两个维护”，牢固树立“四个意识”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正政治生态的实际行动紧盯问题，严格把控整改工作时间节点，在整改落实上集中发力，做到即知即改，立行立改。各项整改任务有效推进，取得实效。
(六)抓建章立制，严格执行党风廉政建设相关规定
一是进一步完善各项规章制度。进一步形成用制度管权、制度办事、制度管人的有效机制。二是规范党员干部廉洁自律行为。三是深化政务公开。将 “三公经费”支出、干部人事调整等作为党务政务公开的重点，接受干部群众参与和监督。四是全面深化“放管服”改革，推进行政权力公开透明运行。实现所有行政权力在一体化政务服务平台上公开运行，确保各项权力在“阳光”下运行。
(七)全面抓好民政系统行风建设，严明纪律推进正风肃纪
一是发挥民政部门对全面从严治党的积极推动作用。规范权力运行、严明工作纪律，确保各项重大决策落实和民政资金安全。系统推进低保系列制度、基层村居公用经费使用和养老服务体系制度建设，从源头约束公职人员权力，充分发挥民政部门对全面从严治党的积极推动作用。二是积极发挥民政职能，开展民政救助、补贴和基层政务(村居务)公开等监督检查。全面贯彻落实中央“八项规定”、省市县“十项规定”及实施细则精神，按照“管行业必须管行风”的要求，以低保救助政策落实、精准扶贫兜底、养老服务专项资金监督管理为抓手，积极发挥民政职能，扭住突出问题、重要领域、关键环节，开展民政监督检查。三是开展纪律作风建设，强化监督问责。加强日常督查。将上下班签到、信访办理、防汛值班、请销假、协同办公平台使用等机关作风建设列为常态管理，定期、不定期开展督查、效能检查。
(八)深入推进民政源头治腐制度机制建设
一是紧盯民政工作中可能发生腐败的重点领域和关键环节，着力健全体制机制，弥补制度漏洞，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是进一步规范城乡低保救助、临时救助、孤儿和事实无人抚养儿童等救助制度，硬化程序刚性约束，严格按程序办事，推行县乡村三级公示，从源头上落实有关要求。三是进一步完善资金使用绩效管理制度，加强绩效评价结果运用，健全完善评价结果纠偏机制。四是切实加强政府向社会力量购买服务、政府采购活动中的权力运行监督，细化廉政规范、明确纪律规矩，形成严密、有效的约束机制，有效防范舞弊和预防腐败。五是在防范化解重大风险过程中，要切实把防范廉政风险与民政业务风险有机融合，把廉政风险防控措施嵌入到关键领域和环节中，确保取得实效。
(九)大力支持配合县纪委监委派驻机构筹备组履行监督责任
认真落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》《中共盐边县委办公室关于印发<县纪委监委派驻机构筹备组方案>的通知》(盐边委办〔2018〕65号)，以实际行动支持、配合县纪委监委派驻机构筹备组的工作，为其履职尽责提供有力保障，通过县纪委监委派驻机构筹备组强有力的监督执纪问责，确保民政资金、民政干部“双安全”。
三、工作措施
(一)领导机制。加强党风廉政建设，根据干部人事调整情况，成立由局党组书记、局长王鑫任组长，党组成员肖斌、胡法力为副组长，股室负责人、下属事业单位负责任人为成员的盐边县民政局党风廉政建设工作领导小组，落实工作责任，将党风廉政建设纳入干部目标管理，做到党风廉政建设工作与民政工作同部署、同落实、同检查、同考核，一级抓一级，层层抓落实。
(二)责任机制。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任;党组书记对职责范围内的党风廉政建设负总责;领导班子其他成员根据分工，按照“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，各股室负责人、下属事业单位负责人对股室内党风廉政建设负主体责任。
(三)督查机制。领导班子要切实履行职责，对民政局的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。要认真检查党的路线、方针、政策和民主集中制的落实情况。要检查领导干部个人重大事项报告、述责述廉、民主评议、谈话诫勉等制度的执行情况。要提高党员领导干部民主生活会的质量，针对自身存在的问题和党员群众提出的意见认真进行整改，并且落实到位。党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。
