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市城管局关于防范化解社会风险工作方案:防范化解稳定风险工作方案

  根据市委市政府工作部署,为全面提高公共安全风险防范化解能力和应急管理水平,全力保障公共安全稳定,现结合工作实际,制订市城管局进一步加强公共安全风险防范化解工作实施方案如下。第一文档网为大家带来的市城管局关于防范化解社会风险工作方案:防范化解稳定风险工作方案,希望能帮助到大家!

  市城管局关于防范化解社会风险工作方案:防范化解稳定风险工作方案

  市城管局关于防范化解社会风险工作 方 案 为有效防范和化解各类社会风险,维护城管系统和谐稳定,根据市委、市政府关于防范化解社会风险工作要求,我局高度重视,积极开展社会风险防范化解专项行动,现结合我局工作实际,特制订本实施方案。

  一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的要求,坚持人民为中心的发展思想和稳中求进的工作总基调,在市委、市政府的统一领导下,充分发挥职能作用,坚决做到发现在早、防范在先、处置在小,按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则,全面深入地排查调处各种矛盾和不稳定因素,认真负责地解决群众反映的各类问题和实际困难,集中力量解决老问题,化解新矛盾,努力构建和谐稳定的社会环境。

  二、主要任务 各二级单位、各科室要充分认识开展住社会风险防范化解专项行动的重要性和紧迫性 ,按照“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导配合抓”的工作要求,明确有关工作重点、细化方法措施,全面掌握、有效调处职责范围内存在的各类矛盾纠纷和不稳定因素,从群众最关心的问题入手,把保障和改善民生、维护广大人民群众最根本利益作为调处工作的出发点和落脚点,把维权与维稳、服务与管理结合起来,着力解决影响社会稳定的热点、难点问题,最大限度地把矛盾纠纷化解在初始、化解在基层、化解在萌芽状态。

  (一)突出工作重点。要认真排查、依法化解本单位工作中存在的各类矛盾纠纷,重点排查违法建设、城市管理等领域引发的矛盾纠纷和信访突出问题,确保排查工作横向到边、纵向到底、不留死角,力争排查率达到100%;

  切实解决好信访部门或纪检监察机关转办的群众来信来访件和信访案件,为保障和促进全市社会和谐稳定发展奠定坚实的基础。

  (二)确保工作实效。对排查出的各类矛盾纠纷,要逐一进行登记,并根据矛盾纠纷的不同类型、可能造成的社会影响和后果等,逐件落实责任领导、责任科室和责任人,及时、认真做好化解工作。对摸排出的重大矛盾和重大涉稳问题,要坚持主要领导挂帅,严格落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理“五包”措施要求,最大限度地减少各类越级上访事件。

  (三)积极做好预防。对排查出以及在调解过程中发现的有可能激化的矛盾纠纷,要采取针对性预防措施,及时做好防激化工作。对本单位组织的重大项目建设、重大行政决策和大型群体性活动,要严格落实社会稳定风险评估措施要求,制定应急预案、列出责任清单,最大限度地从源头上消除矛盾纠纷。

  三、工作措施 各二级单位、各科室要坚持边排查边化解工作原则,对排查出的各类矛盾纠纷逐一进行调处化解,并探索建立符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防机制。

  (一)全面排查,建立台账。要采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等措施,带着感情和责任,深入基层、深入一线,及时了解群众关注的热点、难点问题,对建设领域存在的社会矛盾纠纷及可能影响社会和谐稳定的问题隐患,进行集中全面的清理排查,并及时进行梳理归类、汇总登记、建立台账,切实掌握各类矛盾纠纷底数。

  (二)分类施策,集中攻坚。要对排查出的一般性矛盾纠纷,边排查边化解,就地消化解决。对问题比较复杂、一时难以解决的问题,要明确责任领导,列出解决时间表,做好群众的思想工作,逐一落实稳控措施,防止矛盾激化升级。对一些积压多年、涉及面广的老大难问题,主要领导要亲自挂帅,协调各方力量联合办理,妥善解决其中的合理诉求;

  对有可能越级上访的,要研究制定针对性强、切实可行的稳控措施,确保不发生重访和越级上访。

  (三)健全机制,务求长效。要健全完善基层矛盾纠纷排查化解长效机制,坚持日常排查、定期排查、专项排查相结合工作机制,及时排查各类矛盾隐患,主动受理和解决群众诉求,及时发现和化解苗头隐患,把各类问题解决在基层。要充分发挥职能作用,在认真调处矛盾纠纷的同时,进一步加强法治宣传教育,改变群众“信访比法管用”、“小闹小解决、大闹大解决”等错误观念,适时引导群众依靠法律解决各类矛盾纠纷。

  四、组织领导 为加强对社会风险防范化解的组织领导,强化工作保障,经局党组研究,成立社会风险防范化解工作领导小组。

  组 长:* * 局党组书记、局长 副组长:* * 局党组成员、工会主任 * * 副局长 成 员:* * 领导小组下设办公室,由**同志任办公室主任,负责社会风险防范化解工作具体事务。

  五、工作要求 (一)加强组织领导。各股室要把社会风险防范化解工作作为发挥政府部门职能作用、维护社会和谐稳定的重要举措,列入重要议事日程,集中精力抓好落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则,切实担负起化解社会矛盾、维护社会稳定“第一道防线”的职责,决不能把应该解决的矛盾问题推给上级、推向社会。要及时召开专门工作会议进行动员部署,制定具体工作方案,深入细致地开展排查调处工作。

  (二)严格落实责任。单位主要负责人要亲自动员部署,严格落实领导责任制,推动各项排查化解措施落到实处。局党组将把矛盾纠纷排查调处工作实效纳入各股室年度目标考核内容,严格落实责任追究制,对组织领导不力、调解工作不落实,导致矛盾纠纷突出的,进行通报批评并限期整改;

  对因工作不力或隐瞒情况,造成严重影响社会稳定的重大案件和群体性事件的,将严肃追究相关领导和责任人的责任。

  (三)做好应急准备。要突出矛盾纠纷综合研判,对可能出现激化升级的重大矛盾纠纷和群体性上访的,要及早着手、制定完善处置预案,确保一旦发生突发事件,能够做到领导到位、指导到位、力量到位,及时妥善处置,切实将人员稳控在当地、问题处置在基层,将不良影响降到最低。

  市城管局关于防范化解社会风险工作方案:防范化解稳定风险工作方案

  机关各处室、各直属事业单位:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展理念,充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性,不断健全完善公共安全风险防范化解工作体系,实现风险排查常态化、风险辨识具体化、风险评估精细化、风险防控长效化,加快建成机制完善、基础扎实、防控有力的公共安全风险防控网,排查治理一批安全隐患,坚决防范遏制各类公共安全事故发生,维护好当前安全稳定形势。

  二、主要工作

  (一)建立健全风险排查辨识机制

  各部门(单位)要坚持风险辨识与隐患排查相结合,按照职责分工,制定排查辨识、登记建档等工作制度,落实工作责任,常态化开展风险隐患排查辨识。要全面准确掌握本单位各类风险源、风险点、危险源、事故隐患的种类、数量和状况,切实摸清风险底数。要坚持固定时间全面查、因事因需随机查、敏感区域重点查,确保全面排查每年不少于1次,重点抽查每季度不少于1次,重大活动和重要时期、敏感节点要适时开展重点排查、专项排查。

  (二)建立健全风险评估分级机制

  各部门(单位)要针对排查辨识出的风险开展专项评估,综合分析潜在危险性、存在条件、触发因素和可能造成的危害和社会影响程度等,科学开展评估,确定风险等级,形成公共安全风险报告。风险等级的确定有行业标准的,从其规定。无行业标准的,按按照高、中、低三个等级确定,其中“高”为该风险具有现实威胁或触发条件低,易引发重大、特别重大突发事件;“中”为该风险较难控制或有不确定性,可能引发较大突发事件;“低”为该风险具有一定的可控性,但在一定条件下,可能引发一般突发事件。

  (三)建立健全风险信息管理机制

  各部门(单位)要建立健全风险台账,做好登记备案,详细记录风险类别、主要风险、责任人、危险等级、防范措施等信息。要加强信息动态管理,及时更新风险隐患信息,实现动态更新、精准防控。

  (四)建立健全风险管控治理机制

  各部门(单位)要坚持“边评估、边管控、边化解”,根据风险等级和可控性,科学制定风险管控工作方案,落实每一项风险管控措施。要实行清单管理,形成问题清单、责任清单,明确时间表,根据风险管控责任、完成时限、管控措施和风险更新结果,对风险管控工作进度和落实情况实施监督检查。对于确实难以消除、难以管控的风险,要及时发布风险预警信息,并全面做好应急预案、演习演练、物资储备、技术保障等各方面的应急准备工作,做到有急能应,减少因风险失控造成的人员伤亡和财产损失。

  三、实施步骤

  (一)制定方案阶段(2019年3月22日前)

  各部门(单位)要认真制定本单位防范化解公共安全风险的具体方案,明确任务,落实责任,并于3月22日前报送至市城管局环卫监督处。同时,要组织开展风险等级认定、业务培训等准备工作。

  (二)动员部署阶段(2019年4月4日前)

  各部门(单位)要以会议、文件等形式,专题部署落实公共安全风险防范化解工作。

  (三)排查辨识和评估分级阶段(2019年6月14日前)

  根据风险等级划分标准,全面开展风险排查辨识,及时做好分析评估、等级认定以及风险信息备案登记等工作。5月30日前,各部门(单位)将公共安全风险报告报送至市城管局环卫监督处。

  (四)风险管理治理阶段(2019年8月30日前)

  各部门(单位)组织对风险管控治理、应急准备工作落实情况进行监督、检查,确保风险得到有效管控治理、应急准备工作得到有效落实。

  (五)总结评估阶段(2019年9月12日前)

  各部门(单位)组织开展“回头看”,对风险防范化解工作进行总结。

  (六)长效管理阶段(2019年9月12日以后)

  各部门(单位)要从风险排查辨识、评估分级、管控治理、应急管理等方面研究制定各项规章制度,健全完善防范化解公共安全风险的长效机制。

  四、工作要求

  (一)强化组织领导

  市城管局成立公共安全风险防范化解工作领导小组,由分管局长担任组长,领导小组办公室设在环卫监督处。各部门(单位)要进一步增强风险意识,把公共安全风险防范化解工作作为一项重点工作抓紧抓实抓好,成立高位协调机构,完善工作机制,周密安排部署。

  (二)强化宣传教育

  充分利用宣传板报、电子显示屏、微信微博等媒体,加强公共安全风险防范化解工作的宣传教育,引导广大干部职工树立风险隐患防范意识、增强风险隐患识别能力,科学认识风险隐患,正确运用风险评估结果。

  (三)强化督查问责

  领导小组将采取明察暗访、随机抽查等方式,定期不定期地开展风险隐患排查和防范处置工作情况督导检查。对发生公共安全事故的,要倒查风险管控和隐患排查治理工作情况;对未建章立制的、未按规定开展自查、检查、督查和风险评估的、未落实风险管控措施导致公共安全事故发生的,将严肃追责问责。

  市城管局关于防范化解社会风险工作方案:防范化解稳定风险工作方案

  建立完善环卫作业有限空间排查台账,一是进一步摸排梳理我区环卫作业涉及有限空间情况,重点排查我区市政公厕化粪池(包含生活垃圾转运站、公园、广场等市政管养公厕)35处、餐厨垃圾处理设施80处、生活垃圾转运站及生活垃临时堆放点等涉及的锅炉、沼气池、渗滤液调节池、涵洞、反应塔、压力容器、管道等场所和区域136处。二是深入开展一轮有限空间作业场所安全整治督促所有涉及有限空间作业场所严格落实安全警示标识、作业审批及监护、作业人员培训上岗、执行“先通风再检测后作业”。