推行“机关联乡村、党建促振兴”机制的意见三篇

　　推行“机关联乡村、党建促振兴”机制的意见1

　　福建南平市建阳区自2008年开展“牵手联创、互动发展”活动和2013年开展“百个支部联百村”活动以来，全区机关党员干部围绕“四下基层”“三级联动、重心下移”“走村不漏户、户户见干部、党群心贴心”联系服务群众、“我和百姓拉家常”等载体，既加强基层党建一些多年来的薄弱环节，又解决一批基层群众操心事、烦心事、揪心事，体现了初心、凝聚了民心，夯实了党的执政根基。今年以来，围绕全市推行“机关联乡村、党建促振兴”机制的有关要求，持续树立大抓基层鲜明导向，做到力量下沉、管理下沉、服务下沉，画好乡村振兴“作战图”。

　　摸清需求、整合资源，建好联动发展“三本账”。一是建立“基本情况账”。制定下发《南平市建阳区关于推行“机关联乡村、党建促振兴”机制、深化“百个支部联百村”结对共建活动的实施意见》，将“机关联乡村”工作作为“创建示范支部、创建模范机关”的重要内容。充分发挥区级“一线指挥部”作用、乡镇党委“龙头”作用和村级党组织书记直接责任人作用，成立专项工作领导小组，从区乡机关单位筛选出有较强战斗力、执行力、创造力的153个机关企事业单位党支部(党总支)与全区194个村党组织结对共建，实现联建工作全覆盖。二是建立“资源清单账”。在3月底前，每个联建单位通过到村实地考察和召开座谈会，全面了解结对共建村村情民情，从联谋绿色发展、联抓乡村治理、联创活力支部三个方面制定共建计划，做到力量进村、工作到村、成效在村，防止“村村到”流于形式。区委组织部和区委区直机关工委、区农业农村局为牵头召集单位，每月梳理重点工作安排，定期下发阶段性《工作提示》。三是建立“群众需求账”。以聚焦乡村振兴为目标，发挥机关企事业单位在资金、资源、信息、技术及党员干部素质高、专业强、懂政策等的优势，用好57名驻村第一书记和196名基层党群工作者，动员1846名机关党员干部联系结对1984名农村党员。通过实地走访、网络联系等方式开展帮扶慰问、产业规划、人员排查、防疫知识宣传、信息核准等工作，帮助推动解决问题397个。

　　精准对接、科学分配，强化乡村振兴“三重点”。一是产业联谋促发展。探索实施“党建+产业”、“党支部+项目”、“党支部+合作社”等方式，促进农民增收，进一步发展壮大村集体经济。二是环境联治促提升。发挥机关党员示范带动作用，以农村人居环境整治为载体推动结对共建村以更高标准、更大力度推动环境整治。发挥“党建带群建、群建壮党建”效应，指导和帮助结对共建村实施“六要”群众工作法，把人居环境整治、移风易俗、扫黑除恶等纳入村规民约。三是支部联建促活力。贯彻落实党委(党组)挂点联系基层党支部工作制度，以基层党组织达标创星活动为抓手，积极创建“五星级”机关党支部和金星、红星村党组织。推行党建联盟模式，按照“就近以强带弱、片区抱团共建”的思路，实现强村弱村联创、站办企业联建、产业项目联推，使各村党支部由“单打独斗”走向“抱团取暖”。创新开展“机关联乡村、联社区、联企业、联商会”优秀服务案例、优秀服务团队、优秀服务先锋评选活动，发挥党组织和党员干部先锋模范作用，助推党建促乡村振兴、促脱贫攻坚。

　　严格评判、强化管理，把好结对项目“三道关”。一是把好“疫情防控关”。机关党组织坚持把疫情防控工作作为践行初心使命的大战场，联合农村党员成立194个临时党支部、328个党员突击队。通过“大数据+地毯式摸排+区直部门提供+群众举报”等信息渠道，对外地返乡人员开展“四个排查”，13个卫生院党支部党员包村入户，参与“扁平化、片区化、网格化”管理，对居家观察人员实行“七个一”健康管理措施，抓好重点人员管控工作。二是把好“脱贫攻坚关”。坚持以实现到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫为目标，大力推行“党组织+合作社+贫困户”扶贫模式，强化党组织引领产业发展作用，在金融贷款、技术指导、市场开发等方面给予政策倾斜，并鼓励引导贫困户加入合作社带动脱贫。三是把好“群众评判关”。以“决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事”为工作导向，力戒工作中的形式主义、官僚主义。把结对共建情况作为抓基层党建述职评议考核和党员民主评议的重要内容，纳入“达标创星”“四比六促”、文明单位、创新突破年、绿色发展考评体系的考评内容，并将考评结果与年度评先评优、干部选拔任用挂钩。目前已通过电话、实地走访等形式对36个机关企事业单位联系的22个行政村开展督查、暗访，发布抽查通报2次，全力督促机关企事业单位党组织把联建工作落实到位。

　　推行“机关联乡村、党建促振兴”机制的意见2

　　各级部门挂村帮扶，不失为解决“三农”问题的一步好棋。然而，给钱给物解难帮智，在一些村却不见根本性变化。

　　日前，笔者在光泽县发现，该县通过党建引领，实化挂的目标、要求，硬化帮的统筹、路径，强化效的考核、运用等措施，使“机关联乡村，党建促振兴”机制转化为了乡村和广大农民的发展成果和获得感。

　　挂的目标、要求

　　进入烤烟季，烟户忙得乐此不疲。崇仁乡共青村元家组的元大爷一边看着烤烟火，一边算着收入账：20亩烟稳打稳收入6万多元，加上烟后稻和其他收入，一家5口人，人均2万元收入不成问题。

　　元大爷能有6万多元种烟收入得益于县里推行“机关联乡村、党建促振兴”机制。他的20亩烟田在“东山垅”，因没有通机耕路，种出的粮5元钱一袋也没人肯扛下山，便抛荒了。是挂村的县委组织部领导找相关部门协调来37.5万元，铺通了“东山垅”1.5公里水泥路，才使这里的300亩田成为元家组人的“衣食父母”。

　　为避免挂村流于形式，光泽县围绕“机关联乡村，党建促振兴”机制设定了实实在在的目标和要求，如：“联创活力支部，促党建质量提升”，既要求机关把好的做法带下去，又要求机关党员与农村党员结对子，开展“机关党员进农村网格”活动，担任党员网格指导员，督促抓好党员包片联系群众工作，在主动交流中提升挂的本领和实效，设定目标为：打造党建示范村，培养1名以上“双带”能力强的后备干部。

　　照此思路，在“联谋绿色发展，促集体经济壮大”中，该县要求全面了解乡村的特色资源优势，找准一条符合村情发展的路径，至少帮助引进或培育一个特色产业项目，实现村集体经营性收入10万元以上，农民收入稳定增长。在“联治乡村卫生，促人居环境改善”和“联带党群共建，促乡村治理有效”中，也对人居环境整治、“无废农村”和“乡风文明”等设定了具体的目标和要求。

　　朝着目标出发，就有扎实的步子和到达的责任。共青村去年村集体收入超20万元，农民人均纯收入超万元，被市委组织部评为“金星党组织”和市“先进基层党组织”。

　　帮的统筹、路径

　　“复工复产以来，仅帮合作社整地就赚了4000多元的机耕费。”止马镇亲睦村低保户黄挺兴说起挂村的县政府办干部帮助村里培育起稻鱼立体种养和槟榔芋产业，感激之情溢于言表，“加上流转给合作社8亩田的2080元田租，上半年就增收6000多元了!”

　　今年59岁的黄挺兴勤劳能干，成为低保户是因为老婆生病。在县(镇)挂村干部和村里的帮助下种烟虽如期脱了贫，但他不满足，一心想多赚钱过小康日子，但外出放不下妻子，本村又缺少产业，有劲没处使。黄挺兴说：“是挂村部门为我实现了‘多赚钱’的愿望。”

　　为防止“走亲戚式”和“力不从心”等弊病重现，光泽县在“机关联乡村，党建促振兴”方案中，设定了具体的全局统筹和运作路径。如：为了防止挂村部门遇到难事“单家独户”难以解决问题，他们成立了县委结对共建领导小组，建立了由县委组织部、县直机关工委和农业农村局为召集单位的联席会议制度，每季至少召开一次，定期梳理工作进展，研究解决遇到的具体困难和问题。

　　照此思路，在“强化统筹”中筛选最强的机关党支部与全县86个村党支部结成共建关系，明确“不因结对机关党支部人员调整而变化”。在“强化责任”中明确任务清单和责任清单，如每年至少召开一次共建成果交流会，科级以上党员干部每年至少住村两昼夜，机关党员必须联系一名挂点村党员，结对一户贫困户等。

　　有坚定的后方和路径，走向目标的双脚就更有劲。亲睦村2019年村集体收入达18.5万元，农民人均纯收入上万元，村党支部获南平市“红星党组织”称号。

　　效的考核、运用

　　老年人“老有所医”和“老有所养”同样重要。鸾凤乡黄溪村的五保户高邱陵看病又可报销了，可算是住敬老院“老有所养”，看病可报销“老有所医”了。但一谈起因欠缴自付部分看病钱，误了一年多看病报销的事得以圆满解决，老人就翘指感谢县里的“机关联乡村，党建促振兴”机制。

　　2018年底高大爷生病住院，因自费部分未交，医保卡被院方依规扣留，等村里去替他交时又因时间跨了年度，致使高大爷全部医疗费无法报销，且此账未结清高大爷此后看病再也不能享受报销了。是挂村的县信访局领导多次协调，才让高大爷重归“老有所医”行列。

　　为避免挂村“做样子”和“实帮虚帮一个样”现象，光泽县在《“机关联乡村、党建促振兴”的意见》中，不但对“连心联治，吹哨报到”作了硬性要求，明确“群众吹哨、党员报到”“乡村吹哨、部门报到”，并建立了严格的督促指导机制，如：健全完善调度会商、督查督办、情况通报和奖优罚劣等制度，不定期随机暗访、实地核查、访谈群众，好的通报表扬，差的进行约谈等。

　　照此思路，他们明确了“不走过场”、不做表面文章、不允许干扰基层群众正常生产生活的要求，尊重各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众，取信于民，确保工作取得成效。同时把“机关联乡村，党建促振兴”工作作为基层党建述职评议考核和党员民主评议的重要内容，纳入“达标创星”“党建责任制” “四比六促”考核体系，并将考核结果与红旗党支部、党员先锋岗及年度评先评优、干部选拔任用挂钩。

　　有鞭策、有激励，挂在心上、帮在实处便有了保障。黄溪村2019年村集体收入达27.5万元，农民人均纯收入超万元，村党支部获省、市“先进基层党组织”称号。

　　推行“机关联乡村、党建促振兴”机制的意见3

　　各级部门挂村帮扶，不失为解决“三农”问题的一步好棋。然而，给钱给物解难帮智，在一些村却不见根本性变化。

　　日前，笔者在光泽县发现，该县通过党建引领，实化挂的目标、要求，硬化帮的统筹、路径，强化效的考核、运用等措施，使“机关联乡村，党建促振兴”机制转化为了乡村和广大农民的发展成果和获得感。

　　挂的目标、要求

　　进入烤烟季，烟户忙得乐此不疲。崇仁乡共青村元家组的元大爷一边看着烤烟火，一边算着收入账：20亩烟稳打稳收入6万多元，加上烟后稻和其他收入，一家5口人，人均2万元收入不成问题。

　　元大爷能有6万多元种烟收入得益于县里推行“机关联乡村、党建促振兴”机制。他的20亩烟田在“东山垅”，因没有通机耕路，种出的粮5元钱一袋也没人肯扛下山，便抛荒了。是挂村的县委组织部领导找相关部门协调来37.5万元，铺通了“东山垅”1.5公里水泥路，才使这里的300亩田成为元家组人的“衣食父母”。

　　为避免挂村流于形式，光泽县围绕“机关联乡村，党建促振兴”机制设定了实实在在的目标和要求，如：“联创活力支部，促党建质量提升”，既要求机关把好的做法带下去，又要求机关党员与农村党员结对子，开展“机关党员进农村网格”活动，担任党员网格指导员，督促抓好党员包片联系群众工作，在主动交流中提升挂的本领和实效，设定目标为：打造党建示范村，培养1名以上“双带”能力强的后备干部。

　　照此思路，在“联谋绿色发展，促集体经济壮大”中，该县要求全面了解乡村的特色资源优势，找准一条符合村情发展的路径，至少帮助引进或培育一个特色产业项目，实现村集体经营性收入10万元以上，农民收入稳定增长。在“联治乡村卫生，促人居环境改善”和“联带党群共建，促乡村治理有效”中，也对人居环境整治、“无废农村”和“乡风文明”等设定了具体的目标和要求。

　　朝着目标出发，就有扎实的步子和到达的责任。共青村去年村集体收入超20万元，农民人均纯收入超万元，被市委组织部评为“金星党组织”和市“先进基层党组织”。

　　帮的统筹、路径

　　“复工复产以来，仅帮合作社整地就赚了4000多元的机耕费。”止马镇亲睦村低保户黄挺兴说起挂村的县政府办干部帮助村里培育起稻鱼立体种养和槟榔芋产业，感激之情溢于言表，“加上流转给合作社8亩田的2080元田租，上半年就增收6000多元了!”

　　今年59岁的黄挺兴勤劳能干，成为低保户是因为老婆生病。在县(镇)挂村干部和村里的帮助下种烟虽如期脱了贫，但他不满足，一心想多赚钱过小康日子，但外出放不下妻子，本村又缺少产业，有劲没处使。黄挺兴说：“是挂村部门为我实现了‘多赚钱’的愿望。”

　　为防止“走亲戚式”和“力不从心”等弊病重现，光泽县在“机关联乡村，党建促振兴”方案中，设定了具体的全局统筹和运作路径。如：为了防止挂村部门遇到难事“单家独户”难以解决问题，他们成立了县委结对共建领导小组，建立了由县委组织部、县直机关工委和农业农村局为召集单位的联席会议制度，每季至少召开一次，定期梳理工作进展，研究解决遇到的具体困难和问题。

　　照此思路，在“强化统筹”中筛选最强的机关党支部与全县86个村党支部结成共建关系，明确“不因结对机关党支部人员调整而变化”。在“强化责任”中明确任务清单和责任清单，如每年至少召开一次共建成果交流会，科级以上党员干部每年至少住村两昼夜，机关党员必须联系一名挂点村党员，结对一户贫困户等。

　　有坚定的后方和路径，走向目标的双脚就更有劲。亲睦村2019年村集体收入达18.5万元，农民人均纯收入上万元，村党支部获南平市“红星党组织”称号。

　　效的考核、运用

　　老年人“老有所医”和“老有所养”同样重要。鸾凤乡黄溪村的五保户高邱陵看病又可报销了，可算是住敬老院“老有所养”，看病可报销“老有所医”了。但一谈起因欠缴自付部分看病钱，误了一年多看病报销的事得以圆满解决，老人就翘指感谢县里的“机关联乡村，党建促振兴”机制。

　　2018年底高大爷生病住院，因自费部分未交，医保卡被院方依规扣留，等村里去替他交时又因时间跨了年度，致使高大爷全部医疗费无法报销，且此账未结清高大爷此后看病再也不能享受报销了。是挂村的县信访局领导多次协调，才让高大爷重归“老有所医”行列。

　　为避免挂村“做样子”和“实帮虚帮一个样”现象，光泽县在《“机关联乡村、党建促振兴”的意见》中，不但对“连心联治，吹哨报到”作了硬性要求，明确“群众吹哨、党员报到”“乡村吹哨、部门报到”，并建立了严格的督促指导机制，如：健全完善调度会商、督查督办、情况通报和奖优罚劣等制度，不定期随机暗访、实地核查、访谈群众，好的通报表扬，差的进行约谈等。

　　照此思路，他们明确了“不走过场”、不做表面文章、不允许干扰基层群众正常生产生活的要求，尊重各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众，取信于民，确保工作取得成效。同时把“机关联乡村，党建促振兴”工作作为基层党建述职评议考核和党员民主评议的重要内容，纳入“达标创星”“党建责任制” “四比六促”考核体系，并将考核结果与红旗党支部、党员先锋岗及年度评先评优、干部选拔任用挂钩。

　　有鞭策、有激励，挂在心上、帮在实处便有了保障。黄溪村2019年村集体收入达27.5万元，农民人均纯收入超万元，村党支部获省、市“先进基层党组织”称号。

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