2020年农业农村工作要点

2020年农业农村工作要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为贯彻落实中央一号文件和省、市、县农村工作会议精神，大力推进乡村振兴，促进农业农村高质量跨越式发展，确保我县农村与全国、全省同步建成小康社会，特制定如下工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察重要讲话精神，贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，聚焦“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”目标要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为主抓手，补短板、强基础、扬优势，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，努力实现农业强、农村美、农民富，确保我县农村与全国、全省、全市同步建成小康社会。

二、预期目标

全县粮食播面稳定在127.28万亩以上，总产达到10.6亿斤以上，新增绿色水稻2万亩、有机蔬菜2000亩、有机茶叶300亩、特色中药材1840亩，出笼乌鸡1600万羽，销售乌鸡蛋4000万枚，出栏肉牛15.47万头，出栏生猪39.8万头，水产品产量2.56万吨，其中特种水产品0.99万吨，全年农业总产值达到54亿元，农村居民人均可支配收入达到18300元；全面推进1064个25户以上村庄新农村建设，实现新农村建设全覆盖，农村镇村环境全面改善。

三、重点工作

（一）坚决打赢脱贫攻坚战

始终坚持精准扶贫精准脱贫方略，聚焦“两不愁、三保障”标准，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，深化拓展“2+2”产业扶贫模式，不断发展壮大扶贫产业，培育壮大新型经营主体，培养致富带头人，进一步完善利益联结机制，完成134个村“一村一社一基地”产业扶贫项目，提升贫困群众参与度和直接受益水平。坚持把扶贫与扶智结合起来，大力开展产业技术培训，加强生产经营指导，提供合作协作服务，提高贫困户自我发展能力。深入推进消费扶贫，全面推进产业扶贫提质增效，全面巩固脱贫攻坚成果，高质量完成脱贫任务。

（二）继续深化农业农村改革

1.深化农村集体产权制度改革。全面完成村集体经济组织的成员确认、资产量化、股权设置、股权管理改革试点工作。加快推进县、乡农村综合产权交易市场建设，将农村土地流转，农村管理资产的招投标、公共项目等事项全部纳入交易范围，规范农村产权交易行为。加强农村集体资产监管平台建设，健全农村集体资产收益分配机制，不断提高村民财产性收入。扶持村级集体经济发展，盘活村级集体资产，发挥资金扶持、财税减免、土地指标等政策叠加效应，年内全面消除村级集体经济“空壳村”，力争村级集体经济年收入10万元以上村达到全县总数的90%以上，培育一批年收入50万元以上经济强村。

2.深化农业经营体制改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。制定出台全县农村土地“三权分置”实施意见，开展农村土地“三权分置”试点。以高标准农田建设为契机，加快土地有序流转，力争到年底全县土地流转总面积达到32万亩以上；积极实施新型经营主体质量提升工程，完善“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，力争年内新增农民专业合作社50家，家庭农场100家、专业大户100户，并重点打造一批省级以上示范合作社和示范家庭农场。按照智力联盟、合作联营、利益联结、组织联姻的“四联普惠”发展模式，进一步抓好家庭农场联合会建设，实现由“单打独斗”到“抱团发展”。

3.统筹推进农村配套改革。继续深化国有农场办社会职能改革。坚持“垦区集团化、农场企业化”改革主线，鼓励支持国有农垦场培育农垦特色产业品牌，充分发挥我县农垦在现代农业建设中的示范引领作用。深化基层农技推广体系改革，探索公益性推广与经营性服务融合发展机制，积极开展农业社会化服务综合平台建设试点。全面完成农业综合行政执法改革任务，实现农业综合行政执法机构、职责、编制人员整合到位。

4.加大农业开放力度。强化“项目为王”意识，组建农业招商团，加大农业招大引强力度，创新农业招商方式，推行产业链招商、专业化招商、委托招商等新模式。聚焦农业产业航母领军企业和农业上市公司，依托县内乌鸡、肉牛等富民产业精心包装3-5个招商项目，力争年内农业项目实际进资10亿元以上，其中引进国家500强企业、国家级农业龙头企业或行业领军企业1家以上。结合“三请三回”专题活动，鼓励引导在外乡贤人才返乡创业，投身农业发展。加大农业“走出去”步伐，探索与粤港澳大湾区、友好城市等建立农业合作示范区。策应“一带一路”战略，推动优势特色农产品开拓海外市场。

（三）推进现代农业高质量发展

1.稳定发展粮食生产。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，压实稳定粮食生产属地责任，稳定粮食种植面积和产量，巩固粮食主产区地位。2020年粮食播种面积稳定在127.28万亩以上，粮食产量10.6亿斤以上。切实抓好耕地抛荒整治，坚决落实最严格的耕地保护制度，严守耕地和永久基本农田保护红线。大力推进高标准农田建设，完成2019年度5.5万亩高标准农田建设任务，落实2020年度5.667万亩建设任务。用好产粮大县奖补资金、耕地地力补贴政策，健全完善稻谷补贴、稻谷最低收购价等惠农稳粮政策。实施优质稻产业规模化发展工程，整合种质资源，抓好品种与品牌、市场对接，扩大粮食加工企业“订单”生产规模，全县优选井冈软粘等水稻优良品种10个以下。实施优质稻米产业重大协同攻关项目，大力发展绿色稻米生产，全年绿色水稻种植面积17.6万亩以上。引导农民依法开展土地流转，培育发展一批粮食专业合作社和种粮大户。加强自然灾害预警，大力推进病虫害统防统治和绿色防控，切实降低灾害损失。

2.加快恢复生猪产能。落实保险、信贷、环保、用地等支持生猪生产发展政策，积极推进生猪复产增养和标准化规模养殖。加快生猪生态循环养殖小区建设，年内新增傲农南溪、良龙、茂源、绿色巨农等投产运营养殖小区4个。鼓励县内其它规模以上生猪养殖场改扩建养殖场，完善设施装备条件，进一步提高规模养殖比例，力争全年生猪出栏达到39.8万头以上，生猪产能基本恢复正常年份水平。加强动物防疫体系建设，落实防疫经费，每个乡镇配备官方兽医不少于2人。严防死守非洲猪瘟，紧盯重点区域和关键环节，抓好监测排查、消毒灭源、强制免疫检验检疫、调运监管等关键防控措施落实，打造全链条综合防控体系。积极开展生猪屠宰标准化创建，年内完成三益食品公司年屠宰生猪30万头生产线建设。

3.培育壮大富民产业。积极策应全省农业结构调整九大产业工程和市六大富民产业工程，按照“质量兴农、绿色兴农、效益优先”的原则，大力发展特色富民产业。做响乌鸡产业。稳步推进乌鸡三年行动计划，全年乌鸡饲养量达到2000万羽，出笼1600万羽，销售乌鸡蛋4000万枚。加快推进乌鸡小镇、沿溪凤岗乌鸡产业园建设，建立标准化、规模化乌鸡养殖基地23个，发展2000羽以上林下乌鸡养殖户20户以上，引进年销售、加工乌鸡产值5亿元以上的龙头企业2家。积极做好新乌鸡原种场招商运营，落实乌鸡（蛋）溯源监管试点和推广，跟踪推进乌鸡地理标志证明商标周边产品三个防御性扩注工作；加强与中国农科院对接合作，引进人才、技术，抓好新产品研发，进一步提升乌鸡产业发展水平。做强肉牛产业。实施母牛扩群增量项目和草地畜牧业重大技术协同攻关项目，推广优质牧草高产栽培，做大做强佳和、沿溪、苑前、灌溪、马市等肉牛标准化、生态化养殖基地，确保全年优质肉牛出栏量达到15.47万头以上。做大稻虾产业。以高标准农田建设为平台，采取“公司+合作社+农户”的运行机制，大力推广稻虾综合种养。进一步扩大螺溪稻虾综合种养基地规模，示范带动全县发展稻虾综合种养2.6万亩以上。做精果业产业。实施井冈蜜柚提质增效“五大工程”，进一步抓好螺溪藻苑、南溪上垅、禾市萍芫3个“井冈山”牌井冈蜜柚标准化示范基地建设；抓好井冈蜜橘示范推广工作，年内新增井冈蜜橘种植面积100亩以上。做优蔬菜产业。大力推进螺溪现代农业（蔬菜）产业园建设，完善设施、提升功能，示范带动全县发展有机蔬菜2000亩。积极实施特色蔬菜“大品种”战略，以赣江两岸的万合、塘洲、澄江、泰垦四个乡镇场为重点，扶持发展一批竹篙薯龙头企业、专业合作社、家庭农场和种植大户。依托省薯类产业技术体系，开展竹篙薯种苗繁育、提纯复壮等科技攻关，引进龙头企业做好竹篙薯包装、贮藏、保鲜、速冻工作，加快系列产品研发，抓好竹篙薯产业与市场对接，力争年内全县新增竹篙薯种植面积1000亩。大力推进有机茶叶、特色中药材标准化基地建设，全年新增有机茶叶300亩、特色药材1860亩。大力推广千烟洲试验站林下养殖等新品种、新技术，助推乡村产业振兴和产业脱贫。

4.加强农业品牌建设。主动融入“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌发展战略，大力实施农业标准化工程，制定完善农业标准化体系和技术规范。加大乌鸡、竹篙薯、酱菜等地方优势品牌的宣传力度。按照统一标准、统一规划、统一包装、统一推介的要求，加大“井冈山”稻米、井冈蜜柚、井冈蜜橘等农产品区域公用品牌在我县的建设力度，扩大“井冈山”农产品知名度和美誉度，增强品牌竞争力。抓好绿色食品、有机农产品和地理标志农产品培育和管理，建立一批规模以上“二品一标”标准化示范企业和基地，全年新增绿色、有机农产品认证3个以上。大力推动井冈蜜柚出口工作，抓好井冈蜜柚出口基地备案和认证工作，为井冈蜜柚走出国门做好准备。

5.推进产业融合发展。扩大武山、螺溪鑫润荣两个省现代农业示范园规模，完善园区功能；加快推进市级现代农业示范园－螺溪现代农业蔬菜产业园提质增效，力争新创建两个以上省、市现代农业示范园。充分挖掘乡村特色资源，拓展农业生态、休闲、文化等多种功能，大力发展休闲农业、康养农业、创意农业、乡村民宿等新型业态，以苏溪、马市、螺溪、武山等乡镇为主轴，打造1个以上农业休闲旅游示范点，创建省级田园综合体、精品园区、美丽休闲乡村、星级农家乐、十佳农庄等休闲农业品牌1个以上。大力发展农村电商，新建益农信息社140家，加快实施世行贷款农产品综合交易中心建设，进一步健全农产品流通体系，促进三产融合。

6.完善农业社会化服务体系。加大农技推广队伍建设，全面落实农技推广责任制，加大“云上智农”等农业技术移动平台推广力度，引导“田教授”“土专家”等农业农村实用人才参与农业科技试验、示范和推广工作。结合实施农机社会化服务、农机新技术推广和农业重大技术协同推广计划项目，扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点，因地制宜推行嘉农惠农机合作社代耕代种、土地托管等服务模式，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

（四）着力整治农村人居环境

1.扎实推进美丽乡村建设。落实精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的理念，遵循“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”要义，强化乡村规划引领，分类推进特色村点、标准村点和整治村点建设,年内全面完成剩余的477个25户以上自然村点新农村建设，其中2019年提前启动的288个村点在6月底前成型达标，2020年实施的189个村点在10月底前完成建设。重点开展“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务配套建设，基本实现全县宜居自然村美丽乡村建设全覆盖。抓好美丽宜居工程，在提升苏马线、泰井线、泰兴线、古竹线的基础上，重点将“三沿两岸一区”沿线打造成“四带合一”的美丽乡村带，每个乡镇建设1个以上特色村点、3个以上美丽宜居村庄、100个以上美丽宜居庭院。全面落实“五定包干”村庄长效管护措施，确保有新村更有新貌。

2.进一步改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治三年行动。大力推进农村人居环境整治“五大”攻坚行动，打造“清净整洁”生态家园。建立健全农村生活垃圾第三方治理运行监管机制和清扫保洁、清理清运、运行管理、绩效考核等长效机制，加大7座农村垃圾压缩中转站建设，提升第三方公司治理水平。积极开展农村生活垃圾分类，加强农村非正规垃圾堆放点排查整治工作，确保农村生活垃圾无害化处理率达98%以上。以“干干净净迎小康”为主题，深入开展“三清两改一管护”村庄清洁行动，全力推进农户“门前三包”和“村庄八乱”整治攻坚行动，加大宣传动员，发动群众清除灰尘、收拾杂物、修整地面、整理庭院、修饰房屋，清理村内沟塘，实现95%以上村庄清净整洁目标。

（五）加强农业生态保护

以第二批国家级绿色农业发展先行区项目为依托，抓紧建设农业绿色发展先行先试支撑体系。配合相关部门抓好千烟洲山水林田湖共同体试验区项目实施，建立四季果园，开展农作物生物、物理防治示范。紧扣污染治理三年攻坚目标，推进绿色生态农业“十大行动”。进一步加强农业面源污染治理，化肥农药使用量负增长。开展农用地土壤污染治理，加强与中科院对接，推进重金属污染耕地防控和修复，完成9050亩受污染耕地安全利用和严格管控。分类划定乡镇耕地土壤环境质量类别，深入开展农用地污染防护和工业污染土壤治理，禁止使用重金属等有毒有害物质超过国家限定标准的肥料。大力发展生态农业、循环农业，全年新建中型沼气池10座，新建生猪生态循环养殖小区4个，加大畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施力度，全年规模以上生猪养殖场和肉牛、家禽养殖场粪污处理配套设施设备提升改造率达100%，畜禽粪污综合利用率达95%以上。认真落实河（湖）长制，确保全县所有河流水库基本达到干净、整洁，地表水水功能区水质达标率90%以上。开展农膜废弃物回收处理试点，推进农作物秸秆禁烧和综合利用，力争秸秆综合利用率达90%以上。积极开展渔业资源增殖放流，全力开展禁止野生动物交易专项行动，坚决取缔和严厉打击任何形式、任何场所的野生动物交易活动。

（六）着力提升农业科技水平

1.提升农业队伍素质。贯彻落实习总书记建设“一懂两爱”“三农”工作队伍要求，不忘初心、牢记使命，加强农业农村干部的政治建设、能力建设、廉政建设和作风建设，不断提高做好“三农”工作的本领。实施好新型职业农民培育工程，遴选好培育机构，年内培育新型职业农民300名；深入推进“一村一名大学生”工程，加强农村专业人才队伍建设，精心培育一批农村致富领头人，挖掘培育一批“土专家”、“田教授”。

2.提升农技服务水平。结合开展“农业大讲堂下基层”、新时代文明实践等活动，组建农业科技服务团队，采取入户指导、现场咨询、农资展示、农机服务、技术培训等方式，围绕现代农业发展和新农村建设，向群众广泛宣传党的强农惠农政策和农业法律法规，推介主导品种和主推技术，普及气象知识和防灾减灾知识，义务开展农机维修。推进现代农业示范园扩面强基，加强现代农业装备建设，推动农业“机器换人”，认真抓好农机购置补贴政策落实，大力普及农机技术知识，加大农业新机械、新机具的推广应用，培育壮大农机专业合作组织，开展好水稻全程机械化示范，推进农机农艺深度融合。实施现代种业提升工程，做好水稻新品种引进试验示范工作，推出2020年水稻主导品种，引导农民科学选种，力争全县主导产业良种覆盖率达90%以上。抓好母牛扩群增量工作，完善畜禽良种繁育体系，大力推广种草养畜，进一步抓好佳和肉牛养殖扶贫基地建设。加强与农业科研院校的协调配合，引进技术、人才，建设农业技术试验示范基地，开展农业重大技术集成熟化和示范推广。对接省农业农村厅“1+2+N”农业信息指挥调度系统，开展乌鸡等特色农产品物联网智慧农业系统试点，形成连结省信息中心的县乡村三级智慧农业系统，着力打造智慧农业平台。

（七）切实保障农业安全

强化农产品质量安全全过程监管，建立健全追溯体系，力争农产品监测合格率稳定在98%以上。严格落实属地监管责任，扎实开展农产品质量安全专项整治，确保区域内不发生重大农产品质量安全事件。建立健全重大动植物疫病监测预警机制和联防联控机制，完善动植物重大疫病应急预案，严格执行国家强制免疫、动植物检疫申报、疫情监测、消毒、病死畜禽无害化处理等制度，确保不发生重大动植物疫情。开展好储备粮普查、政策性粮食库存数量和质量大清查，督促储存企业完成县级储备粮轮换任务，推进粮食仓储设施维修改造升级，确保全县不出现“卖粮难”问题，保障全县粮食稳定供应。继续抓好水稻、烟叶等政策性保险的推广，扩大农业保险覆盖面，提升农业抗风险能力。

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