山东管理学院教案
课程名称：安全系统工程
授课专业： 机电一体化
授课教师：
教务处制
子学习领域四——系统安全评价
学时：8 一、能力目标
掌握系统安全评价的各种方法及其基本特点；能够依据系统安全评价原理和评价方法对具体系统进行评价，提出改进系统安全性的意见或意向。
二、教学重点与难点
重点：利用系统安全评价方法对具体系统进行评价。 难点：系统安全评价方法的实际应用。 三、教学程序
1、提出问题，了解进行系统安全评价的必要性； 2、知识讲授；
3、结合案例使学生掌握系统安全评价方法的应用。 四、教学内容
子学习领域四——系统安全评价
一、安全评价概述
安全评价又称危险性评价或风险评价。
19世纪50年代初期，欧美开展风险评价和风险管理。
1964年，美国道（DOW）化学公司开发出用于化工生产装置的评价方法“火灾、爆炸危险指数评价法”。
1974年英国帝国化学公司（ICI）蒙德（Mond）部提出 “蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。
1974年，美国原子能委员会提出《核电站风险报告》。
1976年日本劳动省颁布了“化工厂六阶段安全评价法”。
20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国， 安全检查表、事故树分析、故障类型及影响分析、事件树分析、预先危险性分析、危险与可操作研究、作业条件危险性评价等取得应用。
1987原机械电子部颁布了第一个部颁安全评价标准《机械工厂安全评价标准》；
1991年国家“八五”科技攻关中，安全评价方法的研究列为重点支持项目； 1996年10月劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。
2002年1月9日国务院第344号令颁布了《危险化学品安全管理条例》，规定了：生产、储存、使用剧毒化学品的企业，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价。 其它的每两年评价一次。
2002年6月29日第70号主席令颁布了《中华人民共和国安全法》规定了 “三同时”，并且规定矿山建设项目和生产、储存危险化学品的建设项目应该进行安全条件论证和安全评价。
国务院机构改革后，国家安全监督管理局颁布了各种安全评价通则及导则。 日本引进风险管理已有30 多年的历史，开展安全评价的工作也有20多年。但是，日本人有时避讳“风险”这个词，所以有的日本安全工程学学者建议在安全工作中把风险评价改称为安全评价。
风险评价问题的提出，最早来自保险行业，后来才逐渐推广到安全管理工作中。
因此，对于安全评价的内容和含义大致有两种理解：
从事保险业务的人员和研究保险工作的学者认为，风险管理的中心是保险，而把预防灾害事故作为补充内容，风险管理是为了减小风险而减少支付保险金；安全工作者则是把安全评价当作一种行之有效的先进的安全管理方法，因为安全评价既分析评定系统中存在的静态危险，也评估分析系统中可能存在的动态事故隐患，开展安全评价能够预防和减少事故，所以安全评价是安全系统工程的重要组成部分。
安全评价就是对系统存在的安全因素进行定性和定量分析，通过与评价标准的比较得出系统的危险程度，提出改进措施。
所以，安全评价同其他工程系统评价、产品评价、工艺评价等一样，都是从明确的目标值开始，对工程、产品、工艺的功能特性和效果等属性进行科学测定，最后根据测定的结果用一定的方法综合、分析、判断，并作为决策的参考。 上述安全评价的定义中，包含有三层意思：
（1）对系统存在的不安全因素进行定性和定量分析，这是安全评价的基础，这里面包括有安全测定、安全检查和安全分析；
（2）通过与评价标准的比较得出系统发生危险的可能性或程度的评价； （3） 提出改进措施，以寻求最低的事故率,达到安全评价的最终目的。 1、安全评价的意义
安全评价的意义在于可以有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。安全评价与日常安全管理和安全监察工作不同，安全评价从系统安全的角度出发，分析、论证和评估可能产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。具体包括以下几个方面：
（1）是安全管理的一个重要组成部分；
（2）有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制； （3）有助于安全投资的合理选择； （4）有助于提供企业的安全管理水平； （5）有助于生产经营单位提高经济效益。 2、安全评价的目的
安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统中存在的危险有害因素及可能导致事故的严重程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括以下几方面：
（1）系统地从计划、设计、制造、运行和维修等全过程中考虑安全技术和安全管理问题，发现生产过程中固有的或潜在的危险因素，搞清引起系统灾害的工程技术现状，论证由设计、工艺、材料和设备更新等方面的技术措施的合理性。
（2）评价的结果可作为决策者的决策依据。
（3）评价结果可以帮助制定和完善有关安全操作与维修的规章制度，作为安全教育的教材和进行安全检查的依据，促进安全管 理系统化、现代化，形成安全教育、日常检查、操作维修等完整体 系。
（4）实现安全技术与安全管理的标准化和科学化。
（5）促进实现本质安全化。通过安全评价对事故进行科学分析，针对事故发生的原因和条件，采取相应的措施，因而可从根本 上消除事故再发生的主要条件，形成对该条件来说的“本质”安全。
二、安全评价的内容
安全评价是一个利用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分：
危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源；
危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源的危险性及危险程度及应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。
安全评价包括危险性确认和危险性评价两部分。 三、安全评价的程序 1、准备阶段
2、危险、有害因素辨识与分析 3、定性、定量评价 4、安全对策措施 5、安全评价结论及建议 6、安全评价报告的编制 四、安全评价的分类
根据工程、系统生命周期和评价的目的，一般将安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价三类。这种分类方法是目前在国内被普遍接受的安全评价分类法。
1、安全预评价
安全预评价是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。
2、安全验收评价
安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。
3、安全现状评价
安全现状评价是针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。
安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。
五、安全评价的依据
安全评价是政策性很强的一项工作，必须依据我国现行的法律、法规和技术标准，以保障被评价项目的安全运行，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。安全评价涉及的现行主要法规、标准等可随法规、标准条文的修改或新法规、标 