2019年第09期·浙江经济/深化供给侧结构性改革的若干启示与建议坚持问题导向、需求导向，在创新驱动、减税降负、要素配置等方面加大改革力度，深化供给侧结构性改革，加快推动经济高质量发展□楼甜甜杜平供给侧结构性改革，是我国经济发展“三期叠加”进入新常态、高速增长阶段转向高质量发展阶段的具体应对。2015年11月，中央财经领导小组会议首次提出供给侧结构性改革概念，紧接着中央经济工作会议明确提出“三去一降一补”五大任务，着力用改革的办法矫正资源要素配置扭曲，化解供需失衡、产能过剩、债务累积等风险。斗转星移，当前我国新兴产业蓬勃发展，基础设施建设加快推进，经济结构持续优化，供给侧结构性改革成效不断显现，内涵不断丰富。美国、日本等推进供给侧改革的一些做法经验美国政府当前以减税政策为主推动供给侧改革。美国特朗普政府2017年初上台后宣布实施“百日新政”，并成功地在2017年底推动美国国会通过了减税与就业法案。无论是能源与基建法案、学校选择与教育机会法案，还是减税法案、关税法案等，都是供给学派的政策取向，是供给侧改革的内容选项。核心的减税法案包括将个人所得税税率普遍调低2-3个百分点；企业所得税税率从15%至35%的累进税率调降至21%的单一税率，取消公司可选择最低扣除标准，废除奥巴马时期遗产税等多项税收减免政策。不少跨国企业总裁表示，美国此轮减税力度大，非常有利于刺激美国产业发展和企业投资，吸引海外制造业回流，扩大本国就业。2017年、2018年美国经济同比增长2.3%和3%左右，要高于2016年的1.5%。日本政府长期以科技和产业政策为主推进供给侧改革。日本在战后的经济发展中选择了政府主导的市场经济体制，明确实行欧美发达国家所没有的一些科技政策和产业政策，这种政策属于长期的供给侧政策，重新奠定了世界发达国家的地位。战后，日本政府通过直接资助科学技术的研究，组织企业、高等学校和研究机构共同研究和开发新技术，为科学技术研究提供信息和数据库等公共服务的方式来推动科学技术进步。国会还通过了日本第一部关于发展科学技术的根本大法——科学技术法，通过立法的方式确立技术政策在政府政策中的地位。另外，日本政府在每一个时期会选择和确定主导产业，然后通过提供金融和税收上的支持来推动这些产业的发展。德国政府通过系列组合拳政策成功推动供给侧改革。恒大经济研究院院长任泽平的研究报告指出，上世纪80年代德国科尔政府“多市场、少政府”的供给侧改革思路，对当前中国改革有重要的启示意义。重点包括整顿财政秩序，压缩政府开支，削减社会福利，控制财政支出和政府债务，推动市场出清；颁布减税法，控制劳动力、能耗等成本增长，降低企业成本；重视科技研发和职业教育，发展新兴产业，推进产业结构升级，提升有效供给；实行稳定的货币政策，控制国内通货膨胀；实行稳定谨慎的汇率政策，渐进、温和地推动汇率升值；坚持改革定力，持续推进减税、淘汰落后产能等；完善社会保障体系，做好失业人员安置预案，减小社会负面影响。进一步深化推进供给侧结构性改革的若干建议结合我国及各地实际，借鉴发达国家供给侧改革的有益做法经验，坚持问题导向、需求导向，在创新驱动、减税降负、要素配置等方面加大改革力度，在中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，深化供给侧结构性改革，加快推动经济高质量发展。注重推动创新链建设，利用技术创新形成新的竞争优势。各地要积极鼓励企业建立完善自身的研发体系，加大技术研发投入，在促进对外部创新资源的获取、完善专利保护相关法律的同时，鼓励研发新技术、原创技术而不是单纯引进借鉴国外技术产品。譬如，鼓励投资创立孵化基地和功能38
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/f2487331bc1e650e52ea551810a6f524ccbfcbed.html
