机械制造企业安全标准化规范

　　机械制造企业安全标准化规范

　　安全生产标准化建设是一个全新、全面、全过程对生产经营活动的系统测量工作，又是一项系统化、程序化、文件化与现场化的综合治理工程。它是通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，进行隐患排查治理和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为等安全生产标准化工作，将企业中的各部门、各环节的安全生产工作有机组合，形成一个既有明确目标任务、又能互相协调、互相促进的有机整体。同时，对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害因素，按国家和行业标准，规范其安全技术状态。企业安全生产标准化建设的工作程序大体分为四个阶段：策划准备阶段、实施运行阶段、评审发证阶段、持续改进阶段。

　　一、策划准备阶段

　　策划准备阶段主要工作任务是成立组织机构、制定建设目标和实施方案。

　　1、成立组织机构

　　策划准备阶段首先要成立组织机构，包括领导小组、推进执行小组、专业技术小组。

　　领导小组一般由企业主要负责人担任组长，相关职能部门的主要负责人作为成员，为安全生产标准化建设提供组织保障。

　　推进执行小组一般由各部门负责人、工作人员组成，主要负责安全生产标准化建设过程中的推进和协调。

　　专业技术小组一般分为基础管理、热工燃爆、机械、电气、作业环境和职业健康等5个专业组。各个专业技术小组按《考评标准》的内容，进行隐患排查，制订整改方案并督促实施，负责企业自评工作，并配合技术服务机构的咨询和评审工作。

　　2、制定建设目标

　　企业应根据本单位的现状，初定建设目标，其中包括建设的等级和建设的时间。

　　3、制定建设实施方案

　　根据建设目标制定实施方案。实施方案包括达标建设的时段推进计划，明确各部门在安全生产标准化建设过程中的职责，划分《评审项目》的责任单位、配合单位和相关单位职能分配表，以便顺利完成各个阶段工作目标。

　　二、实施运行阶段

　　实施运行阶段主要工作任务是进行教育培训工作;调查和分析企业的管理、设备设施、人员、资金等状况，进行现状梳理;管理文件、运行文件、技术文件、操作文件、记录文件制修订的补充完善工作;实施运行及整改工作。

　　1、教育培训

　　教育培训分为领导层培训、管理层培训、专业技术人员培训和全员教育。

　　领导层培训：一般情况下在实施运行的启动阶段进行培训，要加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推进力度。主要培训内容为安全生产标准化的目的、意义和任务，宣讲安全生产标准化建设的实施方案。管理层和专业技术培训：一般情况下在参加启动培训后还要进行专门的培训，要解决管理部门、专业技术人员在安全生产标准化建设中应负的责任和如何操作的问题。主要培训内容为：评定标准的具体条款和要求，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和日常的安全管理工作相结合。

　　全员教育：企业应充分利用内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加大安全生产标准化工作的宣传力度，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和参与意识。

　　2、现状调查和分析

　　(1)企业推进部门应调查和收集国家和地方有关安全生产法律、法规和其他要求。

　　(2)企业应对照机械制造企业《考评标准》，对其各职能部门及下属各单位的安全管理情况、设备设施状况、作业环境和职业健康等进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷。由于安全生产标准化建设是一项技术性较强、涉及内容较广的工作。这个阶段可以聘请机械制造行业技术服务机构进行技术支持，进行现场培训和指导，以便使企业正确掌握建设工作流程和工作要点，避免走弯路。现状摸底的结果可作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。

　　3、管理文件制修订

　　企业应根据现状梳理发现的管理文件问题，进行管理文件、运行文件、技术文件、操作文件、记录文件制(修)订的补充完善工作。安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划，并以各部门为主对相关文件进行修订，然后由推进执行小组把关。

　　4、实施运行及整改

　　企业应对于现场梳理发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。

　　根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。

　　三、评审发证阶段

　　1、自评

　　企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，应进行自评。自评由推进执行小组组织，各个专业技术小组负责专业评审，开展自主评定工作。

　　企业开展自评前应成立评审小组，一般分为基础管理、热工燃爆、机械、电气、作业环境和职业健康等5个专业组。自评前要编制自评计划并发至各单位，且要准备相关评审资料和记录，计划要通过企业领导签批。

　　企业的自评过程是以首次会开始、末次会结束，自评要评审到所有的单位、设备设施和作业现场和相关人员。自评应采取资料核对、人员询问、现场考核和查证等方法进行实施。企业应根据本单位的实际情况，全面、系统地与《考评标准》逐条、逐项地进行对标，用量化值表示符合或存在差异的程度，经综合分析得出量化的、反映整体安全生产工作状况的结论，并形成自评报告。

　　企业对自评中发现的问题进行整改，整改完毕经验证后应着手准备安全生产标准化评审申请材料。

　　2、评审申请

　　申报国家一级企业的要通过《冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统》完成评审申请工作。具体操作应在国家安全监管总局政府网站(www.chinasafety.gov.cn)上完成。申报二、三级企业由各省市确定申报程序。

　　企业在自评材料中，应当将每项考评项目的得分及扣分原因进行详细描述，并得出自评结果。然后根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位提交评审申请。

　　3、外部评审

　　在外部评审过程中，企业应积极主动配合，由推进执行部门和专业技术小组的有关人员参加外部评审的配合工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。外部评审时，可邀请属地安全监管部门派员参加，便于安全监管部门监督评审工作，掌握评审情况，督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。

　　4、审核公告

　　发布审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告;对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。

　　5、证书牌匾

　　经公告的企业，由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。

　　四、持续改进阶段

　　企业获得安全生产标准化核准公告后，应保持和改进安全生产标准化系统，以实现持续、有效地运行。

　　1、企业每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自评，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。

　　2、企业应在三年有效期满时，做好延期评审的申报工作。

　　机械制造企业安全标准化规范

　　一、要按照《决定》和《指导意见》的精神，把开展机械制造企业安全质量标准化活动列入重要议事日程，按照国家局提出的工作目标和总体要求，研究制定符合本地区特点的工作目标和措施，结合《安全生产法》的贯彻和安全生产监督执法等工作，采取多种方式推进机械制造企业安全质量标准化活动的开展，从而使企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。

　　二、各地应根据《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的内容，尽快研究确定有条件承担安全质量标准化复评任务的机构(以下简称复评机构)，并报国家局备案。复评机构的具体条件和数量由各地根据情况决定，但原则上每个省(区、市)最多不超过5家。

　　三、认真开展《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的宣传贯彻工作。为保证此项工作的顺利进行，国家局将对各地安全生产监督管理部门、复评机构和一批重点机械制造企业相关人员进行培训，各地也要积极开展相应的培训工作。

　　四、对于通过安全质量标准化考核评级的单位，各地安全生产监督管理部门应根据实际情况，制定相应的政策措施予以鼓励。

　　五、请各省级安全生产监督管理部门在每个季度结束后15日内，将该季度本省(区、市)机械制造企业安全质量标准化工作进展情况汇总后报送国家局监管二司。

　　机械制造企业安全标准化规范

　　5月15日上午，国家安全监管总局副局长孙华山主持召开机械制造企业安全标准化工作专题座谈会，听取了机械制造企业安全标准化工作的情况汇报，研究进一步加强和规范机械制造企业安全标准化工作。辽宁省安全生产监督管理局、吉林省安全生产监督管理局、中国机械工业安全卫生协会、中国第一汽车集团公司分别就开展机械制造企业安全标准化工作的情况作了汇报。

　　在听取有关汇报后，孙华山肯定了近年来机械制造企业安全标准化工作取得的成绩，指出机械制造企业安全标准化工作思路明确、措施有效，对其他行业的安全标准化工作有较好的借鉴和示范作用。

　　对下一步如何做好机械制造企业安全生产标准化工作，孙华山提出五点要求：一是加强宣传，积极推动。要通过多种方式，组织系列性的宣传报道，把安全标准化工作作为督促检查各地“三项行动”开展情况的重要内容之一。二是研究政策，加大扶持激励工作力度。虽然机械制造企业安全标准化工作已取得了一定成绩，但是随着工作重点由大型企业向中小型企业的转移，工作难度会逐步增大，要将扶持激励政策的研究提到重要的议事日程，研究将工伤保险、安全生产责任险、商业保险的费率和公布企业诚信机制与机械制造企业标准化等级相挂钩，对企业实行分类评估、分类监管，并总结各地好的做法在全国推广。三是完善标准，规范程序。要在过去工作的基础上，加快制定机械制造企业安全标准化规范等相关行业标准，进一步严格条件，完善程序，处理好安全标准化企业的数量和质量的关系，发挥好典型示范作用。四是积极创新，树立典范。要认真研究吸取国内外的好做法好经验，赋予机械制造企业安全标准化工作新的管理理念和方法，为其他行业的安全标准化工作的开展做出表率。五是加强合作，共同推进。政府行政主管部门、相关协会和企业要加强合作，形成合力，特别是要注意调动有关协会的积极性，发挥专家作用，共同将机械制造企业安全标准化工作推向前进。

　　国家安全监管总局监管四司、中国安全生产协会、中国机械工业安全卫生协会、辽宁省安全生产监督管理局、吉林省安全生产监督管理局和中国第一汽车集团公司有关负责人参加了会议。