34小城镇建设Urbanization 城镇化研究摘要：为加强浙江省嘉兴市秀洲区原有“撤乡并镇”中被撤并的乡镇政府的集镇集聚和辐射功能，提升集镇社区品位，笔者针对集镇存在的问题与不足，对秀洲区11个集镇社区进行梳理和分析，并通过近三年来集镇社区提升工程中的实践探索，针对性地提出对集镇社区进行提升的策略与措施。一、前言集镇社区是指前一轮“撤乡并镇”中被撤并的乡镇政府所在地，有一定的人口规模和经济基础，有比较完善的基础设施和公共服务设施，是介于中心镇和农村之间的区域。实施集镇社区提升工程，增强集镇社区集聚和辐射功能，提升集镇社区品位，发挥集镇社区的扩散和极化效应，对逐步实现城市公共服务、现代文明向集镇社区、农村延伸，转变农民生产生活方式，合理开发利用土地资源，改善人居生态环境，推进城乡融合，促进城乡一体化和新农村建设，具有十分重要的意义。为此，秀洲区在充分利用集镇社区原有基础和资源上，加大提升力度，切实改善集镇社区生产、生活环境，发挥集镇社区在推进城乡融合中的节点作用，促进城乡统筹协调发展，推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会和构建“和谐秀洲”。作为区政府一号实事工程，自2007年以来秀洲区对全区11个集镇社区开展了以整治环境和完善设施为主的集镇提升工程。通过近三年全区各级和有关部门的共同努力，进一步完善了相关政策和措施，各项工作开展顺利，取得了一定的成绩。二、秀洲区集镇社区建设的意义（一）集镇社区建设是秀洲区实现城乡一体化的必然要求在现代经济与社会发展中，集镇社区处于“城市之末，农村之首”，是周边村落的政治、经济、文化、信息中心和区域城乡体系的主要节点，承受小城镇发展活力的辐射，在不断发展自身的同时带动周边农村经济社会发展，是促进农村社会奔小康的重要阵地。（二）集镇社区建设是社会主义新农村建设的重要载体集镇社区建设是推进秀洲区城镇化的重要途径，是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。集镇社区建设有利于促进人流、物流、信息流聚集，有利于转移农村剩余劳动力，有利于辐射带动周边村庄经济快速发展，缩小城乡差距。随着农村生活水平的不断提高，人们环保意识的不断加强，农民对居住环境的要求也将越来越高，在选择住房建设用地时会更多考虑交通便利、环境撤乡并镇后原集镇改造建设实践与探索阮春锋 曹立君图1 建设集镇提升工程实施前后对比图
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