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2020年,中国经济这么干三篇

发布时间:2020-08-01   来源:工作计划格式    点击:   
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  2020年,中国将在稳住总需求的同时,坚持供给侧结构性改革,用结构性改革的方法进一步释放新需求,最终让供需两端都受益。这些不仅体现了“按规律办事”的决策思路,更意味着新发展理念正在发挥决定性作用。以下是第一文档网分享的,希望能帮助到大家!

  2020年,中国经济这么干1

  中央经济工作会议指出,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。此次会议提及的“房住不炒”、因城施策、三个“稳”等引发广泛关注。专家表示,即便经济下行压力加大,但“房住不炒”定位不变,中国不将房地产作为短期刺激经济的手段,同时将采取更加有力的措施解决新市民、年轻群体的住房困难,满足居民实际需求。

  房价走势总体平稳

  “11月份,各地坚持‘房住不炒’定位,一城一策、因城施策,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段,保障了房地产市场总体稳定。”国家统计局城市司首席统计师孔鹏说。

  房价稳。11月份,二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅与上月相同或回落,31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%,涨幅比上月回落0.3个百分点;二手住宅销售价格环比上涨0.1%,涨幅与上月相同。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.5%和0.3%,涨幅比上月分别回落0.1和0.2个百分点。4个一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比各有涨跌。

  投资稳。1-11月份,房地产开发投资同比增长10.2%,增速比1-10月份小幅回落0.1个百分点,其中住宅投资增长14.4%。房地产开发企业房屋施工面积增长8.7%,其中新开工面积增长8.6%。房地产开发投资到位资金增长7.0%,增速与1-10月份持平。

  销售稳。1-11月份,商品房销售面积148905万平方米,同比增长0.2%,增速比1-10月份加快0.1个百分点。其中,住宅销售面积增长1.6%,办公楼销售面积下降11.9%,商业营业用房销售面积下降14.1%。商品房销售额139006亿元,增长7.3%,增速持平。其中,住宅销售额增长10.7%,办公楼销售额下降11.3%,商业营业用房销售额下降13.5%。

  拒绝大起大落

  明年,房地产市场走向如何?

  中国社会科学院金融研究所房地产金融研究中心主任尹中立对本报记者分析,中央经济工作会议再次明确强调坚持“房住不炒”定位,充分表明中央对房地产市场的政策取向没有改变,这有助于打消市场疑虑。即便经济下行压力加大,但中国不将房地产作为短期刺激经济的手段,不改变“房住不炒”定位。

  中原地产首席分析师张大伟认为,“房住不炒”表明未来楼市政策将会继续打击投机行为,保护真实的居住需求,未来的微调政策也将有利于刚需。

  围绕中央经济工作会议的部署,中国人民银行日前指出,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,统筹做好房地产金融调控。银保监会表示,完善房地产融资统计和监测体系,严厉打击各类违规行为。

  “此次会议强调了房地产市场平稳健康发展,这个目标总体不变。同时,再次提出因城施策,有助于后续各地根据实际情况进行政策调整。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,此外,强调“三稳”,也意味着各地方政府对房地产市场的调控不能放松,需及时管控一些趁势涨价、趁势干扰市场秩序的交易行为,最终促使房地产市场和预期进入稳定通道之中。

  在尹中立看来,明年房地产市场发展坚持稳字当头,要在稳地价、稳房价、稳预期上下功夫,防止出现房价或地价大起大落,促进房地产市场平稳健康发展。

  满足居民实际需求

  会议还指出,要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。

  “中国城镇居民人均住房建筑面积近年来持续增长,在2018年达到39平方米,总量不足问题得到了较好解决。当前,尤其要关注住房的质量和结构性问题,推动住房质量提升、配套改善及有针对性地增加供给,做好补短板工作,满足居民实际需求。”尹中立说。

  贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为,改造老旧小区、提升小区物业管理水平是未来趋势,市场空间巨大。目前中国重点一二线城市存量住宅普遍进入“老龄化”阶段,随着城市与经济发展,老城区的老旧小区已经无法满足居民的生活需求,老旧小区改造成为城市平衡发展的重要因素之一。

  围绕住房租赁市场,住房和城乡建设部等6部门此前联合印发通知,专项整治住房租赁中介机构乱象。2019年6月1日至11月19日,全国共排查住房租赁中介机构81416家,查处违法违规住房租赁中介机构9197家,通报曝光违法违规典型案例7974起。

  中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员王业强认为,大力发展租赁住房能够增加住房租赁市场供给,有助于切实解决新市民、年轻群体的住房困难。同时,租赁住房的增加对稳定房地产市场也有重要作用。

  2020年,中国经济这么干2

  继续缩减外商投资负面清单、引导企业开拓多元化出口市场、要降低关税总水平、推动建设海南自由贸易港、加快多双边自贸协议谈判——围绕对外开放,中央经济工作会议提出多项具体措施。专家指出,一系列“含金量”高的开放举措传递出明确信号,那就是明年对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走,这对中国以及全球经济都是利好消息。

  推进贸易市场多元化

  12月16日,国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办举行的11月份国民经济运行情况发布会上介绍,11月份,货物进出口总额28614亿元,同比增长1.8%,上月为下降0.4%,进出口由降转升,贸易结构进一步优化。

  “今年以来,外贸经受住了外部环境风险挑战的考验,保持了总体平稳的态势,这得益于稳外贸政策,减税降费、自贸试验区、贸易便利化都在其中发挥了重要作用。从中央经济工作会议的部署来看,中国还会在降低关税总水平、推动外贸多元化等方面下功夫,推动外贸稳中提质。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平在接受本报记者采访时说。

  围绕中央经济工作会议的部署,海关总署日前指出,研究出台促进外贸稳定发展提升质量水平的措施。深化“放管服”改革,持续优化口岸营商环境,降低制度性交易成本。积极支持扩大进口、促进出口,大力促进保税维修、新型贸易业态等发展,认真落实减免税政策,加强知识产权海关保护,做好扩大猪肉进口工作,加强统计分析和监测预警,妥善应对经贸摩擦。

  商务部新闻发言人高峰表示,推进贸易市场多元化一直是中国对外贸易的一个发展方向。2009—2018年,新兴市场占中国进出口的比重从51.7%上升到57.7%,提高了6个百分点。“我们将主要依靠市场的力量,发挥企业的主体作用,不断扩大与新兴市场和发展中国家的贸易规模。从环境建设角度重点开展4方面工作,包括为企业创造更加优惠、便利的规则环境,强化对企业的贸易投资保护机制,加强贸易促进等公共服务,鼓励贸易新业态新模式发展。”

  加强外商投资促进和保护

  外资方面,中央经济工作会议强调,加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单。

  12月12日,中央经济工作会议刚刚结束,国务院常务会议便通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》,实化促进和保护外商投资的措施。例如,规定在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面一视同仁;政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别及歧视待遇;禁止利用行政许可、行政处罚等手段强制或变相强制外国投资者、外资企业转让技术。

  “外商投资法及其实施条例将于明年1月1日实施,对外国投资不实行征收、不强制转让技术等规定将为外商投资提供充分保障,有望掀起新一轮外商来华投资的高潮。”张建平说。

  与此同时,市场准入门槛不断放宽。日前发布的《市场准入负面清单(2019年版)》共列入事项131项,相比2018年版负面清单减少20项,缩减比例为13%。

  国家发改委相关负责人指出,将严格禁止并持续清理各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单;持续推动破除市场准入隐性壁垒,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,列出问题清单,做到发现一起、推动解决一起;以服务业为重点开展进一步放宽市场准入试点,多措并举推动市场准入门槛不断放宽。

  扎实推进共建“一带一路”

  今年以来,自贸试验区建设动作频频。8月20日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区正式揭牌;8月底,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6省区的6个新设自贸试验区揭牌,中国自贸试验区增至18个;12月1日起,全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,推进照后减证和简化审批……

  “自贸试验区是改革开放的新高地和新平台,近年来其在高附加值领域开放、先行先试、简政放权、重塑政企关系等方面取得了积极进展。接下来,发挥好自贸试验区改革开放试验田作用,将有助于打造中国面向全球自主开放的新增长极、创新极和辐射极。此外,推动建设海南自由贸易港对于推进更高水平对外开放至关重要,应在金融、海关监管等方面推出更多开放举措。”张建平说。

  自贸试验区、自由贸易港之外,中央经济工作会议强调,健全“一带一路”投资政策和服务体系。张建平认为,共建“一带一路”,要注重政策规划的协调,把机制性合作和具体项目合作相结合,提高合作效率。

  中央经济工作会议指出,要主动参与全球经济治理变革,积极参与世贸组织改革,加快多双边自贸协议谈判。

  “面临的形势越是复杂,越要坚定不移推进更高水平开放,以开放的主动赢得发展的主动和国际竞争的主动。”商务部副部长俞建华说,要搭建开放合作新平台,打造开放创新新高地,形成开放环境新优势,开创开放共赢新局面,构建开放安全新体系,以更高水平开放推动高质量发展。

  2020年,中国经济这么干3

  国家税务总局莒县税务局不断优化税收营商环境,努力推动纳税服务质效再提升,建立纳税服务快速响应机制,以信息化的手段提高联动速度,为纳税人第一时间发现问题、解决问题。图为值班人员在办税服务厅为纳税人处理涉税疑难问题。张玉亮摄

  “实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。”

  日前召开的中央经济工作会议,为2020年宏观经济调控定下了清晰的目标任务和政策基调。分析人士认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,宏观调控措施应对得当,帮助中国经济保持了良好发展态势。2020年,“稳”字将成为宏观政策的核心目标,无论是财政政策还是货币政策,都要服务于经济平稳运行的大局。

  财政政策提质增效

  2019年,减税降费贯穿财政政策始终。国家税务总局数据显示,2019年前三季度全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元。新增减税主要包括增值税改革新增减税7035亿元,小微企业普惠性政策新增减税1827亿元,个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。同期,各行业门类税负水平,同比均实现不同程度的下降。

  那么,2020年财政政策走向如何?中央经济工作会议明确指出:“积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。”

  “无论是解决制约中国经济高质量发展的各类问题,还是推进供给侧结构性改革,都离不开一个良好的发展环境。可以说,‘稳增长’是‘促改革’的必要条件。今年的中央经济工作会议再次强调采取‘积极的财政政策’,就是为了确保经济增长保持在合理区间。”上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川对本报记者表示。

  刘小川分析,2020年财政政策的重点预计将会围绕三大方面展开:一是在重大项目、市政管网、城市停车场、冷链物流等领域发挥投资的引领带动作用,进而稳定总需求;二是进一步提升财政资金管理水平、优化支出结构,确保存量财政资源“提质增效”;三是持续关注民生,财政资金使用注重普惠性、基础性、兜底性,从而营造有利于改革的稳定社会氛围。此外,减税降费也将持续发挥作用,进一步降低企业负担。

  货币政策灵活适度

  中央经济工作会议对货币政策定下的基调是:“稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。”

  中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出,去年底对货币政策提出的要求是“松紧适度”,更多体现了规模的角度,是一个相对比较传统的数量规模的调控手段。而今年提出的“灵活适度”,则意味着会根据国内外经济形势的变化和新的问题和挑战,增强政策灵活性。接下来,货币政策会倾向更加灵活、更加市场化的政策工具,这与2019年货币政策传导机制进行了比较大的改革、效率明显提高密不可分。

  北京大学汇丰金融研究院执行院长巴曙松表示,尽管整体的信贷投放增长速度在回升,但货币政策的传导和旱涝不均,导致整个银行业依然存在“堆大户”问题,中小企业获得资金的难度还是较高。他预计,货币政策不会有大的宽松和刺激,着力点会放在怎样让信贷投向分布更均衡,从而培育小微企业、民营企业。

  中国国际经济交流中心美欧研究所负责人、研究员张焕波在接受本报记者采访时指出,2020年,稳健的货币政策强调“灵活适度”,主要还是考虑到“科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”的现实要求。

  “从外部看,今年不少经济体特别是发达经济体接连调整货币政策以提振经济,这对国际金融市场造成冲击的同时,也在客观上增大了中国货币政策的回旋空间;从内部看,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,离不开相应的货币环境进行配合。2020年,在外部不确定性依然较大的背景下,中国不排除使用合适的货币政策工具以满足经济发展的需要。”张焕波说。

  政策合力供需受益

  尽管财政政策与货币政策主基调未变,但此次中央经济工作会议却赋予了宏观调控更丰富的内涵:“财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费‘双升级’。”

  “如今,中国经济体量日益增大,结构趋于复杂,宏观调控不可能只通过一两种政策手段达到目的。因此,让传统的财政政策、货币政策与消费政策、投资政策、就业政策、产业政策、区域政策等形成‘合力’,也就成了平衡单一政策压力、更好发挥逆周期调节作用的良策。”张焕波说。

  京东数字科技集团副总裁兼首席经济学家沈建光指出,此次中央经济工作会议强调坚持合理适度逆周期调控、不搞强刺激的政策思路,突出“稳”字当头。“目前决策层显然着眼于中长期发展,改善民生、稳定就业、高质量发展及深化改革构成了贯穿始终的政策主线。”

  多位专家指出,2020年,中国将在稳住总需求的同时,坚持供给侧结构性改革,用结构性改革的方法进一步释放新需求,最终让供需两端都受益。这些不仅体现了“按规律办事”的决策思路,更意味着新发展理念正在发挥决定性作用。



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