XX县冒名顶替上大学问题专项清查处置工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于山东冒名顶替上大学事件的重要指示批示精神，严肃惩治违规违纪违法行为，切实维护教育公平的公信力和考生合法权益，根据《XX市冒名顶替上大学问题专项清查处置工作方案》，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，针对冒名顶替上大学问题，在全县范围开展起底式清查，对涉案人员依规依纪依法从严处理，既往也要咎，依法维护考生合法权益，坚决治理冒名顶替上大学违规违纪违法行为，坚决维护教育公平的公信力。

二、清查范围及重点

1.范围。在全县范围内清查冒名顶替上大学情况。清查时间范围以2002年起至今为主，同时对群众举报的冒名顶替上大学（中专）事件，包括2002年以前的冒名顶替事件，无论何时，发现一起、查处一起。

2.教育类型。清查工作涉及的教育类型包括普通高等教育、成人高等教育、自学考试、继续教育（开放大学），不含军队院校。

3.工作重点。重点清查处置冒名顶替上大学问题中存在的冒领入学录取通知书、伪造学籍档案、伪造变造户籍、入学报到资格审查疏漏、相关部门工作人员失职失责渎职等方面的突出问题，以及其他违规违纪违法问题。

三、工作步骤

1.建立工作机制。建立XX县冒名顶替上大学问题专项清查处置工作（简称“XX专项行动”）专班。具体组成如下:

召 集 人：XX  县委常委、县委宣传部部长县委教育工作领导小组组长

副召集人：XX  县政府副县长县委教育工作领导小组副组长

成    员：XX  县委宣传部副部长、网信办主任

XX  县委教育工委书记、县教育局局长

XX  县纪委常委

XX  县委组织部副部长

XX  县委政法委副书记

XX  县公安局党委委员、副局长

XX  县教育局副局长

XX  县人力资源和社会保障局副局长

XX  县红十字会副会长

工作专班办公室设在县教育局，XX同志兼任办公室主任。专班设立工作小组，由各成员单位有关处室负责同志担任，在县教育局设集中办公场所。

各相关部门根据指导意见和本工作方案，由县委教育工作领导小组组长牵头成立冒名顶替上大学问题专项清查处置工作专班，负责本地冒名顶替上大学问题专项清查处置工作。

2.全面动员部署。召开专项清查处置冒名顶替上大学工作会议，对开展专项清查处置工作进行动员部署。

3.全面起底清查。县教育局联合县纪委监委机关、县委政法委、县公安局等部门会同相关学校，按照“一校一册”“一人一档”的要求，对相关学校电子注册学籍学历信息进行全面梳理排查，严格核实比对姓名、公民身份证号码和人像信息，主要围绕工作重点中列出的五个方面突出问题及其他违规违纪违法问题，分类精细清查，建立工作台账，列出问题清单，建立问题人员档案库，逐人调查汇总相关信息，形成的调查材料移交县工作专班，由工作专班负责问题清查处置。在继续发挥好现有信访举报渠道作用的基础上，进一步完善监督举报机制。

4.加强督查督办。强化督促检查，对疑似线索较多的学校，由“XX专项行动”县级工作专班派出县内督导组开展专项督导督查。对发现的问题线索严查快办，对性质恶劣、情节严重、问题典型的案件可提级办理。

5.严肃追责问责。对于违规违纪违法人员，由纪检监察、公安等机关部门依规依纪依法处置。对所有涉事责任人员和负有领导责任的人员，一律依规依纪依法从严处置和问责，既往也要咎、绝不姑息。

6.完善救助机制。稳妥做好被恶意冒名顶替者的工作，建立被恶意冒名顶替者的法律援助机制，帮助其通过司法途径追究顶替者的民事侵权责任，取得民事赔偿。依法合情合理解决相关人员继续接受教育等诉求。

7.集中开展整改。系统梳理相关部门、单位制定出台的规范性政策举措，及时予以完善。对于清查工作发现的突出问题，责成相关部门制定有针对性的整改工作方案，加大整改力度，明确时间表、路线图、任务书、责任人，确保整改到位、务求实效。

8.开展专项督查。由“XX专项行动”县级工作专班派出联合督查组，于起底清查基本完成之时，对有关学校进行专项督查，对落实不力、清查不彻底、整改不到位的予以通报，对相关责任人进行问责。

四、时间安排

专项清查处置分三个阶段进行。

第一阶段，建立机制和全面部署。于2020年7月下旬前完成。

第二阶段，起底清查和调查处置。于2020年11月中旬前完成。

第三阶段，集中整改和专项督查。于2020年12月中旬前完成。

五、组织实施

1.加强组织领导。“XX专项行动”县级工作专班各成员单位要细化任务分工，推动起底清查、追责问责、救助帮扶、集中整改等各项任务落到实处。逐级压实责任，层层抓落实，切实做到全面、彻底，确保清查处置工作经得起检验。

2.明确职责分工。县教育局负责统筹谋划、组织协调、政策研究、专项督查等工作；县纪委监委负责涉案党员领导干部、公职人员的调查处理；县委组织部协调做好涉案党员领导干部、公务员的调查处理；县委宣传部、县委网信办负责舆论宣传引导工作；县委政法委负责协调司法机关，明确相关法律适用问题；县公安局加强对下级公安机关依法查办案件的指导，统筹做好相关工作；县人力资源和社会保障局协助做好事业单位涉案公职人员的调查处理。各成员单位要加强配合协作，形成工作合力，共同做好专项清查处置工作。

3.准确把握政策依据。工作专班要针对清查出的冒名顶替的不同情况，分门别类深入研究，拟订初步清查处置意见，上报“XX专项行动”县级工作专班办公室，由“XX专项行动”县级工作专班办公室汇总后报“XX专项行动”市级联席会议机制办公室统筹研究，明确适用的法律和政策依据，防止出现清查处理尺度不一的情况。

4.建立长效机制。举一反三，针对专项清查处置发现的突出问题和薄弱环节，根据实际情况，尽快出台相应举措，切实加强规范管理。要充分利用现代信息技术手段，不断提高现代化治理能力和治理水平，形成防范和治理冒名顶替上大学问题的长效机制。

5.加强舆论引导。尽快制定宣传引导和舆情应对预案。有关清查处置工作进展情况及清查处置结果，经上报“XX专项行动”市级联席会议机制办公室同意后，适时向社会公布。积极宣传国家和省、市加强高校招生规范管理，维护教育公平公正的要求、态度和举措成效。依法及时查处恶意炒作、蓄意抹黑行为，对造谣生事人员落地查人，防止别有用心的人进行政治炒作。

6.严守工作纪律。清查处置过程中知悉的信访举报、调查核实、处理问责等信息一律作为工作秘密，严禁泄露给涉事人员，不得向无关人员提及。清查处置的范围内容、工作步骤、阶段安排等，一律不得对外透露。指导意见、工作方案及清查处置后续文件，未经许可一律不得转发或对外公开。

7.确保阳光高考。以此次专项清查处置为契机，对可能影响高考公平和公信力的制度举措进行一次全面的审视，采取最严举措，堵塞各种漏洞，坚决防范和打击冒名顶替上大学行为，确保实现“阳光高考”。

“XX专项行动”县级工作专班各成员单位请于2020年8月2日上午下班前将本单位工作方案报送县级工作专班办公室备案。有关学校工作专班每周日、周三16:00前以工作简报形式按时报送专项清查处置工作进展情况，重要、紧急信息须随时报送。相关材料通过机要渠道报送。

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