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资源与环境经济学论文

发布时间：2022-11-10 13:48:45 来源：文档文库

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资源与环境经济学论文
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环境经济学论文

班级：
学号：姓名：刘馨桐

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地表水利用的经济学分析

水是生命之源，是农业之本，也是工业的血液。人类的社会活动与生产，方方面面都离不开水，自古代以来，先人早就懂得修建水坝和渠道，疏水防旱，合理配置和使用水资源，使得社会得以在平稳中发展。直至近代，由于工业的迅猛发展，湖泊，河流等地表水成为了工厂废水，废渣的汇，使得地表水的水质不断恶化，加之对地表水毫无节制的使用，使得水资源的布局发生结构性的改变，而导致许多地方开始缺水或者水质性缺水。而在现代，在人们遭受到各种因“水”所蒙受的损伤和灾难之后，人们才开始意识到要对自己长期以来对环境的债务偿还。
如何在保持社会和地区的发展的同时，修复地表水长期以来所遭受的各种破坏，这涉及到水之源的有效配置和利用，关系到生活与生产的基本满足，生产力的再提高，和下一代可利用水状况以及水资源利用的可持续发展。而合理利用和配置水资源，不仅要依靠工程水利，更多的我们要改变以往的观念，从本质出发，研究和规划资源水利，可持续发展水利。
地表水的利用规划当中比较突出的一点就是江河流域沿岸农业与工业用水的分段规划，对于小型流域，如地区河流的水资源的规划利用，考虑到不同产业所用水的水功能种类的要求不同，应尽量将生活集中用水取水口设在上游，而将污染水较严重的工、农业设在河流的中，下游。要实现这样的产业分布，可以通过对土地利用的规划，来满足各类用水的需求。但是，对于黄河、长江等大型流域，要通过土地规划来实现这样的分布，明显是不可能的，因为即使抛开现实来讲，这不仅需要大量的人力物力来设置管道系统，而且当各类用水发生变化时，要花更多的资源去改变管道系统来适应变化，这样边际成本明显增加，假设社会收益没有多大的变化，那么从经济角度来讲社会的单位用水所需耗能将会偏高，显然不能符合资源水利这一发展要求。而且在现实中，假设把一个省级单位或市级单位称为一个地域，而一个地域不可能光为了水资源的保护而只发展一种产业或者不让该地区发展工、农业，这会使得一个地域会过分依赖其他地区的产品，且当某一地域发生灾害使得该地域生产的产品供给不足时，供需关系会发生急剧的变化，严重动摇了社会的经济基础。至于那些处于上游的地域，更不可能只为了保护水资源而限制其发展，这明显是不公平的，也与社会共同富裕的意愿相违背。

因此各地域都必须要发展各产业，来谋求自身发展的稳定。当区域中各产业的发展为社会带来收益的同时，也会产生外部成本，但是对比于中、下游而言，上游的对水资源产生污染的行业的发展，无疑会产生更高的社会外部成本，使得社会必须花费更多的资源去处理上游的污染，这时候我们会发现，上游产品的社会利润最大化产量会比下游的低，因此在社会效益的角度来说，一些重污染的工业必须设在沿海地区，利用海水的自净作用可适当降低排海污水的人工处理程度，因而可大量节省环保投资，通过减少外部成本，来提高产品产量。
而对于一些污染相对没那么严重的工业，可以通过设立污水处理厂，将工业废水处理达标后再排放到环境水体中，或者用作回用水，供电镀厂等对水功能类别要求低的工厂使用，达到节源以及水资源可持续发展利用的目的。而这里就涉及到污水处理费的问题，究竟如何校定向生产企业征收的污水处理费的金额，才能使得企业跟社会的利益达到一个平衡点，使得两者的利益得到最大化？
先从生产企业的利益来看，当企业的边际成本等于边际收益的时候，企业的利润得到了最大化，得出一个利润最大化时的产量。但当污水处理费成为企业生产的一项成本时，企业的边际成本需重新估算，相应的边际收益也可能有所调整（对于一些生活必须类或者消耗类产品来说，价格的变化幅度不大），这时会产生一个新的利润最大化产出量。征收污水处理费的效能就在于使得企业利润最大化时的产出与社会的利益最大化时的产出相符合。而征收处理费的多少，应该根据相关的调查和研究，建立数学模型，预测出合理的处理费金额。或者先做些试点工作，根据试点地所反映出的规律，从而确定出污水处理费的多少。
至于污水处理费的征收方式，可以把污水处理费直接加权到企业用水中，根据企业所排放废水对水体污染程度的不同来对不同类型企业的单位污水处理费进行量度。企业的用水量乘以单位污水处理费，可得出企业总的污水处理费额。这不仅实现了污水处理费收额的公平、公证，同时也促使企业使用新的工艺生产技术，节省水的使用。
而对于农业类生产，因其生产过程是处于一个开放的系统环境中，生产过程所产生的污染物通过挥发，径流等途径进入大气、水体，污染物不能形成集汇，从而难于集中处理，所以对于农业类的生产活动，重点在于从源头上避免污染的发生。使用环境友好型的农药与肥料能够很好的做到这点。
另一方面，水资源短缺导致用水竞争增加，用水矛盾激化，使得协调流域水资源管理和地区水资源管理的关系成为了迫切的需要。目前大多数地区的水资源管理现状，显然不
能适应未来水资源可持续利用的需要。因此对资源水利的实行，不仅要解决河流的规划与利用，还需解决工、农业用水，生态用水，生活用水的配置的问题。
在配置水资源时，不仅要满足人民生活、社会稳定和维系生态系统平衡的基本需求，还要协调各用水竞争领域的利益和目标，发挥水资源最大的综合效益。在基本满足各部门用水需要的同时，遵循节约用水，效益优先的原则，水资源的配置要向低耗水高效益的产业倾斜，重点满足水资源效率较高行业的生产用水，使水资源的利用产出最大效益。为此要充分发挥政府配置和市场配置的双重作用，保障水资源配置的合理性。
对于政府而言，水资源优化配置是一个全局性问题，为使整个资源分配体系总体效益达到最高，就必须实行水资源统一管理，建立水资源配置制度。制度的核心思想为统筹规划，实现水资源在区域间和生活、生产、生态、等各用水领域的优化配置，维系良性生态必须的水量和水质。具体可以落实到对取水用户进行分类，根据河流丰枯的情况，按照有序、分期、分生产情况以及控制年取水量和日取水量的原则制定水资源配置的调度方案，为下一步水资源配置管理的具体实施创造了有力条件。总之制度的实施，应能够真正做到合理开发，高效利用区域水资源，促进区域经济健康发展。
而在经济角度上来说，水是有限的资源，各经济部门对其使用并产生经济效益。在经济上有效的资源分配，是配置资源使得各用水部门边际效益相等，以获取最大的社会效益，而对环境的负面影响降至最小。这时候，水资源税跟水价对水资源的配置起到了关键的作用，使得低水耗、高效益的生产部门得以更好地发挥水的效益，实行和体现了水资源的高效配置。除此之外，还可以通过培育和形成水权交易市场，来实现水资源的优化配置。当然，这只有在确定水资源权属的前提下，水资源才能进行交易。而水权交易所形成的水市场实质上是一种生产要素市场，水资源作为一种生产要素，和其他生产要素的经济行为是相同的，在水权的交易中，即在市场配置过程中，水资源在寻求其效益最大化，从而来实现水的高效益。
另外，在各地区、行业用水权益确定的前提下，可以规定，用水部门任何超出总量控制范围的水量增加都是要付出昂贵代价，这有利于促进节水、水污染防治和污水处理再利用。
总之，水资源的规划与配置都要奉行水资源利用效益最大化这一原则。因此，必须要彻底展开资源水利和可持续发展水利的工作，确立出科学、合理、高效的水资源管理制度与配置方案，提高水的利用效率。当然，制度与方案的最终落实，离不开方方面面的支持、协作与配合。各相关部门都要围绕资源水利和可持续发展水利的理念，考虑问题、部
署工作。协调地、共同地全力推进水资源管理制度与方案的落实。各方统力协作，共建用水高效型社。

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